?中央电大本科《行政法与行政诉讼法》2013.12 织行使的法律行为。
?总复习资料 ?性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或 13、行政委托是指国家行政机关在自己的职权协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管范围 28、行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政主体国家权力、组织管理国家行政事务的机关，国19 行政强制是指行政主体为实现一定的行政目及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，家行政机关也叫国家管理机关，简称政府 的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织 11 行政法律关系主体是指参加行政法律关系享的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔有权利、承担义务的当事人 行为的总称。
偿的法律制度问答题 ?12 行政法律关系的客体是指行政法律关系当事 20、行政强制执行指公民、法人或其他组织拒 27、行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认人权利、义务所指向的对象 不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，行政法律关系的的合法权益，并造成了伤害，由行政主体给予 22、行政指导就是行政机关在其所管辖的事务赔偿的法律制度。
?12、行政授权是指法律、法规将行政职权及行范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，28、行政诉讼法是指有关调整人民法院和诉讼政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中 1 ? ?所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼权的国家权力机关 25 下列各项中属于行政合同的是 C 国家订购军关系的法律规范的总称。简言之，行政诉讼法 4 下列说法正确的是 A 行政机关并不是唯一的用物资，救灾物资的合同 ?就是调整行政诉讼的法律规范的总和。
行政主体 26 行政合同成立的前提必须是 D 双方意思表示 ?29、行政诉讼参加人是指因与行政争议存在直 5 下列说法正确的是 C 我国和行政机关由民主一致 ?接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要选举产生 ?阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。
27 行政指导使用得最普遍的国家是 A 日本 6 按照行政机关所辖的区域范围不同，可行行政 28 行政指导对于行政相对方而言 A 不具有法律 ?强制力 30、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明机关分为 B 中央行政机关和地方行政机关 ?案件事实情况的一切材料和事实。
7 消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，29 关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是 ?31、起诉是指公民、法人或者其他组织认为自铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政 B 北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵法上属于 C 获得社会协助权 ?害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法 8 行政法调整的对象是 B 行政法律关系 政处罚 30 按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的 9 我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府就者进行检查时，执法人员不得少于 C 两人 诉讼行为。
是一种 C 层级制 31 国家行
政机关对其系统内部违法失职的公务 ?32、审判监督程序是指人民法院发现已经发生 10 下列说法不正确的是 D 在我国，居委会是最员实施的惩戒措施是 B 行政处分 ?法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法基层的人民政府 32 依据行政处罚的规定，行政处罚一般由 D 违对案件再次进行审理的程序。审判监督程序不11 凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行是必须经过的审理程序，不具有审级的性质，赋予一人承担者称为A 首长负责制 政处罚权的行政机关管辖 ?是第一审、第二审以外的检验法院已结案件办 12 关于行政主体与行政机关，以下说法正确的 33 行政复议法规定，行政复议机关履行行政复案质量的一种监督程序。
