第一章 项目概述
第一节 编制说明 1、《代建管理规划》是本项目代建实施的纲领性文件，是编制项目管理文件的依据，是公司为本项目进行资源调配和提供服务、支持的基本依据。
2、《代建管理规划》编制完成后，经公司相关职能部门审批会签，公司主管生产的副经理审核，总经理审批后再报委托人审批，所有审批完成后方可执行。
3、执行过程中，《代建管理规划》内容若有偏离应及时调整，并将调整内容经项目负责人签字后报公司主管生产的副经理审核，公司总经理、委托人审批。
4、《代建管理规划》内容履行完毕，经公司有关部门和委托人有关部门考核完成后失效。
第二节
编制依据 2.1 国家有关工程管理方面的法规 1、建筑法
2、建设工程质量管理条例 3、工程安全生产管理条例 2.2 国家、建设部有关工程管理的规范 1、建设工程项目管理规范、监理规范 2、国家、建设部颁布的与本工程有关的法律、法规、规章等 3、长沙大河西先导区项目建设部工作制度及流程 2.3 委托单位有关本工程方面的文件、标准 1、政府部门批准的有关本工程的项目建设文件；
2、委托单位提供的施工图设计文件、标准图集； 3、工程代建招标文件、投标文件、代建合同； 4、工程施工招标文件、投标文件、施工承包合同；
5、委托人与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件； 6、合同工程量清单及说明； 7、经批准的变更设计文件； 8、施工过程中委托人发出的其他文件和指示。
2.4 与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准 委托人指定的与本工程建设有关的国家、建设部现行设计、施工及验收规范、规程、标准。
2.5 我公司代建管理及工程监理方面的管理经验 2.6 本工程周边的施工环境、现场情况
第三节
工程概况 3.1 项目概况 项目名称：**路(**路～**大道) 改扩建工程 项目地点：长沙**区 建设规模：建安总投资约 0.9 亿元 建设内容：为城市东西向Ⅰ级主干道,起点位于**镇与**路相交（K0+000）,向西经桥头堡油场、**大道、湖南**技术学院、**塘、**湾、至**县**，沿现状国道 G319，止于**大道（K3+634.387），道路全长 3634.387 米，路幅宽 36.5 米～43.5 米。
建设单位：长沙**城市建设投资有限公司
设计单位：交通部**规划研究院 代建单位：**市**建设监理有限公司 项目内容：本工程为市政工程，主要内容为道路、桥涵、排水等工程的代建。
工期要求：240 天； 质量要求：合格。
施工标段划分：如下
3.2 项目背景与道路现状 **路是长沙河西地区一条重要的东西向道路，是长沙市西部地区除长常高速、金州大道以外的另一条主要公路通道，是长沙河西先导区道路交通规划网络主骨架的重要组成部分，是河西先导区道路交通的东西主轴，也是河西城区市政道路交通的主干道。2005 年一期工程溁湾镇～**西大道段已建成通车，2008 年 9 月二期工程**西大道～**路段改扩建工程已开始实施，本次拟建的三期工程**路～**大道段是二期工程向西延伸的一段，现状为国道 G319 长宁公路的一段。随着社会经济的迅速发展和城市规模的不断扩大，道路沿线城镇化十分明显，交通量增长较快，交通压力加大，道路服务水平较低，现有道路已经不能满足交通需求。本项目的建设对于改善长沙河西地区城市道路交通和人居出行条件，构建河西先导区道路交通网络主骨架，促进长沙市对外交通联络，加快形成长株潭城市群开放的、节约的、一体化的交通体系，从而带动沿线地区乃至整个城市区域的经济和社会发展、创建“两型社会”具有非常积极的作用。
**路（**路～**大道段）现状为国道 G319 长宁公路，二级公路标准，路基宽度 12m，水泥混凝土路面宽度 11m，双向二车道,外侧为土路肩和排水边沟。现状道路路面除个别处小范围存在断板、破损等病害以外，其余绝大部分路段均较为平整，路况较好。道路沿线两侧多为丘陵、田地。现有道路路线平面线形较为顺直，存在两处较大平曲线；路线纵面基本顺应地形，起伏较为明显，但纵坡都不是很大。沿线经过的较大水塘有郭公塘，与路线相交的较大径流为枫树桥跨越的河道，沿线现有枫树桥小桥一座，已限载 20t，限速 50km/h。沿线有**路、雷文路、**大道、明月路、清峰路、真桥路、**大道等几条主要的规划和现状道路与本项目平面交叉。随着社会经济的发展，道路两侧城镇化比较严重，已建有大量企事业单位用房、居民住房和商标段号 起讫桩号 路线长度 施工单位 S01 K0+000～K1+180 1.8km
S02 K1+800～K3+634.387 1.834km **建设集团
业用房，建筑物较为密集。现状电力及通讯管线地上、地下均有敷设，地下还埋设有自来水管，排水基本为公路散排和边沟排水，市政排水管线埋置较少，尚未形成完备的系统。
3.3 道路平、纵、横设计 3.3.1 平面设计 施工图设计路线平面线形基本沿原路中线布设，考虑到尽量减少拆迁占地，局部路段略有调整。全线共设 2 个转角点，平曲线最小半径 3400m，平曲线总长 321.437m，占路线总长的 8.84%，直线最大长度 118.835m。
3.3.2 纵断面设计 施工图设计路线纵断面根据既有旧路路线纵断面进行拟合设计而成，顺应地形起伏变化，同时根据该片区控制性规划中道路竖向设计的控制标高，综合考虑路线起终点设计标高、路基设计控制洪水位、水塘水位等多种因素。全线最大纵坡 2.761%,1 处，最小纵坡 0.4%。
