在 2018 年纪检监察工作汇报会上的讲话 XXX (2018 年 12 月 6 日)
同志们：
今天，我们召开 XXX 公司 2018 年纪检监察工作汇报会，会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神和上级要求，认真总结 2018 年纪检监察工作，积极谋划 2019 年工作。
一、2018 年工作完成情况 今年以来，XXX 公司内系统各级纪检监察组织严格尊崇党章要求，找准职责定位，认真履行党内监督专责，发挥好“哨兵”和“探头”作用，为全面从严治党提供有力保障，着力营造风清气正的良好政治生态。
（一）压实责任，加强对“两个责任”履行情况的监督 层层签订党风廉政建设目标责任书，制定反腐败工作计划，将全面从严治党“两个责任”进行分解、落实。实施“两个责任”清单管理和痕迹管理制度，实现“两个责任”清单管理制度全覆盖。继续推行机关职能部门向纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况制度。监督、指导发生违纪违法案件的 7 个子公司召开反思
违纪违法案件教训专题民主生活会。开展党风廉政建设主体责任落实情况考核，对(子公司 A)、(子公司 B)、 (子公司 C)等单位2017 年度党风廉政建设主体责任落实情况进行了现场检查考核并向局党委进行汇报。
（二）聚焦主业，加强对重点领域、关键岗位和重点工作落实情况的监督 一是开展重点领域专项治理。按部党组要求认真开展违规公款吃喝等突出问题专项治理工作，对查找出的问题，督促局属各单位边查边改，立行立改，有效推进 XXX 公司内作风建设。启动XXX 公司内基本建设领域专项治理工作。（子公司 A、子公司 B 在专项治理工作中对同城接待、异地交流干部往返路费超标准报销问题进行了提醒谈话）开展差旅费、公车使用管理情况专项监督检查，现场向各单位反馈存在的问题并督促整改。二是加强对权力运行的监督。结合局机关“三定”后部门职责的调整，修订完善了《XXX 公司重点领域权力运行监督手册》。（子公司 D 纪检处到各部门（单位）检查廉政风险防控落实情况，并对被检查单位权力运行中的薄弱环节提出监督意见）加大对局属单位“三重一大”决策情况的监督，实行“三重一大”决策清单季度上报。（宜宾航道局加强对大宗物资采购、招投标等重大事项的监督。测量中心对全年经济合同履行情况进行检查，加强对廉政风险点的过程监督。）三是加强对干部选任和人才招聘工作的监督。把好干
部选拔任用党风廉洁意见回复关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。开展 2018 年人才招聘工作期间廉政监督，对投诉举报问题进行认真核查。
（子公司 F 对 2018 年人才招聘面试工作进行监督，对 1 名未按规定参加面试的考生提出否定意见），四是对局属单位巡察整改情况进行检查。对子公司 A、子公司 B、子公司C、子公司 D 等 4 个单位 2017 年总公司巡察整改落实情况进行了现场检查，并将检查情况向公司党委进行汇报。
（三）狠纠“四风”，深入贯彻落实中央八项规定精神 紧盯重要时间节点。每逢重要节日通过印发通知、发送廉政提醒短信、组织集体廉政谈话、通报典型问题等方式要求党员干部遵守廉洁自律各项规定，使纪律的弦越绷越紧。2018 年，全公司共发送廉政提醒短信 6315 条，开展节日期间廉洁自律监督检查工作 416 次。针对违规操办“升学宴”“谢师宴”和婚丧喜庆事宜等易发问题，进一步明确纪律要求（子公司 A、子公司 B对违规操办“升学宴”“谢师宴”开展监督，对公司家中有考生的职工情况进行摸底，并一对一进行提醒）；严肃查处“四风”问题，虽然子公司 G 再次出现违规操办子女婚礼的问题，但子公司 G 能够做到严格执纪，给予 XX 党内严重警告处分以及行政记过处分，释放了越往后执纪越严的信号。
（四）强化纪律审查，营造良好政治生态 2018 年 1 至 11 月，公司共收到信访举报 11 件，处置问题
