严格规范实施义务教育质量监测
——在20xx年全省义务教育质量监测工作会议上的讲话
省教育厅党组成员、主任督学、副厅长、工委委员 xxxxx
（20xx年3月14日）
同志们：
20xx年是国家正式实施义务教育质量监测工作第二个周期的第二年，根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展20xx年全国义务教育阶段学生语文、艺术学习质量监测的通知》（国教督办函〔20xx〕7号），以及教育部、省教育厅年度工作会议精神，今年我省有12个县市区参加全国义务教育阶段学生语文、艺术学习质量监测。另外，我省通过购买服务的方式确定12个县市区一并参加全国监测。同时，我们还将开展义务教育阶段学生课业负担专项监测。为高质量完成各项工作，今天召开专题会议进行部署与培训，统一思想，帮助大家准确掌握监测工作的程序与方法，为具体实施做好充分准备。在接下来的培训中，专家将进行专门解读和部署。这里，我先讲三点意见。
一、提高站位，深化认识
一是开展义务教育质量监测是党和国家的意志。义务教育是教育工作的重中之重，是提升国民素质的奠基性工程。自2007年全省义务教育普及通过国家验收后，质量的提升则是义务教育工作的核心任务。如何评价判断教育质量是我们当前面临的现实问题。党的十九大强调，要创新监管模式，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。全国教育大会上，习近平总书记指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。全省教育大会上，省委书记杜家毫强调，扎实推进教育改革创新，切实扭转不正常的教育评价导向。20xx年12月28日，教育部牵头九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》，简称《减负三十条》。中共中央、国务院最近印发的《加快推进教育现代化实施方案（20xx-2022年）》等文件明确提出了深化新时代教育评价机制改革的目标，建立科学的教育评价体系。今年的全国两会上，树立科学的教育评价导向成为了代表们关注的热点问题。因此，开展义务教育质量监测和学生课业负担专项监测是贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，落实国家基础教育改革与发展要求的重大举措，对于摸清我省义务教育阶段学生的发展现状，提高义务教育质量具有重要意义。
二是开展义务教育质量监测是推进教育管理的重要抓手。中小学生课业负担过重问题一直是社会关注的热点问题，也是关系到广大中小学生健康成长的重大问题。长期以来，由于缺乏准确反映义务教育质量状况的客观数据，我们既不能对义务教育质量做出基本判断，也不能有效诊断存在的问题。为办好人民满意的教育，我们开展这两项监测，能为我们科学评价义务教育提供依据，切实改变单纯以成绩和升学率评价学校的做法，引导全社会树立正确的人才观和质量观，同时也是促进政府职能转变、提高管理效能、推动教育督导问责的有力举措。
二、明确职责，协调推进
义务教育质量监测由国务院教育督导委员会办公室负责，教育部基础教育质量监测中心具体组织实施。学生课业负担专项监测由省教育督导委员会办公室负责，省基础教育质量监测中心具体组织实施。这两项工作的指向是明确的，但究竟“怎么做”“怎么做好”，需要大家根据要求，结合实际一步步来落实。
一是要明确分工，各司其责。要对照国家实施方案和具体安排，制订省、市、县、校的实施行动路线图、时间表，把握好时间节点，将任务落实到部门，具体到人，明确责任，严格执行。既有分工又有协作，做到到位不越位、补位不缺位，使测试工作秩序井然、高效运转。首要的是制定工作流程与规范、落实监测各环节的要求，对承担监测任务的部门、学校进行全过程管理和质量监控。省本级主要负责统筹指导与实施全省基础教育质量监测和学生课业负担专项监测，做好监测项目整体规划、条件保障、购买服务、视导督查，以及专项监测工具开发、样本确定、人员培训、数据采集、报告撰写等工作。市州主要按照省监测实施方案，统筹协调辖区内相关县市区及属地学校的信息报送等工作，对样本县市区的监测工作进行督促和指导。样本县市区主要按照省监测实施方案，承担相关信息报送、监测工具保密以及监测的组织、宣传、监督、人员培训等工作。学校主要承担本校监测工作人员、相关年级学生、教师、家长的组织、培训、宣传，以及信息报送、监测工具保密、测试场地安排、现场测试应急事项报告等工作，严格按照监测程序和要求开展现场监测。另外，省视导员也参加了今天的培训，你们将代表省实施工作领导小组，对样本县市区进行指导、视察和监督，确保测试工作严格按照国家和省里有关要求与规范程序进行。
二是提前谋划，做好预案。质量监测工作责任重，要求高，业务性强，稍有不慎就会出现偏差，甚至影响整体工作。要按照《20xx年国家义务教育质量监测现场操作手册》《20xx年国家义务教育质量监测组织手册》等要求，省、市、县、校各级都要针对监测可能发生的应急问题与突发事件，制定相应的防范措施与现场测试应急预案，明确不同应急事件的级别及其处置权限、处置方式、处置程序，随时应对一切可能发生的事情。
三、务实举措，确保落实
为准确反映我省义务教育状况及其影响因素，在实施两项监测工作时，一定要规范流程，规范操作，确保监测结果真实有效。
一要强化组织领导。各市州、各样本县市区的与xx志，回去后要向局里主要领导做好汇报，并按照国家基础教育质量监测和《xx省基础教育质量监测实施办法》要求，成立义务教育质量监测工作领导小组和实施办公室，加强统筹协调，确保监测工作组织有序,各学校要成立相应的组织实施机构。
二要落实条件保障。各地、各校要端正思想认识，把义务教育质量监测和学生课业负担专项监测列入本级教育行政部门、教育督导部门和学校的重要任务，提供必要的人力、物力、财力保障。
三要广泛宣传动员。各地、各校要通过会议、宣传栏、微信群等多种形式，广泛宣传义务教育质量监测和学生课业负担专项监测工作的性质、目的和意义,让社会和有关部门了解、学校明白、家长理解质量监测与统考统测的本质区别，打消各方的顾虑。
四要加大培训力度。今年的24个样本县市区中，有8个县市区参加过国家义务教育质量监测，其余16个县市区为第一次参测。今天的培训结束后，各样本县市区要认真组织好所辖样本学校的培训，样本学校要认真开展测试年级的学科教师、工作人员和学生的培训。培训时要组织学习国家、省监测的相关要求，不放松任何一个环节，不减少任何一个程序，做到严、实、细，确保熟练掌握测试规范。
五要加强督促检查。市、县两级教育督导部门要加强对辖区内质量监测实施机构和现场工作的监管，督促指导参测学校严格按照操作程序组织开展工作。测试期间，要加强巡视，及时处理现场突发事件和投诉举报。
六要严肃工作纪律。所有工作人员都要严格执行保密规定，严格按照机密材料的管理要求，存放、领取、保管监测工具，严禁任何人以任何形式复制、记录、存储试题及试卷，确保监测工具领取和回邮及时与准确。各样本县市区和学校不得漏报、假报学校、学生、教师数据，不得调整抽样班级和学生，不得影响正常教学秩序，更不得停课或加班加点对学生进行集中复习或辅导，不能因监测加重教师、学生负担。在监测过程中出现纪律问题的，由主管部门对相关责任人员进行批评教育，情节严重的，给予严肃处理。
同志们，教育部部长陈宝生前天在全国两会接受媒体采访时指出，评价制度的改革是今年的工作重点。因此，围绕教育重点实施质量监测，是一项刻不容缓的政治任务。让我们乘着两会的东风，伴着全国教育大会催人奋进的号角，继续用好评价“指挥棒”，校准监测“风向标”，不断提升我省的义务教育质量！
谢谢大家！