3.3.3 横断面设计 项目全线采用双向六车道断面，具体采用如下标准断面形式：
路线起点**路至规划雷文路段，路基宽度 43 米，道路横断面组成为：中间分隔带 2 米，两边机动车道各 11.75 米，绿化带各 5.75 米，人行道各 3 米，共 43 米。
规划雷文路至路线终点**大道段，采用路基宽度 36.5 米。道路横断面组成为：中间分隔带 2 米，两边机动车道各 11.75 米，绿化带2.5 米，人行道各 3 米，共 36.5 米。
3.4 路面结构方案 路面结构组合设计如下：
行车道路面：4cm 细粒式沥青混凝土（AC-13C）（上面层）
5cm 中粒式沥青混凝土（AC-20C）（中面层）
7cm 粗粒式沥青混凝土（AC-25C）（下面层）
30cm 三合料（15cm 上基层+15cm 下基层）
20cm 三合料（底基层）
人行道路面：5cm 人行道砖
2cm 砂浆找平层
15cm 厚 C15 素混凝土 3.5 排水工程 排水采用雨水与污水分流制。
3.5.1 雨水管道 K0+000～K0+251 段，南侧雨水管中心线在车行道下距两侧路缘石 3.5 米处，北侧雨水管中心线在车行道下距两侧路缘石 2 米处，K0+251～K3+634.387 段雨水管埋设在中间分隔带下。
管径≤1200mm 的设计管材采用高密度聚氯乙烯(HDPE)管(GB/T19472.2-2004)，A 型。接口方式，管径≥DN500mm 时采用电熔连接，管径<DN500mm 时采用热熔连接，管径>1200mm 时采用钢筋混凝土管，橡胶圈接口。
沿线每隔一段距离设置一些雨水管的预留支管，预留支管的末端修建检查井，检查井位于道路红线外距道路红线 1.75m 处，预埋支管的末端用砖砌封堵。
3.5.2 污水管道 K0+000～K0+251 段，污水管中心线埋设在两侧绿化带下距车行道侧路缘石 1.2 米处，K0+251～K3+634.387 段，只在道路南侧埋设污水管，污水管中心线在绿化带下距车行道侧路缘石 1.5 米处。
污水管道的管径为 DN400mm，沿线每隔一段距离设置一些污水管的预留支管，预留支管的末端修建检查井，检查井位于道路红线外距道路红线 1.5m 处，预埋支管的末端用砖砌封堵。
3.6 桥涵工程 根据本次改建排水工程要求,拆除原有涵洞，结合现场实际情况，新建四座 1-2*2 钢筋混凝土盖板涵，分别为桩号 K0+745、K1+367.5、K2+590、K2+937.45 处。为保证行人的人身安全和交通不受干扰,沿线设置人行通道四处,分别为桩号 K0+300、K1+030、K2+000、K2+840处。
第二章
代建项目管理的内容、目标和工作流程
第一节 项目代建工作范围 从施工、设备材料选购等招投标工作开始至质量缺陷期结束，除前期设计阶段以外的项目建设全过程。主要包括：除前期设计阶段以外的项目建设前期工作、拆迁拆除的协调管理、项目资金使用管理、工程设计管理、工程进度管理、工程质量管理、工程投资及合同管理、工程安全管理、文明施工管理、档案管理、竣工和移交管理、其它协调管理工作。
第二节 项目代建管理工作的内容 1、依据批准的施工图设计及工程预算协助委托人组织代建项目施工、设备材料选购等招投标工作，并将招投标相关资料、中标合同报委托人和先导区管委会项目建设等部门备案； 2、组织工程相关合同的洽谈与签订工作； 3、对工程建设实施全过程管理； 4、按月向委托人报送工程进度情况，按合同约定向委托人申报资金计划和项目用款报告； 5、按照先导区管委会有关规定及代建合同约定负责组织工程中间验收和竣工验收，对工程质量实行终身负责制； 6、负责对代建项目的工程结算进行工程量初审； 7、代建项目工程竣工验收合格后，按合同约定向委托人办理资产交付手续； 8、整体汇编移交项目有关资料，负责解决代建工作中其他应由代建单位负责的相关问题； 9、负责按照《先导区管委会直接投资市政基础设施项目施工单位和代建单位考核评比办法》对施工企业等进行考评；
10、履行法律规定的其它方面职责；
第三节 项目代建管理目标 为确保满足招标文件的实质性要求，实现对委托人的各项承诺，我司将专门成立项目代建部，设立项目负责人、项目技术负责人，同时，统一调配系统内的各项管理资源，抽调一批富有项目管理经验、年富力强、责任心强的工程技术、造价方面的专业管理人员，成立**西路（第三段）项目改扩建工程代建部 ，直接对项目进行统一、全面的管理，全过程统筹组织本项目的建设实施。
根据招标文件中的要求，代建部对本项目工程质量、施工进度、投资控制、文明施工、安全生产等控制要素制订了明确的项目管理目标：
3.1 质量管理目标 工程质量达到国家建设部和长沙市质量检验评定合格工程标准，争取达到省优良工程标准； 3.2 进度管理目标 按委托人审定的工程进度计划，以确保工程目标完工日的如期实现； 3.3 投资控制目标 在项目代建管理实施过程中，代建部将严格按照国家法律和代建合同、设计委托合同、施工合同，在满足设计功能的前提下，通过加强设计管理和设计优化措施，实现限额设计的目标，在技术可行的情况下，严格审查施工组织设计方案，降低施工成本费用，严格控制工程造价，确保投资控制在批准的项目设计概算内。
3.4 安全生产目标 确保达到行业安全达标工地标准，不发生重大责任事故，轻伤频数控制在千分之零点三以下；
