4 脱贫攻坚工作要点 - 人大政协 -
XXXXXXXXXXXX 年脱贫攻坚工作要点 XXXXXXXXXXXX 年脱贫攻坚工作要点 XXXX
XXXXXXXX XXXXXXXXXXXX 年脱贫攻坚工作要点 XXXX 年脱贫攻坚工作要点 XXXX 年是决胜全部建成小康社会冲锋之年,是打赢精准脱贫攻坚战的关键之年,是实现“十三五”计划收官之年.依照全国扶贫开发工作会议，省（市）委农村工作会议精神,联系 XXXX 年 X 央 X 号文件精神要求,依照我们市打赢脱贫攻坚战实施行动方案安排,制订 XXXX 年工作要点. 一，整体要求 以 XXX 新时 X 中国 XX 社会 XX 思想为指导,深切贯彻党的 XX 大，XX 届二中，三中，X 中全会精神和 XXX 总 X 记系列重要讲话精神,全实全国扶贫开发工作会议，省（市）委农村工作会议精神和我们市打赢脱贫攻坚战三年行动方案安排安排,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,咬定目标，坚持水准,一鼓作气，乘势而上,保持攻坚态势,强化脱贫责任,更加深切聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体实施攻坚,在普遍实现“两不愁”的基础上,全部排查解决“三保证”凸出问题,巩固拓展脱贫攻坚成果,防范化解各类风险,确保
实现现行水准下剩余农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列,确保高质量全部完成脱贫攻坚任务. 二，努力减去贫困存量,确保任务目标按期清零 X.深层破除桎梏,实现如期脱贫.严格依照有关规定,落实退出水准程序.紧盯剩余贫困人口和贫困村,因地制宜，因人制宜，因村制宜,精确制订帮扶计划,强化精准帮扶措施,逐一研究，判断和分析情形;依照退出水准,统筹各类资源,采用特殊措施,施行“一把手”挂牌督战,确保到 XXXX 年底全市如期脱贫.对影响脱贫退出的重点难点问题,强化工作调度，协调，统筹,确定责任单位，具体水准和完成时限,确保打赢脱贫攻坚“持久战”“歼灭战”和“整体战”. X.深处持久发力,保证大致水准.坚持贯彻落实 X 央提出的“两不愁三保证”水准不动摇,既不刻意拔高，也不人为降低.加强工作检查督导力度,组织举办全市“两不愁三保证”政策落实“回头看”,全部查少补缺,关着力点人群,聚焦敏感区域,着力攻克“三保证”凸出问题,适时补齐工作短板,逐渐提升贫困群众获得感幸福感和满意度.确保到 XXXX年底,农村贫困人口“两不愁三保证”稳定实现,脱贫成果持续巩固. X.深切联系实际,扶持特贫群体.针对贫困老年人，重病患者，重度残疾人等特殊贫困群体,统筹落实好低保，特困人员供养，大致养老，扶贫助残，临时救助等兜底保证措施,
保证大致生活,确保无业可扶，无业可就，无力脱贫的贫困群众在脱贫路上不掉队. 三，努力遏制贫困增量,确保成果效果稳定持久 X.在稳定扶贫政策上使长劲.全实 XXX 总 X 记关于“四个不摘”指示精神,对已脱贫的县（市），村，户,攻坚期内保持现有各类帮扶政策的连续性，稳定性,做到摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘监管,确保投入不减，项目很多，政策不变，帮扶不撤.在市级专门监督检查巡查和暗访中,把已摘帽县（市）作为重点,把有脱贫任务的非贫困县（市）全部放进范围,对脱贫后工作下滑的县（市）（市，区）适时进行约谈提醒.举办贫困县（市）脱贫摘帽后“四个不摘”政策落实问题专门治理,巩固提升脱贫攻坚成果,切实防止返贫. X.在整改凸出问题上使长劲.扎实举办脱贫攻坚“回头看”问题整改,对各县（市）（市，区），各部门排查出的“三保证”（义务教育，大致医疗，住房安全有保证）,“三精准”（识别精准，帮扶精准，退出精准），“三落实”（责任落实，政策落实，工作落实）和“四个不摘”等方面的问题,与国家和省（市），市考核中发现的问题统筹推动，一体整改,确保所有问题在 XXXX 年上半年全部整改到位. X.在动态监测管理上使长劲.建立完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制,强化对脱贫监测户的平常监测管理,强
