我们刚刚参加了2010年全国普通高校招生考试工作电视电话会议，教育部袁贵仁部长、王立英纪检组长和普通高校招生考试工作联席会议有关部局负责同志的讲话，总结了经验，分析了形势，部署了今年普通高校的招生考试工作。我们一定要认真贯彻落实好会议精神，及早研究部署，切实做好我省普通高校招生考试工作。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好招生考试工作的紧迫感和使命感
在省委、省政府的领导下，全省各级教育考试机构、各高校、各有关部门共同努力，坚持公开、公正、公平、择优的原则，坚持依法治考治招，严肃考风考纪，严格招生纪律，圆满完成了各项招生考试任务。特别是2009年，各级教育行政部门、招生考试机构的广大干部职工，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，求真务实、开拓进取，招生考试取得良好的成绩。一是安全保密管理进一步加强。实行省、州、县三级巡视考试制度，运用现代技术手段，加强试卷和考场管理，确保考试期间秩序平稳。二是招生录取监管进一步强化。建立评卷教师电子档案，采用“两图五表”监控评卷质量；推行平行志愿投档模式改革、网上填报志愿、试行征集志愿到专业等多项举措，确保招生录取工作实现公平、公正。三是招生考试服务进一步优化。从争取指标、信息查询、宣传报道、沟通联络以及特殊考生照顾等方面都为考生和学校提供了更多优质服务。通过这些有效的举措，最大限度地满足了人民群众上大学的愿望，高考录取率有较大提高。2009年，全省共录取考生14.7万人，录取率达到63％；高校在校学生达到58.9万人，高等教育毛入学率达到17.57％，普通高校招生工作的顺利进行，有力地促进了全省教育事业的改革与发展。
与此同时，教育招生考试工作仍然面临着许多困难和挑战：一是今年我省高考报名人数超过22万人，全省参与普通高校招生考试工作的人员在2万人以上，升学矛盾依然突出。二是当前一些学校片面追求升学率的问题依然存在，如何转变观念、让新课改背景下的高考改革更好地服务于素质教育，是摆在招生考试工作者面前的新问题。三是社会上针对招生考试的干扰和不法破坏活动愈加猖獗，专业化、集团化和高科技化的考试作弊有蔓延的趋势，加上网络有害信息的传播，使考试组织的复杂性和艰巨性进一步增大。四是招生考试队伍自身建设还存在一些薄弱环节。五是上海世博会即将开幕，招生考试的任何纰漏都会造成不良影响。面对招生考试工作的新形势、新任务，各级政府及有关部门和各高校一定要进一步提高对招生考试工作严肃性、重要性的认识，切实增强做好招生考试工作的紧迫感和使命感，把招生考试工作摆在更加突出的位置，把可能影响招生考试工作的风险和困难估计得更充分一些，把应对各种风险和困难准备得更周密一些，以高度负责的精神，采取有力的措施，全力以赴做好今年的招生考试工作，务求安全、平稳、顺利完成各项工作任务。
二、强化管理，确保招生考试各项工作安全平稳进行
高校招生事关人民群众的切身利益，事关和谐社会建设。各级政府及有关部门、招生考试机构和高校，要按照教育部对今年招生工作的总体部署，继续深入实施“阳光工程”，平稳推进高考改革，进一步提高全社会对高校招生工作的满意度。
一要狠抓安全保密。安全保密工作是招生考试的生命线。各级教育行政部门和考试机构必须强化安全保密观念，严格执行保密规定，认真落实保密措施，切实把试卷安全保密工作作为考试的头等大事常抓不懈。要按照“分级管理，逐级负责”的原则，积极会同保密、公安等有关部门狠抓试题试卷命制、印刷、运输、保管以及考试、评卷等每一个工作环节的安全管理与监控，确保所有保密环节安全条件达标，安全培训到岗，安全措施到位，安全责任到人，确保万无一失。要坚决克服麻痹大意思想，坚决制止任何渎职行为，严防失密、泄密事件的发生。各地、各有关部门要在高考前做好突发事件应急演练，组织开展专项检查，消灭死角，不留遗漏。
二要严肃考风考纪。各地要坚持“严格管理、严肃法纪、严防舞弊”的原则，突出对重点环节的监控，切实加强对考试全过程的管理。要重点防范和打击有组织、有预谋的“团伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用现代通讯工具作弊等严重违法行为，确保不发生群体舞弊事件。各级各类学校要组织考生进行诚信考试专题教育，加强对监考人员和招生考试工作人员的教育和管理，坚决杜绝招生考试工作人员参与、组织、纵容考试作弊、录取舞弊等恶性行为。凡出现考试工作人员失职、失察，造成群体舞弊，产生不良后果等情况的，在严肃处理直接责任人的同时，要追究当地教育行政部门、考试机构和学校负责人的责任；造成严重后果的，将对当地政府领导问责。同时，要加强对考场周边环境的治理，为考生提供良好的考试环境。