3.5 文明施工管理目标 严格按照长建发（2005）1 号《长沙市建设工程现场文明施工管理办法》文件要求组织施工，争取文明工地标段数 100%； 3.6 环境管理目标 环境管理达到长沙市要求标准，创绿色环保工程。
3.7 服务目标 坚持以诚信为本，为委托人提供优质的服务。让委托人满意，实现对委托人的各项承诺。
第四节
代建项目管理工作流程 1、项目管理工作总流程图 2、项目前期工作流程图 3、项目实施阶段工作流程图 4、技术交底及图纸会审流程图 5、施工组织设计（方案）审查流程图 6、工程开工审批流程图 7、会议纪要签发流程图 8、施工准备阶段代建工作流程图 9、施工阶段代建工作流程图 10、分项工程施工阶段代建工作流程图 11、项目竣工验收代建工作流程图 12、缺陷责任期代建工作流程图 13、施工测量工作流程图 14、旁站监理工作流程图
流程图 1 代建项目管理总流程图
1、前期准备及报批阶段 2.实施阶段 1、 依据批准的施工图设计及工程预算，协助委托人组织代建项目施工、设备材料选购等招投标工作； 2、 将招投标相关资料、中标合同报相关部门备案，组织完成工程报建手续； 3、 对工程建设进行全过程的进度管理、质量管理、投资与合同管理、工程变更管理、安全管理、文明施工管理、档案管理、设计管理等，进行其它协调管理工作； 4、 按月向委托人报送工程进度等情况，按合同约定向委托人申报资金计划； 5、 负责邀请有关单位组织工程中间验收和竣工验收。
1、 施工单位提交工程保修书，代建单位与使用单位签订保修报务协议书； 2、 代建项目管理资料归档，编写项目管理总结报告； 3、 按合同约定向委托人办理项目竣工正式移交； 4、 向政府监督部门申办竣工备案手续。
3.后期阶段 1、 与委托人签订委托代建合同，进入代建管理工作； 2、 组建项目代建管理部，制定项目管理实施规划； 3、 负责征地拆迁的协调、报批工作，并及时向有关部门提交进度计划； 4、 与市政公用管线单位进行协调，组织实施各类市政管线的迁移和保护工作，组织施工现场三通一平； 5、 办理市规划局颁发的《建筑工程规划许可证》； 6、 质量、安全监督备案手续办理，施工现场开工条件准备，《建设工程施工许可证》办理； 7、 做好对工程的现场条件、周围环境等方面的调查，根据这些因素对工程的影响和可能产生的风险做好积极的防范措施，确保工程顺利进行。
流程图 2 项目前期工作流程图
取得《建设工程施工许可证》与委托人签订委托代建合同项目开工准备编制项目管理实施规划接受前阶段成果组建项目代建部、专家顾问组发改委立项批文项目备案表施工合同备案农民工工资保证金施工人员人身意外险建设工程档案责任书施工图设计文件审查备案表取得规划许可证施工中标通知书项目经理证、安全生产许可证施工单位招标管理材料采购招标管理
流程图 3 召开第一次工地例会施工文明施工与环境管理项目实施阶段工作流程图取得《建设工程施工许可证》向政府监督部门申办竣工备案手续开工前的现场各项准备工作 安排施工单位进场图纸会审、设计交底施工单位提交保修书，代建单位与使用单位签订保修服务协议书项目管理资料归档编写项目管理工作总结办理竣工正式移交邀请有关单位组织专项竣工验收 邀请有关单位组织竣工验收所有单项工程通过初步验收审查现场开工条件，审批《单位工程开工报告》下达开工令组织中间验收施工过程项目管理施工安全管理施工质量管理施工合同管理施工进度管理施工投资管理施工信息资料管理施工风险管理施工组织协调管理
流程图 4 设计交底及图纸会审流程图
代建项目部收到图纸 综合部按专业图号清点图代建阅图、记录问题和意见 承包商阅图、记录问题和意见 代建整理、汇总后形成书面审图意见 代建送达设计院并回复确定图纸会审时间 项目负责人主持召开设计交底、图纸会审会议 代建、承包商等提出审图意见和疑问
设计单位书面提交设计交底、补充资料和图纸答疑 代建记录和编写会审纪要、整理设计交底 会审纪要会签盖章后与设计交底送各有关单位 提交质量监督机构备查 提交安全监督机构备查 向承包商、质检、有关单位发放图纸文件 记下欠缺图号、请设计补齐 质量监督机构监督 安全监督机构监督
满足要求 必要时 实施正常 流程图 5
施工组织设计（方案）审查确认流程图
不满足要求 承包商向代建报送施工组织设计及报审表 关键部门、重要设备和专业性强的项目还需要承包商报送专题施工方案报审 专业工程师审查并签署审查意见 必要时，代建公司邀请专家分析 代建组织会审 代建、设计、勘察、质检、安检、承包商有关方参加
内容的完整性 施工顺序安排的合理性 项目施工工艺施工方法的可行性和可靠性 技术组织、质量、进度、安全文明施工等保证体系和措施的科学性、针对性、可靠性 项目组织管理机构人员名单及资格符合性可靠性 材料设备、劳动力、主要施工机械及计量、测量器具的配备计划的合理性 施工进度计划和平面布置的 合理性 专业工程师汇总会审意见 项目负责人审签会议纪要 代建审批确认 承包商组织实施 代建监督落实实施情况 发现承包商未按照已批准的施工设计（方案）进行实施 发现原批准的施工组织设计（方案）已不能满足施工要求 承包商按批准施工组织设计（方案）继续实施 代建发出调整、修改通知 承包商修改提交新的施工方案 代建审批确认 代建发出整改通知或暂停指令 承包商纠正、整改 代建检查验证满意 工程项目开工前 复复
流程图 6 工程开工审批流程图