化部门数据分析比对和共享,提升数据质量,为脱贫攻坚科学决策提供数据支撑.落实摘帽不摘帮扶政策,因户因人施策,适时将返贫人口和新增贫困人口放进帮扶范围.在高质量完成剩余贫困人口脱贫的前提下,完善“边缘户”动态管理机制,在应纳尽纳的基础上施行分级管理.研究出 X 针对高风险致贫户的帮扶政策,将防止新致贫的关口前移,避免出现新的 对贫困.主动探索相对贫困人口的管理帮扶办法. X.在典型示范引领上使长劲.坚持扶贫与扶志相联系,选树和宣传一批脱贫典型,发挥身边人，身边事的示范带动作用,对贫困群众进行思想教育和宣传引导,提振脱贫致富精气神.采用以工代赈，生产奖补，劳务补助，开发公益性岗位等帮扶方式,强化对贫困群众实用技能，市场经营，就业创业等集训,鼓励贫困群众自力更生，自立脱贫.提升德治水准,培育乡（镇）风文明,对少数群众不赡养老人，懒惰，赌博等不良现象,强化教育惩戒. 四，努力分类施策施治,确保帮扶投入精准到位 X.用好产业项目扶贫这个硬招.坚持把产业扶贫作为稳定脱贫，实现长远发展的根本之策,组织引导各县（市）（市，区）优化产业布局,立足自身资源禀赋,因地制宜发展扶贫产业.充分发挥乡（镇），村两级集体经济组织的作用,实现行政村集体经济收入稳定增长,切实带动群众创业就业，持续增加收入.加强产业扶贫投入,完善与贫困户利益联结机制,
助推扶贫产业健康发展,巩固产业扶贫成果. X.用好就业创业扶贫这个真招.提升贫困劳动力有组织就业程度,增强就业稳定性.采用送集训下乡（镇），以工代训，“互联+集训”等方式,满足贫困劳动力集训需求,提升贫困劳动力就业技能.保证返乡（镇）下乡（镇）创业每一个优惠政策的落实落地,扶助贫困劳动力就地就近就业.“三支一扶”“X 府购岗”基层岗位名额持续向贫困县（市）村倾斜. XX.用好生态建设扶贫这个高招.落实贫困户森林生态效益补偿,新增或调整公益林，天然商品林时,优先保证贫困地区，贫困人口需求,适时足额兑现贫困户补偿资金.落实生态护林员政策,确保生态护林员补助资金足额用于生态护林员扶贫,护林员的补助水准不降低,适时足额发放到位.统筹安排生态建设任务,吸纳贫困人口参与林业生态工程建设. XX.用好金融信贷扶贫这个新招.推广金融扶贫先进经验,持续推动扶贫小额信贷工作,确保有需求的贫图户适时获得贷款.强力推动精准扶贫企业贷款,引导支持符合条件的企业带动贫困户增收脱贫.加强政策性金融对深度贫困地区，“两不愁三保证”，产业扶贫等重点领域的支持力度.创新推出财政资金支持，基层 X 府参与，保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品,减少贫困群众返贫风险. 五，努力解决难点问题,确保服务保证稳步提升 XX.以保健康扶贫.强化部门沟通和教据对接,确保新识
别贫困人口全部放进大致医疗保险保证范图.落实好建档立卡贫困群众医疗再保险制度.更加深切完善大致医疗保险，大病保险，困难群众大病补充医疗保险，医疗救助多层次医疗保证体系.全实贫困人口县（市）城内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”就医结算政策,减轻贫困家庭负担.提升贫困地区医疗卫生服务能力和水准,形成“县（市）二级甲等医院+乡（镇）镇卫生院+行政村卫生室”架构. XX.以兴教育扶贫.全实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策,适时精准发放资助资金,确保应助尽助.凸出保证控辍保学,实现义务教育阶段贫困家庭辍学学生动态清零,阻断贫困代际传递.强化农村义务教育寄宿制学校和小规模学校建设,全部改善贫困地区义务教育薄弱学校大致办学条件,实施多村教师支持计划,XXXX 年为农村学校招聘特岗教师,选派名教师到边远贫困地区和革命老区升展支教工作，提升农村教师待遇,使农村教师下得来，留得住,教得好. XX.以助伤残扶贫.全实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度.对 XX 周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的放进特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,鼓励地方通过 X 府补贴，购买服务，设立公益性岗位，集合托养等多样方式,为贫困重度残疾人提供集合照料或日间照料，邻里照护服务.对 X-X 岁建档立卡贫困残疾儿童提供抢救性康复服务或康复