线索 44 件，立案 8 件。运用监督执纪“四种形态”处理人员 166人次，其中开展批评教育、诫勉谈话等 145 人次，占总人次的87.3%；给予纪律轻处分 16 人次，占 9.6%；给予纪律重处分 1人次，占 0.6%；因严重违纪涉嫌违法立案审查的 4 人次，占 2.4%。加强对局属单位纪律审查工作的领导，下发了《落实纪律审查“两个为主”要求工作流程》和《XXX 公司监督执纪工作办法（试行）》。强化纪律审查结果运用。针对初核中发现的关于政府采购、工程项目管理、公务接待、招投标管理等 8 个方面的问题，提出了纪检监察建议并督促落实，进一步推动各项工作的规范化。
（五）抓好廉政教育，筑牢党员干部廉洁自律防线 组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，利用公司内外网、电子显示屏、XXX 公司内部报、微信等媒介，对《条例》进行宣传解读，并通过知识测试检验学习效果。结合实际开展警示教育。组织观看《不忘初心 警钟长鸣》《毁于小节的悔恨人生》《铁纪强军》等反腐倡廉警示教育专题片，进一步筑牢党员干部廉洁自律思想防线。加大典型案例通报曝光力度，召开党风廉政建设工作会，通报了 14 起典型违纪违法案例，用身边事教育身边人，起到了很好的震慑作用。积极培育廉政文化，通过开展廉政主题大讨论、读书思廉、家庭助廉等活动，树立廉洁理念，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉洁文化氛围。
存在的问题和不足：一是减存量、遏增量的任务依然十分艰
巨。经过持续不断地整改和严肃的执纪问责，存量问题大幅减少，但增量问题还没有得到完全遏制，今年又出现了个别党员干部违反中央八项规定精神以及酒驾等问题。二是“两个责任”落实还不到位。一些单位党风廉政建设工作与相关业务工作融合不够紧密，关口前移、源头防控的措施不够完善，对权力运行的有效监督制约还存在薄弱环节。三是基层纪检组织和纪检队伍力量有待加强。基层单位纪检部门监督的权威性和独立性不够，监督效果不明显，尤其是对关键人、关键事项的“再监督、再检查”不够深入。
二、聚焦主业主责，提高履职能力 按照公司党委大学习、大调研工作安排，今年我和公司纪检监察处的同志，深入到公司属二级子公司、正处级公司、工程项目部、基层办事处开展调研，共调研 14 个单位，聚焦如何发挥各级纪检组织专责监督作用等问题，与广大专兼职纪检干部进行了深入交流和探讨，更加直观地了解全公司纪检监察干部队伍建设和履责情况。（子公司 Z 开展了“如何发挥党支部纪检委员作用”为主题的调研）总体来看，XXX 公司内全线各级纪检监察组织和纪检监察干部坚定信念，忠诚履职，为打好 XXX 公司内净化政治生态攻坚战提供了坚强的纪律保障。但同时，我们要清醒地认识到，当前 XXX 公司内党风廉政建设形势依然严峻复杂，各级纪检组织的履责能力和作用发挥仍然存在着不足，与新形势、新
要求还有一定的差距。主要体现在：
（一）
廉政教育针对性和有效性不强
部分基层组织廉政教育的形式和内容缺乏创新性和针对性，大多停留在发发文件、看看片子、听听讲座、做做卷子，针对违纪违法案件开展的警示教育比较少，用身边事教育身边人的“警示”效果还不明显。有的单位廉政教育的覆盖面不全，只注意领导班子和中层以上干部的教育，而忽视了对一般党员干部和普通职工的面上教育。少数基层单位纪委对协助党委开展廉政教育存在模糊认识，片面认为协助就是做辅助性工作，抓廉政教育工作的主动性、积极性不高。
（二）
监督责任履行层层递减，缺乏有效抓手
一是监督责任履行呈现出“上热中温下凉”、层层递减的现象，压力传导不到位，少数单位对上级的部署安排还是有打折扣的情况，特别是基层支部纪检委员的岗位职责、履职方式不够明确，监督作用未能充分发挥，基层一线出现吸毒、藏毒、贩毒以及违反中央八项规定精神等违法违纪行为总量有所上升，全面从严治党“最后一公里”没有完全打通。二是日常监督缺乏抓手，以发文件、查台账、听汇报、个别谈话等方式为主，缺乏有效的手段，监督流于形式，监督的效果不明显。对重点时段、重点领域、关键环节的监督不够深入，比如节假日的廉政监督多以查查公车、看看食堂为主，监督不够深入。三是基层少数纪检监察部门对“三转”后工作的切入点和着力点还把握不准，不同程度存
在旧的甩不掉、新的不会干，甚至“明转暗不转”的问题，对如何履行监督的再监督职责，推动业务部门履行“一岗双责”力度不大，办法不多，没有形成监管、监督的合力。
