xx 区民政局 2020 年上半年重点工作及下一步工作重点 2020 年，我局紧紧围绕区委、区政府部署要求和既定工作目标，牢固秉持“民政为民，民政爱民”工作宗旨，抢抓机遇，乘势而为，稳步提升民生服务和保障水平，各项工作扎实推进、成效明显。
一、2020 年重点工作及进展情况 （一）真抓实干，社区治理与服务工作稳步推进。一是多措并举，社区综合性服务场所建设逐渐达标。居家和养老服务中心、服务站建设方面：2020 年将完成 xx 和 xx 两个街道的社区和居家养老服务中心建设，及 xx 街道 xx 社区、xx社区两个日间照料服务站建设。目前，受疫情影响项目推进缓慢，尚在选址、规划设计及建设手续办理等阶段。预计到年底，全区的街道社区和居家养老服务中心总数将达 x 家、服务站 x 个，实现 100%的覆盖率和面积达标率。社区办公用房建设方面：按照省委组织部要求，2020 年底前，社区党群服务中心面积普遍达到 500 平方米以上，超过 1000 平方米的综合性示范社区不少于 xx%。目前，我区社区办公及活动用房总面积达到 1000 平方米以上的社区 x 个，500-1000 平方米的社区 xx 个，300-500 平方米的社区 x 个，不足 300 平方米的社区 x 个。为确保年底社区场所达标，正由相关镇街
逐个社区制定完整的改建方案，所需资金由区委组织部用党费解决一部分，区民政局争取项目资金解决一部分，区财政兜底保障一部分。确实不能达标的、人口比较少的、服务区域比较小的社区就近适度合并。二是及时补缺，社区工作者队伍不断壮大。按照国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13 号）、省委省政府《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（x 发〔20xx〕x 号）和市委市政府《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》（承发〔20xx〕xx 号）精神，社区工作者设置原则上 1000—2000户的社区设置 5 人，2000—4000 户的社区设置 6-7 人，4000户以上的社区设置 8-9 人。按此标准，我区现应配备 xx 人。截至 2020 年 x 月，我区现有专职社区工作者 xx 人，应补充xx 人。同时，未来 1 年内退休 xx 人，未来两年内退休的 xx人，如补充完整，应配置 xx 人。鉴于此，我局已向区委区政府汇报相关情况，并草拟《xx 区面向社会公开招考社区工作者公告》(草稿)，拟招聘 人。目前，我局正与区委组织部及区人力资源和社会保障局积极沟通招考条件、招考程序等相关事宜。三是完善机制，“楼（院）长制”启动推行。我区常住人口约 50 万人，共有楼栋 xx 栋、平房 xx 户。为健全社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼（院）长和综合服务站“六位一体”的社区工作管理的组织体系，x 月底启动“楼（院）长制”，在全区 xx 个社区全面推行。
按照属地管理的原则，社区楼（院）长以楼栋为单位设置，共配备 xx 名楼（院）长（平房按每 100 户设 1 名院长），按每人每月 100 元的生活补贴测算，每年需资金 xx 万元。从 x月份开始由区财政部门分季度下拨至各街道（镇），由社区指定专人负责发放。在楼（院）长的人员设置上，按照党员优先的原则，由社区居委会负责组织，通过社区指定、社区居民推荐或自荐方式产生，实行一年一聘，协助社区做好与居民利益相关的事务和活动。
（二）合力攻坚，民政兜底保障有力。一是切实提高低保标准。自 2020 年 1 月起，我区农村低保年标准由原来的xx 元提高到 xx 元，人均补差标准达到 xx 元以上，已按照新标准发放低保金。二是全力做好疫情兜底保障。我局按照全区“月对标季对标年对账”任务要求，研究制定了年度行业扶贫工作计划、《关于实行社会救助精准防贫长效机制的实施方案》和《xx 区临时救助实施办法》,对全年兜底保障工作任务进行合理安排，并结合疫情，及时开通绿色通道。这一做法，得到市局和群众的高度认可，成为 xx 区疫情防控期间脱贫攻坚兜底保障工作的一大亮点，并在全市范围推广。截至 x 月底，我区新增低保户 xx 户、审批特困供养户 x 户，为 xx 人累计发放 1-4 月临时价格补贴 xx 万元。三是强化动态管理。对农村困难老人群体、低保边缘群体、因病因学刚性支出过大群体进行核查，防止“漏保”。截止目前，我区