救助,完成建档立卡贫困残疾人辅助器具适配和建档立卡贫困重度残疾人无障碍改造任务. XX.以抓搬迁扶贫.把易地扶贫搬迁工作童心转到后续扶持,做好“后半篇”.重点保证产业发展,激发各类生产要素,强化产业配套建设;保证就业帮扶,对贫困群众强化就业跟踪服务,做好就业帮扶资源对接,确保实现稳定就业;保证社区服务,完善工作制度,解决好搬迁贫困群众户籍，就业，就学，就医，社保等接续服务工作;保证社区治理,主动举办“家风家训建设”等活动,实现群众自身管理，XX 管理,确保搬得出，稳得住，能致富，生活好. XX.以改危房扶贫.改造 X 类重点对象危房,做好危房清零查少补缺和收尾工作.巩固脱贫攻坚住房安全有保证工作成果,落实“四不摘”要求,强化动态管理,确保农村 X 类人员不住危房.组织举办工程质量“回头看”对达不到安全要求的房屋适时整改，确保质量达标. XX.以扶志向扶贫.强化扶贫同扶志，扶智相联系,强化有劳有得，多劳多得的正向激励机制,引导贫困群众通过自己的辛勤劳动稳定脱贫,逐渐致富. 六，努力完善基础设备,确保生产生活条件改善 XX.打造交通扶贫工程.在所有行政村通硬化路，通邮政，具备条件的行政村通客车的基础上,统筹推动贫困地区高速公路，普通干线公路，农村公路，场站项目建设和多式
联运发展.深切实施农村公路“百县（市）通村入组工程”,鼓励有条件的县（市）（市，区）推动交通项目向进村入户倾斜.加快实施“万村通客车提质工程”,持续提升贫困地区农村客运服务品质. XX.打造水利扶贫工程.对贫困村，贫困人口饮水安全逐村，逐户，逐工程举办“回头看”,适时排查解决问题.提升农村饮水安全工程运行管理维护能力,着力解决部分地区水量保证程度不高，水质不稳定和工程运行管理难的问题.建立农村饮水安全工程建管长效机制. XX.打造络扶贫工程.完善贫困县（市）各电压等级架结构,加快变电站布点建设,推动配电 X 区改造升级,提升贫因县（市）供电可靠性.持续加强络扶贫投入,更加深切提升末村络覆盖质量和运行维护水准.强化物联，X 计算，大数据等技术应用,加快推动数 X 农业建设和农村电商发展. XX.打造环境整治工程.深切举办农村人居环境整治三年行动,实施村庄清洁行动,重点保证清垃圾，清塘沟，清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯,大致达到人居环境干净整洁要求. 七，努力完善工作机制,确保督导考核实事求是 XX.严格考核脱贫效果.把握脱贫攻坚战收官阶段特征,围绕全部解决“三保证”问题，落实“四个不摘”要求，巩固脱贫成果防止返贫，强化分类施策精准帮扶举措和强化社
会扶贫措施等主要内容,持续举办 XXXX 本年度脱贫攻坚效果考核,用好考核结果,严格兑现奖惩,充分发挥好“指挥棒”作用. XX.经常举办监督检查巡查.完善监督检查考核机制,施行以暗访为主的监督检查巡查.紧盯减贫任务完成，脱贫成果巩固，“两不愁三保证”问题解决等情形,采用“四不两直”工作法,举办常态化暗访监督检查.对脱贫攻坚重点工作进行监督检查巡查,对工作不力，问题凸出的地方进行约谈和提醒谈话.对“三保证”和饮水安全，易地扶贫搬迁后续帮扶，产业扶贫，就业扶贫，小额信贷，光伏扶贫等工作,组织举办专门督导.强化对非贫困县（市），非贫困村脱贫攻坚监督检查巡查力度,确保不留死角 XX.科学进行结果普查.依照国家和省（市）统一安排,重点图绕脱贫结果的真实性和准确性.调查贫困人口“两不愁三保证”实现情形，获得帮扶情形，参与脱贫攻坚项目情形等,科学编制普查预算,做好普查人员的集训及人员，经费保证,完善核实建档立卡贫困人口材料和行政村材料,努力做好脱贫攻坚普查每一个工作.贫困县（市）要编制普查预算,科学选调普查人员,做好异地普查的每一个保证工作. XX.强化扶贫资产监管.制订扶贫资产管理指导意见,对XXXX 年以来使用各级各类财政专门扶贫资金和财政涉农统筹整合资金,社会扶贫资金等投入形成的资产（包括接受捐
赠的实物资产）,以县（市）为单位举办全部摸查,举办清产核资,进行确权登记,规范收益使用分配.研究制订扶贫资产管理办法,建立权属清晰，职责确定，运营持续的管理机制,确保持续发挥效益. XX.举办定点长效帮扶.组织举办驻村书记轮换工作,春节后新一批驻村书记到岗工作,坚持选优派强,施行以老带新，压茬工作，协同配合,确保帮扶工作“逐渐档”，质量水准不降低.仔细落实贫困村脱贫后书记帮扶任务清单,推动驻村帮扶工作适应新形势新任务新要求,取得新效果.强化对驻村书记，驻村工作队员的服务管理,关心关爱驻村帮扶干部.激发工作活力，提升战斗力. XX.建立社会动员机制.逐渐强化各类结对帮扶工作,落实支持政策,搭建载体平 X,广泛动员党政 XX，企事业单位,社会组织，XX 党派和爱心人士，志愿者参与脱贫攻坚.扎实推动城市区，国有企业，大中专院校对口帮扶工作.指导扶贫协会，扶贫基金会强化自身建设,实实在在发挥桥梁纽带作用.持续引导民营企业参与“百企帮百村”精准扶贫行动.加快“中国社会扶贫”平 X 推广应用.充分调动各级定点帮扶单位的工作主动性,在帮扶资金投入，选派挂职干部，集训技术人员，扶助贫困地区销售农产品等方面持续发力,提升帮扶实效. XX.落实扶贫资金保证.完善与脱贫攻坚相适应的投入
