财政项目支出绩效自评报告
一、项目概况
项目基本情况 1.项目的实施依据:莆政综[2015]77 号文件。生态补偿资金按照上一年度财政收入的 3‰。
2.项目基本性质:为进一步完善我市饮用水源保护区生态补偿机制。
用途及主要内容：一是饮用水源地植树造林、生态修复、水土保持等生态；二是城乡污水垃圾处理设施建设工程及运行维护；三是畜禽养殖业污染整治、生态果园等农业面源污染整治工程及运行维护；四是长效管理工作经费；五是饮用水源保护区范围内的公益事业费用。
涉及范围:全市乡镇级以上集中式饮用水源保护区所在地的生态补偿。
3.项目申报的可行性、必要性及其论证过程：该项目补助后，全市各县区对各自饮用水源地植树造林、生态修复、水土保持等生态保护工程及运行维护，可行。
4.项目绩效总目标及阶段性目标情况：完成饮用水源地植树造林、生态修复、水土保持。
5.项目预期投入情况：2019 年度应筹集生态补偿资金6585 万元，其中市本级出资 2963.25 万元，县区出资 3621.75万元.
6.预期主要的经济、政治和社会效益：涉及水域水环境COD、总氮、总磷指标考核总体与上一年度的平均值相比相对提升。
二、项目实施基本情况
（一）项目组织管理情况 2019 年，一是按照《莆田市人民政府关于饮用水水源保护区生态补偿的实施意见》（莆政综[2015]77 号）文件要求进行资金管理；二是按照收入预算“积极稳妥、量力而行、留有余地”，支出预算“统筹兼顾，突出重点，厉行节约”的原则，把钱用在刀刃上，压缩行政运行成本，严控“三公”经费等一般性支出；三是严格执行《莆田市环保局财务管理暂行规定》等财务管理制度，经费纳入市环保局集中核算，会计核算做到真实、完整、及时，支出审批程序严谨。
（二）项目资金使用情况 2019 年度生态补偿资金项目支出预算安排 2963.25 万元，其中:市本级算安排 2963.25 万元、省级补助资金 0.0万元，其他资金 0.0 万元；财政性资金到位 212.0 万元，其中：市本级预算资金到位 212.0 万元；市本级预算资金实际支出 212.0 万元，市本级预算实际执行率 100.0%。
三、项目绩效分析
（一）项目绩效评价工作开展情况
2019 年生态补偿资金项目的自评根据设计的自评指标体系，采用现场核验、查看内业等方法开展绩效自评，经评价，自评得分 95 分，自评等级为优秀 。
（二）项目绩效分析
1、项目管理指标满分 35 分，自评得分 35.0 分。其中：
（1）预算编制准确性 8 分，得分 8.0 分。
（2）本级预算实际执行率 10 分，得分 10.0 分。
（3）年初预算下达及时率 5 分，得分 5.0 分。
（4）财务管理制度健全性 5 分，得分 0 分。
（5）资金使用合规性 7 分，得分 7.0 分。
2、产出指标满分 35 分，自评得分 35.0 分。其中：
（1）数量指标 35.0 分，得分 35.0 分。
（2）质量指标分，得分分。
（3）时效指标分，得分分。
（4）成本指标分，得分分。
3、效益评价指标满分 20 分，自评得分 20.0 分。其中：
（1）经济效益指标分，得分分。
（2）社会效益指标分，得分分。
（3）生态效益指标 20.0 分，得分 20.0 分。
（4）可持续影响指标分，得分分。
4、满意度指标满分 10 分，自评得分 10.0 分。其中：
（1）服务对象满意度 10.0 分，得分 10.0 分。
四、存在问题 一是土地基金收支存在不足，无法安排生态补偿资金，无法拨付。
二是县区筹集资金已经全部下拨，截止目前下拨金额3621.75 万元，全部用于饮用水源建设，资金由于不足，部分项目推进缓慢。
三是项目产出效益无法预估，主要考核是水质指标，各县区水质指标全部达标，具体产出效益主要维持水质稳定。
五、有关建议 根据项目建设情况，我们针对存在问题提出了整改措施：
（一）加强和财政局联系，提前申请指标，提早下达生态补偿资金。
（二）加快项目进度，加快资金下拨进度。
（三）针对水质提升情况做出效益预估，提升各县区水质质量，达到二类水质以上标准。
