磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目
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政府采购招标文件确认表
采购单位
磐安县委组织部 招标单位
浙江经纬工程项目管理有限公司 招标项目名称
磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目 财政审批号
磐财采确临[2020]1112 号 招标项目编号
JWCG2020-20
单位负责人:（签名）
采购单位：（盖章）
经办人：（签名）
2020 年 10 月 20 日
浙江经纬工程项目管理有限公司：（盖章）
2020 年 10 月 20 日
财政局采购监管科：
（盖章）
2020 年 10 月 20 日
磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目
公开招标采购文件
项目编号：JWCG2020-20
项目名称：磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目 采购单位：
磐安县委组织部
集采 机构：
浙江经纬工程项目管理有限公司
0 2020 年 年 0 10 月 月 0 20 日
目
录 第一章
公开招标公告
第二章
招标需求
第三章
投标人须知
第四章
合同主要条款
第五章
投标文件格式
第六章
评标办法及评分标准
温馨提示：
请认真阅读此招标文件，并按规定制做投标文件。投标供应商不得向采购人、代理公司工作人员、评价专家行贿，违者一经查实，将列入政府采购黑名单！
第一章 公开招标采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就 磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目进行公开招标采购，欢迎国内符合资质条件潜在供应商参加投标。
一、 项目编号：JWCG2020-20
二、 采购组织类型：分散采购-分散委托中介 三、采购方式：公开招标 四、 采购内容及数量
序号 采购内容 数量 备注 预算 1 磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目 1 项 详见《招标需求》 76.5 万元 五 、合格投标人的资格要求
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.具有独立法人资格，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物和服务须在我国境内合法生产、销售的； ▲投标人的特定条件：
1.投标人须为能提供本项目所要求服务及能提供长期的售后服务能力的供应商。
2.具有国家秘密载体印制资质：《涉密档案数字化加工》类乙级及以上。
3.本项目不允许联合体投标。
六、招标文件的获取：
1.招标文件获取期限：投标截止时间前。
2.招标文件获取方式：政府采购云平台（zczcygov.cn）
七、投标说明
1. 本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
2. 各供应商应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成 A CA 数字证 书 办 理 （ 供 应 商 CA 申 领 操 作 指 南 ：gd s://help.zcygov.cn/web/site2/2018/11- - 29/2452.html ，完成 A CA 数字证书办理预计两周左右，请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理 A CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
3. 编制投标文件相关事宜：
（1 1 ）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并提交投标文件。供应
商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线 400- - 881- -0 7190 或政采云服务专员电话 0574- - 65131830 。
（2 2 ）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行 前 往 浙 江 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 （ 下 载 网 址 ：gd ://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019- - 05- - 27/12946.html ），投标文件制作具体流程详见政 府采购云平台“政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南 .pdf ”。
（3 3 ）电子备份投标文件 1 1 份，按政府采购云平台要求制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。
（4 4 ）纸质备份投标文件 1 1 份。当电子开评标无法正常进行时，即转为线下评标。若在此种情况下，由于供应商未提供纸质备份投标文件而导致该供应商放弃投标，由供应商自行承担。
4. 项目交易的开评标环节全程录音录像。
5. 如本项目改为线下评标，供应商须在纸质备份投标文件中提供作出澄清、说明或补正的指定电子邮箱。评审过程中有关澄清、说明或者补正，采购代理机构将通过电子 邮箱（ 506622484@qq.com ）进行收发。
八、投标保证金：本项目不收取投标保证金。
九、投标截止时间和地点
A.投标截止时间：
0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 14:00 时（北京时间）前将电子投标文件上传到政府采购云平台，未上传电子投标文件的，视为供应商放弃投标。
B.供应商如提供备份投标文件的，应于
0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 时（北京时间）前，将电子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封， 递交至金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（磐安县安文街道花月路 1 211 号建设大厦 2 22 楼），联系人磐安县公证处
杨海闽，联系电话：
13868907948 （ 617948 ）。逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包括以电子备份投标文件或纸质备份投标文件）投标的，投标无效。
C.如因系统或部分电子投标文件无法解密，而采用纸质备份投标文件线下评审程序时，供应商在投标截止时间前未提交纸质备份投标文件的，视为供应商放弃投标。
十、开标时间及地点
A. 开标时间 ：
0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 时
B.开标地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（磐安县安文街道花月路211 号建设大厦 22 楼）
C.