施工单位中标进场 提交工程开工报审表 专业工程师审查 委托人组织设计交底、图纸会审 可 施工单位施工现场准备 专业工程师检查 现场施工条件 项目负责人开工审查， 签署工程开工意见 施工单位组织开工 可 否 否 否 企业资质、营业执照 组织、技术、质量管理体系 人员岗位证书及特殊工种操作证 施工进度总计划 施工组织设计
流程图 7
会议纪要签发流程图
项目代建部召开工程例会或协调会 会议参加单位代表签到 项目负责人主持会议 各参与单位汇报、发言、提问 有关单位解决问题 项目负责人理顺关系、落实会议精神 项目代建部行文打印、校对 项目负责人（项目技术负责人）审核 复印、盖章，发送至各会议参加单位签收 可 签收单位反馈意见 项目负责人（或项目技术负责人）审查 会议纪要收回、修改 重新分发 项目代建部存档 代建单位派员记录 否
流程图 8
施工准备阶段代建工作流程图
施工组织设计审批 审查开工报告、材料、机具、人员准备：技术工艺、施工进度安排 质保、安保、文明体系检查；质检员、安全员资格、设备质量；规章制度、质保、安保、文明施工措施 材料、设施、构件质量 是否符合要求 承包人改进、完善
批准开工 施工技术交底正式开工 N Y
流程图 9
施工阶段代建工作流程图
委托人提供：
1．施工合同 2．有关文件 3．施工图 4．其他有关 资料 5．会审及变更资料 施工方开工报告 1．施工组织设计 2．机械人员数量 3．材料到场情况 4．各项材料试验报告 项目负责人审核施工报告
开
工
令 施工方填报 每道工序评定表 技术负责人 现场检查 专业工程师
检
验 项目负责人填写 质量验验单 施工方根据规范、施工图、合同要求施工，自检合格后填写 施工方汇总、检查每道工序评定表，填入中间交工证书 工
程
师
会
同 现
场
检
查 项目负责人签认 中间交工证书 单位工程完成
审核结果 检查结果？ 检查结果？ N Y N Y N Y
流程图 10
分项工程施工阶段代建工作流程图
分项工程、隐蔽工程施工单位自检合格
代建验收
是否符合标准
改进、返工 进行下道工序施工 施工队自评项目部复检分项工程自评
组织分项工程交工验收 提出交工验收报告申请验收 是 否 合 格 代建、设计、承包三方研究补救措施 执行补救方案 报告委托人 提出补救工程复检申请 签发分项工程交工验收凭证
代 建 签 认
下一分项工程开工 Y N N Y
流程图 11 项目竣工验收代建工作流程图
承包商自检验收后，提出预验收申请 项目代建部审查内业资料及现场预验 委托人组织施工、管理、设计单位等进行初验，就存在问题提出书面整改意见 专业工程师预核验 承包商整改 项目代建部复验并提出评估报告 承包商提交工程档案资料，由项目代建部提出工程质量评估意见 进入保修阶段 报质监部门备案 委托人组织竣工验收，承包商、管理、设计及其他有关单位参加 申报
否 可 申报 可 可
流程图 12 缺陷责任期代建工作流程图
依约进入工程质量保修期 代建人员对工程定期回访 委托人提出工程质量意见 专业工程师进行检查和记录 委托人投诉工程质量问题 有缺陷 专业工程师调查分析、确定责任归属 质量缺陷属非承包单位原因 质量缺陷属承包单位原因 委托人确定处理方案 代建人员通知原承包单位进行整修 委托承包单位修复 承包单位自检 专业工程师验收 可 可 否 否 专业工程师核实修复工程的费用 工程质量缺陷修复 承包单位自检 专业工程师验收 可 否 否 专业工程师签署工程 质量修复合格凭证 工程保修期满 代建单位协助委托人与承包单位办理终止合同手续 工程原项目负责人签署工程款支付证书 委托人审批、付款 无质量问题
流程图 13
施工测量工作流程图
委托人向承包人交桩
承包人复核测量 结
果 报 代 建 检 验 结
果 批 准 应 用 承包方建立测量控制网 报 代 建 确 认 结
果
1．现场复测 2．计算复核桩点坐标 3．水准点复核
施工放样开始施工 1．审核测量方案 2．复核测量计算 3．检查测量操作记录 4．抽检复核 5．认可 N Y N Y N Y
流程图 14
旁站监理工作流程图
监理程序 施工程序 制定旁站方案 确定旁站内容及旁站时间、制定施工方案 确定旁站人员 24 小时前通知代建 人员、设备、材料、施工方案审查 落实人员、设备、材料、施工方案 全过程监督施工 组织施工 即时发现并指出问题 即时整改 见证取样 旁站记录 监理日记 施工日记 旁站记录存档
第三章 代建部办公设施设备、组织机构设置与职责分工
第一节 代建部办公设施设备明细表
序号 设备或仪器名称 数量 型号 国别产地 备注 1 办公设备 电脑 4 清华同方 北京 自有 2 复印机 1 Aficio1113 北京 自有 3 打印机 3 S4500 等 北京 自有 4 传真机 1 松下 8220 日本 自有 5 通讯 手机 人手一台
自有 6 检测设备 水准仪 2 DSC320 天津 自有 7 回弹仪 4 HT-225 型 天津 自有 8 数码相机 2 富士 S5000 苏州 自有 9 30 米钢尺 4
自有 10 5 米钢尺 11
自有 11 经伟仪 1 TE6 济南 自有 12 3m 直尺、钢尺 4 套
自有 13 建筑工程质量检测器 1 套
自有 14 摄像机 1 松下 MX500 日本 自有 15 其他 市政工程质量施工标准 1 套
自有 16 设计规范 1 套
自有 17 强制性标准条文 2 套
自有 18 建筑工程法规文件 1 套
