X XX 区商务局（外事办）0 2020 年度工作总结及1 2021 年度工作思路
“十三五”以来，商务局始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，科学应对外部挑战明显上升的复杂局面，全力推进重大项目招引和“两稳一促”，助推 XX 高质量发展走在前列。
一、“十三五”工作回顾
（一）主要经济指标运行情况
1．外资稳中有升。2016 至 2019 年累计完成实际到账外资 7.23 亿美元，新增外商投资项目 126 个。2020 年 1 至10 月完成实际到账外资 1.9 亿美元，提前完成全年目标任务；新增协议外资 4.9 亿美元，新增外商投资项目 23 个，新设项目 16 个，总投资超亿美元项目 1 个，新增协议注册外资 3000万美元以上项目 7 个；外资结构逐步优化，战略性新兴产业和产业类外资占比有所提升。
2．外贸稳中有进。2016 至 2019 年累计完成外贸进出口 700 亿元。2020 年 1 至 8 月完成外贸进出口 125.77 亿元，同比增长 6.7%。农机、输变电、新能源、户外用品等重点产业发展稳定，格力博、匠心家居、机械设备进出口等重点企业出口规模踏上新台阶，外贸新业态培育有力。
3．社零快速增长。“十三五”期间累计完成社会消费品
零售总额超过 1800 亿元，净增限额以上商贸企业 65 家，总量突破 420 家。预计 2020 年社会消费品零售总额完成 417 亿元，同比增长 1%左右，全区拥有年销售收入 5000 万元以上大型商贸骨干企业 20 家。
（二）重大项目招引情况
“十三五”以来，XX 区深入推进重大项目主题年活动，围绕“两新一智”、“三新经济”等主导产业持续深化产业链招引，围绕“3612”、“双 20”等目标，重大项目招引有所突破。中影光峰、思源电气、光大环保、宇翔圆复合材料等一批重点制造业项目落户开工，格力博、精研科技、裕兴股份、丽岛新材等一批骨干企业增资扩产。平台赋能产业，国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据（东部）中心两大国家级平台先后落成，中国电信、国际数据中心、中国移动云能力中心等重大项目落地，中国电子、中国移动、百度等知名企业投资，微亿智造、云端网络、小象优品、常奥体育等一批“三新经济”代表企业落户。深化“四个三”招商机制，园区建设加快
推进，XX 大数据产业园、XX 江南新经济产业园、蓝科技文化创意产业园等主题园区加快建设，XX 智能制造产业园、
新动能创新产业园、电影时光文创主题园区等相继落户。
2020 年以来，全区进一步加快重大项目招引。区商务局动态跟踪服务重大项目推进落户情况、主要问题和推进计划，召开重大项目协调领导小组专题会议推进中国移动云能力中心、思源电气等 6 个重大项目；全程参与格力博生产研发基地增资、智能制造产业园等重大项目的商务洽谈、协议拟订等工作，推进项目签约落户；制定项目招引考核实施细则，实施全区重点项目招引月度通报，截至 10 月底全区“双20”项目落户 29 个；组织实施 XX 经贸周、XX 科技经贸洽谈会、深圳经贸招商等活动，举办全区重大项目集中签约，30多个重点项目相继签约。
不断强化招商保障。逐步推进区级招商队伍机制改革，妥善处置化解原有社会化用工招商人员历史遗留问题，出台《关于进一步强化区级招商队伍建设的实施方案》，新招聘派遣制专职招商人员，积极探索招商队伍企业化管理，出台绩效考核办法，实行定岗定责、绩效考核和绩岗挂钩；对新进招商人员加强实战锻炼和能力提升，规范拜访接待日志管理，累计拜访接待客商超过100批次，先后获取或在谈项目16个。牵头出台了 XX 区产业用地项目准入评审办法，召开土地出让统筹协调领导小组会议，为重点项目提供用地准入保障；排查梳理标准厂房、楼宇存量情况，分类别、动态化更新管理，形成全区国有资产工业厂房现状调查报告。
（三）企业高质量发展情况
开放型经济领域，培育两家省级外贸综合服务平台华贸通和装备通，2016 年至 2019 年两家外综服平台累计进出口30.5 亿元。XX 经济开发区全省排位大幅跃升，机械设备进出口坦桑尼亚海外仓获评省级公共海外仓，格力博获批 XX 省企业集团加工贸易监管改革试点，全省首批 4 家之一、全市唯一。全区培育海关 AEO 高级认证企业 5 家，一般认证企业 19家。2020 年新增市级出口品牌企业 2 家，全区达 12 家，机械设备进出口、大华进出口申报中国出口民营企业 500 强。