采购代理机构在招标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后 30 分钟内（0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:30 时前）供应商可以登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。若供应商在规定时间内（0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:30 时前）无法解密或解密失败，可使用电子备份投
标文件进行或使用纸质备份投标文件进行线下评标。
十一、其他事项：
供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可在招标文件公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区自行下载。
十二、联系方式：
1. 采购单位：磐安县委组织部
联系人:楼宾野
联系电话：13757965095
地址：磐安县龙山路 1 号
2. 招标采购机构名称：浙江经纬工程项目管理有限公司
联系人：周倩男
联系电话：15957988659
地址：磐安县安文中街 1 号中国建设银行 7 楼 3. 同级政府采购监督管理部门名称：金华市磐安县财政局
联系人：陈巧慧
地址：磐安县安文街道文溪南路 88 号 监督投诉电话：0579-84883829
浙江经纬工程项目管理有限公司
2020 年 10 月 20 日
温馨提示：
为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，助力打赢疫情防控阻击战，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》、《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》、《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》等有关精神，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”）、履约保函等政府采购金融服务。
1 1 、政采贷
通过发挥政府采购政策功能，依托政采云在互联网、云计算、大数据等方面的优势，由各银行向平台用户提供中短期贷款（主要包括流水贷和合同贷），以解决中小微企业“融资难”、“担保难”问题 的信用融资产品。
具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角 —— 网站导航 —— 金融服务查看，也可拨打政采云客服热线 400- - 881- -0 7190 咨询，也可查看公告附件中的相关宣传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。
2 2 、履约保函
中标供应商可通过以保函的形式提交履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。
具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。
3. 风险提示
（1 1 ）本宣传简介内容仅为提供给各中标供应商对办理政府采购金融服务的宣传和了解之方便，对金融服务的具 体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。
（2 2 ）政府采购金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。
（3 3 ）政府采购金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何政府采购金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。
第二章招标需求 一、采购内容及技术参数
（一）主要内容：
1.完成干部档案整理及数字化制作工作（约 1700 卷）。主要有：干部档案审核、整理编码、目录录入、档案扫描、原始档案扫描制作、数字档案图像处理、数字图像高清转换、打印装订、数据导入、档案数据库备份等。
2、其他。
（二）技术参数要求：
1. 干部档案审核整理及数字化制作工作（共 1700 卷）
按照以下要求，中共磐安县委组织部 1700 名各级干部的档案审核、整理编码、目录录入、档案扫描、原始档案扫描制作、数字档案图像处理、数字图像高清转换、打印装订、数据导入、档案数据库备份等。
数据挂接正确性质检、数据备份，以及干部档案目录、原始图像数据审核。具体要求如下：
1 1.1 整理编码
在对档案扫描之前，根据档案管理情况，对干部人事档案进行适当整理，并做出页码标识，做到材料分类准确、排列有序；材料类序号和页码填写准确。
2 1.2 目录录入
1.2.1 严格准确地进行档案目录录入，具体标准如下：逐份录入，不多录、少录； 1.2.2 录入目录内容与档案内容完全一致，不错录。
3 1.3 档案扫描
1.3.1 根据档案的材质选用平板扫描方式，扫描时档案摆放与扫描仪四角平行，不对档案原件造成破坏，保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰； 1.3.2 对拟扫描档案逐页进行检查，档案严重破损、污染和字迹褪变情况应在《扫描档案登记表》相应栏中标注清楚 “原件破损”、“原件模糊”、“原件残缺”等情况说明，影响扫描工作进行的档案，应在注意保护档案不受损害的情况下进行拆件； 1.3.3 采用彩色单页 jpg 的存储格式，扫描分辨率不得低于 300dpi，图片文件成品数据为24bit 真彩 JPG 压缩格式； 1.3.4 按照《干部档案整理工作细则》，每份档案须按十大类按顺序进行扫描操作； 1.3.5 对年代较早、纸质较差、脆、薄的页必须使用平板扫描，不得使用高速扫描以免档案破损； 1.3.6 对纸质较薄，透明的页必须垫白纸扫描，避免前后内容透视重叠； 1.3.7 扫描完成后必须正确排列档案文件和页面顺序。
4 1.4 原始图像处理
1.4.1 对档案扫描后的图像进行处理，图像的排列顺序与纸质档案排序要求完全一致； 1.4.2 图像清晰，分辨率 300DPI；无坏死文件，无黑屏；
1.4.3 图像页码连续，无错页； 1.4.4 图像须进行纠偏处理；无折叠、遮字或缺损现象，保持图像的完整； 1.4.5 扫描图像的画幅数与应扫描档案的画幅数一致，无漏扫、重扫或多扫； 1.4.6 不能一次性完成扫描的 A3（含 A3）以上幅面档案，须采取分幅扫描而后拼接的方法获得单一图像，拼接后图像与档案原件在视觉上完全一致，无拼接痕迹。
5 1.5 干部档案目录、原始图像数据审核
1.5.1 图像处理中不得损坏原有档案信息的完整； 1.5.2 目录数据库与图像文件挂接错误，档案目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。
1.5.3 档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。
1.5.4 扫描图像：漏扫率≤0.2‰。
1.5.5 图像质量：图像质量情况完好率 99%。
1.5.6 图像文件命名：差错率≤1‰。
1.5.7 目录核对、著录、完善、打印（含装订）：以卷为单位，关键字段正确率 100%，其余字段录入错误率≤5‰，档案目录打印格式、内容准确无误。
1.5.8 条目与图像挂接：挂接正确率 100%。
6 1.6 档案装订归库
1.6.1 经核对无误的档案，按《干部档案整理细则》要求进行装订,不可有漏装掉页情况出现,也不可损害文件字符影响阅读,不能损毁档案原件。
1.6.2 及时将装订完毕的档案让 中共磐安县委组织部 工作人员清点收入库并做好交接确认工作，交接需有相关的交接单。
