低碳农业发展问题
摘要：牡丹江市作为我国的重要粮食产区，近年来，农业发展迅速，但如何构建低碳农业理念下的发展路径，着力解决低碳农业发展过程中存在的问题，对牡丹江市低碳农业的发展有重要的指导意义。
关键词：低碳农业；牡丹江市；绿色农业
一、牡丹江市低碳农业发展现状
（一）落实低碳农业政策
牡丹江市配合黑龙江省农业“三减”行动的推进的良好契机。表 3-1数据显示，通过农业“三减”行动。2017 牡丹江市出绥芬河市外，其他市县都在减少化肥、农药和除草剂增大投入，并取得显著的效果。通过转变肥料利用方式，推广新药剂、新药械、新技术，提高肥料和农药利用率，保障土壤肥力和病虫害防控效果不降低，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。
（二）绿色农业平稳发展
2017 年，进一步扩大绿色种植，促进农民增收。牡丹江市各类绿色产品种植面积达 478 万亩，比上年提高 5%，首次突破种植总面积的一半，绿色产品种植再创历史新高。由于绿色种植业的扩大和绿色食品的深加工促进产品价格提升和销售，使土地发挥出更大的效益，牡丹江市农民纯收入连续 14 年创全省第一，去年农民人均纯收入首次突破 2 万元。
（三）低碳农业技术不断发展
第一，积极研发低碳农业技术，它也是低碳农业技术创新可持续
发展的基础；第二，全面推广低碳农业技术，它是农业科技和农业经济连接纽带，是把相关成果转变为现实生产力的条件。牡丹江市通过参考国内外一系列农业科研和推广系统的经验，并对该地区的实际情况，继续推广低碳农业技术。
（四）低碳种植业体系逐步完善
牡丹江市发展杏鲍菇产业对当地的农林废弃物的转化利用提供便利，使得农村生产的废弃资源能够多次使用。牡丹江市拥有大量农林废弃物，在栽培方面可以使用稻草、玉米芯等废弃物资，这是一种来源广泛和成本低廉、养分齐全以及肥沃明显的无机农家肥。在种植杏鲍菇，这些资源可以不停地使用，不仅可以节约成本，而且还保护了生态环境。
二、牡丹江市低碳农业发展存在的问题
（一）农业生产中碳排放量较大
农业的迅速发展与保证生态环境的良好运作，这是相互影响，相互作用的。通过相关数据调查分析可知，近些年农业的迅速发展，以牡丹江市为例，当地过度开发耕地造成森林覆盖面积不断减少，且分布极为不均，因此造成了严重的后果主要表现为水土流失严重化程度加剧等，以东部山区和半山区水土最为严重。同时，农作物种植所使用的化肥农药等也在不同程度地破坏黑土地土壤原有的物理化学性质。与此同时，自然灾害对农业的发展的影响也是非常巨大的。在牡丹江市发展中，农业碳排放量增大表现较为明显，如果不能积极开展农业低碳化生产，在未来牡丹江市农业发展中，将很难做到可持续发
展。
（二）农民发展低碳农业意识不强
文化程度低的劳动力接受新型生产模式的意愿不强，发展低碳农业的意识不强也就造成了低碳农业的整体发展水平不高。加之在牡丹江市中存在着个别农户只为满足各自家庭生活所需，不惜以牺牲环境为代价去追求利润，对农业发展也造成了很大的影响，从根本上来说，这种现象属于小农经济，就是种自给自足式经济，它在生产过程中也不会考虑诸如像农业低碳化方面的因素，而且小农经济不论是对自然灾害还是市场变化造成的风险，其抵御风险的能力都很差，任何风险都会对其造成巨大的影响；其次小农经济的生产方式是一种家庭作坊式的生产，它的生产方式和方法靠的是对过去的经验和传承，而这些都是制约农业经济发展的重要因素。
（三）农业龙头企业带动作用未充分发挥