自有 19 汽车 2 波罗 上海 自有
第二节 工程代建项目管理组织 1、本项目由项目负责人全权负责按代建委托合同实施对本工程施工全过程的管理。
2、根据工程需要，配备一名项目技术负责人协助项目负责人负责技术、工程现场组织管理和日常事务工作。
3、专家顾问组：对本工程管理中出现的重大技术问题进行咨询、探讨，并提出处理意见，必要时组织邀请公司内外有关专家会议，向委托人提供重大技术问题的处理意见和解决方案选择。
4、工程管理部：制定工程实施阶段的项目管理文件及项目总进度计划和各阶段的施工计划；负责协调组织项目工程各专业工程的质量、安全和文明施工监管工作；协助项目负责人组织工程完工后的竣工验收，对本工程代建管理中出现的较大技术问题进行研究和探讨，并提出处理意见；组织代建部审查各个标段的施工组织设计和重大施工方案；负责工程移交及工程保修工作。
5、预算合约部：进行合同管理，监督施工合同、材料采购合同的履行情况；材料、设备采购价格的审核、咨询，工程预算、结算审核；定期核实工程量，检查统计每月项目合同、造价执行情况；工程变更、现场签证的审核与管理； 6、综合管理部：负责项目管理工作中前期各项政府手续报批、外部各种关系协调管理、信息管理、技术档案管理、文秘和后勤工作。
7、专业工程师：根据施工进度需要，配备各专业工程师协助项目负责人负责各专业的技术和现场监理工作。
8、助理工程师：根据施工进度需要，配备助理工程师，负责施工现场跟班质量监控工作和工程材料、半成品、构配件及设备的质量管理工作。
第三节 代建管理外部组织图示：
第四节
代建管理内部组织形式与职责分工 4.1 代建管理内部组织形式 根据委托人的要求，针对该工程项目的特点，拟定的项目管理组织机构如下：
**西路（第三段）代建项目内部组织机构及职能设置
委托人 项目管理公司 项目（技术）负责人 专家顾问组 预算合约部 综合管理部 工程管理部 项目负责人 专家顾问组 项目技术负责人工程管理部 专业工程师 试验工程师 测量工程师 助理工程员 预算合约部 综合管理部 合约工程师 计量工程师 外联工程师 财务负责人 资料员
第五节 代建部管理人员职责分工 5.1 项目负责人岗位职责 1、代表公司全面履行代建项目委托合同中各项权利、义务； 2、对代建项目按公司和委托合同要求承担并实现项目管理目标； ·质量控制目标； ·进度控制目标； ·投资控制目标； ·安全、文明、环保管理控制目标； ·地方政府及周边村民关系协调； ·工程信息、档案及合同管理；
·缺陷期整改服务； 3、带领代建部全体员工制定各项管理制度，并组织实施与控制； 4、负责按代建部总体项目管理目标进行有效地分解、实施、执行，对代建项目实施质量、进度、成本、安全、文明、环保全方位监控，并在执行过程中进行分析与纠编； 5、积极配合委托人完成项目征拆，协同委托人处理周边各种纠份； 6、协调处理各施工合同单位之间的关系、各合同单位与周边村民之间的关系、各合同单位与代建单位之间的关系、各合同单位与委托人之间的关系等； 7、组织做好项目各项验收、项目结算预审工作、项目移交及项目档案移交工作； 8、代表代建部对重大方案、设计变更、经济签证、工程计量、工程款支付、工程结算进行最终审核并签署意见； 9、负责代建部内部的人员培养、培训工作; 10、项目日常管理工作，对代建部内部成本控制负责。
5.2 项目技术负责人岗位职责 1、协助项目负责人处理项目所有有关技术、施工方面的问题，协助处理与勘察、设计单位之间的关系，处理好与施工等合同单位之间的关系；
2、主持编制项目资金使用计划、进度控制计划、质量保证措施、安全、文明措施等计划性文件； 3、协助项目负责人行使项目总监的职责，具体落实工程质量、进度、成本、协调、安全、文明施工等的控制； 4、负责审核工程管理部、预算合约部已审核的技术文件，审核施工单位所申报的施工组织设计及施工方案； 5、负责依据委托合同和项目管理规范，代表代建部协调处理项目工程施工技术方面的工作； 6、负责协调、组织各设计单位的各项设计联系，负责项目设计、重大施工技术方案的审核，论证项目设计变更的可行性并在设计变更上签署意见，组织召开施工技术专题会议，对施工过程中碰到的结构难点提出可行性方案； 7、收集、整理和系统保管项目所有图纸，技术方案性文件； 8、负责整理各部门所报项目进展及实施资料，组织编著项目代建周报及月报； 9、对各项管理目标在设计变更、施工技术及方案承担技术管理责任和义务； 10、在项目管理过程中，在设计控制、施工技术、安全技术、成本控制上承担责任和义务。
5.3 代建专业工程师岗位职责 1、协助项目负责人及项目技术负责人负责工程施工现场管理日常工作，在代建项目行使监理职责，专业工程师由项目技术负责人管理； 2、负责履行代建合同和规范规定的现场监理工作，协助编著代建管理实施细则，审核施工单位申报的施工组织设计及施工方案，履行工程建设事前、事中、事后控制的各种工程监理职责和义务； ①、施工质量管理与控制； ②、施工进度管理与控制； ③、安全、文明管理及环境保护管理与控制；
④、项目施工成本管理控制（主要表现在设计变更、经济签证、工程计量等方面）； ⑤、施工协调工作管理（与施工单位、标段所在地村镇及村民拆迁遗留问题及质检、安检等部门的协调）； ⑥、施工技术资料的收集、整理和保管； ⑦、项目工程信息和合同管理； ⑧、严格实施项目巡视、旁站，并做好有关记录； 3、对项目工程质量、进度、安全文明及环境保护承担管理职责和义务； 4、协调处理施工过程中各施工单位、勘察设计单位、材料供应单位、建筑主管部门等之间的关系； 5、参与工程例会，分析项目进度、质量、成本、安全、文明等的进展及完成情况； 6、编置项目工程监理资料，并做好有关资料的归档工作。
