招标编号：邻水交易采购[2017]082-3 号
邻水县
“雪亮”工程采购项目（7 2017 年）（第三次）
竞
争
性
磋
商
文
件
中国共产党邻水县委员会政法委员会
印制 广安市公共资源交易中心邻水县分中心
二〇一七年十二月
目
录
第一章
磋商邀请函 ................................................................................ 3 第二章
供应商须知 ................................................................................ 7 第三章
供应商须提供的资格证明材料 .............................................. 11 第四章
采购项目需求 ........................................................................ 12 第五章
评审方法、程序和标准 .......................................................... 47 第六章
部分响应文件格式 .................................................................. 52 第七章
合同草案条款 .......................................................................... 60
第一章 章
磋商邀请函 广安市公共资源交易中心邻水县分中心受中国共产党邻水县委员会政法委员会委托，依据财政部《关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库[2014]214 号）和省财政厅《关于印发四川省政府采购非招标采购方式实施办法的通知》（川财采[2015]36 号），现就 邻水县
“雪亮”工程采购项目（7 2017 年）（第三次）以竞争性磋商方式实施政府采购。兹邀请符合本次招标要求的供应商参加。
一、项目概况
（一）项目名称：
邻水县
“雪亮”工程采购项目（7 2017 年）（第三次）
（二）项目编号：邻水交易采购[2017]082-3 号
（三）采购内容：详见招标文件第三部分。
（四）资金预算：最高限价 7857.5 万元，租期：5 年，租金：7000元/年/点位。
二 、 合格供应商 资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，具体如下：
1.1 具有独立承担民事责任的能力，投标人如是分公司需提供上级管理公司针对本项目的授权原件；
1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
1.3 具有《信息网络传播视听节目许可证》或《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》；
1.4 非广安网络运营商的投标人，须提供广安网络链路租赁承诺原件；
1.5 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
1.6 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
1.7 法律、行政法规规定的其他条件。
（二）本项目不接受联合体磋商。
三 、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价
凡有意参加投标者，请于 2017 年 12 月 19
日 8 时 30 分（北京时间，下同）至 2017 年
12 月 26 日 17 时 30 分，登录广安公共资源交易网（网址：
http://www.gasggzy.com/)，点击“投标登录” 进入广安公共资源电子交易平台报名获取磋商文件并打印报名回执，采购人不提供其他任何磋商文件获取方式。
投标资格不能转让。报名获取招标文件的依据，以《广安公共资源交易网》提供的报名获取磋商文件情况汇总表为准。未按照本项规定的方式、时限报名获取磋商文件的，其投标将被拒绝。
备注：具体操作流程，详见“广安公共资源交易网-下载中心-业务下载-广安市系统供应商操作手册”，请按说明操作，否则责任自负。
磋商文件售价：人民币/份 （投标资格不能转让）。
（三）本项目不组织现场考察和磋商前答疑会
四 、提交响应文件时间及地点
（一）提交响应文件时间：2018年 1月 3 日14:30-15:00（ 供应商提交响应文件签到时须提供法定代表人授权书原件一份 、被授权代表的身份证复印件一份（加盖鲜章并查验原件）、（法人提交的提供法定代表人身份证明和法定代表人身份证复印件加盖鲜章）、网上报名回执单（盖鲜章），否则不予签到和接收响应文件。
（二）提交响应文件地点：广安市公共资源交易中心邻水县分中心本项目开标室。本次磋商采购不接受邮寄的响应文件。
五 、磋商开启时间及地点
（一）磋商开启时间：2018年 1
月 3 日15:00。
（二）磋商地点：广安市公共资源交易中心邻水县分中心五楼评标室 六 、成交供应商须于成交结果公告发布之日起 七 个工作日内到 广安市公共资源交易中心 邻水县分中心交易受理股 领取成交通知书，逾期未领取者视同领取。成交供应商应按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。
七 、 采购人 及联系方式
（一）采购人名称：中国共产党邻水县委员会政法委员会 （二）联系人：谭老师 （三）联系电话：15196530555 八 、采购代理机构的名称、地址和联系方式