7 1.7 数据挂接正确性质检
质检人员检查数字化成品文件与目录挂接是否正确，不达标返回重新修正。
8 1.8 数据备份
项目验收后，提供干部数字档案数据库备份，硬盘备份提交后双方签字登记确认。
2 2 、售后技术服务
做到数据备份、系统迁移、技术支持、故障处理。
二、工期期限
从合同签订 9 个月内完成全部工作，具体步骤和时间安排如下：
（1）2020 年 12 月底前完成完成县管干部档案整理及数字化制作；（约 600 卷）
（2）2021 年 6 月底前完成其他公务员的干部档案整理及数字化制作；（约 1100 卷）
（3）2021 年 6 月底前完成干部档案数字化数据验收； （4）2021 年 7 月底前完成项目验收。
三、付款方式
1.合同签订后采购单位支付中标单位合同总金额的 30%作为预付款。
2.中标单位完成干部人事档案数字化工作，并经双方确认完成档案卷数后 10 个工作日内，
支付至合同总金额的 90%。
3.中标单位完成全部干部人事档案工作，并经双方确认完成档案卷数后 10 个工作日内，支付至合同总金额的 100%。
四、售后服务承诺
1.整理数字化质保期为 1 年；要有完善的售后服务能力，提供终身维修服务。
2.在质保期内，如发现中标单位提供的项目交付成果有缺陷，或项目的性能和质量不符合本合同约定时，中标方应及时负责排除缺陷、替换或更换出现故障的项目交付成果，所有费用由中标方承担。
第三章投标人须知 前附表 前附表 序号
内容、要求
1 1
项目名称：磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目。
2 2
投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费按中标价的 1.2%向中标单位收取。
3 3
根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
4 4
答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 2020 年 10 月 28 日 16:00 前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将统一时间在规定时间内将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 3 天前书面通知所有已报名的投标人。
5 5
本项目实行网上 投标。供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、 纸质 备份 投标文件 三类，不同形式递交 的文件内容均应一致：
（1 1 ）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南（网址：gd s://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html。
）及本招标文件要求递交。
（2 2 ）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台 项目采购- - 电子招投标操作指南 中上传的电子投标文件格式，以 U U 盘形式提供。数量为 1 1 份。
（3 3 ）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本各
1 份；副本各 1 1 份。投标文件均由资格审查文件（获取采购文件资料）、资信及商务文件、技术文件及报价文件组成（本项不做强制性要求，由投标人自行考虑是否提供）。。
6 6
投标截止时间及投标地点：0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 时在金华市公共资源交易中心磐安县分中心（安文镇花月路 211 号建设大厦 22 楼）开标室 7 7
开标时间：0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 时在金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（安文街道花月路 211 号建设大厦 22 楼）
8 8
电子投标文件的传输递交。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文
件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。
9
纸质备份投标文件的递交。投标人在投标截止时间前将纸质备份投标文件分别按要求密封送交到金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（安文街道花月路 211 号建设大厦 22 楼），逾期送达或未按要求密封将被拒收。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其纸质备份投标文件也将被拒收。
10
评标办法：综合评分法 11
评标结果公示：确定中标人之日起2个工作日内，发中标通知书，并同时将中标结果公示于浙江省政府采购网(zczjzfcg.gov.cn)
12
履约保证金：
13
签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。
14
▲ 采购资金来源及预算：政府性资金， 预算 5 76.5 万元整 。
15 付款方式：
1. 合同签订后采购单位支付中标单位合同总金额的 30% 作为预付款。
2. 中标单位完成干部人事档案数字化工作，并经双方确认完成档案卷数后 10 个工作日内，支付至合同总金额的 90% 。
3. 中标单位完成全部干部人事档案工作，并经双方确认完成档案卷数后 10 个工作日内，支付至合同总金额的 100% 。
16 投标文件有效期：
60 天。
17 注意事项：
1．投标人如发现采购文件及其评标办法中歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采购代理机构反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。
2．该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。
3.本项目采取“不见面”形式进行开评标活动，法定代表人或其授权委托人无须到场，通过政采云平台在线响应。
为保障解密成功，投标人可携带笔记本电脑及 A CA 数字证书至开标现场完成传输、解密等事宜。若投标人参加现场开标，仅限投标人代表 1 1 人参加 ，请携带笔记本电脑及 A CA 数字证书 完成传输、解密等事宜。
18 质疑：根据《政府采购法》第五十二条的规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工
作日内，以书面形式向采购人、采购代理公司提出质疑。同时，供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
（ 质疑期限的计算：（一）对采购文件提出质疑的，自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在投标截止之日或递交谈判、询价响应性文件截止之日前提出。（二）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算。（三）对中标、成交结果以及评审委员会、谈判小组、询价小组组成人员提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。）
注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。
磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目
第 14 页 共 47 页 一、总则 （一）
适用范围
本招标文件适用于 磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义 1.招标采购单位系指组织本次招标的 浙江经纬工程项目管理有限公司（“招标方”）和 磐安县委组织部（“采购人”）。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。
3.“服务”系指根据本招标项目要求中标人必须承担有关的服务和合同中规定中标人应承担的义务,以及合同中未规定,但依法有利于合同履行原则,应当由中标人承担的其它义务。
4.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
5.“ ▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（五）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（六）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（七）特别说明：
1. 根据浙江省财政厅文件《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监4 [2013]24 号）的规定。除在线询价项目和采购预算在 0 20 万元以下的小额询价采购项目外，如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一政府采购项目竞争的，应当按一家供应商认定。评审后技术得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; ; 评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且 报价占项目总报价 价 50% 以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到 50% 以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商认定。
2. 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。
3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供
磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目
第 15 页 共 47 页 的全部资料的真实性承担法律责任。
4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
5. 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第 8 658 号）和浙江省财政厅、省监察厅《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字〔 2007 〕2 2 号）的规定。多家供应商参加采购响应，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评审委员会（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。
6.
小微企业价格扣除的有关政策：根据财库〔 2011 〕1 181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业提供小型、微型企业产品的报价给予
6 % 的扣除，取扣除后的价格参与评审（仅对符合小微企业价格扣除政策的产品进行价格扣除，扣除后的价格仅作为评审计算）。( ( 注：未按要求提供材料的，均不给予价格扣除，符合价格扣除政策的成交人产品报价明细表将和评审报告同时在采 购结果公示中予以公示，若供应商在采购响应文件中作出虚假承诺将上报财政部门予以处理
。）
●提供以下材料的供应商被认定为小型、微型企业（提供以下材料即可）：
供应商及所投产品生产企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 2011 〕0 300 号）的所属行业规定为小型、微型企业。投标文件中必须提供《中小企业声明函》；
●根据 2017 〕1 141 号的相关规定，残疾人福利性单位视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。
残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
①
安置的残疾人占本单 位在职职工人数的比例不低于 25% （含 25% ），并且安置的残疾人人数不少于 0 10 人（含 0 10 人）；
②
依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③
为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④
通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤
提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残 疾人福利性单位注册商标的货物）。
残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》。
磐安县干部人事档案数字化迁移及制作采购项目
第 16 页 共 47 页 ●根据 2017 〕1 141 号的相关规定，监狱企业视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。
提供以下材料的供应商被认定为监狱企业：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的文件。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成
本招标文件由以下部分组成：
1.招标公告； 2.招标需求； 3.投标人须知； 4.评标办法及标准； 5.合同主要条款； 6.投标文件格式； 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在《前附表》规定的时间前以书面形式要求招标采购单位澄清（超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。
2.招标方必须以书面形式或以网上答疑的方式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知或网上答疑并电话通知的形式通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复
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第 17 页 共 47 页 和网上答疑以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件或网上答疑为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
注：投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。
（一）投标文件的形式和效力