5.4 造价工程师岗位职责 1、协助代建项目负责人制定项目管理成本控制目标，项目资金使用计划等； 2、代表代建部进行项目管理成本控制，提出项目成本控制措施； 3、在委托人的授权下进行工程各项招标工作，组织对各标段、各子项或专业工程进行招标前的预算、询价并提供标底上、下限价格； 4、代表代建部对各施工标段进行工程计量，对已完成工程量进行审核，对工程进度款支付进行审核并签署意见，为项目负责人签署支付证书提供依据； 5、进行市场询价，对各阶段（一般以每月为单位）的材料市场价格进行摸底，为工程结算时材料调价提供可行性依据； 6、参与工程施工过程中的设计变更、经济签证、重大施工技术方案论证，并签署意见； 7、对代建项目委托合同的成本控制目标承担责任； 8、参与工程例会及专题会议，就成本控制方面提出自已的建议，参与 施工进度计划和平面布置的
项目的各项验收工作； 9、进行工程竣工结算的初步审核工作； 5.5 测量工程师岗位职责 1、在项目负责人及项目技术负责人的领导下开展工作； 2、接收委托人的标高控制点、坐标控制点，并做好原始点的保护保存工作，做好原始点的转移保护工作； 3、协助委托人做好导线的测量工作，综合考虑并组织本工程范围内的导线点和水准点的增加、并网和修正等工作； 4、检查复测施工单位的测量成果，并在资料上签署意见，并按合同规范和程序要求复核中、边桩位置和高程测量结果； 5、及时测量需设计变更部位、经济签证部位的测量数据，为计量提供参数； 6、检查承包人的恢复定线、验收测量资料，审核承包人的测量报告，检测承包人构筑物放样的准确性，复核承包人提交的构筑物沉降观测报告的正确性； 7、经常维护、校正各种测量仪器，确保各种仪器达到规定的精度要求和良好的工作状态； 8、经历雨季或按规范规定的施工时间间隔，督促承包人复核或恢复合同段内的控制桩，并审核其测量结果； 9、对所进行的测量成果负责； 10、完成领导交办的其它工作。
5.6 助理工程师岗位职责 1、在代建专业工程师的指导下开展工作； 2、检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符，并做好检查记录； 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、按设计图纸及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查
和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5、担任旁站工作，观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干扰的信息，发现问题及时指出，并向专业工程师报告； 6、对隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查，监督承包人的试样抽取和控制参数的测定及记录； 7、正确、详细填写监理日记和有关的原始记录。
5.7 外联专干岗位职责 1、代表代建部协助委托人完成项目各类建设许可文件的办理工作及备案工作； 2、协助委托人进行土地征拆摸底，替委托人完成土地征拆工作提供原始资料，协助委托人处理征拆过程中的相关纠份； 3、协助处理各施工单位施工过程中与地方管理机构、单位及村民之间的关系，确保工程建设的顺利进行； 4、协调处理各施工单位之间的关系、各施工单位与政府主管部门之间的关系； 5、代表代建部协助各施工单位做好施工作业人员的安抚工作，严防打架闹事等群体事件的发生； 6、对代建部以书面任务单形式下达的各项协调工作承担完成进度、完成质量和完成效果的责任； 7、协助委托人办理工程完工后应提交的有关证明等应由委托人办理的有关手续； 8、本工程建设期结束后，负责本工程范围外所有受本工程建设影响的土地及地上、地下构筑物、建筑物等恢复工作的组织管理； 9、协助项目负责人完成其它协调工作，完成项目负责人交办的其它工作。
5.8 行政、资料员岗位职责 1、协助项目负责人负责代建部人力资源管理工作； 2、负责代建部后勤管理及接待工作；
同意
3、负责代建部日常办公管理工作； 4、负责对所有图纸、文件的收集整理及归档； 5、负责代建部内、外往来文件、函件的接收及发放工作； 6、负责代建部的所有会议的会议纪要的记录、整理工作； 7、负责代表代建部对各合同单位的资料进行检查，指导工作； 8、负责整理各部门所报资料，按要求起草项目代建部汇报资料； 9、对工程的进展进行影印件收集整理； 10、负责代建部所有合同及技术资料汇总、借阅及保管。
第四章 代建项目投资管理内容及控制措施
第一节 工程投资管理内容 1、在确保工程质量的前提下，合理、高效使用建设资金，如出现必要的设计变更或现场签证等追加投资，代建人在事前应按程序报经委托人甚至先导区管委会同意后方可实施。
2、所有追加投资数额需由代建人提出书面追加申请，经委托人审定后，作为委托人追加专项款项的依据。
3、协同委托人对项目的各类设计补充合同、施工合同、采购合同、拆迁拆除委托合同等合同的起草、谈判、会审、会签和管理工作。
