宁波市奉化区政府采购货物、服务类 公开招标采购文件
项目名称：宁波市奉化区裘村镇国土空间总体规划 项目编号：
FHZFCG(2020)158D
采购单位：宁波市奉化区裘村镇人民政府
宁波中穗招标有限公司 二〇二〇年十月
目
录
第一章 公开招标采购公告 .................................................................................................................. 2 第二章 投标须知 .................................................................................................................................. 6 一、特别说明 ........................................................................................................................................ 6 三、投标文件的语言及计量 .............................................................................................................. 10 四、投标报价 ...................................................................................................................................... 10 六、电子投标文件的编制 .................................................................................................................. 10 七、投标文件的补充、修改和撤回 .................................................................................................. 11 八、转包或分包 .................................................................................................................................. 11 九、招标代理费 .................................................................................................................................. 11 第三章 采购内容和技术（服务）要求 ............................................................................................ 12 第四章 开标及评标 ............................................................................................................................ 15 一、电子招投标开标及评审程序 ...................................................................................................... 15 二、电子交易活动中止 ...................................................................................................................... 15 三、评标委员会 .................................................................................................................................. 15 四、评标方法 ...................................................................................................................................... 16 五、评标程序 ...................................................................................................................................... 18 六、定标 .............................................................................................................................................. 25 七、评标过程的监控与保密 .............................................................................................................. 25 八、合同签订 ...................................................................................................................................... 26 九、履约验收 ...................................................................................................................................... 26 第五章 合同主要条款 ........................................................................................................................ 27 第六章 投标文件格式内容 ................................................................................................................ 32
第一章
公 开招标采购公告
项目概况
宁 波 市 奉 化 区 裘 村 镇 国 土 空 间 总 体 规 划 的 潜 在 投 标 人 应 在 浙 江 政 府 采 购 网（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，获取（下载）招标文件，并于 2020 年 11 月 20 日 14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：
FHZFCG(2020)158D
项目名称：宁波市奉化区裘村镇国土空间总体规划
最高限价：人民币 95 万元。
采购需求、合同履行期限：详见《第三章 采购内容和技术（服务）要求》。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人资格条件，提供以下材料：
1、有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件； 2、2019 年财务状况报表复印件，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料复印件； 3、2020 年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； 4、2020 年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； 5、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； 6、提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无
（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（四）投标人未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网
(zcccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
（五）本项目不接受联合体投标。
（六）特定条件：具有城乡规划编制乙级及以上资质。
【资质说明：因国家机构改革，原城乡规划资质证书颁发部门住房和城乡建设部已不再受理规划资质的延续和申报。若投标人所具备的城乡规划编制单位资质证书到期的，请提供说明并加盖单位公章。】
三、获取招标文件 1、时间：自公告之日起至投标截止时间内 2、地点（网址）：浙江政府采购网（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单。
3、方式：
3.1 本项目采购文件实行网上获取。投标人自公告之日起至投标截止时间内可登录浙江政府采购网（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。
3.2 本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件提供期限内在政采云平台（czs://zczcygov.cn）登录上述供应商注册的账号后获取采购文件，未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，其投标均视为无效，并不得对采购文件提起质疑投诉。
4、售价：0 元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 本项目实行网上投标，采用电子投标文件。投标人应于截止时间前将电子投标文件上传到“政采云”平台。
1、提交投标文件截止时间：2020 年 11 月 20 日 14：00 （北京时间）； 2、开标时间：2020 年 11 月 20 日 14：00 （北京时间）； 3、开标地点：宁波市奉化区公共资源交易中心开标室一（宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼 4 楼）；
4、开标时间后 30 分钟内（2020 年 11 月 20 日 14:30 前）投标人应该登录“政采云”平台，在“项目采购——开标评标”中使用制作投标文件的 CA 锁解密投标文件。若投标人在规定时间内（2020 年 11 月 20 日 14:30 前）无法解密或解密失败，可使用以 U 盘介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标；若还是无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。