是 C 一个行政机关不同情况下既可以是行政主议职责，应当遵循的原则是 B 合法、公正、公 ?开、及时、便民 ?34 下列说法不正确的是 B 有权申请行政复议的 ?公民死亡或者无法行使申请权力的，其法定代 33、行政诉讼强制措施是指人民法院在审理行体，也可以不是行政主体 政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和 13 新录用的公务员的试用期为 C 一年 人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序 14 属于行政职务关系变更的是 C 升职 ?行为的人所采取的强制手段。
15 被委托的组织必须以委托的行政机关的名义理人可以申请行政复议 ?34、行政判决是指人民法院根据事实，依据法实施行政管理活动，其后果由 A委托的行政机 35 下列说法正确的是 A 在行政处罚案件中，被律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，关承担 处罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可作出的实体裁判。行政判决分为一审判决和二 16 抽象行为和具体行政行为的分类依据是 C 依以作为第三人参加复议 ?审判决两种 据行政行为实施的对象及适用力的不同 36 根据行政复议法的规定，下列说法不正确的 ?35、行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法 17 关于行政立法监督，认识错误的是 C 地方人是 D 对不服行政机关作出的行政处分或者其他院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。行政裁大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当人事处理决定的可以申请行政复议 ?定与行政判决具有同等的法律效力。
的规章 37 行政复议行政机关应当自受理申请之日起六 ?十日内作出 B 行政复议决定 36、决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中 18行政立法行为属于 D 抽象行政行为 ?遇到的特殊事项作出的裁决。
19 以下法律规范不可以设定行政许可的是 B 国38 对某市某县公安局派出所以该县公安局的名 ?义作出的具体行政行为不服申请的复议，有权 ?管辖的行政机关是 C 该县人民政府或某市公安 37、涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和务院部门规章 执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程 20行政许可公开原则不包括 A 公开国家秘密 ?序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或 21 工商行政管理机关颁发营业执照，属于 C 行局 ?者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组政许可权
?织。
?选择题 39复议机关只能是B国家行政机关 22除当场作出行政许可决定的外，行政机关应 40 经复议机关复议，复议机关改变原具体行政当自受理行下等许可申请之日起 B20 天内作出机关的，被告应是 B 该复议机关 ?41 下列表述正确的是 A 行政复议以行政相对方 1 行政法是调整 A 行政权被行使过程中所产生行政许可决定 ?的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法 23 行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向的申请为前提 ?律规范总称 违章者征收拆除费用的行为是 B 代执行 42 赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关，2 在行政法律关系双方当事人中 B 必有一方是 24 关于行政机关在行政合同中的权利、义务，复议机关和人民法院 C 不得向赔偿请求人收取行政主体 表述错误的是 B 可以无条件单方面变更或解除任何费用 ?43 根据国家赔偿法的规定，赔偿请求人请求国 ?2 3 下列法法不正确的是 A 行政主体是行使立法行政合同 ? ?家赔偿的时效为 B2 年 多项选择 22 行政相对方的合法要件包括 ABCD ?44 下列说法不正确的是 B 行政赔偿的义务主体 1 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素 23 行政行为的合法要件包括 A 主体 C 现主要是通过 A 情报公开 B 咨询制度 C 听证制 10 行政职权的特征包括 A 强制性 B 不可处分性度 ?32 下列属于行政许可基本原则的是 ABCD 52 在行政诉讼过程中，被告不得 B自行向原先 C 职权与职责的统一性 ?和证人收集证据 11 能够作为行政主体的行政机关包括 A 国务院 33 根据行政许可法规定，下列事项可以设定行 53 下列行为中，不能被提起行政诉讼的是 B国地属机构 B 地方各级人民政府职能部门 C 地方政许可 ABCD ?防行为 人民政府的派出机关 34 行政合同履行的原则包括 A 实际 C 自己 D ?全面适当 54 原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉 12 行政法律关系的特点包括 ABCD ?讼的，应由哪个人民法院管辖 A 最先收到起诉 13 行政法律关系的产生需要具备的基本条件是35引起行政合同终止的主要原因有A合同期满状的人民法院 A有相应的行政法律规范的存在 B 具有导致行 B 双方当事人同意 D 行政机关单方解除 ?36 下列属于行政合同的是 ABCD 55 根据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般政法律关系发生的法律事实 ?