商贸流通领域，消费能级进一步提升，“XX 消费”品牌真抓实干受省政府督查激励表彰，XX 古运河步行街区入选 XX省首批省级高品位步行街试点街区，XX 国际创成全市仅有的两家省级绿色商场，XX 百货、XX 市场入选全市服务业 XX 级企业。XX 智汇园被评为省级电商示范基地，网擎信息技术有限公司被评为省级电商示范企业，前王村、戴庄村创成省级电商示范村，全区现有老字号企业 25 家占全市 61%，包括“中华老字号”4 家、“XX 老字号”17 家、“XX 老字号”8 家。
近三年共为企业争取和落实各类商务发展专项资金超过 8000 万元，推进小微出口企业政策性出口信用保险统保平台建设。在全市率先发布支持和促进消费的八项措施，发放410 万元消费券，拉动消费超 5 亿元，双桂坊“一条复苏的步行街”被《新闻联播》长篇报道。
（四）安全生产工作情况
扎实开展 XX 经济开发区、加油站、商业场所等领域安全生产专项整治，加强与消防、市监、住建、应急等部门工作联动，加大对全区大型商业场所的排查督查力度，开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治，配合住建部门推进餐饮场所安装燃气安全报警装置，日常走访开发区制造业企业 275次，定期对全区加油站安全生产开展巡查走访，聘请第三方专业机构，完成全区 36 家加油站点全覆盖排查整治。
（五）外事工作情况
“十三五”以来，服务自组团海外出访 19 批 104 人次，接待美国、英国、德国、芬兰、日本、马来西亚、柬埔寨等外国客商 32 批 200 余人次来访，加快推进对外友好交流，推动经济、文化各领域的交流合作。牵头涉外防控，深入疫情防控一线，协调保障境外来华外籍人士及归国人员全流程封闭运送。累积摸排登记外国人 564 人，组建五个涉外集中隔离点，累计隔离入境人员近千人，其中外籍人士超百人。积极为外资外贸企业疫情防控、复工复产保驾护航，累计调配口罩 20 余万只、防护面罩 500 个、消毒水 1.5 吨、酒精 2.5吨。
（六）党建工作情况
突出党建引领，切实抓好政治思想建设，围绕理论武装建设、民主集中制建设、能力建设和作风建设四个重点，全
年已开展局党委理论中心组专题学习 11 次；认真做好省委第六巡视组巡视 XX 反馈意见整改落实工作，严格按照时间进度整改到位、逐条逐项完成销号；全力配合区委巡察工作，成立专项工作小组，对台账提供、座谈汇报、问卷调查、现场调研等各项工作全力高效保障到位。2019 年度，区商务局获评 XX 省商务系统先进集体称号。
二、存在问题与不足
（一）重大项目招引动能不足
大项目、新项目、优质制造业项目少，受制于招商载体资源、招商队伍等瓶颈，有效项目信息少、项目落户难度大，一批优质制造业项目无法落地。重大签约项目落地转换率不高、推进不快。近年来，928 签约重点项目实际开工率较低，四季大通绿色冷链、乐龄荷园安老颐养中心、海德家文化广场增资等项目因企业资金链断裂或经营不善等问题中断，一些项目因规划调整、载体供应等因素搁置。招商渠道建设缓慢，对项目招引支撑不够。对比其他兄弟板块，我区与“四大所”、“五大行”等专业机构对接偏少，未实质开展委托招商、顾问招商等合作，客商拜访频率偏低。
（二）对外开放合作短板明显
外资总量提升不快、结构不佳。近年来，投资空间和载体资源渐趋饱和，大规模制造业外资项目落户我区的难度较大，产业外资、重大外资、新设外资推进缓慢。开发区国际
化合作水平不高。从对外投资与贸易角度看，开发区以加工贸易为主，产品附加值低，服务贸易规模小、水平低，融入“一带一路”市场发展的企业总体不多、项目投资不足，对境外产业的投资力度不强。外事友好交流常年停滞不前。2011年与 XX 市建立友好城市关系，2014 年与 XX 市建立友好城市关系，但目前都处于失联状态。外事工作力量薄弱，缺少拜访友城、维持关系的机会与渠道，近年来无新建友城，对外友好交流工作趋于停滞。
（三）队伍建设水平存在差距 干部队伍结构不佳。年轻干部、优秀后备干部数量少，缺少一线锻炼和轮岗锻炼，能力水平有一定差距。考核激励不到位，部分干部干事创业的进取心不足，团结协作意识不够，缺乏责任担当、争先意识和奉献精神。区级招商队伍断层严重。招商人员主动出击和实战锻炼不够，机制体制落后僵化、职能定位不明确、专职人员不到位、专业水平比较低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商务经济预期目标
