全区农业龙头企业发展情况调查与思考
2 2
———————————————————————————————— 作者：
———————————————————————————————— 日期：
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s
全区农业龙头企业发展情况调查与思考
邗江区发改委
近年来，邗江区坚持把加快发展龙头企业作为推进农业产业化、带动农业结构调整、促进农民增收的重要途径，不断加大扶持力度，使农业龙头企业得到了健康快速发展，并涌现了一批成功典型，对发展现代农业、带动农民增收、农业增效发挥了重要作用。
一、邗江区农业龙头企业发展现状
在市场主导、政府引导下，经过几年努力，我区农业企业增至 119 家，其中农业龙头企业已达 22 家。2006 年，这些龙头企业资产总额达到 8.85 亿元，年产值 18.9 亿元，实现利税 2.08 亿元，已初步形成了以市场为导向，以龙头企业为核心，以流通为依托的农业产业化经营框架。主要特点表现在：
1、企业规模不断壮大。近几年来，邗江区不断加大对农业龙头企业的扶持力度，扶优扶强，全区涌现了一批规模较大、竞争力较强的龙头企业。目前，全区共有省级龙头企业 2 家，市级龙头企业 5 家，区级龙头企业 15 家，年产值过亿元的有 6 家，年产值 5000万元以上亿元以下的 5 家，年产值 5000 万元以下的 11 家。2006 年，这些龙头企业平均固定资产 4000 万元，平均年产值 8600 万元，同比 2005 年分别增长 20.5%、23.6%，企业规模不断壮大，幅射面日趋广阔，已成为我区农业产业化的重要力量。
2、区域特色日趋明显。在龙头企业的带动下，在全区初步形成沙头蔬菜、沿江沿湖优质稻米和特种水产、沿江木业制刷、甘泉苗木花卉、公道鹅业、羽绒加工、凤凰岛生态旅游、沿江银杏生产等一批布局相对集中的区域特色主导产业。如我区公道镇依托资源优势，在“鹅”业上做文章，采取政策扶持、培植大户的方式，构建了一条完整的“种鹅繁育－苗禽炕孵－商品鹅饲养－精深加工”的产业链，拥有鹅加工企业 4 家，年炕孵能力 550万只，年加工风鹅 100 万只以上，带动近万名农民致富，该镇 2006 年农民人均收入比 2005年增加了 250 元。
3、品牌效益逐步显现。在扩大农产品种养规模的同时，龙头企业还十分重视创品牌。全区 18 个蔬菜品种获无公害蔬菜产品认证，5 个蔬菜品种获绿色食品认证，拥有“绿扬”、“溢仙”、“三芽”等 3 个质量品牌；沿江沿湖特色水产先后注册了“江上”、“江三鲜”、“江威”、“扬泉”、“湖上”等水产品商标；“红枫”牌银杏获无公害农产品标志证书，部分生产基地通过国家有机食品认证，成为全市唯一银杏有机食品品牌；鹅产业拥有省级龙头企业 1 家，市级龙头企业 3 家，“珏”、“黄珏”牌风鹅通过无公害农产品认证，产品已进入“大润发”、“时代”、“苏果”、“
联华”等连锁超市，“寒鸟” 羽绒、“伟荣”鹅食品系列成为央视上榜品牌，受到越来越多市民的青睐。
4、带动能力日益增强。在推进农业产业化经营中，积极引导农业龙头企业以
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s “订单”等方式联结基地和农户，加快发展产加销一条龙、贸工农一体化的“龙型”经济，通过“订单”、“契约”等形式建立企业和农户的联结关系，引导和带动农民调整结构，克服盲目调整，有效地抵御了市场风险对农民增收的影响。2006 年，全区农业龙头企业共带动农业基地 8.36 万亩，带动农户 7.48 万户，农户从龙头企业获得收入 9056 万元，不仅带动了农业结构调整，促进了农民增收，同时也带动了农业科技进步和农民素质的提高。