由 D 最初作出具体行政行为的行政机关所在地 14 根据公务员法规定，下列情况可以引起公务 37 行政指导与行政合同的区别表现在 B 前者是人民法院管辖 员法律关系的发生 ABCD 单方行为，而后者是双方行为 C 前者对于行政 56 根据行政诉讼法规定，经复议的案件，复议 15 根据公务员法规定，下列情况可以引导起公相对方不具强制力 D 前者不产生行政主体与相机关决定维持原具体行政行为的，被告是 D 作务员法律关系的消灭 ABCD ?出原具体行政行为的行政机关 对方权利义务关系 16 被授予组织的类型包括A 特定的事业单位 B38 关于行政处罚，以下说法正确的是 ABCD ?39 按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以 57 根据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案企业单位 C 社会团体 ?件，由审判员组成合议庭，或者由审判员，陪 17 行政相对方的义务包括 A 服
从 B 协助 D 遵设定的行政处罚有 B 吊销营业执照 C 罚款 D 没审员组成合议庭，合议许【成员，应当是 A 三循法定程序的义务 ?人以上的单数 收非法所得 18 国家权力机关的监督方式有 A 法律 B 工作 C40下列属于行为罚的是 A 责令停产停业 B 暂扣 ?许可证 C 吊销营业执照 ?41 下列属于行政处罚形式的有 B 警告 C 行政挽 58 行政诉讼法第 54 条第 4 项规定，行政处罚显人事 失公正的，可以判决 A 变更 19 行政法制监督的主体包括 ABCD ?59 在行政诉讼中，不属于行政诉讼证据的是 B20 下列行为中，不属于行政行为的有 A 行政机留 D 罚款 ?被害人陈述 关购买办公用品 D 天气预报 42 一般行政监督的方式包括 ABCD ?60 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以 21 可以成为行政法制监督主体的行政机关主要 43 行政监督与监督行政行为的共同点有 B 对象参照 D 规章 ?包括 B 行政监察 C 国家审计 D 上级行政机关 相同 C 内容相同 D 目的相同 3 ? ?44 下列属于行政救济特征的是 A 前提 B 基础 C 关系。
?是保护行政相对方的权益 守法所进行的监督 2、行政法律关系的客体包括物、行为和精神财 19 根据行政行为实施的对象及适用力的不同， ?可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政 45 我国行政救济的途径主要有B 行政机关救济富。
?D 司法机关 2 行政法律关系是由三大要素行为 ?20行政行为是指 行使行政职权
46行政复议参加人包括B申请人C第三人D构成 ?被申请人 3 行政法是调整作出的能够产生行政法律效果的行为 ?47 公民法人或者其他组织作为第三人参加复社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律 21 行政行为通常具有法律效力包括
公定力
议，应当符合的条件有 A 必须与申请复议的具规范总称。
确定力
拘束力和执行力 ?体行政行为有利害关系B必须是在行政复议的4行政权被行使过程中所产生的社会关系称为 22
行政立法是指国家行政机关依照法定的权限过程中，经复议机关批准参加复议活动 5 行政主体
是指享有国家行政权力，能以自己和程序，制定
行政法规和
行政规章的活动 48 根据我国行政复议法规定，不能申请行政复的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产 23 依行政立法权的来源的同，可分为职权立法议的情形有 A 不服行政机关作出的决定 B 不服生的当选责任的组织 与
授权立法 ?行政机关对民事纠纷D对国防外交等行为不服6行政职权一般依其来源可分为两大类一类是 24 依行政立法的主体不同，可分为中央行政立的 固有职权 ，另一类是
授予职权 法和
地方行政立法 ?49 根据行政复议法的规定下列选项属于复议机 7 行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必 25 行政立法主体包括 构的职责的是 ABCD 须承担的
法定义务 省自治区直辖市人民政府和较大市的人民政府 50 根据行政复议法的规定下列属于我国行政复 8 按照行政机关所辖的区域范围不同，可分中 26 行政法规由
总理 签署，并以
国务院令 议机关的有 ABCD 中央
行政机关和 地方
行政机关 的形式发布，部门规章由
部门首长签署 ?51 根据国家赔偿法规定，行政赔偿的范围包括 9 我国地方各级人民政府分为省
市县和 乡
四 27 行政立法的程序主要包括 起草 征求意见 A 损害公民人身 B损害公民生命健康权 D 损害级 ?财产权等的赔偿 ?52 下列说法正确的是 ABCD ?53 行政赔偿方式有 ABCD 审查
通过 签署 发布与备案 10 在我国，最基层的人民政府是 乡（镇）人民 28 以许可享有的程度为标准，行政许可可分为
政府 排他性许可和非排他性许可 11 行政法律事实可分为
行政法律事件和
行29 行政许可是指行政主体根据行政相对方的申 ?请，经依法审查通过颁发
许可证 执照等形 54 国家不承担行政赔偿责任的有A 国家行为 B 政法律行为 ?行政立法 C 行政权力 能够以自式，赋予或确认行政相对方从事某种尘埃的法55 国家机关行使追偿权，必须具备的条件 B 赔己名义从事行政管理活动，并
