推进卫生监督事业科学发展的有效途径分析

发布时间:2022-03-26 10:07:05   来源:作文大全    点击:   
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摘 要:卫生监督事业的根本宗旨和根本目标,就是坚持以人为本,落实科学发展观,维护人民群众健康权益。科学发展观明确规定“以人为本”是其核心,卫生监督工作的要求与以人为本的理念密不可分。本文主要是探讨近几年来卫生监督工作中创新工作思路,摸索新方法、新途径,以推进卫生监督事业的科学发展,切实落实从创新卫生监督理念、文化建设、思想政治工作等方面入手,抓好以人为本,全面推进卫生监督工作的科学发展。

关键词:以人为本 创新思路 科学发展

卫生监督是公共卫生的重要组成部分,担负着维护公共卫生秩序,维护人民健康权益的神圣使命。胡锦涛同志在党的十八大报告中强调:“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。在当前应对全球各种危机,保增长、保民生、保稳定中,我们应以人文本,创新思路,抓住深入学习实践科学发展观活动和创先争优的机遇,以深化医药卫生体制改革为契机,以卫生监督体系建设评估创建工作为主导,以维护人民健康权益为宗旨,不断推进卫生监督事业科学发展。

1. 以人为本  创新卫生监督发展理念

卫生监督事业的根本宗旨和根本目标,就是坚持以人为本,落实科学发展观,维护人民群众健康权益。卫生监督工作必须时刻把维护人民群众健康权益作为出发点和落脚点,作为衡量卫生监督工作最重要的标准,作为衡量是否体现立党为公、执政为民,是否代表最广大人民根本利益的最重要的标志。

1.1 理清思路,创新卫生监督模式

为实现发展目标,我们进一步理清思路,以把执政为民作为工作的出发点,为群众办实事,做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;把依法行政作为工作的关键点,做到依法管理、依法监督,维护相对人合法权益;把制度创新作为工作切入点,增强服务意识,使卫生监督从监督执法型转向服务型,简化工作程序,减少工作环节,缩短许可时限,提高工作效率,树立服务、高效、清廉的工作作风;把完善监督作为工作的关注点,围绕行政审批权、行政执法权、加强行政执法责任制考核,强化内部监管;把提高素质作为工作的支撑点,加强人员的培训和管理,抓好卫生监督队伍建设。

1.2 以卫生监督文化建设为推动力,树立正确的观念意识

卫生监督体制改革后,文化建设逐步被卫生监督人系统地引入卫生监督管理中,卫生监督文化是队伍建设和树立社会形象的推动力。为此,我们从全心全意为人民服务的角度出发,开展解放思想大讨论、讲党性树三关促勤廉等活动来树立监督员正确的世界观、人生观和价值观,提高公共卫生管理水平。同时,我们以文化长廊建设和廉政示范点为载体,积极开展健康向上的文明创建活动,树立卫生监督人员正确观念,推进卫生监督工作的科学发展。

一是树立爱岗敬业观念。爱岗敬业是职业道德的基本内容,树立爱岗敬业观念,就是要求职工全身心地致力于岗位工作和事业中,否则即使有一定的才华和能力也不能成功,对事业无益,爱岗敬业应是职工必备的素质。

二是强化服务观念。牢固树立服务宗旨,把为人民服务作为卫生监督工作的出发点和落脚点,克服监督与服务对立的思想。卫生监督的目的是服务于国家、社会与公众,服务应成为卫生监督员各项工作的思想基础。

三是创新争先观念。优胜劣汰是自然界和市场经济的基本原则。时代在发展,社会在进步,只有创新才能发展,争先才能进步。要求卫生监督人员都要树立这个观念,自强不息,奋发向上,与时俱进,使其成为内在的基本气质和特征。

四是树立集体荣誉观念。集体主义教育是文化建设的一个重要内涵,一个集体形象的塑造,不仅需要社会各界的支持,更需要全体职工的共同努力。弘扬集体主义精神,同舟共济,珍爱集体的每一个进步和成绩,增强凝聚力、向心力,拧成一股绳,团结奋进。

五是树立正确的价值观念。价值观是人生观、世界观的核心,是苦乐观、利益观的基础。价值观念教育的目的就是克服本位的、虚无的、拜金的价值观念,培养集体主义的、人民利益的价值观念,实现个人价值与社会价值的统一。增强讲大局、讲奉献的意识,奋发有为,在实践中提高和发展自我,贡献社会和人民。

六是树立依法行政观念。依法行政的要求是治国方略和卫生监督职责的性质决定的,卫生监督工作必须依法行事,做到有法必依,违法必究。要求卫生监督人员把依法行政作为工作行为的准则,正确行使法律赋予的权力,公平公正,科学严谨,维护公共群众的健康利益,做保护人民健康的卫士。