保证机制,围绕完成剩余减贫任务和巩固脱贫攻坚成果的实际需求,将脱贫攻坚投入作为优先保证领域,持续加强财政专门扶贫资金投入力度.优化贫困县（市）统筹整合财政涉农资金政策,在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”,提升整合的深度和质量.对已实现稳定脱贫的县（市）,市级可以依照实际情形统筹安排专门扶贫资金,支持非贫困县（市），非贫困村贫困人口脱贫.完善县（市）级脱贫攻坚项目库建设,举办财政专门扶贫资金绩效评价.严格落实扶贫资金公告公举办示制度,提升扶贫资金使用效率和效益. XX.强化分类分层指导.对已摘帽县（市）,严格落实“四个不摘”要求,在推动群众长效增收，防止返贫上下功夫,建立完善稳定长效机制.确保稳定脱贫,督促指导非贫困县（市）统筹推动脱会攻坚.防止留下脱贫死角.对脱贫村以县（市）为单位,每半年组织举办一次“回头看”,重点防止贫困发生率反弹和基础设备，公共服务滑坡,对脱贫人口,在强化返贫监测的与此同时,帮扶责任人定期进行回访,持续给予帮扶,确保稳定脱贫. XX.仔细总结经验做法.全部总结脱贫攻坚工作取得的成果,系统总结各行业各领域有代表性的脱贫案例,宣传基层创造的好类型，好经验.把脱贫攻坚中形成的领导体制，推动机制，精准方法等制度成果,推广使用到其他工作领域中.建立完善脱贫攻坚信息材料库,脱贫攻坚有关材料,为全
部展示我们市脱贫攻坚成果留存鲜活素材和生动案例.加强宣传力度,努力表彰对脱贫攻坚作出凸出贡献的组织和个人,弘扬主旋律,凝聚正能量. 八，努力压实各级责任,确保组织领导坚强有力 XX.扛稳工作责任义务.要深刻认识做好脱贫攻坚工作的特殊重要性,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇,严格落实省（市）负总责，市县（市）抓落实，乡（镇）村组织实施的工作机制和党政一把手负总责的责任制,强化五级书记抓脱贫攻坚的责任,落实各级党委 X 府定期研究脱贫攻坚工作制度,压施行业部门责任,发挥指挥部领头抓总作用.持续举办五级书记遍访贫困对象行动.深切举办抓党建促脱贫攻坚活动,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用. XX.加强集训教育力度.依照脱贫攻坚新形势新任务,持续分级分类举办扶贫干部教育集训,强化对市县（市）党政领导干部，扶贫系统干部,驻村帮扶干部，村级党组织书记,创业致富带头人等的教育集训,对今年新轮换的驻村书记全部轮训一遍,实实在在增强集训的针对性，实效性.强化创业致富带头人培育工作,为每个脱贫村培养创业致富带头人,打造一支创业能成功，带动见实效的创业致富带头人队伍. XX.严格落实挂牌督战.对未脱贫的县（市）施行挂牌督战,列出清单和 X 账,重点督战义务教育，大致医疗，住房安
全，饮水安全保证情形,贫困家庭劳动力新增转移就业，公益岗位新增就业，无劳动能力家庭兜底保证情形,易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情形,不稳定脱贫户和边缘户动态监测，帮扶情形.要依照省（市）市统一安排,集合优势兵力,统筹整合资源,强化帮扶，尽锐出战,确保挂牌县（市），村按期退出,贫困人口全部脱贫. XX.持续强化作风建设.持续推动扶贫领域 X 败和作风问题专门治理,着力解决方式 XX，X 僚 XX 凸出问题.把脱贫攻坚作为市委巡察的重要内容,对有扶贫资金的县（市）（市，区）全部举办审计.严格控制层层发文，层层开会,发扬“短实新”文风,少开会，开短会.做好扶贫信 X 工作,畅通群众诉求渠道,实实在在维护群众权益.严格控制脱贫攻坚监督检查和考核频次,使基层干部把主要精力放在抓工作落实上.坚持严管与厚爱相联系,关心关爱扶贫干部,完善容错纠错机制,保护工作主动性.