4、根据工程的节点要求编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月的用款计划报经委托人审定后实施。
5、根据审定的工程施工进度计划，审查、复核施工单位当月和下月用款报表，并报委托人审核后，作为委托人每月应拨付的工程款项的依据和下月的用款计划。
6、负责本项目所涉及的设计变更以及结算的初审，初审后并将相关资料报委托人和先导区建设部进行复审。
7、负责编制年、月度的投资完成报表、财务用款计划报表等工作。
8、负责其他工程投资管理工作
第二节 投资控制方法 2.1、投资控制的组织方法 1、建立健全项目管理组织，建立以项目负责人为投资控制第一责任人的投资控制组织保证体系，有明确的项目组织机构，项目代建部成立预算合约部，预算合约部内设立专门进行投资控制的造价工程师； 2、完善职责分工有关制度，编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；
3、落实投资控制的责任，造价工程师要经常性地落实投资跟踪，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析和预测，报表的数据处理，编制资金使用计划及投资控制详细工作流程图。
2.2、投资控制的技术方法 1、在设计阶段推行限额设计和优化设计； 2、招、投标阶段合理确定标底及合同价； 3、材料设备供应阶段，通过质量价格比较，合理确定生产供应厂家； 4、加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。
5、施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费； 6、按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
7、对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可； 8、进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织审核降低投资的技术措施：
2.3、投资控制的经济方法 1、及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析； 2、项目管理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，可按《委托代建合同》规定予以一定的奖励； 3、定期向委托人提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比； 4、控制施工单位的工程进度款、工程款结算的审核与签署； 5、在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度进行分解。
2.4、投资控制的合同方法 1、做好本工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是发生实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
2、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
3、对本工程委托人签订的所有合同，在履行过程中通过合同分析与实际执行中存在的问题进行合同管理和索赔管理。
4、对承包商、供应商的索赔，进行分析研究，并作出反索赔措施。事先提出对应对方索赔的可能性和预防措施。
5、按合同条款支付工程款、防止过早、过量的现金支付； 6、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔，处理索赔事宜时以合同为依据； 2.5、投资控制的信息方法 1、计划费用数据处理； 2、实际费用数据处理； 3、计划、实际费用比较分析； 4、费用预测； 5、资金投入控制； 6、报告报表生成。
第三节
施工阶段的投资控制方法 3.1、施工阶段投资控制管理任务 施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段投资控制任务，本项目代建方将做好以下工作：
1、 编制本阶段资金使用计划，控制专业工程付款； 2、 负责每月向委托人汇报已完工程量、申请工程进度款以及与委托人的结算； 3、 负责专业工程中期付款的审核与支付，以及专业工程的最终竣工决算，严格控制分包付款； 4、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给委托人提供合理化建议；
5、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证； 6、 防止索赔事件的发生，并协助委托人方进行反索赔。
3.2、施工阶段投资控制的方法 施工阶段是形成工程项目实体的阶段，是资金投放量最大的阶段，为严格控制资金的合理运用，达到预期的投资控制目标，针对项目投资实施的事前、事中、事后控制进行全面把关。
3.2.1、对施工阶段投资的事前控制 1、要求对设计图纸、设计要求、各工程施工承包合同涵盖的范围有充分认识和正确理解，识别工程费用最容易突破的部分和环节，做到心中有数，从而明确投资控制的重点。