5、注意事项：
（1）鉴于近期“新冠疫情”防控需要，建议投标人授权代表不到开标现场，但需注意使用制作电子投标文件的 CA 锁准时解密电子投标文件。
（2）在投标文件解密前，请务必检验 CA 锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因 CA 驱动未正常安装、USB 接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜 1、执行政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）；《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)；《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）。
2、标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成 CA 数字证书办理。因未注册入库、未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果 由 投 标 人 自 行 承 担 。
（ 具 体 操 作 详 见 供 应 商 -CA 申 领 操 作 指 南czs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html）。
3、投标文件制作：
（1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。
（2）投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙 江 省 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ， （ 下 载 网 址 ：cz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），投标文件制作具体流程详见政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南。
4、以 U 盘存储的电子备份投标文件 1 份，按政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以用于异常情况处理。
5、关于备份投标文件：投标人应于截止时间前，将以 U 盘存储的电子备份投标文件密封，送达或邮寄到宁波市奉化区公共资源交易中心，逾期送达不予接收。U 盘存储的电子备份投标文件，数量 1 份。
地址：宁波市奉化区政府采购中心（宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼 432 办公室）。
收件人：舒老师 联系方式：0574-88589815 备注：邮寄时必须在备注项目名称、项目编号、招标代理机构或采购单位名称，否则邮寄接收不顺利的责任由投标人自负。
6、本项目开标日期处于新冠肺炎疫情防控期间的，实行“不见面开标”，请投标人严格遵守宁波市有关疫情防控规定。请投标人严格遵守宁波市有关疫情防控规定。如现场递交备份文件的，请投标人安排“甬行码”/“健康码”为绿色的相关人员（1 名，须全程佩戴口罩），在投标截止时间到达宁波市奉化区公共资源交易中心开标室 1（宁波市奉化区大成东路 277 号裙楼 4 楼）递交后离开。
7、本项目发布媒体：浙江政府采购网（cz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）、“宁波政府采购
cz://zcnbzfcg.cn”及“宁波市公共资源交易网奉化区分网 cz://fenghua.bidding.gov.cn”。参加投标的投标人有义务在采购活动期间浏览上述网站，公布信息视同送达所有潜在投标人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。
8、相关内容须知：《宁波市奉化区公共资源交易管理工作规范》、《宁波市奉化区公共资源交易现场管理相关规定》cz://fenghua.bidding.gov.cn/。
9、集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系 1.采购人信息 名
称：宁波市奉化区裘村镇人民政府 地
址：宁波市奉化区裘村镇银河路 86 号 项目执行岗：杨丽丽
联系电话：0574-88777770 质疑答复岗：杨丽丽
联系电话：0574-88777770
2.采购代理机构信息 名
称：宁波中穗招标有限公司 地
址：宁波市翠柏路 89 号宁波工程学院公共培训平台大楼 A 座 1109 室（驾车请从体育场路北门进）。
项目执行岗：王锟
联系电话：0574-87152663 质疑答复岗：林苑
联系电话：0574-87457389
3. 同级政府采购监督管理部门 名
称：宁波市奉化区政府采购管理办公室 联系人：
丁先生
联系电话：0574-89285326 地
址：宁波市奉化区大成东路 275 号
2020 年 11 月 27 日
第二章
投标须知
注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。
一、特别说明
（一）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。
（二）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（三）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。
（四）询问、质疑及投诉 1.询问 （1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。
（2）采购单位在 3 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
2.质疑
（1）提出质疑的期限 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起 7 个工作日内； 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内； 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起 7 个工作日内。
（2）提出质疑的要求 ①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。
②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。
③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、营业执照、机构代码证、法定代表人及授权代表身份证复印件。
④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。
⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。
⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。
（3）质疑的回复 招标采购单位在收到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
3.投诉
质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉，投诉书格式按财政部发布的投诉书范本格式执行。
4.投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止 1 至 3 年内参加政府采购活动)。
（五）采购文件的澄清与修改
1.采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少 15 日前发出；不足 15 日的，顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息,若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。
3.如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制作投标文件。
4.投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
（六）关于分公司投标 除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。
（七）关于知识产权 1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
（八）投标人的风险 1.投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
2.无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。
（九）解释：本采购文件的解释权属于采购单位。
二、投标文件的组成 投标文件由资格响应文件、商务技术文件和报价文件组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章。
（一）资格响应文件包括但不限于以下内容 1.投标人资格声明函（格式见附件）； 2.有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的
营业执照或者民办非企业单位登记证书； 3.2019 年财务状况报表，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料； 4.2020 年开具的缴纳税收的凭据证明材料；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； 5.2020 年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； 6.自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图（以集中采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
7.提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）； 8.投标人的特定条件的证明文件（如有）； （二）商务技术文件包括但不限于以下内容 1.法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）； 2.商务响应表（格式见附件）； 3.投标承诺函（格式见附件）； 4.技术响应一览表（格式见附件）； 5.投标人基本情况表（格式见附件）； 6.距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）； 7.同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）； 8.评分标准或采购文件需要提供的证明材料。
1）„..
