安康市 2020 年政法领域全面深化改革工作综述 2020-12-23 来源：西部法制传媒网
安康市坚持把政法领域改革作为推进新时代政法工作的关键动力，牢牢把握改革进入系统性、整体性、协同性推进的阶段性特点，聚焦执法司法公信力提升和人民群众对政法工作的新期待，扭住重点抓落实，迎难而上啃硬骨，自加压力谋创新，以干克难、以变图强、奋力爬坡，不断开辟了政法领域改革新的征程。
扛实扛牢改革之责，推进政法领域改革有力有效
安康市委全面深化改革委员会将政法领域改革列入重要议程，推动事关司法公信力和人民群众获得感幸福感安全感提升的 40 个改革事项落地。坚持改革创新不停步，研究制定《关于推进政法领域全面深化改革进一步加强执法司法保障工作方案》，压茬部署 36 项改革措施，将改革推深做实。市委常委、政法委书记王安中先后 5 次主持召开市司法体制改革专项小组会议，务实贯彻党中央和省委、市委决策部署，每季度听取工作汇报，研究解决改革中的政策性机制性保障
性难题。司法体制改革专项小组将政法领域改革工作纳入政法重点工作督导和平安建设考核的重要内容，实行全过程清单管理、每季度汇总梳理、点对点发函督办、定期督导检查，《以改革创新精神奋力打造安康公安规范化执法新品牌》 《石泉公安“大部门、大警种”制警务改革引领实战效率提升》《旬阳县“三力联调”多元矛盾纠纷化解机制的创新与实践》《司法为民新实践诉讼服务零距离——安康法院跨域立案诉讼服务改革全国试点工作经验》等改革案例收入《全省政法领域优秀改革案例选编》，安康司法体制改革工作得到省委调研评估组的充分肯定。
坚决把牢政治方向，党对政法工作的领导体系不断完善
始终将党对政法工作的绝对领导贯穿到政法领域改革工作的全过程、各方面，确保改革工作沿着正确政治方向行稳致远。政治领导严格规范。严格贯彻《中国共产党政法工作条例》，对标对表，全面建立请示汇报、决策执行、监督执纪、责任落实等工作制度 53 项。思想领导长效巩固。全市政法系统每月举办“安康政法大讲堂”、政法单位每周组织开展“支部小讲堂”、建立“三单三函”抓落实的长效机制，理论学习实现制度化、常态化。组织领导健全完善。市县（区）党委政法委委员调整充实，各镇（办）政法委员配齐配强，党组织建设全面覆盖专业办案团队、法学会、律师行业等各个层次，市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级 2035 个综治中心全部挂牌运行。
聚焦聚力重点任务，执法司法权力运行机制成熟规范
着眼执法司法质效提升，全面规范权力运行机制，保障“及时的公正”，防止“迟来的正义”。完善审判权运行机制。审判团队分类管理更加细化，办案力量全部集中在一线；法官、书记员按 1:1 标准配备到位，法官差异化绩效考核全面推行；新组建民事行政执行和刑事 2 个专业法官会议，为法官独立办案提供专业咨询；创新实行二审民商案件全员速裁，40%的民事案件在法定审限一半时间内结案。健全检察权运行机制。推行认罪认罚从宽制度反向报备机制，认罪认罚适用率达 87.68%；细化检察官业绩考评指标，三级高级检察官选升顺利完成，4 名检察官完成动态调整；成立公益诉讼办案协调指挥中心，组建工作专班督促收回国有土地出让金 7亿余元。深化执法权运行机制。深化执法规范化建设，12 个县区公安局完成案管中心、派出所案管室建设，126 名专职管理队伍配备到位；推进司法所体制机制改革，139 个司法所、272 个政法专项编制全部转隶划转到位。
紧紧扭住关键环节，执法司法制约监督显著加强
紧盯“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，着力构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督工作体系。党的领导监督全面加强。市委政法委牵头组织开展执法司法规范化专项检查，召开全市政法系统执法监督工作联席会议，对法院发回重审和改判的民商事案件开展专项评查，延伸检查触角，明确评查重点，强
化监督措施；内部监督刚性有效。制定《规范院庭长审判管理权、审判监督权实施办法》，严格违法审判责任追究，庭审、文书、案件“三评查”工作形成常态。相互制约监督紧密有力。在全省率先开展监狱巡回检察，12 件案例被评为全国精品案件；新设立公安执法办案中心派驻监察室 12 个，实现了监督关口前移。社会监督广泛灵活。常态化开展“法院开放日”“检察开放日”“向人民汇报”等活动，让司法权在阳光下运行；检察院 10 项核心业务指标向社会公开，积极接受群众监督。一审案件人民陪审制度化的改革经验得到全国人大调研组充分肯定。智能化监督取得突破。成立综合智慧监管中心，整合监管资源，创新监管手段，提升监管效能，全省公安监管重点工作推进会在安康召开，“安康 163 综合智慧监管工作”经验做法推向全省。
全心全意为民惠民，政法公共服务触角延伸拓展
坚持以人民为中心，进一步落实便民利民护民措施，政法公共服务的广度和深度不断拓展。“一站式”诉讼服务全面拓宽。试行开通微庭审系统、在线阅卷、证据交换，跨域立案全国试点全面完成，与西铁中院开展远程开庭司法协作，诉讼服务质效位居全省第一。“一站式”检察服务广泛运用。“12309”检察中心广泛覆盖，解决回应群众来电 136 件、来访 457 次、来信 477 件。“公安政务服务”成效显著。深化公安“放管服”，出台便民利企措施 26 条，“互联网+公安政务服务”用户达到 70.1 万人，办事量 65.6 万件；创新开展全省
外国人社会化服务管理试点，建立服务站 17 个，为 196 名常住外国人签发长期居留许可。“公共法律服务”不断延伸。公证处改革启动实施，新时代“六好司法所”创建活动深入开展，四级公共法律服务机构全部挂牌运行，49 家企业新进驻了“法治特派员”，法治领域的供给侧改革温暖人心。
勇立潮头追赶超越，政法领域改革持续出精品创一流
发扬“安康创优精神”，推动改革在基层“发芽”、在一线“升温”，一批具有安康特色的改革亮点和特色品牌焕发生机。“执法规范化”收获新成效，公安规范化执法 9 项指标位居全省第一，3 项移动警务应用均在公安部获奖，岚皋县智慧安防小区建设经验被《人民日报》刊载，市公安局被评为6 个“市级全国执法示范公安局”之一。“生态检察”探索新实践，市检察院成立公益诉讼办案协调指挥中心，紫阳县在全省率先设立驻环保局检察室，平利县“生态检察”工作被省院评优。“审判执行”形成新样板，圆满完成“跨域立案”国家级试点工作，“跨域立案”诉讼服务改革入选中政委组织的“全国政法战线改革之星”前 20 强；涉贫案件集中审理执行的机制创新得到最高法院肯定，“扶贫执行”经验在《新华社内参》刊发。“诉源治理”打造新品牌，旬阳法院获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”，“老刘说事室”“老吕调解室”“三力联调”等调解品牌扎根群众、彰显效应。法学会建设展现新作为，隆重成立法治政府建设与市域社会治理现代化研究会，印发《加强法学会会员队伍
建设充分发挥法学会会员作用的意见》，7 篇法学理论研究和调研成果在“陕西法治论坛”获奖。
据悉，2021 年，安康市政法领域改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，加快推进有利于服务高质量发展的改革，有利于提升执法司法公信力的改革，有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革，让改革主体既有压力又有动力，让执法司法既有力度又有温度，让各项改革成果广泛惠及全体市民。