通过六个观念树立,卫生监督队伍的凝聚力、向心力得到了极大提高,队伍的公正廉洁得到加强。

2.贯彻落实科学发展观,卫生监督工作持续快速健康发展

我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,紧紧围绕卫生工作中心和大局,认真履行卫生监督职责,积极推进卫生监督体系建设,逐步加大卫生监督执法力度,严格规范卫生监督执法行为,不断创新卫生监督执法模式,大力提高卫生监督执法能力和水平,探索建立卫生监督执法长效机制,卫生监督执法工作取得长足发展。

2.1 卫生监督体系建设得到加强。一是卫生监督体制改革逐步推进。以省卫生监督体系建设评估为切入点,狠抓卫生监督机构建设工作,在市卫生局的正确领导下,建立并完善了卫生监督应急组织建设和能力建设。二是卫生监督执法保障水平大幅提高。积极争取财政支持,政府投入力度明显增大,我们先后购置卫生监督执法车辆和快速监测车辆,配备食品和公共场所等快速检测仪器,卫生监督执法能力和条件得到明显改善,卫生监督保障水平明显提高;卫生监督机构内部管理日趋规范,执法领域不断拓宽,监管职能逐步理顺,综合执法能力得到加强,队伍素质和执法水平明显提高。

2.2 卫生监督执法力度进一步加大。多年来,我们坚持专项整治与日常监管相结合,进一步加大执法力度,严肃查处违法行为,取得良好成效。一是专项整治成效明显。我们针对人民群众关注的热点问题和卫生监督执法难点问题,相继在全市范围开展了打击非法行医、打击非法采供血、医疗广告、涉水产品、餐饮消费安全、传染病防治监督等专项整治,取缔了一大批违法单位,查处了一大批违法案件,纠正了一大批违规行为,树立了一大批好的典型,社会反响强烈。二是日常监管扎实开展。我们认真履行职责,加大食品卫生监督执法力度,全面落实食品卫生监督量化分级管理,食品卫生状况明显改善。严格职业卫生技术服务机构管理,加强职业危害企业监管,放射监管得到全面开展。职业卫生监管水平不断提高。非法行医行为得到有效遏制,医疗市场秩序趋于好转。加大公共场所监管力度,公共卫生安全得到有效保障。

2.3 卫生监督执法水平明显提高。一是队伍素质明显提高。积极开展卫生监督员培训工作,深入开展效能机关建设,通过全员培训、案卷评查、进修交流、技能比赛、拉练演习等形式,提高了卫生监督员执法办案能力。二是执法行为逐步规范。以创建文明城市、卫生城市为着力点,深入抓好办事公开、勤廉徐州、警示教育等一系列活动,在全市卫生监督机构开展法律知识技能竞赛,认真贯彻卫生监督工作规范、卫生监督员行为规范,规范执法行为。坚持以人为本、惩教结合的原则,探索人性化执法,制定了一次性告知制度、AB角制度、首问负责制度、限时办结制度、首次不罚规定等制度,使我所卫生行政许可行为更加便捷、高效,卫生行政处罚更加人性化。三是稽查考核日趋严格。制定了案件审查制度、案卷标准评审制度,实行重点工作督查制、执法责任制和责任追究制,加强卫生监督工作绩效评估。加强举报投诉案件受理督办工作,加大违法案件查处和执行力度,保证了行政执法的严肃性。

2.4 长效监管机制逐步建立完善。我们紧密结合卫生监督工作实际,积极创新监管模式,探索卫生监督长效机制建设,取得明显进展。一是推行监督与服务结合的执法模式。要求监督员树立服务意识,对管理相对人以指导为先导,突出教育,深入贯彻卫生法律、法规和规章的落实,做到自律与他律、监管与服务、检查与指导的有机统一,帮助管理相对人全面查找和有效纠正在执业和管理过程中存在的问题。实现长期、动态、系统监管,提高了监管效率和效力。二是公共卫生监督公示制度成效明显。将社会监督、行业自律和执法监管相结合,探索建立了公共卫生监督公示制度,在对公共卫生单位经营管理和卫生状况严格检查、科学分析的基础上,作出评价结论,以示范街、示范店带动公共卫生监督公示制度的开展,取得了良好的社会效果。三是职业卫生监督成效显现。我们始终抱着为企业服务的理念,经常深入厂矿、深入一线,采取座谈、培训、指导等形式,促进企业建立职业健康档案系统,提高用人单位自律意识和自我管理水平,及时、全面、有效地监督用人单位职业卫生工作开展情况。

2.5应急能力建设进一步加强。把卫生监督应急能力建设摆在突出位置,在全省率先建立了卫生监督应急组织,实现人、财、物的统一管理,建立健全市县两级响应和市县乡三级处置的应突发事件应急处置队伍,信息处理机制得到了应有的发挥。市县突发事件应急处理、重大活动保障等队伍实现了有效联动和互动,物资装备和检测设备和试剂得到了应有的储备,卫生监督队伍的应急演练实现了规范化和常规化。保证关键时刻拉得出、冲得上、打得响。