共有城乡低保户 xx 户、xx 人，累计发放低保资金 xx 万元，实现了“动态管理”下的“应保尽保、应退尽退”。四是严格执行特困人员救助供养各项政策。2020 年全区城乡特困人员救助供养基本生活标准为农村每人每月 xx 元，城市每月xx 元。截至目前，全区特困供养人员 xx 人（其中，城市 xx人、农村 xx 人），全部按新标准发放生活费，累计发放基本生活费 xx 万元。在特困人员救助供养基本生活标准基础上，参照我区最低工资标准，完全丧失自理能力的 xx 人、半自理的 xx 人、自理的 xx 人，发放照料护理费 xx 万元，确保其生活得到有效照料。五是贯彻落实《社会救助暂行办法》。截至 x 月底，共为 xx 名生活困难的群众发放临时救助金 x万元。
（三）突出重点，社会福利事业有序推进。一是大力支持民办养老机构发展。我区共有民办养老服务机构 x 家，床位总数 xx 张，入住老人 xx 余人，从事老年人服务业的 xx人；高龄失能老人共计 xx 人，其中高龄老人 xx 人、失能老人 xx 人。截至目前，共下发养老护理补贴资金 xx 万元。二是坚决筑牢“安全防线”。我局定期对辖区内老年公寓进行消防安全隐患检查并限时整改。在疫情期间，我局于 x 月 x日成立新型冠状病毒防控工作领导小组，x 月 x 日向区内各公寓转发《河北省民政厅新型冠状病毒感染的肺炎防控应急预案》，x 月 x 日制定下发《xx 区民政局关于全区老年公寓
严格落实新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的紧急通知》，并通过严格封闭管理、定时多频次消毒测体温、加强在建立人员出入登记及行程跟踪、不定时实地抽查和电话督导的方式，保障公寓人员健康安全。目前，全区 x 家机构均为“零感染”。三是认真抓好老龄事业工作。积极开展老年人意外伤害保险工作，为 80 岁以上老年人办理了助老健康御险。目前，我区符合保障要求的 80 岁以上老年人 xx 人，按每人每年 xx 元保费标准计算，共缴纳保费 xx 万元。四是切实做好孤儿救助工作。按照“符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不进”的要求，将所有失去、查找不到生父母的未满18 岁的儿童纳入保障。按照社会散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月 1000 元的基本生活最低养育标准，截至 x 月底，享受孤儿基本生活补贴 x 人，事实无人抚养儿童 x 人，共发放补贴 x 万元。同时，开展“福彩圆梦 孤儿助学工程”项目，资金标准为每人每学年 1 万元。资助时限为孤儿入学就读期间，从孤儿入学开始直至孤儿学业结束。目前，我局已完成 2020 年 1-6 月孤儿助学补贴资金的发放审核，符合领取待遇对象 x 人，共计发放 x 万元。此外，加强监护人的监管，我局每半年对孤儿家庭探访一次，镇街至少每半年对孤儿家庭探访巡查一次，覆盖面达到 100%。
（四）规范服务，社会事务各项工作健康运行。一是切实提高婚姻登记和收养登记规范化建设。在疫情期间，从 x
月 x 日开始采取网上预约和电话预约相结合的方式，分批分段，合理调控登记人数，在严守程序的同时，避免人员聚集，做到了疫情防控和婚姻登记工作两不误。截至目前，婚姻登记处共办理结婚 xx 对，离婚 x 对，补证 x 对，接受档案查询 x 多人次，电话咨询 x 多人次。二是切实加强社会组织建设与管理工作。全区现有社会组织 x 家，其中民非企业 x 家，社会团体 x 家，从业人员 x 余人。为加强对我区社会组织的管理，今年从 5 月 1 日开始对社会组织进行年检，至 7 月底结束。与此同时，积极开展基层党建工作，截至目前共建社会组织党支部 x 个，党员 x 人。三是做好发放残疾人“两补”工作。按照相关文件规定, 困难残疾人生活补贴标准为每人每月 x 元、重度残疾人护理补贴为每人每月 xx 元。