阿坝州若尔盖县 2020 年省级财政 支持藏区脱贫攻坚生态环境保护项目
户厕新建或改造 项目
实施方案
项目类型：
（户用厕所新建或改造 ）
若尔盖县科农牧局 2020 年 3 月
若尔盖县 户厕新建或改造 项目实施方案摘要
一、项目名称：若尔盖县科学技术和农业畜牧局户厕新建或改造项目 二、 实施单位：若尔盖县科学技术和农业畜牧局 三、建设地点：辖曼镇 7个村( 卡加村、嘎穷村、塔哇村、西仓村、河拉村、虢昌村、文戈村）763户；巴西镇 9个村（打更沟村、多玛村、班佑村、阿俄村、下巴西村、姜冬村、求吉郎哇村、上巴西村、羊俄村）1379户；铁布镇 15个村（后勤村、热盖村、麻尔村、崩巴村、阿米塘村、康多村、纳卡村、腊子沟村、石松村、卡机岗村、供玛村、冻列村、达莫村、则隆村、八玛)632户;阿西镇13个村（夺巴村、上热尔村、下热尔村、卓坤村、阿西村、罗叉村、牙相村、甲尼村、茸戈村、团结村、牙弄村、茸夺巴村、卓藏村）1533户；降扎乡 6个村（下山村、热陇村、木岔村、格吉村、苟饶村、求吉村）401户；红星镇 2个村（河它村、塔哇村)303户，共 5011户。
四、项目建设内容：选择 5011户我县无户厕或者需要改造户厕的乡镇进行建设，达到无害化厕所标准。
五、投资情况：项目总投资 700 万元，资金来源于省级财政脱贫攻坚资金。
六、进度安排：2020 年 3 月—2020 年 10 月 七、项目效益：
（一）生态效益
阿坝州是国家重要生态屏障，是长江上游重要水源岷江发源地及涵养区，是中国水资源保护的核心区域，是典型的生态与环境脆弱带。本项目实施，减少厕所污水乱排乱放，使农村人居环境得到极大改善；实现水生态文明建设和水利改革创新、水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色的水生态目标意义重大。
（二）社会效益
本项目的实施，具有良好的社会效益。通过农村环境综合整治工程项目的实施，有效提升人居环境的整体质量，提升农村厕所的卫生水平，提高卫生厕所的使用率，降低疾病传染率，有效促进了和谐社会、健康社会、稳定社会、美丽社会的形成。
（三）经济效益 项目实施中环境基础设施及原材料等需求将拉动地方企业生产，带动地方建设投入，对扩大内需发挥积极作用，有效带动地方社会和经济发展。项目建设过程中所需的建筑工人及运行过程所需的垃圾转运工人可为当地贫困户提供环保公益性岗位，为贫困户农民增收开拓新门路，对增加农民收入、缩小城乡差距，维护社会稳定发挥积极作用。
八、带贫益贫机制：该项目建设将有效的减少农牧民的资金投入，节约农牧民生产生活成本，受益人口达 24461人，其中受益贫困人口达 3605人。
九、资产管理方式：项目投入资金 700 万元，项目竣工后，形成的资产交由各乡（镇）人民政府统一管理。
若尔盖县 户厕新建或改造 项目 实施方案
第 一章
项目背景 一、项目建设背景 近年来，我国农村经济发展取得了进步，但农村生态环境问题日益凸现，制约了农村经济的进一步发展。国家相关部门陆续出台各种农村环境保护政策，以继续推动农村环境综合整治。2018年 5月,习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，强调要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶；并提出要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。根据省委农村工作领导小组办公室《关于印发<关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见的通知>（川农领办〔2019〕12号）、省农业农村厅《关于做好 2019年农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作的通知》（川农〔2019〕75号）要求，以“农村户厕”建设为载体加强乡村基础设施建设，着力改善农村人居环境，以农村户厕提升为主攻方向，加
快补齐农村人居环境突出短板，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。
二、项目建设必要性：随着农民生活水平的提高以及农村生活方式的改变，当前农村落后的人居环境已经不能满足群众对美好生活的需求，因此，改善农村环境已经成为促进社会和谐发展，维护社会稳定和增强群众幸福感的当务之急。我县户厕修建量少，使用率低，实施农村厕所修建或改造工程，一是新建厕所，二是根据实际情况，因地制宜，修建适合的户厕，能够降低厕所恶臭对环境的影响，能够有效改善人居环境、降低疾病传染率。
