长县安〔2017〕12 号
海宁县安全生产委员会
关于印发《海宁县贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》的通知
各镇（街道），县安委会成员单位，各园区：
《海宁县贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》经县政府常务会议审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
海宁县安全生产委员会
2017 年 7 月 23 日
抄送：市安委办、经开区安委办
海宁县贯彻落实重大事故隐患治理 “一单四制”制度实施方案
为贯彻落实好《湖南省人民政府办公厅关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》(湘政办发〔2017〕30 号),制定本工作方案。
一、工作目标 从现在起到今年底,各镇（街道、园区）以及县安委会成员单位以深入开展安全生产大检查为载体,大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度(以下简称“一单四制”),全面排查整治各类事故隐患和问题,分级分行业领域迅速建立重大事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。通过半年的努力,各单位全面建立“一单四制”,实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化,形成横向到县安委会成员单位、纵向由县到镇（街道、园区）的安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制。
二、工作措施
( ( 一) ) 提高思想认识。省政府办公厅出台重大事故隐患治理“一单四制”制度,是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措,是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施,是构建安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防工作机制的重要内容。各单位要自觉把思想和行动统一到省委、省政府加强安全生产工作的决策部署上来,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉,结合实际抓好贯彻落实,确保重大事故隐患治理工作取得实效,努力实现“清除隐患、防控事故”的目标,推动全县安全生产形势持续稳定。
( ( 二) ) 强化组织保障。各单位要将“一单四制”列入重要工作日程,解决工作中存在的重大问题。县安委办及各镇（街道、园区）安委办负责做好“一单四制”的组织推动、日常管理、协调督促工作,加强对同级相关部门“一单四制”工作的督促、指导、检查,确保各项工作措施和任务有效落实。县直负有安全监管职责的部门要明确专门机构、专门人员负责“一单四制”日常管理工作。
( ( 三) ) 细化工作方案。各单位要坚持问题导向,紧紧抓住本辖区、本行业当前隐患排查治理工作存在的突出问题,结合实际细化工作措施、建立配套制度,制定实施方案,确保“一单四制”工作扎实有序推进。各镇（街道、园区）的“一单四制”实施方案,于 7 月30 日前报县安委办。
( ( 四) ) 全面摸底排查。各单位要结合安全生产大检查,层层动员部署,督促本辖区、本行业领域生产经营单位(含停产单位)和人员密集场所,进行全面彻底地摸底排查,及时有效管控安全风险,及时发现整治重大事故隐患。对本级难以整改的重大事故隐患，要及时专题报安委办汇总（见附件 5）。落实双报制，各镇（街道）重大事故隐患清单同时报县直主管部门和县安委办，县直各部门重大事故
隐患清单同时报上级主管部门和县安委办。各镇（街道、园区）和县发改、经信、教育、规划建设、公安（交警、治安）、民政、国土、交通、水务、农林、商务、文广、卫计、城管、执法、环保、安监、食药工质、人防、住房保障、旅游、粮食、重点工程、国资管理中心、公路、消防、海事、供电等部门于 8 月 21 日前建立重大事故隐患清单（附件 1）并报县安委办。
( ( 五) ) 精准闭环管理。各单位在建立准确具体、责任清晰、任务明确的重大事故隐患清单的基础上,关键要对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办（见附件 2）、台帐（见附件 3）、销号（见附件 4）、通报管理,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号,并对逾期未完成治理任务的予以通报,确保形成工作闭环。治理进展管理台帐要逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的,交办单位要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。对已上报销号的,县安委办要组织抽查,抽查不合格的,要继续挂账,并严肃追究交办单位的责任。
( ( 六) ) 深入学习宣传。各单位要将“一单四制”纳入党政领导干部理论学习、干部安全业务培训、企业安全知识培训的重要内容。组织开展“一单四制”学习培训,全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求,进一步增强党政领导干部带队检查安全生产的针对性和实效性,促进安全监管执法人员将“一单四制”自觉应用于执法检查中。
三、工作步骤
今年 7 月 23 日开始,至 12 月 31 日结束,分四个阶段进行。