龙头企业在带动优势农产品和优势区域发展、产品质量安全和培植农产品品牌方面发挥着越来越重要的作用，但我区龙头企业发展过程中也存在着不少困难和问题，主要有四个方面：一是企业规模偏小，竞争力不强。我区农业产业化龙头企业中，真正上规模、上水平的还较少，30%的龙头企业资产规模不到 1000 万元，最少的只有 100 多万元，部分还停留在家庭作坊式水平，采用新工艺、新技术的少，采用新材料、新包装的少，与日益加剧的市场竞争不相适用。二是发展资金短缺，企业投入困难。缺乏现代融资手段，融资渠道不畅，企业担保抵押困难，银行贷款难以到位，存在较大的资金缺口。2006 年，22 家农业龙头企业负债总额达 3.48 亿元,50%的企业存在资金缺口，缺口总额达 6515 万元。三是利益联结方式单一，龙头、龙身、龙尾存在脱节现象。企业与基地、农户利益联结方式 80%以上为合同制，形式单一，合作制、股份制、返利等形式较少，加之部分农业龙头企业在品种、技术、资金等方面还很难为农户提供有效的服务，造成原料生产、加工、销售等环节相互脱节。四是科技含量不高，附加值较低。我区农产品加工企业质量体系认证工作刚刚起步，虽龙头企业产品大都得到了认证，但众多加工企业品牌意识不强，不注重科技创新，企业产品质量和层次较低。目前，农业龙头企业仅有江苏名牌 2 个，市知名品牌 3 个，尚无国家驰名商标品牌。
二、发展农业龙头企业的重大意义
培育壮大农业龙头企业，是促进农业结构调整、加快推进高效农业规模化的重要途径，是促进农业增效、农民增收的重要举措，也是发展现代农业、建设新农村的重要措施。
1、发展农业龙头企业是加快发展现代高效农业规模化的迫切需要。在年初召开的市、区新农村建设大会上，市委、市政府、区委、区政府对推进高效农业规模化作出了重要部署，要求实行以工带农、以工投农、以工办农，大力发展壮大农业龙头企业，推进农业产业化经营。发展壮大农业龙头企业，实质就是用工业化的理念指导农业、经营农业、发展农业，优化整合生产、加工、流通等各个环节，壮大产业规模，提高产业层次，通过专业化、集约化和规模化生产，产生聚合效应，发挥规模经营优势，实现加工增值提效，促进农业结构的战略性调整。
2、发展农业龙头企业是促进农业产业化经营的迫切需要。随着农业开放程度的不断扩大和农产品贸易的迅猛发展，农业的竞争日趋激烈，农产品质量、品牌、价格和农业经营主体实力、经营方式的竞争已成为农业市场竞争的主旋律。发展壮大农业龙头企业，以龙头企业这一市场主体把农产品生产、加工、销售各个环节联结起来，把分散的农户联结起来，可以有效地提高农业生产的组织化程度；可以有效地把农业技术标准和农产品质量安
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 全标准贯穿于农业生产、加工、流通全过程，真正实现全程质量控制，整体提高农产品质量；可以有效地提高农产品精深加工水平和科技含量，培育具有较强市场竞争力的品牌农产品；可以有效地提升产业层次，促进农业招商引资，引进吸收外来资金、先进农业技术和现代经营管理方式，增强农业综合竞争力。
3、发展农业龙头企业是推进社会主义新农村建设的迫切需要。建设社会主义新农村，发展农村经济是中心任务，增加农民收入是核心环节。农业龙头企业是农村经济发展的重要载体，是推进农业产业化、农村工业化的重要力量。发展壮大农业龙头企业，可以为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供有效的组织载体，在更大范围内和更高层次上实现资金、科技、人才等要素向农业集聚、向农村转移，促进农业和农村经济增长方式转变，繁荣农村经济，增加农民收入。
三、发展农业龙头企业的建议和对策
龙头企业的发展是农业产业化至关重要的环节，是现代农业的市场竞争主体。今后几年，我们的工作目标就是要逐步把我区农业龙头企业建成区域特色化、生产规模化、经营品牌化、管理现代化的经营新格局，加快推动现代农业和社会主义新农村的进程。具体来说，要抓好以下几个方面：
一是在政策扶持下功夫。最新发布的中央一号文件指出，农业产业化龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展。龙头企业一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进入市场，共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。扶持龙头企业就是扶持农民。加大对农业产业化龙头的扶持力度，尽快把龙头企业做强，把优势产业做大，努力提高我区农业的竞争力。一方面要认真落实中央和省、市制定的各项农业产业化优惠政策，另一方面要在认真调查研究的基础上，结合邗江实际，制定相应的政策措施，增加农业产业化扶持资金投入。各有关部门要拿出切实有效的措施扶持农业产业化经营，区各有关部门，包括发展与改革、财政、经贸、工商、质量监督、金融、税收以及农业各有关部门，都要结合自身的职能，把农业产业化经营摆上重要议事日程，制定扶持措施，促进我区农业产业化经营更好更快发展。