（一）采购代理机构名称：广安市公共资源交易中心邻水县分中心 （二）采购代理机构地址：邻水县鼎屏镇云峰三巷39号 （三）采购代理机构联系电话：
招标文件联系人：许老师
联系电话：
0826-3215660 评审结果咨询人：唐老师
联系电话：
18982627653
保证金退还联系人：肖老师
联系电话：
0826-3215682
九、交纳磋商保证金和履约保证金的数额和方式
（一）磋商保证金 金
额：0 200000 元 投标保证金到账截止时间：2017 年 12
月 29 日 15：00，请登录广安公共资源交易网（网址：
http://www.gasggzy.com/)，点击“保证金缴纳虚拟子账户信息”缴纳投标保证金，采用其他方式缴纳的投标保证金无效。必须以公司基本账户或上级单位基本账户转出，
个人名义转款无效。（投标保证金不换取收据。投标保证金的缴纳依据，以《广安公共资源交易网》提供的投标保证金缴纳情况汇总表为准）。未按照本项规定的方式、时限缴纳保证金的，视为保证金缴纳无效，将被拒绝投标。
（二）履约保证金 1、中标单位缴纳履约保证金必须从其基本账户或上级单位基本账户转入。
2、履约保证金为合同价的 10%，开户名称：邻水县财政局非税收入专户，开户行：中国银行股份有限公司广安邻水支行，账号：118517559574，在备注栏中须注明：xx 项目履约保证金或邻水交易采购[2017]xx 号履约保证金。
3.履约保证金实行分年分期退换，按照采购单位与中标单位签订的《年度》“雪亮”工程建设技术服务购买合同，验收一期，退还一期履约保证金。当年的建设任务经验收合格后，凭业主单位的合同履行完成证明（验收合格依据）和广安市公共资源交易中心邻水县分中心出据的履约保证金凭证在 5 个工作日内（不计息）退还。
十、 维权 方式：供应商认为磋商文件 、磋商过程、磋商结果 损害其合法权益的， 可以依法提出询问、质疑和投诉。
中国共产党邻水县委员会政法委员会
广安市公共资源交易中心邻水县分中心
2017 年 12 月
第 二章
供应商须知
一、总则
（一）适用范围 本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所指采购项目的服务性磋商。
（二）定义 1. “采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“广安市公共资源交易中心邻水县分中心”。
2. “供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的单位。
3. “服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。
（三）磋商费用 供应商自行承担参加磋商投标活动的全部费用。
二、获取 磋商文件
供应商自行在四川政府采购网或广安公共资源交易网下载。
三、 响应文件的递交
按照规定的时间，供应商须到广安市公共资源交易中心邻水县分中心本项目开标室递交纸质响应文件。
四、 参加人员及要求
1、供应商须由法定代表人或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标表明有效联系方式，该方式从评审到合同履行结束有效。
2.、法定代表人或其代理人参加磋商时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。
五 、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的构成 本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。
（二）竞争性磋商文件的澄清、修改 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告形式在四川政府采购网和广安公共资源交易网上通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
六 、响应文件编写要求
（一）总体要求 供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
（二）语言及计量单位 1. 响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。
2. 除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。
（三）响应文件的组成 1. 供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写（第 六章 —— 部分 响应文件格式）。
2. 供应商应当将响应文件胶装装订成册（包括资质、技术和商务文件，报价文件单独装订），并自行编制响应文件资料目录。
（1）资质部分包括详见本项目招标文件第三章。
（2）技术和商务部分包括且不仅限于以下内容：竞商函、项目要求响应表、特别申明（如有）、技术实施方案、设备规格及技术偏离表、业绩资料、资质荣誉、售后服务、招标文件规定及投标人认为需要提交的其他资料等。
（四）磋商有效期 1. 磋商有效期为响应文件开启之日后90日。响应文件中规定的有效期短于90日的，视为无效响应文件。
2. 特殊情况下，采购人、采购代理机构可以于磋商有效期满之前，向供应商提出延长磋商有效期的要求。答复应以书面形式进行。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。
（五）响应文件的递交 1. 响应文件的密封和标记 （1）供应商应当将响应文件（包括资质、技术和商务文件）正本和副本分别胶装装订成册，并分别密封包装完好，注明项目编号及正本或副本。响应文件（包括资质、技术和商务文件）一正六副，响应文件（报价文件）每次可以只提供一份。