( ( 一) ) 动员部署阶段( (7 7 月 月 3 23 日至 7 7 月 月 0 30 日) ) 。各镇（街道、园区）和县安委会成员单位结合本辖区本部门实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员广大群众积极参与。要利用安全会议、安全培训等契机，组织“一单四制”专题培训。
( ( 二) ) 建立清单阶段8 (8 月 月 1 1 日至 8 8 月 月 0 30 日) ) 。各单位组织开展全面彻底的摸底排查,建立本辖区、本行业重大事故隐患清单。
( ( 三) ) 排查治理阶段9 (9 月 月 1 1 日至 9 9 月 月 0 30 日) ) 。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。
( ( 四) ) 巩固提高阶段0 (10 月 月 1 1 日至 2 12 月 月 1 31 日) ) 。开展重大事故隐患清单动态管理,及时录入新增隐患,及时销号已整改隐患,落实交办制、台帐制、销号制、通报制,形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。
四、工作保障
( ( 一) ) 严格督查督办。各单位要把贯彻落实“一单四制”情况作为安全生产重大督查督办事项,定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。生产经营单位不依法排查、报告和治理重大事故隐患的,各监管部门要依法严厉查处;有关部门不依法履责,在“一单四制”工作中弄虚作假或不作为、慢作为、乱作为的,依法依规追究相关责任人的责任。
( ( 二) ) 严格考核和事故调查。要把“一单四制”贯彻落实情况纳入安全生产考核的重要内容,严格奖惩。要把“一单四制”贯彻落实情况纳入事故调查处理的重要内容,对不依法履责,导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的,依法从严追究责任。
( ( 三) ) 加强调度通报。各单位要及时跟踪进展情况,加强情况交流,总结推广好的经验做法,努力推动“一单四制”全面落实。建立季报制,9 月 20 日、12 月 20 日前,各镇（街道、园区）和县发改、经信、教育、规划建设、公安（交警、治安）、民政、国土、交通、水务、农林、商务、文广、卫计、城管、执法、环保、安监、食药工质、人防、住房保障、旅游、粮食、重点工程、国资管理中心、公路、消防、海事、供电要认真总结本季度“一单四制”工作情况（含隐患清单）并报县安委办。
县安委办联系人：詹维，电话:86964310，传真：84014627，邮箱:
2839940580@qq.com。
附件 1：重大事故隐患清单 附件 2：重大事故隐患整治任务交办单 附件 3：重大事故隐患整治进展情况管理台账 附件 4：重大事故隐患整治任务销号审批表 附件 5：安委办重大事故隐患整治情况汇总表
附件 1 1
重大事故隐患清单
单位：_______________
填表日期：______________ 序号 隐患编号 隐患名称 所在位置 任务来源 隐患简况 隐患排查发现时间 隐患治理责任单位 协调督办单位 计划完成时间 核销情况 1
**（权属单位 名称）+隐患简描 ** 镇（街道）**村（社区）**组（楼栋）
（本单位检查发现、上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、下级或企事业单位报告等）
2
3
4
…
注：为便于隐患清单的信息化管理，在清单中特设隐患编号，用于区别隐患排查发现年份、所在辖区和数量。隐患编号按照“*☆#” 格式进行编排，其中：“*”为隐患为排查发现年份；“#”为本辖区、本行业同类隐患的流水编号；“☆”为单位简称。如星沙街道 2017 年的 1 号重大隐患编号为 2017 星沙 01。
附件
2
重大事故隐患整治任务交办单
（隐患治理责任单位）：
经研究认定，
×××××
（隐患名称）为重大事故隐患，根据湖南省重大事故隐患治理“一单四制”的有关规定，现决定将该重大事故隐患治理任务下达给你单位，请加强组织领导，严格落实隐患治理责任，迅速制定事故隐患治理方案，明确治理机构、人员、措施、时限和预案，切实加大安全投入，加强整治施工安全管理，确保在
年
月
日前将隐患整改到位，并于每月月底上报治理工作进展情况。如治理任务已完成，请及时报我单位组织验收和销号。如未在规定时限内完成治理任务，要向我单位作出书面说明。对整改不力或整改不到位酿成安全事故的，将依法追究相关责任单位和人员的责任。
（单位）
年
月
日
（联系人：
联系电话：
）
附件 3 3
重大事故隐患整治进展情况管理台账
交办单位：
隐患编号：
隐患名称
计划完成时间
整改责任单位
责任人及联系电话
主要治理内容
前期工作情况 （督促整改责任单位制定治理方案的情况；有关部门下达执法文书、采取监管措施的情况）
治理进展情况
监管部门现场核查、抽查的情况
销号情况
注：本表用于各单位对交办的重大事故隐患治理进展情况进行定期调度和记录。
附件 4 4
重大事故隐患整治任务销号审批表
销号 任务 隐患名称
整改时限
隐患治理 责任单位
主要负责人
主要治理内容
隐患治理 完成情况
隐患治理责任单位自行验收的情况
申报 意见 隐患治理责任单位
主要负责人签字（盖章）
年
月
日 交办单位审批意见
签字（盖章）
年
月
日 注：本表由隐患治理责任单位向交办单位申报。
附件 5 5
安委办重大事故隐患整治情况汇总表
单位：_______________
填表单位
序号 隐患 编号 隐患上报 单位 隐患名称 隐患简况 隐患治理 责任单位 交办单位 计划完 成时间 销号情况 备注 1
2
3
4
…
