“十四五”民政事业发展规划情况汇报 （北塔区民政局）
（2020 年 7 月 10 日）
根据会议安排，我现就《北塔区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》（初稿）修改建议和“十四五”民政发展规划相关情况汇报如下：
一、《 北塔区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》（初稿）修改建议情况
1 1 、《北塔区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》（初稿）第十三章切实增进人民福祉之（五）健全养老服务体系：“ 加快养老基础设施建设。将养老服务基础设施建设纳入 全区经济和社会发展规划，纳入年度经济社会发展目标，纳入目标管理和绩效考核，推动陈家桥乡、田江、茶元头街道 敬老院提质改造项目，加快综合性农村养老机构建设和护理型床位建设，实现社区养老机构与基层医疗卫生机构签约率 100%。
加强服务队伍建设。建立养老服务管理人才队伍，对全区养老机构及居家养老服务组织的负责人进行多层次、多类别的专业培训。将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者，按规定给予培训补贴。建立养老服务产业从业人员继续教育制度，提高其业务能力、经营水平和管理层次。积极培
育市场主体。把健康养老服务纳入“大众创业、万众创新”重要内容，落实各项支持政策。鼓励本地养老养生企业整合、联合、重组，开展规模化、集团化、专业化、特色化发展，打造一批健康养老项目、基地和企业。鼓励房地产企业转型发展，开发建设健康养老地产、健康养老公寓。支持内部管理规范、经营创新能力强的健康养老服务企业，探索健康养老新业务、新模式。” 建议改为：
“ 加快养老基础设施建设。将养老服务基础设施建设纳入
全区经济和社会发展规划，纳入年度经济社会发展目标，纳入目标管理和绩效考核，推动陈家桥乡、田江、茶元头街道
敬老院提质改造项目 ”。
2 2 、 《北塔区国民经济和 社会发展“十四五”规划纲要》（初稿）
第十四章繁荣发展社会事业之 （一）弘扬文明和谐新风：“ 倡导城乡居民文明节俭操办婚丧喜庆事宜，婚事新办，
丧事简办，其他喜庆事宜不办。弘扬好家风、好村风，营造
和谐的婚姻家庭和邻里关系。搞好婚登大厅的建设，让婚登
服务更加温馨和便利。开展“树新风治陋习”移风易俗工作；
着力推进殡葬基础设施建设；大力推行节地生态安葬，搞好
农村集中公益性公墓和集中办丧场所建设，做到村（社区）
全覆盖。推动实施农村绿色殡葬，开展农村三麦乱葬、墓地
水泥硬化专项治理，推动乡镇集中治丧场所和农村公益性墓
地建设。到 2025 年，实现节地生态安葬率达到**%。” 建议改为：“， 倡导城乡居民文明节俭操办婚丧喜庆事宜，婚事新办，
丧事简办，其他喜庆事宜不办。弘扬好家风、好村风，营造
和谐的婚姻家庭和邻里关系。搞好婚登大厅的建设，让婚登
服务更加温馨和便利。开展 “ 树新风治陋习 ” 移风易俗工作；
着力推进殡葬基础设施建设 ， 大力推行节地生态安葬 。”
二、“十四五”民政发展规划思路 （一）
建立完善新型 城乡社会救助体系 。一是按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，将规范化、专业化、信息化、社会化贯穿社会救助工作全过程，织密扎牢社会救助安全网。二是建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息机制，全部联通省、市低收入家庭认定核对系统，推动全区低收入家庭认定信息比对工作规范化，强化动态管理，做好“应保尽保，应退尽退”。加大临时救助的力度，重点保障好困难困难群众的基本生活，困难群众的获得感、安全感、幸福感明显增强。
（二）做好 全区居家和社区养老服务改革创新。拟建养老智慧平台、社区居家养老服务站、小区养老服务设施、“家庭照护床位”先行示范养老服务机构，并对所建居家和社区养老服务体系进行运营和管理，全区养老服务社会化运营达到 90%。
1 1 、 完成 1 1 个区级 五星级社区居家养老服务站 项目建设。拟在北塔区政务服务中心旁边新建一个区级层面面积在1000 平方以上的五星级社区居家养老服务中心站，充分结合
区级居家和社区养老服务信息中心，打造一个集监管、文娱康乐、家政服务、医养结合为一体的综合性养老服务平台。
2 2、 乡街道综合性社区居家养老服务中心建设。争取建设 4 家 5A 级主要开展包括含老年医疗、书画、棋牌、健身、文体、图书阅览、心理辅导、日托、全托、配餐、上门服务等特色的五星级街道层面社区居家养老服务站。
3 3 、 12 个日间照料中心或嵌入式养老机构建设。
4 4 、5 15 个 二星级社区（ 小区）
居家养老服务 设施 建设 。
5 5、0 30 个社区养老服务综合护理示范养老服务机构。
（三）做大做强“北塔区医养中心”养老服务业。一是加快养老服务创新，完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。二是指导“医养结合”项目积极探索符合实际的医养融合养老机制，支持开展医疗服务，推进养老服务体系更加便民有效。三是抓好邵阳市北塔院区医养中心二期建设项目招商引资、土地调规等前期准备工作。新建二期项目计划在北塔区新滩镇陈家山征地 93亩，建筑面积 75000 平方米，建设床位 1520 张。
（四）
基层社会治理深入推进。一是以“促进城市社区治理中法治、德治、自治有机融合”为实验主题的全省城乡社区治理和服务创新实验区为契机，深入推进社区治理创新，实现我区社区民事民议、民事民办、民事民管；建立组织学习、引导用法、带动守法的法治建设体系，实现遇事找
法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法；建立以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面完成实验任务，为全省提供可推广的经验。
（五）完善区光荣院、茶元头街道光荣室的提质改造。
（六）完善区儿童福 利院的提质改造。