（2）响应文件应当密封装订，同时在密封处盖章。
2. 供应商应当在磋商文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
（六）响应文件的补充、修改或者撤回 供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
七、其他注意事项 （一）请供应商在提交响应文件截止时间前随时关注四川省政府采购网和广安公共资源交易网，若有更正公告，请供应商接受更正公告所表述内容，并承担由此可能产生的风险。
（二）响应文件编制要求 本项目响应文件共分为资质文件、技术及商务文件和报价文件。
（三）其他 1. 本部分如与竞争性磋商文件其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
2. 磋商开始后，除磋商小组要求提供的以外，不接受供应商及与供应商有关的第三方递交的材料。
3. 供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可按照政府采购的相关规定维权。
第三章
供应商须提供的资格证明材料
一、供应商的资格条件要求和应当提供的证明材料
1、营业执照副本复印件（或已换发“三证合一”的提供营业执照复印件）。非广安网络运营商的投标人，须提供广安网络链路租赁承诺原件。
2、组织机构代码证复印件（提供“三证合一”营业执照的可不提供）。
3、税务登记证复印件（提供“三证合一”营业执照的可不提供）。
4、投标人如是分公司需提供上级管理公司针对本项目的授权原件。
5、法定代表人身份证明（法定代表人参加磋商的）；法定代表人授权书原件（非法定代表人参加磋商时提供）。
6、法定代表人的身份证复印件（法定代表人参加磋商的）；法定代表人的身份证复印件和授权代表的身份证复印件（非法定代表人参加磋商的）。
7、磋商保证金交纳凭证复印件（银行或网银转账凭证复印件）。
8、提供《信息网络传播视听节目许可证》复印件或《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》复印件。
9、提供 2016 年财务报表。
10、具有《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函原件。
以上要求供应商提供的资格证明文件复印件必须加盖供应商印章（鲜章），未提供、缺少的、无效的均作为无效投标处理。
第四章
采购 项目需求
一、项目名称
《邻水县 “雪亮”工程采购项目（2017 年）（第三次）》 二、 项目概述：
本次招标内容完成除邻水县“雪亮”工程一期建设任务项目范围外的（柳塘乡、石滓镇、柑子镇、观音桥镇、城北镇 5 个乡镇的村社，御临镇文武村、梁板乡曙光村，共计 76 个村，每个村按 5 个探头点位)剩余 449 个村（社区），2245 个点位实行整体采购（以实际建设点位为准）。建设内容主要包括雪亮平台、中心机房、前端点位部署、村级平台、乡镇（街道）综治平台、乡镇派出所平台、县级平台、传输链路及与县公安局图综平台互联互通等。
本项目的费用包括产品成本、装卸、运输、安装、税金、验收等履行合同的一切费用。本次招标采取政府购买服务方式采购，每个探头点位租金控制价为不高于 7000 元/年，租期为 5 年，县乡村三级平台建设费用（包括监控室内视频对讲探头）不另行收费，也不纳入租金范围。根据市上下达的建设任务，2017 年拟定在牟家镇、甘坝乡、合流镇、四海乡、椿木乡、坛同镇、华蓥乡、高滩镇、子中乡、九峰乡、袁市镇、丰禾镇、两河乡、龙安镇 14个乡镇共计 161 个村（社区）进行成片建设，余下的建设任务按照市上下达的目标，逐年实施，不再另行招投标。
（一）建设总规划 建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村（社区）三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。并以此为载体，整合群防群治力量，消除体系“壁垒”，实现平台互通、系统对接、信息共享、高效联动。
（二）服务需求背景
2015 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，意见从加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制、运用法治思维和法治方式推进社会治安防控体系建设、建立健全社会治安防控体系建设工作格局等五大方面提出了具体措施。为了切实落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委十二届三次全会提出的“改革创新、转型升级”的总体战略，深入贯彻落实中央提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体要求，为了在城市“大搬迁、大发展、大转型”的背景下，更好的着眼于维护广大人民群众根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，提升行政效率，全面推进平安城市建设，维护国家安全，确保辖区居民安居乐业、社会安定有序，通过运用“互联网+” 现代信息技术，大力推进信息化改造和提升工程，提高行政效率、节约行政成本，促进城市综
合管理现代化水平全面提升，建立符合城市发展实际需要的城市社会治安立体化防控综合管理长效机制，建立信息化条件下的立体化防控体系，建立全民参与的立体化防控新格局势在必行。
