国税局 年度 工作总结及 明 年工作思路
今年以来，我局全面落实省、市局工作会议要求，把完成市、区两级税收计划、改进税收征管工作和强化队伍建设放到突出位置来抓,切实采取各种有效措施，确保了区局整体工作取得新成效。年初区局税务工作会议确立了“围绕五个着力点，加强五项建设，实现五个提高”的基本思路，围绕工作思路，有效开展了全年的工作。现将全年工作总结如下：
一、加强税源管理，税收收入实现稳步增长
一年来，区局不断加强税源管理手段，积极开展税源管理工作，坚决贯彻区局党组的工作部署，克服困难，排除干扰，带动了税收收入的稳步增长。截至到 12 月，已实现税收收入某某万元，完成年度计划的 84.69%，同比增长 5.43%，增收某某万元。区级税收累计入库某某万元，完成区级计划的 88.87%，同比增长 12.60%，其中增值税累计实现某某万元，区级所得税实现某某万元，外企所得税完成某某万元，利息所得税完成某某万元，为地区的经济发展做出了积极贡献。在组织收入上区局主要抓了以下几个方面的工作：
（一）积极挖潜税源, , 算好税收收入账
为避免税款流失，促进税收收入稳步增长，区局对以取得现金收入为主的 31 户内、外资餐饮、娱乐企业及财务核算不健全的小型商贸企业实行了所得税核定征收方式，使区局
一季度增收企业所得税5万元，预计全年增收所得税20万元。市局对区局提报的关于房地产检查的经验介绍，专门形成所得税文件指导各基层局开展专项检查，起到很好的指导作用。
（二）加强个体 税收征管管理 ，防范个体税收流失
在个体税收征管方面，区局着重加强了个体纳税人的发票管理，通过“以票管税、以票控税”的方式，牢牢抓住了个体税源，促进了个体税收的增长。区局按照每月 10%的比例对个体发票进行了检查,共计检查个体纳税人某某户，有问题户某某户，补征税款某某万余元。
区局着重加强对个人利息所得税的管理，充分利用“个体纳税人定期定额管理系统”，防止个体税款流失，区局截止到目前个人利息所得税某某万元，同比增长 16.6%。由区局某某税务所提报的《工商银行在教育储蓄存款上采取多种手段逃避纳税应当引起重视》的专报，得到了市局某某局长及各位副局长的批示，对全市起到很好的指导意义。
（三）规范执法行为，净化税收环境，抓好税收专项整治工作
区局以规范执法行为、净化税收环境为重点，认真抓好了以下几方面的税收专项整治工作。
1、有针对性地对地区部分国有企业及上市公司进行了专项检查。共计补征企业所得税某某万元，增值税某某万元，加强了对国有企业及上市公司的管理，规范了这类企业的财
务核算行为。
2、加大了对药品销售行业的税收专项检查。针对药品销售行业主要以现金收入为主、税务机关难以掌握其真实收入，销售额隐蔽、具有不易实施税收管理的特点，区局重点加强了对这类行业 126 户纳税人的税收检查，共进行纳税调整某某万元，补征税款某某万余元。
3、加强了对销售额较大而税负较低的疑点企业的税收专项检查。区局有针对性的筛选了某某户低税负企业及整体税负水平较低汽车销售行业的某某户纳税人开展了税收检查，共计补征当期税款某某万余元，行为罚款某某元。通过检查不仅加强了区局低税负企业的税收管理，同时也为区局开展纳税评估工作积累了经验。
（四）以事实为根据，以法律为准绳开展稽查工作
区局今年 9 月份成立了某某税务所和某某税务所，专门负责区局的税务稽查工作。在稽查工作中，税务干部每办一件案件都做到事实清楚、证据确凿、定性准确，适用法律法规正确、程序合法。以事实为根据，以法律为准绳把稽查工作做好。截止 11 月末，已经完成查补税款某某余万元，取得良好效果。
二、以实施标准化管理为切入点，创新管理制度，征管基础工作得到进一步加强
（一）完善征管制度，实现 税收征管工作的标准化管理
