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在全市农村工作会议上的讲话
这次全市农村工作会议，是市委九届五次全会和市“两会”之后，市委、市政府紧接着召开的一次十X大统筹力度，全力推动我市“三农”工作再上新台阶。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题：
一、充分肯定成绩，不断增强做好“三农”工作的信心
XX年，是我市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年，是统筹城乡发展扎实推进的一年，也是农业农村经济保持良好势头、农民得到更多实惠的一年。我们坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹城乡发展这一主线，大力推进农业农村经济结构调整，加快发展农业产业化，战胜禽流感疫情和持续旱情、多次台风袭击等灾害，全面加快农村经济社会发展。全市农业总产值112亿元，同比增长3.5%;农民人均纯收入6202元，同比增长11.8%。回顾去年的工作，主要有以下六个特点：一是统筹城乡发展措施更加有力。认真贯彻落实中央、省委两个一号文件精神，出台和落实了一系列支农惠农政策措施，在促进农民增收、农业增效等方面明显加大了投入和扶持力度。特别是实行农民种粮直补政策，全市粮食生产出现恢复性增长，扭转了1997年以来连续7年下滑的趋势，实现了粮食播种面积、总产和效益“三增”。深入实施“千村整治、百村示范”工程，111个示范村建设全面启动，104个村庄完成了整治任务，122公里景观线整治工作全面铺开。组织实施“围垦”、“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“康庄”等工程，农村生产生活环境进一步得到改善。大力实施“百万农村劳动力素质培训”工程，对17万农村劳动力进行了素
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质培训。建立健全农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养、城乡最低生活保障、农村新型合作医疗、失土农民社会保障等制度，农村社会保障体系进一步得到完善。二是农业产业化水平不断提高。坚持把农业产业化作为推动农村经济发展的关键环节来抓，大力推进农业结构调整，高效生态农业发展和产业化经营迈出新的步伐。目前全市已拥有“国”字号农业特产之乡13个，百亩以上的优质特色农业基地100多个。启动市级“强龙”工程建设，全市产值超亿元农业龙头企业已有18家，新增省级骨干农业龙头企业6家。深入实施农业“走出去”战略，在外建立各类农产品基地130多万亩。大力发展农村专业合作经济组织，新增省级示范性农村专业合作经济组织9家、市级示范性农村专业合作经济组织45家。成功举办中国(XX)特色农业博览会，共有全国29个省(市、自治区)的789家企业参展，签约协议16亿元。三是农村各项改革进一步得到深化。不断完善农村土地承包制度，完成了1892个行政村二轮土地承包的扫尾工作。在搞好试点的基础上，稳步推进村级集体资产股份制改革。积极推行农村税费改革，全面免征种植粮食农民的农业税。四是“欠发达乡镇奔小康工程”顺利推进。把欠发达地区发展作为新的经济增长点来抓，继续实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作“四大工程”，有力推进欠发达地区奔小康步伐。去年新建续建下山脱贫项目119个，搬迁山区农民6700户2.6万人;市、县两级共落实帮扶资金2910万元;改造和建设扶贫开发基地5.2万亩。五是抗灾救灾取得重大胜利。面对持续旱情和多次高强度的台风袭击，全市上下思想高度重视，全力以赴做好灾情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然灾害带来的损失，切实维护了广大人民群众的生命财产安全。六是农村基层组织建设进一步得到加强。深入
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开展以“先锋工程”和“三级联创”为抓手的农村党建工作，切实加强村级组织“四民主、两公开”建设，认真开展“万名干部下基层”活动，继续在农村开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，进一步巩固了农村基层执政基础。
总的看，去年全市的“三农”工作主题鲜明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显。我们一定要充分肯定成绩，进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。去年工作成绩的取得，是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向全市各级党政领导、涉农部门工作人员、广大基层干部和农民群众，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
二、把握“两个趋向”，精心谋划新阶段的“三农”发展
xx在党的十X大，欠发达地区的自我发展能力进一步增强。六是从社会结构看，农民生活方式封闭落后的状况已经突破，城市文明迅速向农村辐射，城市农村社会进步与经济发展的关联度不断加大。七是从体制结构看，城乡微观经济主体市场化改革基本完成，打破城乡二元结构已成为加快农业农村发展的关键环节，农村发展与宏观管理体制改革的关联度不断加大。
在新的发展阶段中，我们要紧密结合温州“三农”工作实践，顺应“两个趋向”，按照省委xx书记提出的“五个务必”的要求，积极探索新形势下“三农”工作的客观规律，精心谋划新阶段的“三农”发展大事，努力开拓“三农”工作新局面。在实际工作中，要努力把握以下四个方面：
第一，一定要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。“农
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业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳”。农业是安天下的、稳民心的战略产业;农民是发展和稳定的基本力量;农村稳定是保持社会稳定的重要基础。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重降到什么程度，“三农”的基础地位都不会变。过去，我们主要依靠农业为工业提供积累，农村支持城市发展，农民在整个工业化、城市化的进程中，作出了巨大的贡献。在这个过程中，也形成了城乡分割的二元结构，导致了农村发展的严重滞后。现在，我国人均gdp已超过1000美元，我市去年人均gdp已达到了2200多美元，工业化、城市化步伐明显加快。这既是一个有利于“三农”问题根本解决的战略机遇期，也是一个容易忽视“三农”利益、导致社会矛盾大量凸现的社会敏感期。当前，我市“三农”发展态势总体上是好的，但也必须清醒地看到，“三农”发展还面临不少深层次的矛盾和问题，城乡二元结构体制还没有根本破除，农村产业“低、小、散”问题仍然比较突出，农业和农村基础设施建设投入仍然不足，区域差别、城乡差别、贫富差别仍在继续拉大，农民增收的渠道还不多，农村不稳定因素仍然不少，农村改革发展仍然处在攻坚阶段。能否有效解决“三农”问题，直接关系到全社会的稳定发展和持续繁荣，也是对各级党委、政府驾驭工作全局能力的重大考验。我们一定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，一定要把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，切实抓紧抓好。
第二，一定要把发展作为解决“三农”问题的根本举措。发展是硬道理，发展是永恒的主题，发展也是解决一切问题的根本所在。温州“三农”发展能有今天良好的局面，首先靠的是发展;今后要从根本上解决“三农”问题，还是要靠发展。改革开放以来，我们注重把党在农村
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