为深入推进四川省”雪亮”工程建设，维护社会安全稳定，提升全省治安防控水平，经省政府同意，决定在全省开展平安防护网，以市、县、乡镇以及农村、社区监控系统建设，通过在各个辖区内的出入口、公共聚集场所及治安复杂场所安装视频监控设备，实现对城乡重点区域部位的全天候视频监控，切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，有效提高社会整体防控能力和公共安全水平，增强群众安全感，提升群众幸福指数，为我省经济社会好发展、快发展、大发展创造良好的社会治安环境。
邻水县““雪亮””工程，是认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，牢固树立“防控风险、服务发展、解破难题、补齐短板”的理念，以信息化为引领，通过运用最先进的现代互联网技术、物联网技术，创新建设的人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控体系。一是信息格式多元化，除了电话信息、数据信息外，加入了音视频监控信息，信息更加实时、直观。二是地域完全覆盖，做到无死角。新建乡村监控摄像头，纳入公安、交通、环卫、民政等已有的公共监控资源，社会的单位的公共区域视频监控，统一管理、调度，便于事态信息的全面掌控。三是体系纵深，除县、镇（乡）、村三级综治体系外，更利用移动通信网络覆盖的优势，发动社会群众进行监控，实时报警，做到群防群控。让村民轻松实现安全监控、快捷报警、村民互助。有效解决综治维稳工作向基层末端延伸，切实解决农村地区治安力量不足的问题，促进农村社会持续平安稳定，实现长治久安、造福人民群众、促进社会持续健康发展。
（三）服务功能需求 本次“雪亮”工程的主要内容有：
1. 建设“雪亮”工程专线传输网络，承载前端监控摄像机视频图像的传输和汇聚，实现专线安全传输； 2. 建设前端高清网络摄像机，在全县城区、各乡镇（街道）场镇、社区、村落和各个重点部位建设视频前端高清星光（带 WIFI 探针）摄像机，实现城区、场镇、农村（社区）、重要卡口的全覆盖监控，实现车辆、行人抓拍，车牌识别等功能。
3、建设集中存储系统，用于存储前端监控录像，满足用户对视频点位的存储、查阅、取证的需求，要求存储能力≥1 个月（H.264、H..265 编码格式，30 帧/s）冗余 20%，能够在有权限的所有监控平台上进行回放； 4、建设镇级监控中心和村级监控平台，实现纵向资源共享；县级共享平台通过权限控制，向县级防控平台及其他政府部门开放视频，实现横向资源共享； 5、建设一套系统安全体系系统，用于保护“雪亮”工程平台应用数据的安全设计，主
要考虑物理安全与应用安全两个层面，物理安全采用网闸设备来进行不同网络中的资源访问控制，应用安全则通过统一的授权配置来进行管控。
6、建设一套面对社会公众的“雪亮”工程视频应用系统，对外发布“雪亮”工程的视频监控录像，使纳入系统的各级平台、村民通过家用电视机顶盒和手机 APP 等相关平台观看本村、本镇、本县的监控实时画面，并能通过一键报警功能向各级”雪亮”工程管理平台报警和指挥分流处置。
7、网络需求：前端摄像机单点要求不低于 20mbps 带宽，村级平台要求不低于 100mbps带宽，镇级平台要求不低于 1000mbps 带宽，县级平台要求不低于 10000mbps 带宽。同时要求所有应用端能观看实时图像不卡顿，不丢帧，图像清晰流畅，云台控制实时。如因网络问题造成图像卡顿、丢帧，图像不清晰流畅，云台控制不流畅，需无条件进行网络升级改造。
8、按指示要求与上级平台和公安图综平台进行无条件对接；如果上级要求及公安图综平台需要进行系统升级，中标单位应积极响应。
9、中标单位必须保证“雪亮”工程软硬件按照要求正常运行，同时按照公安工作需要进行设备参数设置及网络建设。
10、中标单位无条件按照县综治办要求，对使用 “雪亮”工程各级平台操作人员、村民等进行运用解释培训等。
11、对村及村组干部、党员、社区物管、网格员、“红袖标”、6995 联防互助小组成员、治安积极分子等群防群治队伍，要求其必须接入有线电视机顶盒和手机 APP 客户端（不低于 80%）；对其他群众应加强宣传、动员引导，鼓励其自愿接入有线电视机顶盒。为了减少对人民群众的影响，视频监控入户建设必须依托现有电视网络，不得强行要求用户改网，需要投标方村级光纤通达率达到 80%以上，机顶盒用户覆盖率达到 50%以上。
（四）建设原则 邻水县“雪亮”工程系统，充分结合实际应用环境，以“经济实用、安全可靠”为建设原则，综合考虑施工、维护以及操作因素，使得设计方案具有科学性、合理性和可操作性。
1、经济性 采用性价比好的产品，既能满足“雪亮”工程安防及信息化系统的实际需求，又能减少前期建设的投入成本。同时，在系统运维的设计过程中，充分考虑管理人员技术功底薄弱等因素，对系统进行优化设计，建立运维管理系统，方便系统的后期使用与维护，整体降低系统综合费用开销。
2、实用性 “雪亮”工程建设以视频监控为核心，其系统建设必须突出实用性。在建设中应充分利用视频图像资源，结合各地方的实际应用场景，采用稳定易用的硬件和软件，不需借助复杂的专用维护工具，既可降低对管理人员进行专业知识的培训费用，又可节省日常维护费用。
监控系统覆盖面和图像质量须满足管理部门实战需求，图像质量必须满足监控使用要求，提供清晰、可分辨的图像；图像联网须满足平台之间互联互通的需求；数字图像实时监视和图像回放查询界面友好，系统安装、使用、维护简便，满足不同部门的使用需求。
3、安全性 在考虑系统的安全性和保密性时，除应考虑各种外界干扰外，还需在各个环节提供安全、保密措施。
4、可靠性 硬件的规范协议选型和软件的成熟能力检测都达到行业标准规格，充分保证系统 7*24小时不间断持续运行。同时，系统具备严密的安全管理机制，确保设备安全、系统安全、数据库安全和信息安全。
5、先进性 “雪亮”工程解决方案在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用业界标准的通信协议，作为一个大型的 GB28181 信息化及民生建设项目，后续可能涉及多个新模块的新建与扩展，系统建设应具备良好的可扩展性，要采用开放式架构，选用标准化接口和协议；选型设备应能通过统一的标准实现接入，设备应选用符合标准、先进可靠的主流产品，同时可以对外提供标准的接口，以保证系统安全、稳定、可靠运行。