1. 投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为备份电子投标文件和纸质备份投标文件两部分。（其中备份投标文件的提供与否不做强制性要求）
1 1.1 电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购- - 电子交易操作指南（ gd s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）及本招标文件要求制作、加密并递交；
1.2 备份电子投标文件：即电子投标文件按“政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”制作的备份文件。
1.3 纸质备份投标文件：系电子投标文件纸质版，按照“（二）投标文件的组成”要求制作。
2. 投标文件的效力
投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件、纸质备份投标文件 。因网络或者其他非投标人问题造成电子投标文件无法正常解密的，方可启用备份投标文件。若正常解密成功，则备份电子投标文件和纸质备份文件均不予以开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
（一）投标文件的组成
投标文件（包括电子投标文件和备份投标文件）由资格审查资料、商务技术文件、投标报价文件三部份组成。
其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章。
备份电子投标文件，按政采云平台项目采购- - 电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以光盘或 U U 盘形式提供。数量为 1 1 份。
纸质备份投标文件每 部分一正本一副本（其中资格审查资料单独一份），分别单独包装、单独提交（其中报价文件必须单独密封）。
以上所称的备份投标文件（即备份电子投标文件和纸质备份投标文件）的提供与否不做强制性要求，由投标人自行考虑相关利弊因素自主决定。
。
关于本项目投标价格的信息只允许出现在“报价文件”中，不得出现在技术标及商务标中。
投标文件由商务技术文件及投标报价文件两部分组成。
1. 资信及商务技术文件：
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第 18 页 共 47 页 （1）投标文件前附表 （2）投标声明书； （3）无围标串标等负面行为承诺书 （4）有效的《营业执照副本》(或《事业单位法人证》）复印件加盖公章； （5）法定代表人授权委托书； （6）最近一个月的依法缴纳所得税和社保费的证明（税费凭证复印件）或者不征（免征）税费证明书； （7）投标前三年无重大违法记录（出具无重大违法记录声明）； （8）信用记录：投标人提供投标截止前三个工作日的查询信息：查询渠道：“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网”（zczjzfcg.gov.cn）任意一处即可，最终审查以代理机构在投标截止前一个工作日查询的最新信息为准； （9）投标人基本情况表； （10）同类服务相关业绩（如有）； （11）服务计划书； （12）拟投入本项目技术人员组成及人员情况； （13）拟投入本项目的设备明细； （14）技术偏离表； （15）商务偏离表； （16）投标方认为有必要提供的其他文件. 2. 报价文件：
（1）投标函（格式见附件）；
（2）报价一览表（格式见附件）； （3）中小企业声明函（格式见附件）； （4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。
本项目投标报价以单价报价方式，投标人只需填报单卷档案的单价（目前核定卷数 1700）
卷）
。
（二）投标文件的语言及计量
▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、扫描加工费、目录建库及著录费、培训费、加工耗材费、质检费、破损档案裱糊、剪裁、去边、去污、整理装订、电子档案排序、机械设备、验收、招标代理费和税费等一切费用。投标报价为投标方所能承受的最低一次性报价，如
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第 19 页 共 47 页 有漏项，视同已包含在其总项目中，合同单价不做调整。投标报价应严格按照招标方要求报价。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的签署和份数
1. 电子投标文件部分：
投标人应根据“政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。
2. 备份电子投 标文件部分：
电子投标文件的备份文件，以光盘或 U U 盘形式存储，并单独密封递交。数量为 1 1 份。
3. 纸质备份投标文件部分 ：
1）投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2）投标人应按资信及商务技术标、报价文件 正本各 1 1 份，副本各
1 1 份，资格审查资料 1 1 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样( ( 资格审查资料无需注明正副本) )。
活页装订（纯订书钉、活页夹装订等使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的装订形式将被认定为活页装订）的投标文件（包括报价文件）将被拒绝，建议采用胶封装订。
3）投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。
4）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责 5）
以上所称的备份投标文件（即备份电子投标文件和纸质备份投标文件）的提供与否不做强制性要求，由投标人自行考虑相关利弊因素自主决定。
（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应按 资格审查资料、资信及商务技术文件、报价文件三部分密封封装投标文件，其中《开标一览表》（格式见附件）应单独用小信封密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务文件、报价文件、投标报价一览表等）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
（ 资格审查资料、资信及商务技术标内不能有商务报价出现，否则作无效标处理）
。
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第 20 页 共 47 页 2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（七）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1. 在符合性审查和商务评审 时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）超出经营范围投标且法律法规规定属于限制经营或需前置性经营许可的； （2）开标时不能按采购文件要求提供相应的投标资格有效材料文件进行资格审查的，或者不符合采购文件标明的资格要求的； （3）投标文件所有的投标声明书、投标函和法定代表人授权书原件均无法定代表人签名(或盖法定代表人私章)、没有盖单位公章的,或未按采购文件要求提供投标声明书、投标函、供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书和法定代表人授权书原件的； （法定代表人亲自参加开标的，或者 法定代表人及其授权代 理人均未参加 开标的不需要提供法定代表人授权委托书）