（三）
执纪问责偏软，纪律审查质量不高
少数纪检监察干部缺乏政治敏锐性和鉴别力，工作中责任意识不强，缺乏动真碰硬的勇气，对存在的问题和矛盾，遮遮掩掩、避重就轻。个别单位执纪问责的力度还不够，对干部的监督管理失之于宽、失之于软。对发生违纪违法案件的单位“一案双查”的力度还不够，问责偏软。少数单位开展纪律审查的能力不足，处理信访问题线索的质量不高，有的单位纪委十八大以来没有开展过初核工作。
存在这些问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，归纳起来主要包括以下几个方面：
（一）
认识不到位
部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，不敢扛起肩上的责任，认为纪检监察工作是得罪人的工作，存在“好人主义”思想，特别是在纪律审查过程中，碍情怯面，不敢碰硬，高高举起，轻轻放下；在对同级党委的监督中顾虑重重，瞻前顾后，不敢监督，不愿监督。
（二）
定位不准确
根据“三转”的要求，纪委是“党内监督的专责机关”，其
职责是“监督、执纪、问责”，三者并重。因为我公司对纪律审查的要求是“上提一级”，基层纪委的监督职能就更为突出，但有的基层单位纪委对纪委的职能理解片面化，认为纪委的主要任务就是“出了问题我们来查办”，忽视了纪委的监督职能，导致开展日常监督、专项监督的主动性不强，办法不多，力度不大。
（三）
机构不健全
按照 XXX 公司系统的“三定”方案，全线专职纪检监察人员编制 76 人，但目前只有 59 人，有的基层公司纪检监察部门缺员严重，影响了工作效率和质量。公司属三级组织由于没有设专职纪委书记，一般是明确班子成员中一位副职领导分管纪检监察工作，由于分管工作较多，影响了抓纪检监察工作的力度和效果。而且在有组织这名副职领导同时还分管业务工作，存在“自己监督自己”的问题。有的公司对纪检干部“重使用轻培养”，轮岗交流力度不够，进出渠道不畅，上升空间有限，一定程度挫伤了纪检监察干部工作的积极性。
（四）
措施跟不上
对监督的方法创新跟不上。虽然对日常监督进行了一些探索，但仍然没有真正把监督融入到日常工作当中，常以查台账、听汇报、个别谈话等方式进行，不能很好地掌握实际情况，日常监督的形式大于内容。对苗头性问题的早发现跟不上，抓早抓小功夫还不够，对党员干部中的不良风气和苗头倾向早发现、早处
置机制不完善，制止不力，个别单位的作风问题禁而不绝、纠而复发。问题线索来源主要依靠信访举报、财务审计检查、巡视巡察移交以及上级转办等，主动发现问题的能力仍不足。
（五）
能力不达标
纪检监察工作是一项纪律性、政策性、敏感性强的工作，对纪检干部的政治素养、政策水平、业务能力都有较高的要求。XXX公司内在体制机制改革后，纪检干部调整较大，纪检新兵较多，纪律审查能手较缺乏，对信访初核、线索处置、调查取证等工作不熟悉，面对案件调查、如何定性等专业问题时往往力不从心。同时，纪检干部中精通法律、财会、审计、基本建设等业务的人才不多，导致纪律审查时，更多依赖业务部门的力量，案件调查进度、调查质量不同程度受到影响。
针对上述存在的问题，结合 2019 年 XXX 公司内党风廉政建设新形势新任务，我们的纪检监察工作必须体现新思维，拿出新举措，围绕打好净化政治生态攻坚战，以“更紧”、“更实”、“更强”、“更严”、“更硬”的标准，聚焦监督执纪问责，全面提升履职能力，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（一）廉政教育要抓得更紧。
要 保证 廉政教育全覆盖，充分利用党委中心组学习、党支部学习和组织生活等主阵地，深入学习《条例》《准则》和党内各项规章制度，认真开展批评和自我批评，实现教育的经常性、及时性，切实增强纪律和规矩意识，筑牢不想腐的堤坝；充分利用党风廉政宣教月、廉政文化建设等
有效载体，进一步营造良好的廉洁文化氛围。
要做到警示教育强震慑，充分利用召开警示教育大会、查处违纪违法问题典型案例通报、参观廉政教育基地等方式，用身边事教育身边人，切实强化知敬畏、不敢腐的有力震慑。
（二）“两个责任”要压得更实。