6、兼容性 为保障系统有较高的兼容性， “雪亮”工程管理平台的所有功能（包括但不限于视频、对讲、报警等功能）须与已建成的县级综治监控平台进行对接，与公安局图综平台进行对接，同时 WIFI 探针数据须与公安平台对接，系统的兼容性以及售后服务的有效性，须出据相关的承诺证明。
7、开放性 系统应遵循开放系统的原则。系统应符合国家标准和行业规划，能提供软件、硬件、通信、网络、操作系统和数据库管理系统等诸方面的接口和工具，使系统具备良好的灵活性、兼容性、扩展性和可移植性。同时系统免费开放接口，无条件配合与第三方软件平台对接工作，不得设置技术壁垒。
（五）建设依据及标准 本项目建设以国家、行业相关政策、规范和标准为设计依据及标准，政策、依据如下：
1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 2.《关于加强社会治安防控体系建设建设的意见》（中办发[2014]69 号）中共、国办 3.《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]69 号）国家发改委、中央综治办等中央九部委
4.《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020 年）的通知》（发改办高技[2015]2056 号）
5．中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》（川委办〔2015〕30 号）
6. 《关于坚持新村建设与脱贫攻坚相结合加快推进幸福美丽新村示范县建设的意见》 （川委办〔2016〕15 号）
7.《国家突发公共事件总体应急预案》（2006 年 1 月）
8. 《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》 9.《公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件》（公安部科技信息化局汇编 2009 年 3 月）
10.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2014）
11.《国家标准 GB/T 28181-2014<安全防范视频监控联网系统信息传输交换控制技术要求>修改补充文件》 12.《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
13.《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11 号）
14.《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》 15.《视频图像文字标注规范》（GA/T751-2008）
16.《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
17.《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
18.《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
19.《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T833-2009）
20.《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
21.《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》 GB/T22239-2008 22.《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》 GB/T22080-2008 23.《信息安全技术网络基础安全技术要求》 GB/T20270-2006 24.《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》 GB/T20271-2006 25.《信息安全技术操作系统安全技术要求》 GB/T20272-2006 26.《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》 GB/T20273-2006 27.《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》 GA/T671-2006
28.《信息安全技术信息系统安全管理要求》 GB/T20269-2006 29.《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》 GB/T20282-2006 30.《关于公安信息通信网边界接入平台建设有关问题的通知》公信通传发[2008]296 号 31.《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）
32.《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
（六）项目总体技术要求 智能高清监控系统图像的前端采集、传输、存储、管理和显示等采用数字高清监控设备组成，联网系统的建设应严格按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2014）和《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制 技术要求》（ GB/T28181-2014 ）补充文件要求，统一标准建设,做到“重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露”。