为使全局税收征管工作科学、规范、顺畅、高效，一方面，区局制定并完善了多项征管工作制度，先后出台了《催报催缴管理办法》、《发票验旧购新管理制度》、《个体纳税人定额核定复查制度》、《税收分析员制度》、《税务行政处罚审理委员会制度》，通过完善的制度，实现了征管工作的规范化管理；另一方面，区局认真贯彻执行了市局下发的“三个标准”，即：《税收管理员标准》、《税务行政处罚标准》、《税收征管档案管理标准》，尤其是与纳税人切身利益相关的《税务行政处罚标准》，严格实行审理委员会审理制度，凡是减轻或免予行政处罚的，必须经审理委员会裁定，杜绝了执法的随意性，规范了处罚额度，实现了征管工作的标准化管理。
（二）高质量完成 1 21 个岗位及《纳税评估工作标准》的编写工作
区局成立 2 个编写小组，负责 21 个岗位及《纳税评估工作标准》的编写任务，不仅制定了详尽的编写方案，同时做到了领导重视、人员到位、分工明确。为市局实现全市国税系统的标准化管理提供了强有力的支持，受到了市局项目组的高度赞扬。
（三）全力配合市局做好综合数据平台的开发和应用工作，取得显著成效
在开发辅助系统综合数据平台期间，区局对 CTAIS2.0 系统的各个应用模块及应用功能进行了认真研究和探索，在反
复论证的基础上，向市局项目组提交了 140 条补充建议并被采纳，涵盖了系统的查询、分析、统计、监控、预警、报表各个方面，为市局开发综合数据平台系统提供了广阔思路和可信依据，得到了市局项目组的肯定。
（四）切实加强户籍管理，开展对属地经营非属地纳税企业的专项清理工作
区局下大力气清理和整治了户籍工作，对辖区内的某某个街道办事处属地经营但非属地纳税企业进行了一次全面清理，共清理出某某户外区缴税的企业。随着这些企业迁入我区，纳入区局正常的税收管理之中，势必为地区的经济繁荣注入新的活力。
（五）认真开展税负调查分析工作，摸清疑点问题，提高整体税负水平
今年 10 月，按照省、市局的工作部署，区局本着“税源调查分析与组织收入工作、加强税收征管工作、摸清我区宏观税负工作相结合”的工作思路，对市局下发的某某户纳税人，某某条疑点全面开展了税负调查分析工作，截至 11 月末，区局通过自查、评估和约谈，共发现有问题户某某户，补征税款某某万元，税负调查工作成效显著。
在税负调查工作开展过程中，区局重点采取了四项措施确保此项工作的圆满完成。
一是规范了税负调查工作程序，实现“三个统一”。即：统一了纳税评估约谈步骤；统一制定
了纳税评估约谈笔录模版，规范了约谈用语、约谈环节及约谈内容；统一了税负调查分析资料的归档文书和归档顺序，确保归档资料整齐划一，完备完整； 二是建立通报机制，调动全局工作干劲。按日对税源管理部门税负调查工作进度，进行排名和通报，充分调动全局干劲； 三是定期发布典型案例在全局进行学习和交流。每周下发一期典型案例专刊，全局干部学习和借鉴，促进纳税评估工作纵深开展。截至 11 月末，共下发了典型案例三期十七篇； 四是主动与其他部门取得联系，利用工商、地税等部门的信息资源，提高评估质量。由于措施得利、保障到位，确保了区局税负调查工作各阶段的工作成效。
三、拓展服务的深度和广度，建立互动和谐的征纳关系
（一）进一步加强评定纳税信誉等级
完成了对纳税人两个年度纳税信誉等级的评定工作。通过联合联合评定，共计评出地区纳税信誉良好的 A 级企业某某户，纳税信誉较好的 B 级企业某某户，纳税信誉一般的 C级企业某某 1 户和纳税信誉较差的 D 级企业某某户。不仅统一了信誉等级的评定标准，增加了纳税人信誉可信度，同时也促进对不同信誉等级纳税人的税收管理。
（二）优化税收服务，积极推广新型的网上申报和税款批扣方式
一是区局对增值税一般纳税人有计划、有步骤地推广了
“网上申报”，这种新型申报方式不仅提高了申报数据的准确性，更重要的是它极大地方便了纳税人，得到了纳税人的热烈响应。截止 11 月末，区局共有某某户增值税一般纳税人和某某户小规模纳税人实行了网上申税方式，极大地方便了税企双方。
二是在个体“定期定额”纳税人中推广了新型的缴税方式—“税款批扣”工作。截止 11 月末，区局共有某某户个体纳税人实行了税款批扣方式，占全局个体“双定户”的 53%，极大地方便了个体纳税人缴纳税款，实现了个体经营者不出家门，由银行直接划款，完成税款缴纳的全过程。
