1K420180 市政公用工程职业健康安全与环境管理
1 1 K 4 2 0 1 8 1 职业健康安全管理体系的要求
一、项目职业健康安全管理的目的与内容 (一）职业健康安全管理体系 ( 1 )职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System， 简称 O H S M S ) 是企业总的管理体系的重要组成部分，职业健康安全系统执行的标准包括：《职业健康安全管理体系要求》G B / T 28001—2011 和《职业健康安全管理体系实施指南》G B / T 28002—2011。
( 2 )市政公用工程项目职业健康安全管理就是运用现代科学的管理知识、方法，组织 和协调施工生产，充分调动施工人员的主观能动性，在提高劳动生产率的同时，改变不安全、不卫生的工作环境和条件，大幅度降低伤亡事故和职业病的发生，达到安全生产的目标要求。
( 3 )市政公用工程施工条件复杂、施工中多专业、多工种集中在一个场地，施工人员 流动性大，作业位置经常变化，施工现场存在较多的不安全因素，属于事故多发的作业现场。因此，加强工程项目施工现场职业健康安全各要素的管理和控制具有重要意义。
(二）建立项目职业健康安全管理体系 项目职业健康安全管理体系必须符合国家有关职业健康安全生产的法律、法规和规程的要求，包含组织机构、程序、过程和资源等基本内容。
(1) 管理体系建立的要求 企业应加强对项目的职业健康安全管理、指导，帮助项目部建立、实施并保持职业健 康安全管理体系。项目职业健康安全管理体系必须由总承包单位负责策划建立，适用于项目全过程的管理和控制；分包单位结合分包工程的特点，制定相适宜的职业健康安全保证计划，纳入并接受总承包单位职业健康安全管理体系的管理，总承包项目部负责监督落实。
(2) 管理目标 项目部或项目总承包单位负责制定并确保项目的职业健康安全目标。项目负责人（经 理）是项目职业健康安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面的领导责任，实现安全管理因标。目标应符合国家有关法律、法规和行业有关规程，实现对建设单位和社会要求的承诺。
(3) 管理组织 项目部应建立以项目负责人（经理）为首的职业健康安全管理机构，明确项目部的专 职职业健康安全管理责任人，对于从事与项目职业健康安全有关的管理、操作和检查人员，规定其职责、权限和相互关系。编制职业健康安全管理计划，决定资源配备；
制定项目职业健康安全管理体系运行的监督、检查和评价制度；制定纠正和预防措施验证制度。
(4) 资源 项目部应确定并提供充分的资源，以确保职业健康安全管理体系的有效运行和目标的 实现。资源包括：
1 ) 配备经培训考核持证的管理、操作和专职安全员； 2 ) 施工职业健康安全技术及防护设施； 3 ) 施工临时用电和消防设施； 4 ) 施工机具安全防护设施、装置及检测、验收、保养措施； 5 ) 必要的职业健康安全检测工具； 6 ) 职业健康安全技术措施的经费。
二、管理体系与主要程序 (一）危险源辨识、风险评价和风险控制策划 ( 1 )通过对项目现场危险源进行辨识、风险评价分级，根据评价分级结果有针对性地 进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效。
( 2 )依据公司的重大危险源清单，项目部结合工程特点和需求补充符合要求的重要危 险源清单，作为项目风险控制的依据。
( 3 )项目危险源辨识、风险评价与风险控制程序，
见图 1K420181-1。
(4)施工项目危险源辨识、风险评价与风险控制，详 见 1K420141。
(二）安全风险控制措施计划制定与评审 职业健康安全风险控制措施计划是以改善项目劳动 条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为主要目 的的一切技术组织措施。具体包括以下四类：
( 1 )职业健康安全技术措施：以预防工伤事故为目 的，包括防护装置、保险装置、信号装置及各种防护 设施。
( 2 )工业卫生技术措施：以改善劳动条件、预防职
业病为目的，包括防尘、防毒、防噪声、防振动设施以 及通风工程等。
( 3 )辅助房屋及设施：指保证职业健康安全生产、 现场卫生所必须的房屋和设施，包括淋浴室、更衣室 消毒室等。
( 4 )安全宣传教育设施：包括职业健康安全教材、图书、仪器，施工现场安培训教育场所、设施。
风险控制措施计划项目主要包括工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权 限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等内容。
项目职业健康安全风险控制措施计划应由项目负责人（经理）主持编制，经有关部门 批准后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。计划应在实施前进行评审，确定计划的 可行性、可靠性和经济合理性。
(三）项目职业健康安全过程控制 施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是 项目职业健康安全控制的重点，必须采取有针对性的控制措施。项目施工安全生产中必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工项目职业健康安全控制程序如图 1K420181-2 所示。
