县交通工作新跨越工作会的讲话
同志们：
在全县经济工作会议刚刚结束之际，县委、县政府隆重召开全县交通工作会议，主要任务是，总结回顾20*年交通工作情况，表彰奖励一年来做出突出成绩的先进单位和先进个人，安排部署20*年全县交通工作任务，动员各级各有关部门进一步统一思想，振奋精神，为全县交通事业的更快更好发展奠定坚实基础。下面，我讲两点意见。
一、客观分析总结 20*年的交通工作，增强做好新形势下交通工作的责任感和紧迫感 刚刚过去的“十一五”开局之年，是全县交通事业继往开来、蓬勃发展的重要一年。一年来，在县委、县政府及省市交通部门的正确领导和大力支持下，我县交通工作取得了显著成效，部分工作实现了新的突破，主要表现在以下几个方面：
（一）项目建设突飞猛进。20*年全县开工建设各类交通项目 23 项，其中重点公路建设项目 5 项，基础硬件建设项目 5 项，公路大中修项目 5 项，公路绿化项目 2 项，公益及帮扶项目 6项。以上项目，当年完工 21 项，累计投资 1.8 亿元，创历史最
高水平。倍受全县人民关注的洋新线、水枳线、县城东环和村村通工程的实施，成为我县公路建设史上的新亮点。全长 61.3 公里的县道洋新线二级公路改建项目，仅用 5 个月时间，就实现了当年开工、当年竣工通车，完成投资达 1.29 亿元，成为我县地方道路建设史上第一条达到二级标准的公路；投资 800 多万元、全长 2.3 公里的东环路建设工程的实施，将县城 17 公里环城路全线贯通，使我县成为全市唯一贯通县城环城公路的县区；水枳线是国务院办公厅和国家交通部重点帮扶项目，全长 28.525 公里，在资金没有到位的情况下，采取多种办法和措施，筹措并完成投资 450 万元，完成了部分拆迁征占和路基工程建设任务；硬化道路村村通工程为 39 个村新增水泥路 125.6 公里，使全县通村公路硬化村达到 204 个，占 273 个行政村的 75%。此外，公路大中修项目、绿化项目和交通基础设施建设项目等也取得新进展。
（二）交通运输和公路养护健康发展。20*年，全县共完成客运量 40 万人次，客运周转量 1200 万人公里，完成货运量 80万吨，货运周转量 2400 万吨公里。公路养护质量显著提高，高速公路和国省干线公路养护管理工作连续九年被省、市评为公路养护先进县；农村公路养护充分发挥了乡镇地方道路管理所的职能，逐步向规范化迈进。治超工作也在各有关部门的有力配合下，取得了明显成效，全年共查处双超车辆 595971 辆，卸煤 1519*
吨，有效遏制了双超车辆运载，有力地维护了路产路权，受到省主管部门的肯定和好评。
（三）交通规费征收和公路开发工作态势良好。交通规费征收呈整体上升趋势，20*年，全县共完成养路费征收770.34万元，占市交通部门下达任务的 118%；征收运管费 47 万元，客附费15.58 万元，货附费 25.87 万元，通行费 1996 万元，均超额完成了上级下达的任务；全年共兑付张同公路股票本息 5.1 万元，支付银行贷款本息 17.47 万元，偿还债务本金 20 万元，实现通行费以外创收 18 万元，实现*单方通行费收入 154.99 万元。以上指标与历年相比稳中有升。此外，经多方努力，张同公路与张家口长酿有限责任公司担保连带责任欠款和左卫洋河大桥与中国信达公司债务等问题也得到了妥善处理。
（四）交通对县域经济的拉动作用更加明显。洋新线、县城东环和村村通等县内外公路的贯通，为社会主义新农村建设，特别是小城镇建设和物流产业的发展奠定了坚实基础。20*年，全县公路基础设施投资占全县固定资产投资的 15%，直接拉动全县gdp 增长达 2.1 个百分点，公路运输业增加值约占全县第三产业增加值的 75%左右，累计为县域经济培植了 3000 多万元的税收增长点，公路真正为县域经济发展当好了先行。
以上成绩的取得，得益于国务院办公厅，国家、省、市交通