2）„.. （三）报价文件包括但不限于以下内容 1.投标函（格式见附件）； 2.投标报价明细表（格式见附件）； 3.开标一览表（格式见附件）； 4.中小企业声明函（如有，格式见附件）； 5.残疾人福利性单位声明函（如有，格式见附件）
三、投标文件的语言及计量 （一）投标文件以及投标方与采购方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
（二）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
四、投标报价 （一）投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。
（二）投标报价是履行合同的最终价格（应根据采购项目要求包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用）。
（服务类）投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。
（三）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）客户端填写的报价与以 pdf 格式上传文件中的报价不一致的，应以 pdf 格式上传文件中的报价为准。
五、投标文件的有效期 （一）自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
六、电子投标文件的编制 （一）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式编制电子投标文件并进行关联定位。关联定位规则：一个关联点只能关联一页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。
▲（二）电子投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签名或盖章，投标人应写全称。法定代表人授权委托书、投标声明书必须由法定代表人签名或盖章，并加盖单位公章。
（三）电子投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。电子投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
七、投标文件的补充、修改和撤回 供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为电子投标文件撤回。
八、转包或分包 1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应； 3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
九、招标代理费 中标服务费：本招标公司根据国家发改委发改办价格[2003]857 号通知和原国家计委计价格[2002]1980 号文件规定的服务招标费率标准收取中标服务费，按照中标通知书确定的中标总金额，向中标供应商收取中标服务费。中标供应商应在本公司发出中标通知书 5 个工作日内向本招标公司支付中标服务费。中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。
第三章
采购内容和技术（服务）要求
一、项目要求
（一）采购内容：宁波市奉化区裘村镇国土空间总体规划 （二）单位及数量：1 项 （三）现场踏勘：自行勘察，费用自理。
二、技术要求（服务要求）
（一）项目背景：
乡镇级国土空间规划是对省级、市级、县级国土空间规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，根据浙江省关于编制乡镇国土空间规划的相关要求，特开展《裘村镇国土空间总体规划（2020-2035 年）》。
（二）规划范围与规划期限：
规划范围：裘村镇行政范围，包括陆域和管辖海域。
规划期限：2020 年至 2035 年，近期为 2025 年，远景展望至 2050 年。
规划范围图
（三）主要内容：
1 、基础工作 以第三次国土调查数据为基础，结合上位国土空间规划基期现状用地、用海底数和底图，进行现状分析、问题识别与形势研判。
2、定位与目标 立足于地区整体发展情况，落实上位国土空间总体规划要求，确定裘村镇的功能定位、发展目标和产业导向等,并落实核心指标。
3、国土空间规划用途分区与控制线落实 在上位国土空间总体规划确定的规划用途分区的基础上进行细化落实，划定二级用途分区，明确各规划用途分区的范围边界和面积。在县级规划空间控制线划定的基础上，按照国家有关要求划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条基本控制线。
4、基础设施规划专篇 落实和细化上位规划及相关专项规划的要求，落实交通、能源、信息、给水、排水、环卫等基础设施的主干线网和主要设施的规模、布局及廊道控制要求。
5、规划传导及管控 落实上级国土空间规划的重要引导及管控内容，同时应划分详细规划编制单元，明确向下位规划的传导内容。
三、规划成果
成果包括法定文件和技术文件。
供应商应保证采购人在本合同范围内使用编审规划成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由供应商应诉并承担法律责任；供应商须做出书面承诺。供应商递交认为有必要说明、证明有能力、有资格承担本合同的其他文件
四、商务要求 项目 要 求
规划期限 规划期限为 2020 年至 2035 年，近期为 2025 年，远景展望至 2050年 ▲知识产权及质量保证 规划成果包括法定文件和技术文件。
供应商应保证采购人在本合同范围内使用编审规划成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由供应商应诉并承担法律责任，供应商须做出书面承诺。
技术服务要求 制定分期实施的计划。将规划目标、格局、要素优化等内容按照不同阶段分解成不同的工作任务，通过近期、远期不同阶段的工作推进，逐步实现发展目标。
规划完成时间 计划 2020 年 12 月 31 日前完成裘村镇国土空间总体规划（业主可根据实际情况调整时间）。
付款条件 付款方式：合同签订后，支付 30%合同款； 完成本项目方案审查通过后，支付 30%合同款； 正式成果完成并经审查通过后，支付 30%合同款； 报批成果完成并经审批通过后7个工作日内，支付剩余10%合同款。
履约保证金 履约保证金：5% 合同终止 （一）未能使合同货物达到合同附件规定的技术性能和指标的； （二）未能在合同规定的期限（或采购人同意延长的最终期限）内提供全部或部分货物的； （三）未能履行合同规定的其它义务。
第四章 开标及评标 一、 电子招投标开 标及评审程序 （一）投标截止时间后，主持人宣布开标会开始。
（二）投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。
（三）评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审。