独立 承担由此律资格或法律权利的一种具体行政行为 偿义务机关已经向受损失的公民 D 行政机关工产生生的法律责任的组织 ?作人员及受委托的组织 3013 公务标志是用来
和行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主 ?体，给以金钱给付义务，以促使其履行义务的 56 根据我国国家赔偿法与行政诉讼法的规定，于公务器具
的外形标记，以便社会外界区别 ?下列说法正确的是 A 行政只能是赔偿义务机关 14 公务员的双重分（份）是指个人身分（份）强制执行措施 ?B 原告只能是拥有 D 行政赔偿案件的管辖与行和公务身分（份）
?政诉讼案件相同 31 行政强制
是指行政主体为实现一定的行政 15 行政授权
是指法律，法规将行政职权及行目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对57 人民法院公开审理行政案件，但下列案件除政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为外 B 涉及个人隐私C 涉及国家秘密 D 法律另有组织行使的法律行为 ?规定的 的总称 16 行政委托
是指国家行政机关在其职权职责 32 间接强制可以分为 58 根据我国行政诉讼法的规定，中级人民法院范围行政性 强制性机关 上级行政机关 专门行政监督机关及国家和执行性 ?1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定机关体系以外的公民，组织依法对行政主体及 35 中华人民共和国行政强制法是施行 的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪 36 根据中华人民共和国行政强制法的规定，行 4 ? ?政强制包括
行政强制措施和行政强制执行 1 国家赔偿以金钱赔偿为主，其他赔偿方式为辅 于法律的授予才能存在 2)任何行政职权的行使 37 在行政合同的履行变更或解除中，行政主体 7 我国的行政诉讼法是 由七届全国应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触 3)享有行政优益权 人大二次会议通过
1990.10.1起施行 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具 38 行政合同的缔结主要有招标 8 行政诉讼法是指有关调整 有法律依据，符合法律宗旨 ?和直接磋商等方式
人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中怕 5．简述行政合理性原则的基本要求。行政合理 39 是行政主体对违反行政法律规范进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关性原则的基本要求是 1)行政行为的动因应当符的公民，法人或其他组织给予制裁的具体行政系的法律规范的总和
?行为 合法律目的2)行政行为应当建立在正当考虑基10行政诉讼管辖是指
上下
级法院之间和 础之上 3)行政行为的法律来设同 级人民法院之间受理第一审行政案件的分 6．简述行政主体的特征。行政主体的特征是 1)定 工和权限 行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组 41 财产罚包括没收 违法所得和没收法 11 当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓，织 2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行财物是对行政相对人财产权的剥夺 在第二审程序中，称
上诉人和被上诉人 行政管理活动的组织 3)行政主体是能够独立对 42 行政处罚的各类包括 财 9 根据行政诉讼法规定，相对人对具体行政行为外承担其行为所产生的法律责任的组织。
?产罚和申诫罚 不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作 7．简述国家行政机关的特征。国家行政机关的 43 行政处罚法第 33 条规定，违法事实确凿并有出具体行政行为之日起
三个月 等 9 行政案件审理中的特殊制度主要包括 撤诉 行政机关的体制，有如下形式：首长制和委员行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求六缺席 判决 财产保全 先予执行审理程序的延会制：层次制和职能制；集权制与分权制。
人行听证的权利，当事人要求听证的，行政当阻等 ?组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的三、问答题：
?费用 ?45 行政监督是指行政机关实施的法律监督 1、行政法律关系的特征
9．从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些能够成为行政主体的行政机关包括：国务院；国务院的组成部门；国务院 1 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行的直属机构国务院各部、委管理的国家局；地 46 行政监察是指国家各级行政监察机关依法对政主体 2 行政法律关系当事人的权利义务由行方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任政法律规范预先规定 3 行政法律关系具有不对门；地方人民政府的派出机关。
?命的其他人员执行国家法律，法规，政策和决等性 4 行政法律关系中的行政主体的权利与义 10．简述公务员的权利和义务。公务员的权利定，命令的情况以及违法都违纪行为进行监督、务具有统一性 5 行政法律关系引起的争议，在有1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动 解决方式及程序上有其特殊性。