积极抢抓长三角区域一体化、长江经济带、XX 大都市圈、自贸区建设等国家战略叠加机遇，聚焦老城复兴和西进提速，进一步优化招商机制体制赋能项目招引，加快推进全区重大项目招引攻坚、开放型经济高质量发展、商贸流通领域转型升级。
全区持续深化重大项目主题年活动，项目招引再上新台阶，投资总量显著提升，全区招引产业重大项目总投资逐年提升；项目质量不断提升，主导产业投资项目占投资总额比重不低于 50%，力争投资额超 30 亿元或 3 亿美元的重特大内外资产业项目、世界 500 强产业项目招引有较大突破；创新招商模式，综合运用产业链、资本链、科技链、人才链招商，用好牌照资源、引导基金、兼并收购等多种招引手段。
商务主要经济指标稳中提质、结构进一步提升，“十四五”期间累计实际到账外资总量超 10 亿美元，外资产业结构有所优化，力争累计外贸进出口总额达到 1000 亿元，社会消费品零售总额年均增长 5%左右。
加快培育和发展公共海外仓、跨境电商、数字经济等贸易流通新业态和新模式，有力推进 XX 夜经济发展和打造夜 XX消费新品牌，进一步推动开发园区争先进位、国际化特色发展和高质量发展，加快推进对外友好交流合作和缔结友好交流城市，助力打造一流的国际营商环境。
（二）2021 年商务经济预期目标
1．重大项目招引方面。全区全年招引重点产业项目总投资超 100 亿元、不少于 50 个，其中，超 3 亿元或 3000 万美元重大项目 20 个、超 10 亿元或 1 亿美元重大项目 4 个，力争超30亿元或3亿美元特大产业项目1个，围绕智能制造、新材料、新一代移动智能终端、大数据和云计算、现代物流、
工业互联网等主导产业重点引进一批龙头型、标杆型、科技型和高附加值优质项目。
2．主要经济指标方面。全区实际到账外资、外贸进出口、社会消费品零售总额等主要经济指标在完成上级下达任务的基础上稳中有升、结构优化、质量提升。其中，完成实际到账外资 2 亿美元，新增协议注册外资 5 亿美元，外贸进出口力争突破 200 亿大关，社会消费品零售总额增速 6.5%左右。
（三）主要工作举措
1．队伍建设提升引领
推进全局干部队伍建设。实施“1+3+4”队伍建设工程，紧紧围绕建设一支具备开放视野、创新思路、争先意识、责任担当、奉献精神的高质量商务队伍目标，重点突出结构优化、能力提升、氛围营造三项重点工作，通过进一步强化人才引进、考核激励、实战历练、学习培训等四方面举措，建立干部成长档案和日常考核积分制，探索中层干部竞争上岗，力争打造一支眼界宽、能力强、精气神足的干部队伍，逐步形成更为科学合理的干部成长梯队。
推进区级招商队伍建设。按照“专业、专职、专人、专注”要求，创新灵活高效的选人用人机制，引进和培养懂产业、懂科创、懂金融、懂法律的高素质复合型招商人才，区级专职招商队伍有计划逐步扩充至 10 人左右。区级招商队伍
深化企业化管理、绩效薪酬和刚性淘汰制度，突出绩效考核和强化目标责任管理，落实人员能进能出、能上能下机制，不断提升招商队伍的活力。强化小分队专题招商，提升招商人员主动出门招商意识，加强实战锻炼，定期开展专题招商培训，不断提升招商人员专业能力水平。
2．项目招引提质增效
持续优化招商机制。加强组织领导和统筹协调，制订针对性更强的招商引资政策体系，进一步完善考核体系，系统考核重点项目、载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、引荐落户、服务推进等工作情况。加强系统规划，有针对性编制招商发展规划和产业招商地图，精准定位和强化产业链招引，重点围绕智能装备制造、新材料等主导产业持续强链，围绕新一代移动智能终端、大数据和云计算等新兴产业加快育链，围绕现代物流、工业互联网等现代服务业加强聚链，形成专班工作机制。
加快重大项目招引。重点聚焦经济开发区、高新技术产业园、老城厢、新港片区、“殷杏泰”、客车厂片区等重点区域，加强联动与服务，推进项目招引。强化要素保障和项目准入管理，持续实施产业用地项目准入和落地统筹。加大对世界 500 强、细分行业隐形冠军、独角兽企业的招引力度，加快推进智能制造和高端物流产业园、智能制造产业园、新材料国际创新社区、智能制造创新港、建科院总部基地、港
华能源创智园等重大项目洽谈落户。围绕楼宇经济和高附加值项目，着力招引信息技术、广告设计、建筑设计、工业设计、新传媒、游戏电竞、法务咨询、金融服务等高端服务业项目。区专职招商队伍力争全年获取产业类有效项目信息 30条，推荐落户项目 10 个，主导或参与推进 5 个总投资 3 亿元以上重点产业项目签约落户。
提升招商信息服务。建立项目信息库、载体信息库和XX 区云招商服务平台...
