X 区乡村旅游发展的调研与思考
这次我们第三组调研的主题是乡村旅游发展，调研的地点是 XX 区 XX 镇。XX镇位于 XX 区西南部，距市区 20 公里，镇域总面 134 平方公里，辖 59 个行政村 32居委会，全镇总人口 6 万多人，是 XX 区第一大镇，也是一个千年古镇，旅游资源在XX 镇十分丰富。全市提出建设“养生福地、秀山丽水”的目标后，XX 区积极响应，扎实推进大景区开发与建设，积极发展乡村旅游，着力打响了“秀山丽水，画乡 XX”旅游主题形象，目前 XX 大多的乡镇旅游开发项目都落户 XX 镇。
这次我们组调研主要是沿着瓯江风情旅游渡假区这条线路，分三个层面进行调研，第一层面是成熟的景区（即古堰画乡的景区，星期三班级到古堰画乡活动的时候，我们组就已经带着问题下去调研。第二个层面是正在开发建设未开始运行的景区（石牛温泉和九龙国家湿地公园）。第三个层面是未开发建设的下南山古村落。调研之后，我们第三组的全体同学就乡村旅游的发展的现状进行了讨论，提出了自已的见解和观点。
一、体会 一是乡村旅游业发展潜力深厚。考察了几个点后，大家都认为觉得 XX 的生态环境很好，旅游资源丰富，不发展旅游业很可惜，发展乡村旅游业应该说大有可为、大有作为。二是乡村旅游发展氛围浓厚。认为旅游业的发展是带来的是绿色的 GDP,可以带动文化产业、服务业的和延伸产业链的发展。既可发展经济又可保护生态环境，一举两得。也认为我们各级党委、政府对旅游业发展的思路、理念、定位是非常准确
的。三是乡村旅游发展推进有力。各级政府都充分发挥了政府的主导的作用，XX 的乡村旅游发展取得了明显的成效。古堰画乡景区日趋成熟，正在创建创建国家 4A 级景区；石牛温泉景区一期项目已基本建成，明天 5 月将准备运行。九龙湿地公园也正如火如荼进行，九龙公园游客接待中心入口、九龙廊桥已成形。
二、存在问题 一是乡村旅游发展存在多头管理的现象。如瓯江风情渡假区是一个包括着多全旅游单体的综合性渡假区。XX 区也成立了瓯江风情旅游渡假区管委会。但主要的四大功能区块都由市区不同的单位在管理，各类规划叠加达二十余本，渡假区管委会没有发挥整体协调作用，且有些规划缺乏前瞻性、整体性，制约了整个渡假区的建设和发展。
二是乡村旅游发展招商引资的力度需要加大。目前除石牛温泉通过招商引进资金外，其它几个发展项目都以政府投资为主，政府投资的项目和资金毕竟有限。比如下南山村的古村落群是比较适合开发的，但也缺少投资商进行保护开发。
三是景区的管理建设水平有待提升。首先，景区的管理、品质档次有待提升，如古堰画乡景区存在着景区景点餐饮业档次偏低、景区硬件设施不完善、景区功能过于单一等问题，难以吸引游客驻足消费，从而也没能带动吃、住、娱、购等配套产业的突破性发展，制约了古堰画乡旅游经济的发展。其次，正在开发建设的景区水电、道路等配套滞后，影响整体性。第三，宣传力度不够，很多人都不知道 XX 有这么好生态旅游资源。
四是乡村旅游业发展政策处理难。目前旅游项目开发土地征用工作开展较难，这在一定程度上制约了开发的进程。如九龙湿地公园一期的项目就迁涉到XX的多个村，
面积大，群众的需求多，政策处理难度非常大，至使有些道路建设无法正常施工，延误了建设的进度。
三、建议 一是突出科学整合，理顺体制机制。首先就要理顺体制机制，确立主要管牵头理单位，进行分层管理。其次规划先行。各个规划之间要相互衔接，达到整体统一的效果。同时，在规划过程中就要综合考虑规划与建设、开发与保护、文化与旅游三个结合的关系。
二是突出招商引资，拓宽融资渠道。要科学谋划储备招商项目，积极开展招商引资活动，把有实力、讲信誉、讲诚信的企业作为重点招商对象，把发达沿海地区作为重点招商区域。同时营造良好环境选商引资，落实好上级有关招商引资各项优惠政策，为投资商提供便利。
三是突出品牌建设，提升总体水平。加快景区基础设施和配套设施的建设步伐，提高景区的档次和品质。规范行业管理，开展旅游从业人员素质培训特别是农家乐业主的培训，全面提升旅游服务质量。同时，不断加大旅游宣传促销力度，拓宽了客源市场。
四是突出基础保障，加强政策处理。这块工作主要是由当地的乡镇来实施。总体的原则是政策统一、宣传到位、人员充足、发挥村干部积极性、做好群众思想工作，依法依规采取措施进行征用。