依托建立村综治站、乡镇及公安派出所、县综治办监控平台（县网格化管理中心）的三级管理平台，同时与县公安局图综平台互联互通，形成四级联动。由于采用集中 CVR 存储,三级平台采用安装视频图像管理软件客户端及与县公安局图综平台互联互通，以分配的角色权限进行视频查看及社会管理联动。
1 前端采集：
1.1 前端设备主要类型为枪机和球机，图像原始分辨率不低于 1920×1080 （200 万像素）,前端视频采集应支持 H.265 编码格式，有效提升存储设备利用率。
1.2 为保障图像夜间成像质量，点位应采用星光级超低照度设备，同时在重要的道路及出入口，设备应具备车牌抓拍和车牌识别功能。为加强社会管理，所有前端设备必须带 WIFI采集功能。
1.3 视频采集设备应具备多种可选形态和功能，如枪机，球机或多画面全景拼接摄像机，对重要广场等区域进行布防，“点面结合系统”，固定网络摄像机看全景，球机高速捕捉细节，实现被监控场景“无盲区、无死角”监控。
1.4 在人员聚集区域，应配置一键求助柱或一键求助盒子等形态的一键求助设备，一键求助设备应支持 GB28181 标准协议，应自带 200 万以上像素的摄像头，对求助场景、求助人进行图像抓拍和实况播放，当接警中心接到前 端求助信息后，平台自动弹出实况，并且能通过 预设方式自动调用视频或者声音信 息进行求助复核，并触发录音录像，系统支持与其他警用业务系统进行求助联动。
1.5 前端设施具有相应的安全防护等级，防护措施应与现场环境相协调，稳定的供电系统和安全接地。
2 存储系统：
2.1 中心集中存储应支持 H.265 编码格式，存储系统应具备智能断网补录功能，在前端配置 SD 卡，实现断网补录功能。
2.2 要求存储系统必须提供足够的存储空间，能够保存 7X24 小时持续写入高清视频监控数据到存储中，保存时间为 1 个月以上，存储空间冗余 20%。存储系统的配置要实现海量数据的高效管理和应用。
2.3 采用流媒体直存技术，存储数据无需经过中间视频服务器进行转发，前端设备直接与后端存储进行通信实现视频流直存，避免因管理服务器的损坏造成存储中断，平台和客户端可以直接从存储中点播。
3 显示系统：
3.1 大屏显示系统采用高清液晶拼接屏，拼缝不大于 5.3mm，实现超窄边拼接。
3.2 视频拼接系统应采用拼接、解码一体设备，支持 H.265、H.264 等多种格式的视频统一解码输出，应具备的单屏显示、全屏显示，任意分割，任意切割、图像叠加、开窗漫游，任意组合显示，图像拉伸缩放、logo/OSD 显示、网络抓屏等一系列功能。
4、“雪亮”工程系统总体架构
邻水县”雪亮”工程系统总体拓扑结构图 5、中心管理平台：
5．1 平台应支持 GB28181 协议、Onvif 协议等多种标准协议，具备良好的兼容性，实现多级异构联网与互联互通，实现网格监控的联网共享，支持机关单位、事业单位、工商企业及社会资源主流监控系统的资源整合； 5.2 平台必需应建设县、乡镇、村三级功能完整的平台，使得管理更加扁平化，避免因某一级平台的单点故障造成整体系统的瘫痪。
5.3 平台免费提供开放的控制接口及二次开发的软件接口，监控平台使用专业的数据库软件（如 oracle、Mysql 等）； 5.4 监控平台能对前端设备实现分区、分组、分级接入管理，能够记录、显示图像来源、日期、时间等文字提示； 5.5 监控平台能对图像资源的访问进行统一的身份认证和权限管理，提供对前端设备进行独占性控制的锁定及解锁功能，锁定和解锁方式可进行优先级设置； 5.6 监控平台能对系统主要设备、网络进行管理，收集、监测网络内设备的运行情况，满足对系统所有设备进行统一集中管理维护和日志管理要求。
5.7 平台应具备自动化运维管理系统，能自动对前端设备图像、网络、历史记录及存储设备的情况进行智能化监测、告警，可达到自动监控运维的能力。
5.8 平台应具备丰富的应用功能，支持 GIS 地图应用、车辆管理、视频监控系统运维、智能服务接入等，可在后期进行丰富的功能扩展。
5.9 村级平台具有观看本村监控视频、接收本村机顶盒和手机 APP 报警信息、与上级平台进行视频对讲的功能。
5.10 镇级平台具有观看本镇监控视频、查看本镇监控录像、接收本镇机顶盒和手机 APP报警信息、与上级平台进行实时视频对讲的功能。
5.11 县级指挥中心平台具有观看本县监控视频、查看本县录像、与下级平台进行视频对讲、对下级平台进行权限管理的功能，同时实现与公安图综平台的互联互通，后续与广安市级平台对接或承诺将来与其整合对接。
6、“雪亮”工程平台机顶盒和手机 APP 端 6.1 基本功能 普通用户可通过手机和机顶盒对视频资源进行查看、报警，可实现一键报警，中心可以收到报警人或报警摄像头地图位置，报警类型以及报警摄像头当时视频监控画面情况。
6.2 实时视频 对接入的所有摄像头视频通道通过列表两级目录的方式进行管理展现；支持多个摄像机
通道进行切换浏览，支持标准化或全屏画面浏览等多个功能项。支持多个客户端同时监控同一摄像机图像。
6.3 权限控制 手机和机顶盒客户端能使用哪些功能点，具有哪些权限，需要在配置平台进行权限控制。权限设计以精准为原则，根据不同用户的需求为用户赋予合适的权限，权限设置细化到每个操作，支持设置管理员、普通用户等权限组，支持单个通道控制的权限等。
6.4 一键报警 手机用户和机顶盒用户可以通过机顶盒和手机 APP 向村、乡镇、县发起一键报警，包括类似“火警”、“盗窃”、“伤害”和“其他”，报警发起后，村监控中心收到报警信息，包括报警相关摄像头地理位置和当前视频，如村综治站进行处理，如不能处理，逐级上报。