降职、辞退或者行政处分 2)获得履行职责所应 47 行政责任产生的前提是存在 行政违法
或 2．简述行政法的特点 1)行政法没有统一、完整有的权力 3)获得工资报酬，享受福利、保险待者 行政不当 的法典 2)行政法规范是以多种多样的法律形式遇 4)参加培训 5)对机关工作和领导人员提出批 48 行政不当是指行政主体及其执行公务的人表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规评和建议 6)提出申诉和控告 7)申请辞职 8)宪法员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合范组成的统一体 3)行政法规范的数量多，不合理 广泛 4)行政法规范具有明显的易变性 5)行政程本书面
审理的办法 ?公道正派 9)宪法和法律规定的其他义务。
4．简述行政合法性原则的基本要求。行政合法 11．简述被授权组织和被委托组织的区别。1)性原则的基本要求是 1)任何行政职权都必须基性质不同。被委托组织不具有法律。法规所授 5 ? ?予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政行为的内容要件 3)行政行为程序合法。
管理领域 5)行政指导适用法律优先的原则 6)行主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组 19 简述行政行为无效的原由 1 行政行为具有特政指导是一
种外部行为。
?织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，别重大的违法情形 2 具有明显的违法情形 3 行 27．简述行政处罚的原则 1)处罚法定原则 2)处属于行政主体 2)产生的依据不同。被委托组织政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的罚公开、公正原则 3)处罚与违法行为相适应原的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行行政行为4行政主体受胁迫作出的行政行为5则4)处罚与教育相结合原则5)不免除民事责为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、没有可能实施的行政行为 6 行政行为的实施将任，不取代刑事责任的原则 6)救济原则。
?法规的授权而产生 3)行为的后果不同。被委托导致犯罪 28．简述行政处罚的特征。1)行政处罚是以对违组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的 20 简述行政立法的概念和特点 1)行政立法具有法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，行政性 2)行政立法具有立法性。
目的 2)行政处罚的适用主体是行政机关或法被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而 21 简述行政立法的原则。行政立法的原则包括律、法规授权的组织 3)行政处罚的适用对象是不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果民主原则和效率原则 ?独立承担法律责任。
作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属 22 简述行政许可的基本原则 1)合法性原则 2)公于外部行政行为。
?12．简述行政相对方的权利 1)提出申请的权利开、公平、公正的原则 3)便民原则 4)救济原则 29．简述行政处罚的听证程序。行政处罚的听 ?2)参与行政管理的权利3)听证的权利4)了解情5)信赖保护原则6)行政许可不得转让原则 7)监证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程况的权利 5)申请行政法上救济的权利。
督原则。
序内容为 1)听证提出。当事人要求听证的，应 ?13．简述行政行为的特征。行政行为的特征是 23 简述行政许可的特征 1)行政许可是依法申请当在行政机关告知后 3 日内提出 2)听证通知。
?1)从属法律性 2)裁量性 3)单方意志性 4)强制性 的行政行为 2)行政许可的内容是国家一般禁止组织听证的行政机关应当在听证开始的 7 日前 ?14．简述行政行为的合法要件。行政行为的合的活动 3)行政许可是行政主体赋予行政相对方书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备法要件 1)行政行为的主体应当合法 2)行政行为某种法律资格或法律权利的具体行政行为 4)行 3)举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取内容应当合法、适当 3)行政行为应当符合法定政许可是一种外部行政行为 5)行政许可是一种证的和与本案不利害关系的人员主持。(4)制作行政程序。
要式行政行为。
听证笔录。
?15．简述行政行为的内容 1)赋予权益或科以义 2 简述行政强制的特征 1)行政强制的主体是行 30．简述行政责任的概念及构成要件。行政责务 2)剥夺权益或免除义务 3)变确认法律事实与政机关或法律、法规授权的组织 2)行政强制的任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或法律地位。