截至目前，共为 xx 名残疾人发放 1-4 月残疾人“两补”补贴 xx 万元。四是做好地名标准地址建设及“一标五实”基础信息采集工作。为进一步规范 xx 区标准地址编制，我局在标准地址建设的基础上，对照“五实”（包括实有人口、实有单位、实有车辆、实有房屋、实有联系方式）要求进行严格的普查登记。并先后为区公安分局、辖区派出所和各镇、街分管领导及工作人员 xx 余人进行了实地培训，在核对已有门牌编号的基础上查漏补缺，确保 “一标五实”工作的顺利开展。五是统筹推进，殡葬体系不断完善。年初以来，我局进一步深化殡葬改革，着力处理陵园历史遗留问题。xx 陵园位于
xx，于 20xx 年 x 月 x 日由市民政局直接管理改为由 xx 区管理，但手续不全，“带病”移交我区。现有陵园公墓已运营近 x 年，存在诸多历史遗留问题及管理困难,严重影响我区丧葬管理与服务工作。为妥善解决这一问题，我局在向区政府和省市民政部门汇报的同时，主要做了调查摸底、营业收入清算、停业整改和费用保全等重点工作。区政府先后召开专题会议和政府常务会议，协调陵园相关问题。
（五）围绕中心，各项相关工作扎实开展。
1 1 、扎实做好“三创四建”相关工作。按照区委、区政府关于开展“三创四建”活动部署，我局力争按时完成中心城区新建综合性居家养老服务中心 x 所，培育星级养老机构2 家。目前，xx 社区和居家养老服务中心改扩建项目完成选址工作，正进行规划设计及相关手续办理工作；西大街街道社区和居家养老服务中心改扩建项目正在进行选址。xx 老年公寓和金阳老年公寓均已按上级文件要求以及星级评定细则进行完自评，并将自评报告和申请上报我单位，待我局进行初审并等待第三方评估机构进行星级养老院评定。
2. 积极推进项目相关工作。按照省市区关于推进城市社区现代化治理要求和民生实事工作总体部署，我局立足实际，将社区建设、社区和居家养老服务、社会救助等方面作为重点进行项目谋划。2020 年共谋划项目 x 个，计划总投资 xx万元，需申请上级资金 xx 万元。一是社区建设项目。共 xx
个，计划投资额 xx 万元。其中，已列入省级社区建设项目 x个，分别为 xx 社区、xx 街道办事处城隍庙社区、xx 街道办事处窝瓜园社区的装修改造项目，预计总投资 xx 万元，需申请上级资金 xx 万元。新完成立项项目 x 个，预计总投资xx 万元，需申请上级资金 xx 万元。尚未立项的项目 x 个，预计总投资 xx 万元，需申请上级资金 xx 万元。已完工、未落实资金项目 x 个，预计总投资 xx 万元，需申请上级资金xx 万元。二是社区和居家养老服务项目。共 x 个，即：在完成去年 x 家综合型社区和居家养老服务中心任务建设的基础上，2020 年新改扩建街道社区和居家养老服务中心 x 家，新（改）建社区和居家养老服务站 x 家。计划总投资 xx 万元，需申请上级资金 x 万元。三是争取新增中央投资项目。将 xx个社区装修改造项目打捆申报为 xx 区社区综合性服务设施装修改造项目，总投资 xx 万元，总面积为 xx ㎡。建设内容包括社区用房装修改造、社区和居家养老服务中心装修改造两部分。
三、下一步工作重点 下一步，我局将围绕全年工作任务重点做好以下工作：
（一）创新社区治理体制，开展居家养老等多种服务。一是进一步做好社区新办公用房的装修改造工作。积极争取上级社区建设资金，提升硬件服务水平，强化社区办公用房及配套服务设施建设，为社区开展居家养老等多种服务提供
硬件支持，争取社区办公用房面积全部达标。二是探索物业管理新思路，加强社区治理水平。在调研摸底的基础上，结合我区实际，出台关于理顺物业管理体制机制、加强新时代城市社区治理试点方案，指导各镇街建立健全基层物业管理体系，建立健全社区党支部、居委会、业委会、物业服务管理、楼（院）长和综合服务站“六位一体”的统筹协调机制，形成基层党组织领导下的社区治理新格局。三是继续加强区域间社区交流，借鉴北京及其它省市先进社区典型经验。四是选强配齐专职社区工作者，提升社区队伍素质工作。调动社区干部工作积极性，继续做好社区干部教育培训工作，树立典型。