“雪亮”工程平台村、乡镇、县级接警端 6.5 报警源 可接收多种报警源，包括 APP 报警、平台报警和第三方报警。
6.6 报警 手机和机顶盒监控功能中含一键报警功能。当遇到紧急情况时，用户可在机顶盒遥控器和手机 APP 上一键报警，APP 将发送用户的人员信息（电话号码）以及 GPS 信息到监控中心，并与监控中心进行视频对讲。监控中心可通过上传的 GPS 信息快速定位到发生警情位置，以便及时准确出警。
6.7 第三方报警 可接收第三方报警，包括报警柱或者其他报警设备。
6.8 联动机制 针对不同告警源产生的告警，经基层监控中心筛选后，对于有效的告警信息，平台能够采取相应的联动机制对告警进行处理。
6.9 视频对讲 村、乡镇、县三级接警端通过摄像头、麦克风、音箱外设设备实现实时视频对讲功能。
6.10 视频浏览 村、乡镇、县三级接警端能查看辖区内前端监控实时视频。
7、设备工艺要求 7.1 投标人提供的所有设备必须是通用的产品并有过在运营商、公安系统的应用，且性能稳定，并保证所提供产品的数量、质量，特别是接口的兼容性。
7.2 投标人提供摄像机设备是确保项目正常运行所需全部设备、配件及材料，设备内软件必须是最新版本的软件系统。
7.3 投标人应列出其设备所能提供的所有特性和业务功能。
7.4 投标人提供的设备要选用高质量的元器件，生产过程中进行严格质量控制，出厂前要经过严格测试和检查，确保设备长期稳定、可靠地运行。
7.5 投标人要保证设备在使用期内运行稳定，视频图像清晰。
8、设备互联要求 投标人提供设备的互联要求如下：
8.1 设备维持技术要求的通信能力，并在保证系统安全、稳定与高效的情况下保持与各个系统（含公安现有图综平台、新建监控平台、省市公安图综平台等）的连接。
8.2 投标人应承诺开放摄像机设备及软件的接口（含 SDK），便于当摄像机设备涉及与第三方平台互联时，能提供与第三方平台有效地连接和融合； 8.3 投标人应考虑与其他平台的相互联接，对相互接口、设备配置、网络带宽、兼容性等给出建议。
8.4 投标人所投设备必需满足 GB28181 标准，并与邻水县公安局现有的图综平台进行对接。
9、设备网管要求 投标人提供的设备应支持的网管功能要求：
9.1 支持标准和开放的网络管理接口，如 SNMP、Telnet、HTTP、HTTPS（以上均为必选）等； 9.2 支持标准和开放的管理信息库，如 MIB II, 802.11 MIB，802.3MIB； 9.3 支持远程软件下载及升级； （七）项目建设设备清单及技术参数要求 1、设备清单 序号 名称 性能要求 单位 数量 备注
前端设备 1 星光级200万像素高清智能球机 带 WIFI 探针 详见设备技术参数表 台 实际安装数
2 智慧监控摄像机带 WIFI 探针 详见设备技术参数表
台
实际安装数
数量占摄像头总数比不高于 25% 3 智慧监控补光灯 详见设备技术参数表 台
实际安装数
4 杆件类 详见设备技术参数表
根 实际安装数
5 摄像机电源适配器 详见设备技术参数表
个 实际安装数
6 辅材 详见设备技术参数表 批 1
县级中心平台设备（放在 中标运营商机房）
1 管理服务器 详见设备技术参数表 台 15
2 48 盘位 CVR 存储 详见设备技术参数表 台 实际 安装数 存储能力不低于 1个月. 3 4T 企业级硬盘 详见设备技术参数表 块
实 际安装数 存储能力不低于 1个月. 4 视频监控管理平台软件 详见设备技术参数表 套 1
5 运维管理一体机 详见设备技术参数表 套 1
6 核心网络交换机 详见设备技术参数表 套 2
7 机柜 详见设备技术参数表 套 7
8 “雪亮”工程平台 详见设备技术参数表 套 1
9 “雪亮”工程机顶盒对接开发 详见设备技术参数表 套 1
10 “雪亮”工程手机 APP 详见设备技术参数表 套 1
11 数据库 详见设备技术参数表 套 1
12 安全接入平台 详见设备技术参数表 套 1
13 安全接入系统软件 详见设备技术参数表 套 1
14 防火墙 详见设备技术参数表 套 1
15 可视对讲摄像机 详见设备技术参数表 台 1
16 中心管理客户端 详见设备技术参数表 台 1
17 麦克风 详见设备技术参数表 台 1
18 音响 详见设备技术参数表 套 1
19 操作台 详见设备技术参数表 套 1
20 结构化处理服务器 详见设备技术参数表 套 2 根据实际要求扩容 21 UPS 电源 详见设备技术参数表 套 1
22 辅材 详见设备技术参数表 批 1
县级综治监控平台（已经建成）
1 拼接控制器 详见设备技术参数表 套 1 在已建成的县级综治监控平台上增加一套解码器设备 乡镇派出所
1 46 寸及以上 LCD 液晶拼接大屏（2*2）
详见设备技术参数表 套 11 含支架线缆底座 （可以实际环境调整）
2 8 路高清解码器（公安）
详见设备技术参数表 台 11
3 镇分控中心管理客户端 详见设备技术参数表 台 11
4 可视对讲摄像机 详见设备技术参数表 台 11
5 LED 条屏 详见设备技术参数表 套 11
6 操作台 详见设备技术参数表 台 11
7 汇聚交换机 详见设备技术参数表 台 11
8 麦克风 详见设备技术参数表 支 11
9 音响 详见设备技术参数表 个 11
10 辅材 详见设备技术参数表 批 1
乡镇（街道）综治平台 1 46 寸及以上 LCD 液晶拼接大屏（2*2）
详见设备技术参数表 套 39 含支架线缆底座 （可以实际环境调整）
2 8 路高清解码器 详见设备技术参数表 台 39
3 镇分控中心管理客户端 详见设备技术参数表 台 39
4 麦克风 详见设备技术参数表 支 39
5 音响 详见设备技术参数表 个 39
6 LED 条屏 详见设备技术参数表 套 39
7 汇聚交换机 详见设备技术参数表 台 39
8 操作台 详见设备技术参数表 台 39