部门和市委、市政府的亲切关怀和鼎力支持，得益于县委、县政府的高度重视和主要领导的亲自参与，得益于全县各级各部门的通力协作与密切配合，得益于交通部门有一个开拓进取、求真务实的领导班子和一支默默无闻、扎实苦干的干部职工队伍。在这里，我代表县委、县政府向长期以来支持和关心全县交通事业发展的各级各部门领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。向默默无闻、无私奉献在交通战线上的广大干部职工致以亲切的问候。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作与上级和广大人民群众的期望相比，还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题：一是县乡两级对交通的投入严重不足，一些既定的工作难以按时完成；二是地方道路养护管理体制不够完善，重建轻养、只建不养的现象有待进一步改善；三是公路建设形势逼人，境内部分国道、省道急需升级改造；四是大交通、大产业的意识还需进一步增强。这些问题必须引起高度重视。
当前，交通事业正处在一个升级改造和快速发展的战略机遇期，我们要站位于全市“一带两翼”战略和全县经济社会跨越式发展的高度，充分认识交通工作在社会主义新农村建设中的重要性，增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，负重加压，为县域经济的更快更好发展构筑有力的交通支撑。
二、突出重点，强力举措，全面完成 20*年交通工作目标任务 20*年是我县交通事业乘势而上、加快发展的又一个关键年，做好今年的交通工作，对于更好地完成“十一五”规划，加快推进全县交通事业再上新台阶具有十分重要的意义。
（一）基本思路和工作重点。今年交通工作的基本思路是。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，突出一个重点（交通基础设施建设）、抢抓两大机遇（国家持续加大交通基础设施建设的机遇和新一轮市县经济大发展的机遇）、强化三项管理（交通运输管理、交通行业体制改革管理、公路建设质量管理）、实现四个提高（干线公路等级标准提高、农村公路硬化里程提高、交通运输整体质效提高、交通执法服务水平提高），着力解决交通事业发展中的一些重大和关键问题，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
按照上述工作思路，今年着重抓好以下四项重点工作。
1 、交通基础设施建设。全年计划完成交通基础设施建设投入 2.1 亿元，新增二级公路 30 公里，主要抓好以下几个重点：
——干线公路建设方面，一是实施并完成 2*国道怀化段二级公路改建项目。该项目全长 30.601 公里，估算投资 1.2 亿元，
我县境内约 22.711 公里，该工程预计今年 4 月份开工，确保年内竣工通车；二是启动建设 110 国道*段一级公路改建项目，该项目全长 31.252 公里，估算投资 2.1 亿元，年内完成前期准备工作；三是做好 2*国道左卫绕城段 8 公里改建工程项目的谋划和前期工作；四是协助市交通局实施好省道天马线*段二级油路改建和大桥新建准备工作。
——地方道路建设方面，一是继续实施好水枳线三级油路改建工程，加大资金筹措及工程实施力度，确保年内竣工通车；二是继续推进村村通油路建设工程，20*年计划为 19 个行政村实施通村水泥路 49.4 公里；三是抓好乡道郭郭线（万全郭磊庄——宣化郭家寺）、乔小线（乔家房——宣化小井子）的立项及前期准备工作。
——基本建设方面，一是完善交通综合执法大楼及安通公司办公大楼附属收尾工程；二是完成好 3 个农村客运站 50 个简易招呼亭建设任务；三是谋划启动交通物流运输中心建设，形成规模有序的运输市场。
——大中修工程方面，继续运作实施好洋新线柴左公路大修、南洋河危桥改造等大中修项目。
2 、公路养护与管理。继续推进公路养护体制改革向纵深发