2、熟悉施工单位的投标报价书，对于采用综合单价包干的投标报价，要审核其工程量清单的准确性，并预测工程量容易发生变动的项目，在施工过程中认真加强监测。
3、工程开工前组织好图纸会审工作，尽量避免事后设计变更造成的返工损失。编制详细有效的建设项目管理规划，组织审核施工单位上报的施工组织设计和施工方案，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料并审定施工组织设计方案，对主要施工方案进行技术经济分析，积极推广使用先进的施工技术、工艺，降低施工成本。
4、按合同要求及时协调处理各种影响施工事宜，使施工单位均能如期收到设计文件，按期进场施工，避免工期和费用索赔。
5、开工前，根据工程投标文件及工程合同情况，与施工单位明确工程计量、工程价款支付和工程变更费用等审批程序和使用表格。
6、审核施工单位提交的依据施工图计算的工程量清单及项目用款计划并作好汇编整理工作，报委托人审批作为工程资金投放计划的依据。
1）根据各施工单位提交的工程量清单中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量，对照施工单位的投标文件一一进行审查比较，了解投标文件中的项目划分与施工单位提交的清单中的项目划分的差别。
2）掌握施工单位对施工方法、施工过程、施工进度的要求以及工程量安排的特点，了解工程量形成和累积的过程，根据施工进度计划审核项目用款计划是否正确反映项目进展情况，特别是对照现场情况，预测和估计可能发生的工程变动，并做好与资金总控制计划的协调，督促施工单位按合同工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用。
3）制定合理的资金使用总计划，经项目负责人审核后报送委托人审核通过，作为控制施工阶段投资计划的依据，同时编制现金流量计划表，以便在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。
7、有效控制设计变更。严格制定设计变更、现场签证管理制度，明确项目管理架构变更签证的权限范围，实行分级控制、限额签证，减少设计变更的随意性。
3.2.2、施工阶段投资的事中控制 1、及时对己完工程进行计量：项目代建方现场管理人员、计量人员应对工程量清单和合同文件规定的各项费用，以及批准的工程变更和索赔等及时计量，计量依据为：
1）工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明 2）设计图纸：
3）工程设计变更及洽商记录：
4）合同条件、技术规范和投标文件； 5）有关计量的补充协议和文件：
6）索赔审批资料。
工程计量，首先由施工单位按约定的程序，向项目代建方提交工程量签证审批表，项目代建方工程师在接报告后 3 天内核实所有己完工程项目的数量和价值，并作好记录。计量工作要依据图纸和现场的实物进行计算与实测。
己完工程量应经项目代建方的专业工程师签字认可。项目代建方的专业工程师要对己计量的记录数据和工程量清单进行对比，列出增减的数据，供项目负责人作为控制拨款的依据和参考。
工程量计量方法和计量单位要根据招标文件、工程合同、技术规范认真执行，做到不偏不倚，公正求实 2、工程价款支付程序化、规范化 根据工程的节点要求，编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划，报委托人审批。
根据审批的工程施工进度计划，复核施工单位当月经验收合格的工程量月报和下月用款报表(细分各单项工程，并以工程合同为依据编制预算)，作为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划。
根据工程合同、协议和约定的工程价款支付工作程序要求，本项目的工程价款的支付程序如下：首先由施工单位填写“工程价款支付申请表”，先由项目专业工程师对己完工程的数量、质量核实签认后，报项目代建方造价工程师核实签认，并由项目负责人审核认可后报委托人审定，然后在委托人处办理项目资金分期拨付。
为便于发挥项目管理、协调的功能，拟采用如下工作流程：
１）、月度进度款：首先由施工单位于每月 20 日向项目代建方提交“工程款支付申请表”，项目代建方在 3 日内签署工程款支付证明书，并于每月26 日前送交委托人审定，由委托人拨款。
２）、工程价款支付申请表应附上的主要文件有：
⑴、工程量完成统计报表； ⑵、分项工程开工申请：
⑶、各工序工程质量检验表及有关质量评定文件； ⑷、工程变更费用审批表 3、工程变更费 慎重处理变更工程量。由委托人、设计单位、项目代建方确认的工程变更，由施工单位向项目代建方提交“工程(合同)变更费用审批表”，先由项目代建方的专业工程师审核变更工程量是否合理，然后再由项目代建方签署工程(合同)变更费用支付证书送项目负责人审核签认，送交委托人审定确认，未经确认的变更报价不得进行计量支付。
对影响工程顺利进行的有关应急技术措施、应急施工配合、施工图在施工过程中的紧急修改等，首先要由施工单位向项目代建方申报后报项目负责人和委托人审批。
4、认真审查把好文件关，通过投资控制促进各项工作。首先审查文件的完整性，资料不全的应要求施工单位补齐，或暂不办理计量；质量不合格的不办理计量，合格时方可申请。并由现场计量人员逐项核实施工单位所报计量工程是否已完成，审查有关的质量保证资料的真实性与...
