1 2021 年司法局工作总结
党的十八大以来，党中央高度重视法治政府建设，把法治政府建设摆在全面依法治国的重要位置加以统筹推进。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，深入贯彻落实纲要各项任务举措，多措并举、持续发力，法治政府建设取得重大进展。
一是加强党的领导，我局对推进法治政府建设的重视程度不断增强。我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，注重理论联系实际，切实贯彻落实到工作的全过程和各方面。定格组建党委法治建设议事协调机构，深入推进法治政府建设。推进会前学法常态化，定期举办法治专题讲座、旁听法院庭审等各项活动，领导干部法律知识学习和法治思维培养持续加强，政府工作人员依法行政意识和能力明显提高。
二是压实责任激发动力，法治政府建设推进机制不断完善。2019 年，中办、国办印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中央依法治国办印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，建立起督察和示范创建“两手抓”的工作机制。督察重在压实主体责任，自上而下传导外部压
力；示范创建重在树立标杆，自下而上激发内生动力，共同形成推进法治政府建设的有效合力。
三是政府职能实现深入转变，营商环境持续优化。普遍制定并公布权责清单，全国统一的市场准入“负面清单”得以确立。行政审批事项大幅压缩，非行政许可审批事项全部取消。市场监管方式不断创新，以信用为基础的新型监管机制逐步建立。持续推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制，企业和群众办证多、办事难等现象明显改观。全面实行“多证合一、一照一码”“证照分离”和企业开办全程网上办理等改革举措，有效降低了企业开办的制度性交易成本。
四是政府立法质量和效率不断提高，依法行政制度体系日益完善。党的十八大以来，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，国家先后出台了民法典、外商投资法及其实施条例、优化营商环境条例、重大行政决策程序暂行条例、政府督查工作条例等一批重要法律法规。为巩固全面深化改革成果，围绕党和国家机构改革、深化“放管服”改革等重大改革任务，先后开展多批次地方法律法规规章清理工作。区级法规规章备案审查力度不断加大，国家法制统一得到有效维护。2021 年 1 月 1日，现行有效行政法规库正式上线运行，向社会公开发布，为社会公众提供了“看得见、找得着、用得上”的公共产品。
五是科学民主依法决策机制基本建立，重大行政决策法治化水平显著提升。司法部《重大行政决策程序暂行条例》颁布施行，合理确定公众参与、专家论证、风险评估的适用条件，合法性审查和集体讨论决定成为所有重大行政决策的必经程序。政府法律顾问、公职律师制度普遍建立，为重大行政决策、推进依法行政发挥越来越重要的作用。规范性文件监督管理力度不断加强，合法性审核机制普遍建立，有效减少了越权文件、违法文件、“奇葩”文件的出台。
六是严格规范公正文明执法全面推进，行政执法社会满意度得到较大改善。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在全区推行，对促进严格规范公正文明执法发挥了基础性、整体性、突破性作用。行政执法人员管理制度日益健全，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
七是行政权力制约和监督体系基本形成，各类违法行政行为明显减少。将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，各类监督有机贯通、相互协调，形成对行政权力制约和监督的有效合力。政府诚信建设力度加大，政府“遵约守诺”的意识不断增强。政务信息公开制度体系更加完善，决策、执行、管理、服务、结果“五公开”全面推进。政府督查常态化确保重大决策部署落稳落实，对庸政懒政怠政“零容忍”。
八是积极化解行政争议和民事纠纷，行政机关预防化解社会矛盾纠纷的主体作用得到有效发挥。行政复议体制机制改革深入推进，行政复议化解行政争议的主渠道作用有效发挥。2020 年，我区各级行政复议机关共办结行政复议案件***件，针对办案中发现的共性违法问题，下发行政复议意见书***份，办结的立案受理案件中，作出撤销、变更、确认违法和责令履行决定等纠错决定***万件，直接纠错率为***%。***年***月，印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，行政裁决制度不断完善、推进力度进一步加强。
当然，我们也应当清醒地认识到，目前法治政府建设还存在一些薄弱环节。例如，基层法治政府建设推进力度还存在区域不平衡；行政执法协调监督机制不够健全，全覆盖还没有实现；部分区县落实行政复议体制改革力度不够，化解行政争议主渠道作用还没有充分发挥；等等。
2021 年是“十四五”开局之年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，积极推动出台新的法治政府建设实施纲要并加强贯彻落实，继续开展法治政府建设督察，组织开展第二批法治政府建设示范创建活动，建立完善行政执法协调监督机制，推动行政复议体制机制改革深入发展，奋力开创法治政府建设新局面，以实际行动和优异成绩庆祝建党 100 周年。