对象是行政相对方的财产或者人身自由 3)行政者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法 ?16．简述行政行为的效力 1)行政行为具有公定强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障承担的否定性的法律后果。其构成要件包括 1)力 2)行政行为具有确定力 3)行政行为具有拘束行政管理的顺利进行。
?力 4)行政行为具有执行力。
行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人 25简述行政合同的概念与特征。行政合同是指员 2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者
?17．简述行政行为的成立要件。1)主体要件：行政主体之间。行政主体与公民、法人或者其行政不当 3)行政责任必须是行政法律规范所确行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双认，是一种法律责任 4)承担行政责任必须有主职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权观上的故意或者过失。
?组织，或者行政机关委托的组织和个人。这是利与义务的协议。行政合同 1)行政合同的当事 31．简述行政主体承担行政责任的方式 1)通报构成行政行为的主体要件 2)主观的要件：行为人必有一方是行政主体 2)行政合同的目的是实批评 2)赔礼道歉，承认错误 3)恢复名誉，消除主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某施行政管理 3)行政合同的双方意思表示必须一影响 4)返还权益 5)恢复原状 6)停止违法行为 7)种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的致 4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政履行职务 8)撤销违法的行政行为 9)纠正不适当意思表示 3)客观要件：行为主体在客观上有行主体享有行政优益权。
的行政行为 10)行政赔偿等 ?使行政职权或职责的行为。即有一定的外部行 26．简述行政指导的概念与特征行政指导是指 32．简述公务员承担行政责任的方式。1)通报为方式所表现出来的客观行为 4)法律效果要行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家批评：2)道歉、承认错误 3)退赔、恢复原状 4)件，即行为行为作出后应该能产生直接或间接的法律、法规和政策。针对特定的公民、法人停止违法行为 5)采取经济制裁措施 6)赔偿损失的法律效果。
和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相 7)行政处分 8)罢免。
?18 简述行政行为的合法要件 1)行政行为的主体对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目 33．简述行政复议的特点 1)行政复议是行政机应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。的主动的管理的行为。特征 1)行政指导是非权关的行政行为 2)行政复议是以行政争议为处理所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须力行政活动 2)行政指导是一种事实行为 3)行政对象的行为 3)行政复议是由行政相对方提起的具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方一种依申请而产生的行为。
?法律责任 2)行政行为内容应当合法。这是行政行为 4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的 34．简述行政复议决定的种类 1)决定维持：具 6 ? ?体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原行政职权行为和遵纪守法状况进行监督的组织据正确．程序合法，关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部院受理和审理 2)人民法院审理的行政案件只限 2、论述公务员的概念和双重身份公务员是指在的个人和组织，它所监督的对象是行政主体和于就行政机关作为的具体行政行为的合法性发各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，国家公务员，监督的 担行政职责⑶公务员的公务行为具有强制性，行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受为 2 无附款行政行为指行政主体实施的不附条 1 试述行政法的基本原则行政法是调整行政权⑷所属公务机关对公务员个人过错负连带责件的行政行为 E 要式行政行为与不要式行政行在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系任。
为：特定形式 F 授益行政行为与不利行政行为。
以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的 3、论述行政法制监督主体行政法制监督主体是 5、论述行政立法与权力机关立法的主要区别 1 总称。行