三、劳动保护和职业病预防 (一）劳动保护 (1) 严格按照劳动保护用品的发放标准和范围为相关人员配备符合国家或行业标准要 求的口罩、防护镜、绝缘手套、绝缘鞋等劳动保护用品，尤其是一线工人的特殊劳动保护用品和必要的劳动保护用品。
( 2 )要加强施工现场劳动保护用品的采购、保管、发放和报废管理，严格掌握标准和 质量要求。所采购的劳动保护用品必须有相关证件和资料，必要时应对其安全性能进行抽样检测和试验，严禁不合格的劳保用品进入施工现场。
( 3 )对于二次使用的劳动保护用品应按照其相关标准进行检测试验，破损严重、失去防护功能、不能有效保证安全的劳动防护用品必须及时更换。
(二）职业病预防 ( 1 )应根据具体情况编制特殊工种（如：电气焊、油漆、水泥操作工等）职业病预防 措施。
( 2 )施工现场预防职业病的主要措施：
1 ) 为保持空气清洁或使温度符合职业卫生要求而安设的通风换气装置和采光、照明 设施； 2 ) 为消除粉尘危害和有毒物质而设置的除尘设备和消毒设施； 3 ) 防治辐射、热危害的装置及隔热、防暑、降温设施； 4 ) 为职业卫生而设置的对原材料和加工材料消毒的设施； 5 ) 减轻或消除工作中的噪声及振动的设施。
1K420182 环境管理体系的要求 一、项目环境管理体系的主要内容 (一）环境管理体系 ( 1 )环境管理体系（Environmental Management S y s t e m，简称 E M S ) 是企业总的管理体系的重要组成部分，我国的环境体系标准主要有：《环境管理体系要求及使用指南》G B / T 24001—2004 和《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》G B / T 24004—2004。
( 2 )环境管理体系的宗旨是遵守法律法规及其他要求，实现持续改进和污染预防的环 境承诺。其中，环境因素的识别是基础，需考虑施工中大气污染、水污染、噪声污染、废弃物、土地污染、原材料和自然资源的利用以及其他环境问题等内容，按照“三种
状态”(正常、异常、紧急）、“三种时态”（过去、现在、将来）进行辨识，确保识别的充分性。
( 3 )企业内部各管理层次和岗位均应有明确的目标和指标、组织机构和职责、管理制 度以及环境管理方案、应急预案。项目部应根据工程特点、顾客要求建立相应的环境管理 组织机构，明确目标、职责，制定切实可行的环境保护措施。
(二）市政公用工程特点 市政公用工程建设的自身特点决定了施工企业必须做好环境保护管理工作，减少项目 施工对环境的影响。市政公用工程涉及城市自然环境和水环境保护问题，工程建设要通过环境评估。城市交通工程环境评价主要是评价对沿线单位和居民的噪声、振动等影响；城市给水排水工程和垃圾处理工程环境评价主要是评价工程对城市水资源和生态的影响。
二、管理程序与主要内容 (一）管理程序 ( 1 )环境因素辨识和评价； ( 2 )确定项目环境因素管理目标； ( 3 )进行项目环境管理策划； ( 4 )实施项目环境管理策划； ( 5 )验证并持续改进。
(二）主要工作内容 1. 项目文明施工管理 ( 1 )文明施工是企业环境管理体系的一个重要部分，项目文明施工管理应与当地的社 区文化、民族特点及风土人情有机结合，树立项目管理良好的社会形象。
( 2 )市政公用工程文明施工应包括：
1 ) 进行现场文化建设； 2 ) 规范场容，保持作业环境整洁卫生； 3 ) 创造有序生产的条件； 4 ) 减少对居民和环境的不利影响。项目部应对现场人员进行培训教育，提高文明意 识和素质，树立良好的企业形象，并按照文明施工标准，定期进行评定、考核和总结。
( 3 )市政公用工程文明施工要点，详见 1K420062。
2. 项目现场管理
( 1 )项目施工现场是企业环境管理体系另一个重要部分，市政公用工程施工现场管理 具有要求高、变化多的特点；项目部必须严格执行现场管理的各项规定，树立企业和项目 管理良好的社会形象。
( 2 )市政公用工程施工现场管理内容与要求，详见 1K420061。
( 3 )项目部应按照体系标准，定期进行评定、考核和总结。
三、企业环境管理体系对项目部的要求 (一）企业环境管理体系 ( 1 )企业环境管理体系重在对环境因素和运行的控制，对污染预防措施、资源能源节 约措施的效果以及重大环境因素控制结果等环境绩效进行监测评价，对运行控制、目标指标、环境管理方案的实现程度进行监测。
( 2 )企业环境管理体系应通过体系审核和管理评审等手段，对施工项目存在的和潜在 的不符合项采取纠正和预防措施，以促进企业管理水平持续改进。
(二）项目部环境管理要点 ( 1 )项目部环境管理应与企业环境管理体系保持一致。项目负责人（经理）负责现场 环境管理工作的总体策划和部署，建立现场环境管理组织机构，制定相应制度和措施，组 织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。
( 2 )项目部应按照分区划块原则，搞好现场的环境管理，进行定期检查，加强协调， 及时解决发现的问题，实施纠正和预防措施，保持现场良好的作业环境、卫生条件工作秩序，并进行持续改进。
( 3 )项目部应对环境因素进行控制，制定应急措施，并保证信息通畅，预防可能出现 非预期的损害。针对紧急情况，应制定事故的应急准备和响应预案，预防可能出现的二次和多次污染。出现环境事故时，应消除污染，制定措施，防止环境二次污染。
( 4 )项目部应进行现场节能管理，有条件时应规定能源使用指标。
( 5 )项目部应保存有关环境管理的工作记录，并按体系要求进行归档。