首先要知责明责，各级党委、纪委要对照“两个责任”清单，明确任务，细化措施。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个牛鼻子，打造横向到边、纵向到底的责任链条，层层压实夯牢。
二是要履责尽责，各单位党政主要领导要切实负起“第一责任”，各级领导干部要切实履行“一岗双责”，年底要落实“一述双报”、“一考双评”。各个职能部门要切实负起监管责任，继续推行机关部门向纪委汇报落实党风廉政责任制工作情况制度，以及纪委向党委定期汇报工作制度。
三是要考责问责，公司纪委要加大对各子公司单位党委、纪委履行“两个责任”的监督考核，按照局党委印发的考评细则，对标对表，对履责不力的要约谈提醒，对产生不良影响的要严肃问责。
（三）监督专责要做得更强。进一步深化“三转”，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责。
一是 要增强监督的 针对性 ，强化问题导向，细化监督的具体措施，盯紧“四风”问题，抓住“关键少数”，聚焦重点领域、重点时段、关键环节，精准发力，今后每年要选取一到两项局重点工作进行立项式监督或专项督查。
二是 要 增强监督的时效
性，加大日常监督力度，切实运用好监督执纪第一种形态，做到关口前移，重心下移；加强压力传导，层层把好监督关口，尤其要发挥基层纪检组织、支部纪检委员的“前哨”作用，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。
三是 要增强监督的系统性，继续实施全线航标器材、燃油集中采购以及在有条件的单位推行一把手“四个不分管”，以制度和机制创新约束权力的运行；积极探索运用信息化、大数据等手段改进监督方法，建立党员干部“廉政活页夹”，完善纪检监督与职能部门监管的“无缝对接”，实现监督的立体化、全覆盖。
（四）执纪问责要把得更严。
一是执纪要更严，让纪律“长牙”、“带电”，坚持 “零容忍、全覆盖”，坚决做到有案必查，有贪必惩。加大问题线索处置力度，积极拓宽信访渠道，及时排查和发现线索，保证问题线索处置率 100%；加大查办案件的力度，提高执纪审查的能力，对重大或复杂的案件联合办案、交叉办案，提高办案效率，保证办案质量。各级纪委对初核、立案审查中发现的管理问题或者苗头性问题，要下达纪检监察建议书，并督促整改落实；对发生违纪违法案件的单位，要督促其深刻剖析根源，及时开好专题民主生活会 。
二是问责要更严，坚持“一案双查”，无论是个人责任还是集体责任，都要一查到底、严肃追责，推动和倒逼各级党委落实好主体责任，班子成员落实好“一岗双责”。
（五）队伍作风要炼得更硬。打铁必须自身硬。作为纪检监
察干部， 首先 思想上 要 更 过硬，必须把对党忠诚作为工作的首要原则，切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，把“四个意识”转化为忠于职守、勇于担当、认真履职的实际行动。
二是 “骨头 ” 要 更 够 硬，要敢负责、有担当、真硬气，敢于唱“黑脸”，当“包公”，坚决不做“老好人”、“泥菩萨”；同时要秉公办事，不徇私情，不谋私利，带头遵规守纪。
三是本领 要更 过硬。要在提高专业能力上下功夫，提高监督执纪问责本领，确保每一项工作都能经得起历史的检验。各单位要高度重视纪检干部队伍建设，充分利用现有机构编制，选强配齐纪检监察干部，特别要把政治素质硬、担当意识强、业务能力好的优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来；要加大培训力度，选派纪检干部参与巡视巡察、纪律审查等工作，通过实践增强工作本领；要完善培养机制，加强上挂下派、多岗位锻炼，对表现优秀的纪检干部要提拔重用，给他们压担子，搭梯子，不断增强队伍活力。
同志们，XXX 公司系统党风廉政建设任重而道远，大家重任在肩、责无旁贷！等一会儿，XX 书记还要给大家提要求。我们各级纪检监察干部一定要按照中央、上级和局党委要求，进一步提高政治站位、保持政治定力，以严的精神和实的作风，坚持不松劲、不懈怠，切实履行好我们的职责，为打好净化政治生态攻坚战，推动 XXX 公司内全面从严治党向纵深发展作出更大贡献！
谢谢大家！