三要坚持从严治招。教育公平是社会公平的基础，招生公平是教育公平的前提。各地、各部门和高校要继续深入实施高校招生“阳光工程”，建立和完善更加公开透明、公平公正的招生机制。按照“疏堵并举，标本兼治”的原则，缜密排查并清除影响招生公平、危害招生公正的因素。一是加强对高校招生章程和广告的审核工作，坚决杜绝虚假招生宣传。二是严格规范高校招生管理，坚决禁止计划外招生，严禁擅自抢揽生源、擅自寄发录取通知书。三是开展打击非法招生中介专项整治行动，重拳出击，决不手软，通过媒体及时发布处理结果。四是严格特殊类型招生管理。对保送生、艺术专业、艺术特长生、高水平运动员、外语小语种单独考试、民族预科等招生形式，要公开选拔标准和录取办法，公示考生名单和录取结果。五是加强新生入学资格审查，对弄虚作假及违规录取的考生，一经查实，坚决取消其录取资格或入学资格，并严肃处理相关责任人。
四要强化服务意识。各级教育行政部门和招生考试机构要切实转变工作作风，改进服务方式，提升服务质量和水平。各地要切实解决好考试期间考点照明供电、医疗保障、安全保卫考生食宿以及防止噪声干扰等问题，为考生创造良好考试环境。要加大宣传力度，积极开展多种形式的咨询活动，实事求是地把政策规定、报考条件、学校情况、录取规则、助学通道、防欺诈警示等招生考试各个阶段考生须知、应知的基本内容和要求，告知广大考生，充分保障考生和家长对招考政策的知情权。
五要推进高考改革。高校招生制度是教育工作中客观存在的“指挥棒”。如何发挥好其在引导应试教育向素质教育转轨中的积极作用，是当前面临的一项重大课题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿)把完善高考制度作为一项重要改革内容，明确了今后高考改革的方向，即逐步形成分类考试、综合评
价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端。各地、各部门要认真学习贯彻落实国家纲要的精神，在认真总结我省中小学“减负”、实施中考改革和高中新课程改革经验的基础上，积极探索，不断完善，稳步推进我省高校招生考试制度改革，积极探索多元化录取模式。要继续做好云南大学自主选拔录取改革，推进昆明冶金高等专科学校和云南交通职业技术学院单独招生改革试点，强化学生综合素质评价信息在录取中的作用，逐步建立起有利于实施素质教育的招生考试制度。去年，我省招生实行的平行志愿投档录取模式改革，有效降低了考生志愿填报风险，提高了考生志愿满足率和满意度。今年，省招生考试院要继续完善平行志愿投档录取模式改革，进一步优化招生录取程序，确保录取工作公平、公正。
三、加强领导，狠抓各项工作的贯彻落实
一要加强组织领导。各地、各有关部门要切实加强对普通高校招生考试工作的组织领导，特别是考试期间，政府分管领导要亲自坐镇指挥、亲自研究部署，及时解决工作中存在的困难和问题。各级招生考试委员会要充分发挥职能作用，认真做好组织协调工作，各成员单位要各负其责，密切配合，形成整体合力。各州市、县市区教育部门与各考点，各考点与各监考教师都要逐级签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，谁出问题就追究谁的责任。
二要落实工作责任。各级政府及有关部门和各高校要认真落实招生考试工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导负责制、部门负责制、属地负责制，明确岗位职责，细化目标任务，层层分解落实。必须特别强调的是，考风考纪管理和安全保密工作由当地政府负责，主管领导是第一责任人，统筹协调有关部门，快速有效地解决考试中发生的紧急、重大问题。高考管理工作由当地教育行政部门负责，主要领导是第一责任人，指导、监督相关部门做好高考准备工作，调查处理或协助有关部门调查处理本地区招生考试中发生的重大问题；考务管理工作由当地招生考试机构负责，招生办主任是第一责任人，负责组织考生报名、体检、考试、评卷、考生信息采集及电子档案制作、录取以及其他有关工作。各地、各部门必须做到领导分工明确、措施落实到位、监督检查到底、责任追究到人，对失职、渎职人员必须一查到底，从重从严从快处理。
三要强化监督检查。各地、各部门要坚持按照“全程参与、重点监督”的原则，进一步健全招生考试工作监督制度，充分发挥法律监督、纪律监督、舆论监督和社会民主监督的作用，继续邀请人大代表、政协委员、监察人员、媒体记者以及考生、家长和社会各界人士亲临招考现场，对社会高度关注、普遍关心的热点和关键环节，进行监督检查。特别是纪检监察部门要加强对招考部门和招生行为的全程监督检查，坚决制止各种违纪违规行为，努力做到及时发现隐患、及时纠正过错，切实维护广大考生合法权益，维护招生考试严肃性和我省招考队伍的良好形象。
希望各地、各级招生和相关部门，充分认识肩负的重大责任和光荣使命，振奋精神，迎难而上，精心组织，周密安排，全面动员，扎实工作，切实抓好各项工作的落实，努力确保高考安全和秩序，为促进我省经济建设和社会发展作出新的更大的贡献。