（四）主持人宣布商务技术得分及无效（废）投标情形（如有），公布经商务技术（资信）评审符合招标文件要求的投标人名单及其商务技术得分。
（五）启封报价文件资料，主持人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。未宣读的投标报价和招标文件未允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。
（六）评标委员会对投标文件报价文件资料进行评审，核准投标报价及计算价格分，汇总商务技术分、价格分，根据得分排序确定中标候选人。
（七）主持人公布评标结果。
特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。
二、 电子交易活动中止
采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （四）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
三 、评标委员会 （一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，
评审专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。
（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。
（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：
1、参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人； 2、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； 3、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系； 4、曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作； 5、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系； 6、评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系； 7、同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名； 8、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。
（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
四、评标方法 （一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。
（二）评分权重：总分 100 分
评分项目 资信技术分（%）
价格分（%）
权重 80 20 1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：
参与评审价格=投标价格×（1-价格折扣率）
价格分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×100 2、合格投标人评标综合得分=价格分+资信技术分。
3、报价要求：本次采购设有预算价(或最高限价)，投标人报价超出预算价(或最高限价)的投标文件作无效处理。
4、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
（三）投标文件的澄清 1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据评标方法第四条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
2、如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。
（四）投标文件错误修正原则 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致的，以《开标一览表》为准； 2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；
4、当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标小组认为单价金额小数点有明显错误的，此时应以总价为准，并修改单价； 5、对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准； 6、客户端填写的报价与以 pdf 格式上传文件中的报价不一致的，应以 pdf 格式上传文件中的报价为准。
评标委员会可以拒绝接受不是中文版的投标文件以及与投标相关的资料。
五、评标程序 （一）资格条件审查 由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。
审查类别 审查内容 资格条件审查 （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人资格条件。
（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。提供书面声明。
（三）本项目联合体投标：□接受
☑不接受。
（四）投标人未被列入“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
（五）特定条件：具有城乡规划编制乙级及以上资质。
【资质说明：因国家机构改革，原城乡规划资质证书颁发部门住房和城乡建设部已不再受理规划资质的延续和申报。若投标人所具备的城乡规划编制单位资质证书到期的，请提供说明并加盖单位公章。】
（二）符合性审查 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。
审查类别 审查内容 符合性审查 1、投标承诺函已提交并符合采购文件要求的；
2、按照采购文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人有法定代表人有效授权书的； 3、投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注▲号条款）无负偏离的； 4、投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的； 5、按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。
（三）投标无效的情形 没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1、在电子开评标时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：