9 可视对讲摄像机 详见设备技术参数表 台 39
10 辅材 详见设备技术参数表 批 1
村级平台设备
1 村分控中心管理客户端 详见设备技术参数表 台 449
2 监视器 详见设备技术参数表 台 449
3 可视对讲摄像机 详见设备技术参数表 台 449
4 麦克风 详见设备技术参数表 个 449
5 音响 详见设备技术参数表 个 449
6 网络数据交换机 详见设备技术参数表 台 449
7 辅材 详见设备技术参数表 批 1
★ 注：. 以上设备清单为主要设备清单，本项目为服务采购项目，以满足服务功能需求及技术要求为准，但不局限于以上清单， 如 设备 数量需增加或者需单独购买其他设备 或 根据实际使用情况须临时调整设备配置， 由此 带来的所有费用，全部由中标 人 负责。
。
2 、设备技术参数要求 序号 名称 技术参数要求 前端设备
1 星光级 200万像素高清智能球机（带 WIFI 探针）
摄像机靶面尺寸不小于 1/1.8 英寸。
视频输出支持 1920×1080@60fps，1280×720@60fps，分辨力不小于 1100TVL，红外距离不小于 400 米。
支持最低照度可达彩色 0.0005Lux，黑白 0.0001Lux。
具有三种滤光片，在白天、夜晚及有雾情况下可自动切换不同的滤光片进行成像。
信噪比≥58dB，网络延时不大于 100ms。
★网络传输能力满足发送 1500 个数据包，重复测试 3 次，每次丢包数不大于 1 个，须以公安部型式检验报告为准。
★具备较强的网络自适应能力，在丢包率为 16%的网络环境下，仍可正常显示监视画面，须以公安部型式检验报告为准。
支持透雾、强光抑制、电子防抖、数字降噪功能。
支持宽动态不小于 106dB。
照度适应范围不小于 125dB。
支持区域遮盖功能，支持最多 24 块不规则区域，每个区域支持设置不同颜色和马赛克。
设备须支持 WIFI 信号采集。
设备须支持全向/定向天线可选。
★支持水平手控速度不小于 550°/S，须以公安部型式检验报告为准。
垂直手控速度不小于 120°/S，水平旋转范围为 360°连续旋转，垂直旋转范围为-35°~90°。
支持 2 路报警输入接口，1 路报警输出接口，支持 1 路音频输入和输出接口。
支持 255 个预置位，支持 13 条巡航扫描，支持 5 条以上的模式路径设置，支持预置点视频冻结功能。
支持断电记忆功能，支持 IP 地址访问控制功能，支持定时抓图、事件抓图上传 ftp 功能。
支持采用 H.265 视频编码标准，兼容 H.264。
摄像机内置镜头，支持 31 倍及以上光学变倍。
车辆捕获率不小于 99%，支持车牌识别，同时可在抓拍图片上叠加检测点编号、抓拍时间、车牌号码、违法行为等信息。
需支持本地 SD 卡存储，最大支持 128G，并支持存储卡损坏程度显示。
设备需具备 GPS 定位功能，水平定位精度需小于 6 米，热启动定位时间小于 6 秒，并能在监控画面叠加设备所在的经纬度信息。
★支持道路信息设置，道路信息可随球机转动变化显示。
★支持集中布控功能，设备能够响应平台下发的集中布控命令，调整方向至目标位置。
室外球机应具备较好防护性能，支持 IP67，TVS 8000V 防雷、防浪涌、防突波； 球机处于工作状态，支持空气放电 15kV，接触放电 8kV； 具备较好的环境适应性，电压在 AC24V±45%范围内变化时，设备可正常工作，须以公安部型式检验报告为准。
具备较好的环境适应性，工作温度范围可达-35℃-60℃。
2 智慧监控摄像机（带WIFI 探针）
包含高清一体化嵌入式摄像机、高清镜头、室外防护罩、探针模块，网络信号防雷器、电源适配器等。
传感器类型：1/1.8"" Progressive Scan CMOS。
★设备须支持 WIFI 信号采集。
图像分辨率和帧率：最大支持分辨率 1920x1200,帧率在 1~60fps 可调。
最低照度：彩色≤0.001 lx (AGC ON，RJ45 输出)；黑白≤0.0001 lx (AGC ON，RJ45 输出)。
图像参数动态调整功能：应支持图像参数动态调整，如饱和度、亮度、对比度、锐度等。
激活设置密码功能：设备应具有激活及密码设置功能，设备需激活并强制设置密码，未经激活的设备不能正常使用。
自动维护重启功能：设备应具有自动维护重启功能，用户可设置自动维护重启的时间。
系统双备份功能：设备的操作系统文件具有双重备份功能，当一个备份文件损坏或异常时，设备仍可正常运行。
网络升级断网保护功能：设备在进行网络升级过程中，网络异常导致升级失败时，经重新启动后仍可使用升级前版本正常运行。
一键恢复功能：应支持 reset 键一键恢复默认参数，其密码及 IP 不变。
抗丢包能力：应具有抗丢包（5%）处理能力。
分辨力：彩色≥1000TVL（分辨率为 1920x1200、码率为 4Mbps、帧率为 25 帧/s）。
四码流配置功能：应支持四码流，主码流最高可配置分辨率为 1920×1200、码率为 4Mbps、帧率为 30 帧/s（H.264），子码流、第三码流、第四码流最高可配置分辨率为 1920×1080、码率为 4Mbps、帧率为 30 帧/s（H.264）。
多路访问功能：应支持主码流同时输出 20 路 1920×1200、2Mbps 的 25 帧/秒图像以提供客户端浏览。
车牌区域增强编码功能：应支持车牌区域增强编码功能。
时间校准功能：应可通过 web 或客户端对设备进行手动校时、ntp 校时等功能。
存储方式：应可将视频或图像存储到 TF/SD 卡，支持 TF/SD 卡热插拔，本次须安装 SD≥128G，并支持存储卡损坏程度显示。
车辆行驶方向判断功能：应支持车辆行驶方向判断功能（东、南、西、北等）。
车流量统计功能：应能够按车道和时段进行车辆流量、平均车速、不同类型车辆数等指标的统计（可生成图...