牡丹江市龙头企业虽然生产规模和职工人数高于了全国平均水平。但企业的总体盈利水平却不高，与全省其他同类企业相比，牡丹江市的平均利润仅为其他同类企业的三分之二。这其中有食品加工、制造业近年来发展缓慢甚至倒退造成农产品深加工市场出现萎缩的原因，也有企业内部的原因，企业之间横向联系少，内部没有依靠集群效应，形成联动，有机地联合整个农业产业链，因此阻碍了牡丹江市发展低碳农业的脚步。
（四）农业生产由粗放型向集约型转变缺乏动力
截至 2016 年 6 月，牡丹江市产出的农副产品中，认证为无公害产
品，有机农产品，绿色农场品的种类仅有 50 余种，农产品品质提升效果不佳，生产经营高品质农产品状况令人担忧。依据我国农业供给侧改革的要求，在新型农业经营模式的要求下，牡丹江市对于农产品精深加工的研究仍需投入大量的人力物力，目前其缺少国家对于农业生产提供的资金支持，缺乏对农产品开发研究高级技术人才的引进，亟须政府对新型技术产业的政策扶持。
三、促进牡丹江市低碳农业发展的对策
（一）制定低碳农业发展规划
第一，明确牡丹江市低碳农业发展总目标。针对现阶段牡丹江市低碳农业的发展状态制定总的目标。将总目标作为基准，对不同地区、不同时期的发展目标以及应对措施进行具体的量化。制定明确的低碳农业技术标准，例如规定农业生产中农药化肥的使用量等。第二，制定低碳农业的推进目标。牡丹江市不同地区之间的经济发展状况存在较大的差异，所以需要针对当地的具体发展状况制定合理的发展计划，循序渐进的建设低碳农村。
（二）加强农业人力资源的培训
将当前农民传统的生产生活方式逐步向低碳农业生产和低碳生活转变，但是转变的过程必须立足于农民的实际情况，是循序渐进的，主要包括：认识改变、态度改变、技能改变、个体行为改变、群体行为改变和环境改变。（1）认识改变。农民对低碳农业的认识转变过程是循序渐进的，可以通过低碳宣传、教育培训以及信息交流等多种方式，了解低碳农业和低碳农村的相关知识。牡丹江市可以将高校和农
业技术职业学校作为依托，培训农业技术推广专业人员。采取农民夜校、农民技校等方式，将科学的、先进的农业技术推广给广大农民，为农业技术不断创新和推广奠定良好的人才基础。（2）态度改变。农民对于低碳农业在态度上发生转变需要一定的过程，只有不断加强农民低碳农业教育，认识到低碳农业对于可持续发展以及经济发展的重要意义。只有对基层的农民进行积极的引导才能使得大部分农民群体的行为发生转变，才能进行低碳农村建设，为更好的发展低碳经济提供群众支持。（3）技能改变。通过农业科技推广体系，不断降低碳农业技术推广到农民的生产经营中，采取多种方式对农民进行宣传培训，提升农民的技术水平，逐步消除低碳农业发展的阻力。
（三）完善科技成果转化体系
龙头企业进行低碳生产可以最大程度的降低碳技术转化成生产力，引导支持龙头企业建立自己的科研部门，提升企业低碳技术的研发能力，同时积极引进先进的低碳技术使之促进自身的低碳生产。培养和引进高端技术人员，提升企业员工的专业水平，使企业向表转化、专业化方向发展。
（四）构建低碳农业发展的政绩考核机制
牡丹江市低碳农业的发展与政府的引导息息相关，所以建立低碳农业考核机制可以在很大程度上激发政府对低碳农业发展的积极性，推动制定并执行低碳农业发展规划，充分发挥政府的导向作用。政绩考核最重要的就是需要将低碳农业、低碳农村建设等项目的建设情况完成进度纳入考核标准。一方面要充分考虑政府对于项目建设的支持
力度，另一方面需要考虑相关部门的基础设施建设情况。政府需要针对性的减少项目审批程序，增加财政支持。政府需要加强农田水利设施建设，农业污染治理工作，为低碳农业的发展奠定良好的基础。对于低碳农业生产企业要严格要求按照规定的标准进行生产，政府应当加强监督。
参考文献
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作者:高云飞 单位:吉林大学