政法的基本原则概括起来就是行政法指有权依法对行政主体及国家公务员所行使的立法主体不同，行政立法主体是特定的国家行 7 ? ?政机关，而权力机关立法的立法主体是全国人权利相关；行政处分的形式主要有警告、记过、则②以事实为根据，以法律为准绳原则③当事民代表大会及其常务委员会以及特定的地方人记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除人法律地位平等原则④辩护原则⑤合议、回避、民代表大会及其常务委员会 2 立法的调整对象等，大多与被处分人职务上的权利有关 5 两者公开审判、两审终审原则⑥人民检察院有权对不同，行政立法的调整对象是国家在行政管理所产生的法律效果不同，由此产生争议后的救行政诉讼实行法律监督原则 2）特有原则
特有过程中所涉及的较为具体的行政事务，而权力济手段也不一致。对行政处罚不服，相对人可原则是行政诉讼特有的不同于民事诉讼、刑事机关立法的调整对象是国家政治、经济、文化以提起行政诉讼；对行政处分不服，相对人不诉讼的特殊原则①行政诉讼客体限于具体行政生活中的重大事项 3 立法的效力等级不同，行能提起行政诉讼。
?政立法的效力等级较低。
行为的原则②人民法院只审查具体行政行为的 8、论述行政监督与监督行政行为的关系对行政合法性，一般不审查其合理性的原则②被告对 ?6、论述行政许可的作用 1 行政许可是国家对机关及其公务员的监督，是由行政机关自身系作出的具体行政行为负有举证责任原则③诉讼社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有统的监督（即行政监督）和外系统对行政机关不停止行政执行原则④人民法院审理行政案件力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡及其公务员的监督（即监督行政行为）两者构不适用调解原则⑤司法变更权有限原则。
到间接许可的法律手段 2 行政许可有利于维护成的。两者相辅相成，缺一不可，构成行政监 10、论述行政诉讼的第一审程序：
答：行政诉社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益 3 督机制的整体。
在理解两者的概念时，我们应讼第一审程序，是指人民法院依照法定管辖权行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共注意两者的联系与区别。首先，两个概念之间限对案件进行初次审理的程序。
行政诉讼第一安全和社会秩序 4 行政许可有利于控制进出口有着必然的联系，存在相同点 1）监督的对象相审程序包括以下几方面的具体审理前的准备是合议庭开庭审理资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的次，我们应注意把两者的概念区别开来 1）行政行政案件之前必须经过的诉讼阶段。审理前的和谐、健康、协调发展。
监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，准备包括以下各项 1．应向被告发送起 ?7、论述行政处罚和行政处分的区别行政处罚是主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关诉状副本和应诉通知书，将答辩状副本发送原特定的国家行政机关对违反行政管理法律法规以外的国家机关，主体呈现出多样性 2）监督行告2．审查决定是否需要并案审理或者分案审的公民、法人或者其他组织依法给予的制裁。政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务理； 3．初步审查诉讼文书和证据材料 4．决定行政处分是国家机关、企业事业单位和社会团员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及是否裁定停止具体行政行为的执行 5．准备并研体依据行政管理法规、规章、纪律等对其所属其公务员，而且还包括部分非国家机关，如行究审理本案所需要依据的法律文件。
（二）庭人员违规、违纪行为所作的处罚。
行政处罚与政机关主管的企业、事业单位，以及由行政机审程
序 1 开庭前准备阶段 2 出庭情况审查阶行政处分的主要区别在于 1 针对的违法行为不关任命的企事业单位的负责人。行政监督中行段。3．法庭调查阶段 4 法庭辩论阶段 5．合议同。行政处罚是针对公民、法人或其他组织违政监察、审计监督等都是这样 3）行政监督与监庭评议阶段。
6．公开宣判阶段 7 闭庭。由审反法律、法规的行为所采取的；行政处分是针督行政行为的监督程度不同。前者是立案、调判长宣布闭庭（三）妨碍行政诉讼行为的排除 对行政机关工作人员的违法失职行为所采取查（或查账）、结论、处分等，后者则是听取回妨碍行政诉讼的行为 1 有义务协助执行的人，的。行政处罚是行政机关的外部行政行为；行报、评议、视察、质询、批评、审判等 4）行政对人民法院的协助执行通知书，无故推托、拒政处分则是行政机关的的 6 对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助系是一种基于行政组织关系所产生的领导与被 9、论述行政诉讼的基本原则指由宪法和法律规执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复领导的关系 3 适用的法律依据不同。行政处罚定的，反映行政诉讼的基本特点，对行政诉讼的。
排除妨碍行政诉讼的强制措施：
训诫、依据国家有关行政管理的普通的法律法规，主具有普遍指导意义，体现并反映着行政诉讼的责令具结悔过、罚款（1000 元以下）、司法拘留要是指行政行为法和行政程序法；行政处分则客观规律和法律的精神实质的基本规则。
