XX 区卫生健康系统冬春火灾防控 工作实施方案 冬春季历来是火灾高发多发季节。入冬以来，气温逐渐转冷，群众用火用电用气集中，致灾因素增多。为进一步压紧压实消防安全责任，落实落细重点目标任务，推动“开小灶”工作取得实效，坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，全面压降一般火灾事故，经研究，决定从 XX 年 11月至 XX 年 3 月在全区卫生健康系统集中开展冬春火灾防控工作。为确保全系统消防工作任务全面落实，现制定实施方案如下：
一、指导思想 认真贯彻落实习近平总书记安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程、贯穿到群众日常生活中去，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，
推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，攻坚推进火灾防控专项整治“一年小灶”，有序衔接消防安全专项整治“三年大灶”，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全区卫生健康系统消防安全形势持续稳定。
二、工作重点 （一）深入开展医疗卫生场所消防安全综合治理。各医疗卫生单位特别是镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心），还要督促所辖村（社区）卫生室（服务站）等小场所，按照行业管理要求，还有小诊所，都要按照《全区“九小场所”消防安全综合治理方案》要求，对本单位安全疏散设施、用火用电管理、防火防烟分隔、职工住宿、消防设施和器材、装修材料、易燃易爆管理、电动车安全、消防宣传等方面开展全方位排查治理，签订并公示消防安全告知承诺书。针对存在问题，制定隐患整改清单，并明确责任科室、责任人及整改时限。
（二）集中开展电动车消防安全综合治理。各单位要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，认真贯彻落实《XX 省电动自行车管理条例》，推动建设电动自行车
集中停放场所和充电设施，禁止电动自行车在疏散通道、安全出口、消防车通道等处违规停放充电。
（三）继续深化电气火灾综合治理。各单位要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。对单位老旧房屋实施电气线路改造，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。
（四）持续推进打通消防生命通道工程。各单位要按照《全区卫生健康系统打通“生命通道”集中治理行动实施方案》要求，对消防车通道标识标线、标牌设置工作和消防车通道集中排查治理情况进行“回头看”，进一步加强消防车通道管理，严格车辆管控，改善停车环境，优化内部交通秩序，固化工作成效，完善长效机制。
（五）集中开展高 层建筑消防安全治理。各相关单位要督促高层建筑物业服务企业按照物业服务合同约定，履行消防安全管理职责，并委托具备消防设施维保能力的单位对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，定期组织防火巡查检查、消防宣传教育和应急疏散演练等。要按照《全区卫生健康系统高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》要求，序时推进各项重点目标任务，组织开展疏散通道清理、消防设施检测维护，对发现的问题要逐项组织落实整改，能当场
改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效；对不能当场整改的，要纳入前期已建立的问题隐患清单和整改责任清单，实时跟踪进度，重点督办整改一批高层建筑突出问题。
（六）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。各单位要按照“三个必须”原则，对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等场所进行全面排查摸底，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材的，要拆除或更换合格材料。加强建筑施工安全监管，严禁在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。
三、工作方法和措施 （一）全面排查整治火灾隐患。要突 出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面整治火灾隐患。
1. 单位自查自纠。各单位要集中组织开展消防安全“四个能力”建设活动。各消防安全重点单位要建立完善“户籍化”管理档案，严格落实消防安全管理人员报告备案制度，定期开展消防安全自我评估；设有建筑消防设施（火灾自动报警
系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等）的消防安全重点单位，要委托相关消防技术服务机构每月对消防设施开展一次全面维修保养；消防安全自我评估和维护保养情况要及时报当地公安派出所或区消防部门备案。
2. 区卫健委组织检查督查。区卫健委将联合相关部门，邀请区级安全专家，对各单位自查自纠情况进行检查督查，狠抓消防安全隐患排查治理工作。
（二）强化重大节点消防安全检查。各单位要紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节等重大节日以及全国、省、市“两会”等重大节点，对人员密集场所、高层地下建筑施工现场认真开展针对性排查治理，认真整治堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营、动用明火等违法行为，最大限度地消除火灾隐患，确保节日和重大活动期间万无一失。
（三）广泛宣传普及消防安全常识。各单位要认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，结合冬春季节火灾特点，有针对性地加强消防宣传教育。要利用电子显示屏、宣传栏等各种形式宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，普及冬季安全用水、用电、用气、用油等防火常识和违规燃放烟火爆竹的危害性，整治重大火灾隐患，开展火灾警示教育。要大力宣传“96119”火灾隐患举报电话，全面落实有奖举报制度，广泛发动员工参与火灾隐患排查整治。各
单位要组织开展一次火灾疏散逃生演练，全面提升系统职工消防安全意识。
（四）充分做好灭火救援准备工作。各单位要对现有消防水源情况进行一次排查登记，对存在问题的要及时进行维修保养，切实保证灭火救援实战需要；结合单位实际及时修订完善灭火应急救援预案，加强针对性训练和演练，切实提高消防灭火救援能力。
四、实施步骤 （一）部署发动阶段（XX 年 年 11 月 月 30 日前）。各单位要结合各自实际，研究制定活动实施方案，并及时召开相关会议进行动员和部署。
（二）组织实施阶段（XX 年 12 月 1 日至 XX 年 3 月 25日）。各单位要严格按照区卫健委《实施方案》要求，强化领导，精心组织，明确分工，细化责任，全力以赴抓好各项整治措施的落实。
（三）总结验收阶段（XX 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。各单位要认真总结工作成效和经验，深入查找存在的问题，并形成总结报告报区卫健委安监科。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各单位要深刻汲取近期省内外火灾事故教训，充分认识做好冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，采取过硬措施，确保全系统不发生火灾事故。区卫健委成立由委主任任组长，各位副主任任副组长，各职能科室主要负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在委安监科，负责领导小组日常管理工作。各单位要加强火灾防控工作的统筹协调，压实各方层级责任，逐个节点推进。
（二）多措并举，精准施策。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，加强对重点场所、要害部位、重要设施设备的安全隐患排查整治。要建立健全定期会商、情况通报、联合检查等机制，形成安全监管合力，确保全系统火灾形势稳定。
（三）强化问责，落实责任。XX 年元旦前后，区卫健委将对各单位消防安全自查自纠情况进行督查。对组织有力、成效明显的，要提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评；对发生较大以上及有影响的火灾事故的，要组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。对各单位冬春火灾防控工作开展情况，区卫健委将纳入年度安全生产目标管理考核和绩效考核内容。