（1）投标人未按规定时间提交电子投标文件或按时解密且提交的备份投标文件无效或读取失败的； （2）投标人仅提交备份投标文件的； （3）投标文件未按招标文件要求加密、签字、盖章的；（ 电子投标文件中加盖投标人公章部分均须 A CA 签章。）
2、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：
（1）超出经营范围投标的； （2）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的； （3）投标人资格声明函、投标承诺函无法定代表人签名,或委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的； （4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的； （6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除
外）； （7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的； （8）带“▲”的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。
3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达/项（含）以上的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容差错相同 2 处以上的； （6）资信技术文件中出现报价或单价的。
4、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的； （2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的； （3）投标报价具有选择性的； （4）投标报价中出现缺项、漏项或被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能在合理的时间内证明其报价合理性的。
（四）评分表
评分标准
招标编号：
项目名称：宁波市奉化区裘村镇国土空间总体规划
投标单位 分值
技 术 分 、 资 信 分 （80 分 ）
1、项目背景理解：根据投标人提供的针对奉化区裘村镇国土空间总体规划的编制背景、编制要求等背景的理解进行综合评分（5 分）。
项目背景理解清晰、针对性强的得 3.0-5.0 分； 项目背景理解较清晰、针对性较强的得 1.0-2.9 分； 项目背景理解一般、没有针对性的得 0-0.9 分。
2、根据供应商针对国土空间全域、全要素内容理解程度进行综合评分（3 分）。
对国土空间生态、农业和农村、城镇等全域全要素理解透彻、全面的得: 2.0-3.0分； 对国土空间生态、农业和农村、城镇等全域全要素理解片面的得：1.0-1.9 分； 对国土空间生态、农业和农村、城镇等全域全要素理解较差的得：0-0.9 分。
3、对本项目前期的调研工作情况：根据投标人提供的针对本次国土空间总体规划的项目前期调研工作进行相对比较进行综合评分（5 分）。
前期调研工作安排合理，全面的得 3.0-5.0 分； 前期调研工作安排较合理，片面的得 1.0-2.9 分； 前期调研工作安排欠缺的得 0-0.9 分。
4、对裘村镇发展现状有深入的了解和分析进行综合评分（5 分）。
对裘村镇发展现状了解深入、分析具体的得 3.0-5.0 分； 对裘村镇发展现状了解不够深入、分析不够具体的得 1.0-2.9 分； 对裘村镇的发展现状不了解、分析不具体的得 0-0.9 分。
5、规划思路：根据投标人提供的针对本次国土空间总体规划的规划思路和编制内容是否完善清晰，是否符合国家、省、市等对国土空间总体规划的要求等进行综合评分（5 分）。
规划思路清晰、针对性强，且符合国家、省、市等对国土空间总体规划要求的得3.0-5.0 分； 规划思路比较清晰、针对性较强，比较符合国家、省、市等对国土空间总体规划要求的得 2.0-2.9 分； 规划思路不清晰、没有针对性，不符合国家、省、市等对国土空间总体规划要求的得 0-0.9 分； 6、规划理念：根据投标人提供的针对本项目规划理念先进性进行综合评分（5分）。
针对本项目的规划理念先进得 3.0-5.0 分； 针对本项目的规划理念一般得 1.0-2.9 分； 针对本项目的规划理念落后得 0-0.9 分。
7、总体规划的目标定位分析，根据投标人提供的针对奉化区裘村镇国土空间总体规划目标定位是否符合裘村镇的发展特征规律进行综合评分（5 分）。
总体规划目标定位完全符合裘村镇的发展特征规律的得 3.0-5.0 分； 总体规划目标定位基本符合裘村镇的发展特征规律的得 1.0-2.9 分； 总体规划目标定位不符合裘村镇的发展特征规律的得 0-0.9 分. 8、总体规划的重点：根据投标人的的针对奉化区裘村镇国土空间总体规划的国土空间、产业、交通等重点进行综合评分（5 分）。
针对裘村镇的国土空间、产业、交通等规划重点把握准确的得 3.0-5.0 分； 针对裘村镇的国土空间、产业、交通等规划重点把握较准确的得 1.0-2.9 分； 针对裘村镇的国土空间、产业、交通等规划重点把握不准确的得 0-0.9 分。
9、根据投标人的规划方案的可实施操作性进行综合评分（5 分）。
方案可实施操作性强的得 3.0-5.0 分； 方案可实施操作性较强的得 1.0-2.9 分； 方案可实施操作性一般的得 0-0.9 分。
10、与相关规划的衔接：根据投标人提供的针对本项目对相关规划解读及衔接情况进行综合评分（5 分）。
相关规划解读全面、衔接性强的得 3.0-5.0 分； 相关规划解读片面、衔接较强的得 1.0-2.9 分； 相关规划解读、衔接欠缺的得 0-0.9 分。
11、根据投标人项目成果质量保障措施方案进行综合评分（5 分）。
项目成果质量保障措施方案最具体、详细，可行性最强的得 3.0-5.0 分； 项目成果质量保障措施方案较具体、较详细，可行性较强的得 1.0-2.9 分； 项目成果质量保障措施方案一般，可行性差的得 0-0.9 分。
12、编制工作方法：根据投标人提供的针对本项目编制工作方法、技术路线等进行综合评分（5 分）。
对本项目编制工作方法、技术路线合理的得 3.0-5.0 分； 对本项目编制工作方法、技术路线基本合理的得 1.0-2.9 分； 对本项目编制工作方法、技术路线不合理的得 0-0.9 分。
13、根据投标人对本项目招标文件采购项目需求的响应情况进行评分，完全响应招标文件的采购项目需求的得 5 分，每负偏离一项扣 1 分，最高扣至该项得 0分（5 分）。
14、投标人自 2017 年 1 月 1 日至今承担过国土空间总体规划的，每提供一个有效业绩得 1 分，最高为 5 分。同一招标人的多个同类业绩原则上认定为一个业绩（时间以合同签订日期为准）。注:提供合同或中标通知书复印件。
15.投标人自 2017 年 1 月 1 日至今（以获得荣誉的时间为准），获得过国家级荣
誉的得 1 分，满分 1 分（提供获奖荣誉证明文件）。
16.拟投入本项目人员情况（满分 2 分）。
项目负责人具有规划类正高级工程师职称的得 1 分，最高 1 分； 项目组其他人员具有高级职称的，每提供 1...