（4）供应商法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份有效材料，或供应商代表与法定代表人授权委托人身份不符的； （该项只针对参与现场开标会议的单位）
（5）投标文件内容不真实的； （6）投标文件的实质性内容含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误，或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评审委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （7）投标有效期等商务条款不能满足采购文件要求的； （8）在“资信商务、技术”标中出现投标报价的； （9）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （10）未在浙江政府采购网（政采云平台）完成本项目网上报名的； （11）与采购文件中标“▲”的商务条款及采购文件其他要求发生实质性负偏离的； （12）投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件； （13）投标文件字迹模糊辨认不清的（评审委员会一致认为难以确认）； （14）投标产品载明的验收标准和方法等不符合国家规定的；
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第 21 页 共 47 页 （15）不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求（评审委员会一致认定）的； （16）在投标截止时间以后传送的电子投标文件； （17）需要开启纸质备份投标文件时，未装订、活页装订（纯订书钉、活页夹装订等情况将被认定为活页装订，建议采用胶封装订）的，或由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的； （18）投标文件未按照采购文件规定的要求盖章、密封和分标项（如有多个标项）的； （19）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的，或备份投标文件均无法评审使用的； (20)法律、法规和本采购文件中其他规定投标文件无效的情形。
2. 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被 视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的参数指标要求发生实质性负偏离的（评审委员会一致认定）； （3）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； (5)与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20 行以上或者差错相同 2 处以上的（招标文件中复制粘贴而来的除外）； （6）在技术商务标中出现投标报价的。
3. 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的； （2）投标报价具有选择性； （3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关有效材料材料，但投标人不能有效材料其报价合理性的； （4）二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的； (5) 投标报价超出采购预算的（或采购文件规定的价格上限）。
(6) 法律法规和采购文件规定的其他无效情形。
4. 被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
采购代理公司将在规定的时间和地点进行开标， 邀请所有投标人（每家仅限 1 1 人）参加开标会（不强制）。参加开标会的投标人的法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份有效材料、授权委托书，投标人的法定代表人或其授权代理人 未能出具有效身份有效材料或与法定代表人授权委托
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第 22 页 共 47 页 人身份不符的，视同未参加开标会 ；投标人的法定代表人或其授权代理人参加开标会议未签到的，视同未参加开标会。法定代表人或其授权代理人未参加开标会的，视同认可开标结果 ，事后不得对采购相关人员、开标过程和评标结果提出异议。
（二）开标程序：
1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人介绍参加开标会的人员名单；
3.主持人宣布评标期间的有关事项； 4. 投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认； 5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开技术商务标，清点投标文件正本、副本数量，并对投标人进行资格性初审，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认； 6.技术商务评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果； 7.由主持人公布预算价或标底,宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。
8、采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。
9.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由政府采购评审专家≧5人单数组成，其中采购人代表不超过评委总数的1/3。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1 1. . 形式审查 （资格审查）
采购人代表负责对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
审查类别 审查内容 资格审查 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人承诺书；（格
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第 23 页 共 47 页 式见附件）
2.特定资格条件：见招标公告中投标人的资格要求的特定资格条件；（如没有，则无须提供相关有效资料）
3.投标人和投标人的法定代表人/负责人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等。【具体以开标当天统一通过“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）查询为准】，若被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等，则否决其投标资格。如出现不可抗力无法查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询，如中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等，则取消中标候选人资格。（提供承诺函，格式见附件）
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应...