展，探索建立一套科学化、正规化的长效管养机制，进一步完善工作思路，不断提高科技含量，提升公路好路率与综合值。切实加大治理超限超载力度，强化源头管理，标本兼治，确保无交通“三乱”现象发生，有效遏制双超车辆反弹。
3 、公路开发工作。充分发挥投资组合整体效益，搞好股票兑付，用足用活政策，进一步实施债务减免，切实解决公路历史欠账和其它遗留问题。下大力抓好通行费征收，逐步走向市场，创造更大效益。
4 、规费征收工作。进一步优化征收环境，强化征收手段，加大内部挖潜，继续抓好丹拉高速集中整治和联合执法的有利时机，保持规费征收稳中有升的良好态势，力争超额完成上级下达的征收任务。
（二）主要做法和措施。完成以上目标任务，既需主观努力，也要抓住机遇，乘势而上，采取切实可行的办法和措施，着重把握好以下几点：
第一，明确责任，齐抓共管。交通工作是一项功在当代、利在千秋的公益事业，不是交通部门一家的事，特别是干线公路建设，既涉及征占地问题，也涉及拆迁和补偿问题，情况比较复杂，这就需要各乡镇和各部门的大力支持和协调配合。水枳线和 2*
国道怀化线建设是今年的工作重点，希望沿线乡镇和有关部门严格按照县政府有关规定，在完善好前期工作的基础上，切实组织好征迁占补偿和现场施工管理，认真搞好矛盾排查，决不能出现阻止施工、无理取闹和群体越级上访等问题，对在施工和征迁占过程中发生的漫天要价、或以河道取砂为由阻碍公路施工等不法行为，各有关部门要依法严肃查处。同时，对过去的一些历史遗留问题，也应分清主次，明确责任，属哪个单位的，哪个单位积极稳妥地负责解决，决不能把矛盾上推。
第二、严格程序，保质保量。质量是工程建设的生命线。从近几年公路建设的整体质量来看，干线公路明显高于地方道路。特别是村村通公路建设，质量差、标准低的问题在个别地方比较突出，希望各级各有关部门务必引起高度重视。为确保工程质量，在今后的道路建设中，必须按规范标准施工，杜绝随意性；必须把好原材料入口关，不合格的材料不允许进场；必须严格审查施工单位资质，不符合要求的施工单位不允许参与建设；必须加强质量监督，严格执行质量监管规定。
第三、建养并举，依法治路。“三分建，七分养”。近年来，我县公路建设取得了很大成就，特别是农村通村公路建设对解决群众行路难和推进农村经济发展起到积极作用。但管护工作比较薄弱，有的地方甚至出现了当年建设、当年毁坏的现象，对此，
希望各乡镇引起高度重视。20*年省、市两级政府先后出台了公路养护管理办法，在今天的会上，县政府也修订下发了《*县农村公路养护管理办法》的文件，希望大家认真学习领会，并积极探索和采取各种有效措施，加大投入，把公路养护好，管理好，使我县公路管护工作提高到一个新水平。
第四、站位全局，树立大交通意识。最近几年是国家交通事业加快发展的关键时期，*承载着京津晋冀蒙等地交通的有效连接和沟通，是张家口远景公路规划“四纵三横一线”主框架的中心地带，也是东出西联、公路互通、物流互畅、人流互动的主要结合部，交通在我县新农村建设中将大有作为。对乡镇而言，就要抓住各种机遇，搞好通村、通乡、通县公路建设规划，搞好路网等级的优化升级，搞好相关产业园区的规划，拉动农村经济的快速发展。柴沟堡、左卫、*城—头百户三个经济集聚区和王虎屯、渡口堡两个次中心必须先行一步。对交通部门而言，就要进一步深化思想认识，高水平、高站位搞好公路建设规划，多方跑动，把交通工作融入到全县社会主义新农村建设战略之中。交通部门也要利用自身的一些实体优势，提高资质和竞争水平，参与境外开发建设和县内相关产业建设，真正形成大交通、大产业的格局。同时，要采取有力措施，加强行业管理，不断挖潜改造，真正把交通事业做大做强，为全县经济的快速发展提供有力的战
略支撑。
同志们，交通建设是系统工程，也是大局工程、政绩工程。20*年交通工作各项目标任务已经确定，希望大家能够立足新的历史起点，在县委、政府及上级交通部门的正确领导和大力支持下，以更加奋发昂扬的斗志，以永不懈怠的精神状态，扎实工作，锐意进取，为全县经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献。