二是在打造基地特色上下功夫。龙头企业的发展壮大靠基地来支撑，龙头企业的发展与生产基地的建设和农民增收是相辅相成、相互促进的关系。因此，龙头企业应把自身利益与农民利益统一起来，与农民建立原料供应和生产协作关系，通过签订产销合同，明确双方的权益和责任。围绕龙头企业来合理规划区域特色经济，我区目前应突出发展优质蔬菜、花卉苗木、经济林果、特种水产、特色水禽和休闲旅游农业等六大主导产业特色，并且要扩大基地规模，形成优势。在基地建设中应注意：一要引进优良技术和品种，改善和提高农产品的品质；二是应按照生产技术标准和产品质量标准，向农户统一提供种苗，统一技术规程，统一防治病虫害，统一栽培管理；三是应进一步完善委托生产、订单农业利益分配关系，规范合同行为，提高合同履约率，真正使企业与农户形成紧密的利益共同体。
o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s
三是在创建知名品牌上下功夫。市场经济就是品牌经济，只有品牌才能占领市场。虽然我区龙头企业在近几年的市场拼搏中，有了自己的品牌，但是总体来说，产品的知名度仍然不高，在市场中叫得响的东西仍然不多。因此，要牢固树立品牌意识，在塑造品牌中以质量为核心，以质取胜，打邗江牌，扬邗江名。要以优质专用、无公害及绿色食品为目标，尽快修订和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，按照优质、高效、安全、生态的要求，建立起一整套与国际接轨的质量标准体系。引导基地生产推进绿色、无公害、有机产品产地、基地认证，提高农产品市场竞争力。建立农产品质检制度和生产记录等可追溯制度，完善质检手段，确保农产品质量安全。龙头企业要率先实现标准化生产，逐步推行 IS09000、IS014000、HACCP 等质量管理体系认证，加快与国际接轨步伐。支持龙头企业实施品牌战略，提高产品质量档次，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。
四是在带动农民增收上下功夫。要大力推广龙头企业＋合作经济组织＋基地（农户）或“公司＋基地＋农户”的联结模式，创新企业与基地、农户的利益联结机制，逐步推行面向农户的利润再分配，探索建立风险基金制度，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。鼓励龙头企业采取发展订单农业、保护价收购、利润返还等方式，与农民建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行合作制、股份合作制等形式，与龙头企业结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。要通过规范合同内容、明确责任程序、开展诚信教育等方式，提高订单履约率。7 家市级以上龙头企业都要与农民签订生产合同，更多地带动农民调整种养结构，增加收入。
五是在规范企业管理上下功夫。首先，要加强对现有企业家的教育和引导，不断提高他们的经营管理水平，提高他们争创品牌开拓市场的能力；加大对企业的宣传、考核、表彰和奖励力度，着力创新人才竞争和激励机制。其次，要鼓励企业加大科技投入，提高龙头企业推广新技术、开发新产品的能力。要鼓励企业加强科研开发，大力引进新技术、新工艺和新设备，走精深加工的路子；引导企业与高校和科研院所进行新产品新技术合作，提高产品的科技含量和附加值，不断提高企业和产品的竞争力。再次，要建立现代企业管理制度。引导和帮助龙头企业进行股份制改造，建立规范、科学、稳定的企业组织形式和管理制度；要对现有资本、技术和人才等要素进行整合，组建一批规模大、带动能力强、具有现代企业制度的龙头企业。