（二）强化社会救助工作，确保困难群众生活。一是加强低保动态管理。加大城乡低保的核查力度，严格执行申报、审核、审批和发放程序，使低保工作在阳光下运行，减少错保、漏保现象，有效提高低保对象的认定；同时积极争取上级资金，扩大城乡困难户保障范围，实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。二是继续贯彻落实临时救助相关政策。加强各级民政干部政策的培训力度，确保从事临时救助的各级干部最先、最快、最好地掌握临时救助政策，夯实工作的政策基础。三是进一步探索和完善各项工作机制。继续优化各镇、办的救助服务窗口，建立主动救助常态化、规范化的工作机制，建立“首问负责”、“主动发现”、“一门受理、协
同办理”、分办（转办）等一系列工作制度，强化镇街民政办的首问责任制，进一步明确镇街主动发现和社会救助受理、快速审核和分办、转办职能，为遭遇急难问题的群众提供“绿色通道”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。四是继续加强救助政策宣传。针对居民对社会救助政策知晓率不高问题，我们将继续加大宣传力度，与各镇办、居委会联合宣传，并充分利用承德广播电台的百姓热线、电视台民生直达、报刊等媒体，网络平台广泛宣传社会救助工作各项政策，让更多救助对象知晓政策标准和救助范围。
（三）提升公共服务水平，夯实社会福利和社会事务管理能力。一是提升全区养老机构服务质量。加强养老机构服务人员培训，从着力提升养老服务专业化水平着手，提升老人满意度，与社会福利行业协会共同举办养老护理员和院长培训班，确保护理人员 100%持证上岗、养老机构院长资质培训率达到 100%。二是做好养老机构消防安全工作，联合区消防大队、区食药监对辖区内社会办养老机构开展消防安全检查，对检查中发现的消防设施、厨房灶台、消防通道及逃生通道等相关设施设备出现问题责令整改，要求重点部位专人负责，确保万无一失。三是完善高龄老人保健津贴制度。做好 2020 年高龄老人津贴登统、发放工作。
（四）加强殡葬服务工作，稳妥处理石洞子沟陵园历史遗留问题。鉴于石洞子沟陵园问题重大，移交情况复杂、历
史遗留问题久远，当前群众上访情绪激烈，极易造成更大的社会不稳定。下一步，我局将按照区政府第十届第四十二次常务会议纪要要求，全力做好相关工作。一是进一步推进超标建墓整改工作，对拒不整改的依照《殡葬管理条例》对超标墓进行行政处罚；二是积极与国土、规划、农业农村（林业）等相关部门沟通，尽快解决群众上访反映的违法占地问题；三是积极与市场监督管理局沟通，解决群众上访反映的违规经营问题；四是积极与牛圈子沟镇沟通，做好信访维稳工作，同时对原有村财镇管资金严格支出管理。五是及时向区工作领导小组汇报，尽快启动新建公墓建设工作，抓紧以领导小组名义形成综合性意见，提请区委常委会议审议。
（五）强化理论和信念支撑，着力打造民政特色品牌。一是着力打造民政党建特色品牌,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真领会习近平总书记关于民生民政工作重要论述,深刻挖据“民政为民,民政爱民”工作理念的丰富内涵,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严明政治纪律和政治规矩,认真落实党章党规,严肃党内政治生活。二是坚持全面从严治党,认真落实各级党组织主体责任、党组织书记第责任和班子成员“一岗双责”。坚持民主集中制原则,落实“三重一大”事项集体决策和一把手“四个不直接分管”制度。三是加强意识形态管理，充分认识意识形态工作是党的一项极其重要的工
作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。巩固主流意识形态是我局每年政治工作的重点，牢牢掌握意识形态的领导权主动权,把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。四是加强廉政警示教育,研究制定党风廉政建设和反腐败工作措施。严格落实中央八项规定及实施细则,巩固纠正“四风”和作风纪律专项整治成果。推进全面从严治党向纵深发展。教育引导广大党员干部树车“四个意识,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