行政（15 天以下）。罚款、司法拘留须经人民法院院依据行政组织法 4 形式不同。行政处罚的形式诉讼法的基本原则包括一般性原则和特有原则长批准，当事人不服的，可以申请复议（四）主要有警告、罚款、拘留、吊销许可证和执照、1）一般性原则
一般性原则是指宪法和法律规案件的移送和司法建议 1 案件的移送 2 司法建责令停产停业、没收财物、劳动教养等，始终定的，在开展行政诉讼、民事诉讼和刑事诉讼议。
?与被处罚人的人身自由权、财产所有权等基本中都必须遵守的共同性行为准则①审判独立原六、案例分析题 ?8 ? ?案例一：
请问：
1)本案中市畜牧局是否能够成为行政处案情介绍：毛某是 A省某市甲县从事商品批发罚的主体?为什么? 2)本案中市畜牧局应以谁为的个体工商户。9 月 20 日，甲县工商局给毛某处罚对象?为什么? ?送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的分析：
1)本案中市畜牧局是行政处罚的主体。处罚决定书，决定书上日期为 9 月 10 日。11 具有行政处罚主体资格。2)市畜牧局应当以 B 月 16 日，毛某申请复议，工商机关以超过复议市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，能直接期限为由不予受理。请问 1)本案的被申请人是对乙某本人进行处罚。
?谁?为什么?2)本案应由哪个复议机关管辖?为 案例三：
?什么 3)作为复议机关的_T 商机关的做法正确案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察吗? 的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海分析：1)本案的被申请人是甲县 I 商局。根据关罚款 1000 元的行政处罚。其所在单位了解情《行政复议法》第 10 条规定：公民、法人或者况后，又给予其撤职行政处分。李某不服，认其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销被申请人 2)本案应由某市丁商局或甲县人民政上述处罚和处分。
?府管辖，负责复议。根据《行政复议法》第 12 请问 1)本案中，海关能否成为
被告?为什么?2)条规定：对县级以上地方各级人民政府丁作部本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可民法院能否受理?为什么? ?以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也 3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?可以向上一级主管部门申请行政复议 3)不正为什么? ?确。根据《行政复议法》第 9 条规定：公民、分析：1)本案中，海关可以成为被告。依据《行法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合政诉讼法》第 l】条规定，公民、法人或者其他法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令六十日内提出行政复议申请。本案中，甲县：1 停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以商局的处罚决定虽然是 9月 10 日作出的，但送提起行政诉讼。《行政诉讼法》第 25 条规定，达给毛某是9 月 20 日，即毛某在 9 月 20 日才公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起知道该具体行政行为。所以，]j 商局不得以超诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。过申请期限为由不予受理。
本案李某认为海关罚款 1000 元的行政处罚太案例二：
重，也就是罚款太重，提起诉讼，作出罚款决案情介绍：20XX年 9 月 6 日，农民甲某趁夜晚定的海关就是被告 2)行政机关对李某的撤职行无人之机。在 B 市卢店镇食品经营处，屠宰了政处分属于内部行政行为．法院不予受理。依一头病死猪准备出卖。该市畜牧局得知后．遂据《行政诉讼法》第 12条规定，行政机关对行决定立案查处。同年 8 月 27 日，畜牧局以食品政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，院不予受理 3)该案件应由作出行政处罚决定的依法对其处以 5000 元罚款。乙某不服，便将畜海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。牧局告上了法庭。
依据《行政诉讼法》第 14 条、17 条的规定。海 ?20XX 年 5 月 11 日，B 市人民法院经审理认关处理的第一审行政案件由中级人民法院管为，B 市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政的国有经营单位．属行政诉讼法所规定的原告机关所在地人民法院管辖 ?资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负 ?责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处 ?罚，而应该对该组织进行处罚。故法院作出了 ?因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤 ?消的判决。
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