三、项目建设可行性 生活条件越来越好，卫生意识的提高，生活质量的提高，户厕的建设是必不可少的，改善农村人居环境是农村发展的重要环节，减少农村粪污排放。
第 二章 实施单位基本情况 户用厕所新建（改造）采取以“乡村组织，群众主体，村民自建、部门指导，严格标准，奖励补助”的方式进行建设，项目实施单位为涉及户厕修建的各乡镇。
第 三章
建设内 内容及 及 地点 建设地点选择原则：选择我县无户厕或者需要改造户厕的乡镇进行建设。
项目建设地点：辖曼镇 7个村( 卡加村、嘎穷村、塔哇村、西仓村、河拉村、虢昌村、文戈村）763户；巴西镇 9个村（打更沟村、多玛村、班佑村、阿俄村、下巴西村、姜冬村、求吉郎哇村、上巴西村、羊俄村）1379户；铁布镇 15个村（后勤村、热盖村、麻尔村、崩巴村、阿米塘村、康多村、纳卡村、腊子沟村、石松村、卡机岗村、供玛村、冻列村、达莫村、则隆村、八玛)632户;阿西镇13个村（夺巴村、上热尔村、下热尔村、卓坤村、阿西村、罗叉村、牙相村、甲尼村、茸戈村、团结村、牙弄村、茸夺巴村、卓藏村）1533户；降扎乡 6个村（下山村、热陇村、木岔村、格吉村、苟饶村、求吉村）401户；红星镇 2个村（河它村、塔哇村)303户，共 5011户。
第四章
建设时间
2020年 3月—2020年 10月 第五章
思路目标 一、总体思路：
建设标准：卫生厕所要有墙有顶，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施。使用标准：厕屋清洁、无蝇蛆、基本无臭，适时清出粪便并进行无害化处理，处理后的粪污应达到无害化卫生要求。
二、目标任务：改造或新建冲水式厕所或者旱厕共计 5011户。
第六
投资估算与资金来源 一、项目总投资概算 （一）估算依据：参照“厕所革命”补助标准 （二）单位投资概算：农区每户进行厕所新建或者改造补贴资金 1000元，牧区每户进行厕所新建或者改造补贴资金 1500元。
（三）项目总投资：700万元。
二、资金来源 资金来自省级财政支持藏区脱贫攻坚资金。
三、财政资金使用和管理 （一）财政资金补助的环节：凡户厕改造（新建）达到户厕建设和使用标准的，采取先建后补、以奖代补的方式给予每户补助奖励，无害化厕所补助标准农区每户进行厕所新建或者改造补贴资金 1000元，牧区每户进行厕所新建或者改造补贴资金 1500元。
（二）财政资金的管理：建立完善的管理制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用。严禁用于与项目建设无关的支出。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。
（三）财政投入资金形成资产管理：省级财政支持藏区脱贫攻坚资金投入 700万元，项目竣工后，形成的资产交由各乡（镇）人民政府统一管理。
第七章
效益分析 （一）生态效益 阿坝州是国家重要生态屏障，是长江上游重要水源岷江发源地及涵养区，是中国水资源保护的核心区域，是典型的生态与环境脆弱带。本项目实施，减少厕所污水乱排乱放，使农村人居环境得到极大改善；实现水生态文明建设和水利改革创新、水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色的水生态目标意义重大。
（一）社会效益 本项目的实施，具有良好的社会效益。通过农村环境综合整治工程项目的实施，有效提升人居环境的整体质量，提升农村厕所的卫生水平，提高卫生厕所的使用率，降低疾病传染率，有效促进了和谐社会、健康社会、稳定社会、美丽社会的形成。
（三）经济效益 项目实施中环境基础设施及原材料等需求将拉动地方企业生产，带动地方建设投入，对扩大内需发挥积极作用，有效带动地方社会和经济发展。项目建设过程中所需的建筑工人及运行过程所需的垃圾转运工人可为当地贫困户提供环保公益性岗位，为贫困户农民增收开拓新门路，对增加农民收入、缩小城乡差距，维护社会稳定发挥积极作用。
第 八章
带贫益贫机制 该项目建设将有效的减少农牧民的资金投入，节约农牧民生产生活成本，受益人口达 24461人，其中受益贫困人口达3605人。
第九章 项目管理 一、保障措施：项目实施各乡镇成立领导小组，落实具体责任,强化力量推进项目实施。乡党委政府是推进重点村和辐射村建设的主体，要加强宣传发动、组织实施、竣工验收、运行管护等项目建设全过程的管理，对项目实施成效负总责。
二、项目建设间管理：业务部门和乡镇府安排专人定期对厕所建设的质量进度进行监督。
三、项目绩效管理严格按照：按照规定，规范项目资金管理，提高资金使用效益。要严格执行公告公示制度，并对项目实施、资金使用、资金兑付等重点环节进行监督检查，做到规范透明，阳光操作。