2.6 行业作风建设进一步改进。作为履行卫生监督职责的执行机构,卫生监督员的言行举止,事关卫生行政执法形象。因此,我们高度重视行风建设和廉政建设,在全市卫生监督机构开展创建学习型单位和我为卫生监督增光彩的活动,认真实施百姓办事“零障碍”工程活动,积极参加全市万人评机关和文明示范岗等活动评议,着力解决影响卫生执法监督质量、效率和形象的问题,努力提高监管能力和服务水平。建立中层以上干部轮岗制度,签订廉政责任书。卫生监督机构精神面貌和形象正在发生新的变化,得到全社会广泛好评。

3. 以思想政治工作为保障,促进卫生监督事业科学协调发展

根据新时期、新形势、新任务的要求,创新性的开展思想政治工作,以“八荣八耻”作为卫生监督员正确方向的思想行动指南,调动了干部和职工干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持思想政治工作与监督中心工作、服务大局相结合;与建设社会主义精神文明相结合;与开展党的重点教育活动相结合;与树立先进理念相结合;与加强和提高监督执法队伍能力建设相结合;与争先创优活动相结合;与卫生监督实际工作相结合;与关心职工生活和切身利益相结合。先后按照党中央、省委、市委的部署,开展了“保持共产党员先进性”教育、“社会主义荣辱观”教育、“讲党性、树三关、促勤廉、保发展”教育、“学习实践科学发展观”教育;深入开展“两个习惯”教育,引导党员和干部自觉养成“习惯在监督的环境下工作,习惯在法制的轨道上用权”等活动。经过一系列教育活动,提高了卫生监督员的综合素质,在卫生监督执法工作中未发生过一起违法、违纪现象;呈现出团结和谐、敬业、向上的良好氛围。

4. 对当前形势下卫生监督工作的几点建议

4.1 强抓机遇,借势发展。我国正处于经济快速发展阶段,各项工作的发展既是一个黄金时期,又是矛盾凸显期,卫生监督事业也是这样,面对一些矛盾和问题,但又存在快速发展的机遇。当前,正值国家“医改”的关键时期和应对全球各项危机的关键时刻,国家更加注重民生建设、改革和发展卫生事业,更加关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,卫生监督工作的宗旨与国家“保增长、保民生、保稳定”的政策具有特殊重要的意义。机会只青睐有准备的人,这就要求我们要掌握扎实的法律基础知识,丰富的执法经验、熟练的现场执法操作手段、高起点的执法服务工作艺术、要有高度的执法为公、执法为民的责任感和使命感。

4.2 改革创新,履行职责,不断提高依法行政水平。在深化医药卫生体制改革关键时期。我们要努力适应当前的改革和职能调整,保持卫生监督队伍稳定,转变卫生监管工作思路,按照依法行政、综合管理、提高效能的要求,推进卫生监督综合执法;不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。

4.3 转变执法理念和监管理模式,更新工作思路。我们应探索完善卫生监督工作重心前移的工作机制,转变执法理念,从实施行政处罚的事后惩处执法模式,向提前进行行业干预措施的事前预防模式转变,建立多级监管、联合监管的激励和约束机制,建全长效监管机制,全面提高公众和管理对象的卫生水平和法制意识。

4.4 加大宣传力度,主动让社会了解自己。多年来,虽然 我们做了一些宣传,但是社会的认知度还远远不够。因此,我们应主动通过大众传媒宣传,积极拓宽卫生监督信息宣传渠道,倡导和营造卫生监管的大环境转变。我们的工作有没有效果,有没有成绩,很多程度取决于公众、政府主管部门对我们所做工作的了解有多少、是不是认同我们的工作、进而关心支持我们的工作。

4.5 要切实落实科学发展观以人为本的观点。一是要经常到监督一线了解和掌握工作开展的实践情况,关心和解决群众的困难,为主要领导决策作好参谋助手;二是要经常找机会与职工交心谈心,坦诚交流,关心职工工作和生活,及时掌握和了解职工思想动态,形成共识、增进团结,增强集体荣誉感。三是要及时梳理和调整工作方式方法,做到让职工满意、群众满意、政府满意、社会满意的和谐状态。获得公认,才是思想政治工作的最终目的。

卫生监督是社会事业的重要组成部分,是社会主义精神文明和社会主义和谐社会建设的重要窗口,新的形势给我们赋予了新的任务,也给我们的卫生监督工作提出了新的要求。当前卫生监督工作既面临重大挑战,也面临着难得的改革发展机遇。我们要以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,统一思想,振奋精神,创新思路,扎实工作,全面深化医药卫生体制改革,加快卫生监督体系建设,切实维护人民群众健康权益,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,以与时俱进精神和求真务实的实干作风,全面推进卫生监督事业科学发展。