此外，区局到目前已完成某某余户的“一机多票”升级工作，已换发某某户企业税务登记证的换证工作。并对某某年来形成的四万余户、三十五万余卷的税收征管档案逐户进行分类、扫描、排序录入，全面实现了我局税收征管档案的电子化，提高了档案利用率。
四、精心组织，营造声势，税收宣传工作取得突出时效
在全国税收宣传月期间，区局在做好大型宣传启动仪式的同时，也做好突出区局特色的“自选项目”的宣传，确保将宣传工作做细、做深、做实。举行“争做诚信纳税示范户，共建和谐税收环境”税收宣传月启动仪式。各税源管理部门也开展一系列活动，如：局领导与驻区政协委员民营企业家举行共话税收宣传座谈会，税法宣传走进直通世园会公交车，
召开了“国税局涉外企业税收政策辅导会”，走进各社区、走进校园进行税法宣传等等。此次区局税收宣传取得了突出的效果，被各类媒体采用的宣传稿件名列前茅，区局被省局评为省国税系统税收宣传月活动先进单位。
五、 以人为本， 加强干部队伍建设 ，队伍的 整体素质 有了进一步的提高
（一）以提高执政能力为重心，全面加强两级 领导班子建设
区局切实加强两级领导班子建设，全局上下呈现“班子团结一致，上下协调一致，全体步调一致”的良好局面。在区局领导班子层面，围绕“讲政治、顾大局、守纪律”的班子建设原则，说实话、做实事、求实效，做全局干部的行动表率。在中层干部层面，我们注重抓好中层干部的带头示范作用，开展了“荣誉与责任”意识的大讨论，用“荣誉与责任”意识激发集体荣誉感，唤起了整个队伍的责任意识，为高效率开展好全年工作奠定了良好的基础。在全市先进集体和劳动模范表彰大会上荣膺“先进单位”称号，这是区局近年来首次获得此项殊荣。这一综合奖项的获得，综合展示了区局各项工作的成果。
（二）
以 “ 学 教活动 ”
为切入点，促进区域经济发展
区局积极贯彻落实区“解放思想、加快发展、实现跨越”学教活动，区局新领导班子成员及相关部门进行了认真的学
习与讨论，找问题、定目标、定措施，结合国税工作实际，制定了区局的实施方案和整改措施，使学教活动不流于形式，不走过场，为我区经济发展做出贡献。
（三）以学习《党章》 为主线 ，开展荣辱观、权利观教育 区局组织全体干部学习《党章》，开展荣辱观、权利观教育报告会，组织了全局范围内的党章知识测试，举办了党章知识竞赛，在全局党员干部中掀起学习党章的热潮。在开展荣辱观、权利观教育中，各税源管理部门纷纷行动起来，以实际工作践行“荣辱观”。获得省青年文明号的区局某某税务所，举行了“‘知荣明耻’做先锋，青年文明号先行”启动仪式。向全体干部发出倡议：要做“知荣明耻”的先锋。目前，此项活动以在全局范围内普遍开展起来。在市委举行的纪念中国共产党成立某某周年暨学教活动总结大会上，区局机关党委被评为市先进党委。
区局充分发挥了离退休老干部、工会、妇委会、共青团等组织的积极作用，开展了丰富多彩的职工文化活动。在区第八届运动会上，区局共有 44 名干部职工参加了 12 个比赛项目，取得多项好成绩，展现了“团结、竞争、健康、和谐”的国税精神风貌。
六、抓实党风廉政工作，以廉政促勤政，带动管理效 率的提高
今年区局的党风廉政建设工作会议确立了党风廉政建设和反腐败工作的重点和任务，开展了干部和家属的廉政建设“双签”活动，树立了廉政先进典型，增强了全局干部的廉政制约力。
区局组织班子成员召开 2 次专题廉政会议和廉洁自律专题民主生活会，积极开展“述职述廉”，认真自查自纠。以测试的形式组织副科以上领导干部落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》。区局还通过组织干部观看反面典型教育片，到区法院参加庭审，加强示范教育和廉政警示教育，使干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。区局邀请专业人员制作了廉政小品，代表省国税局参加了总局的廉政文化活动，获得了总局评审领导的好评。
区局以改善纳税服务、提高办税效率为原则，建立了《税务行政审批流程时限监督检查登记簿》，提高了后台的传递、审批、认定工作效率和速度，使更多的纳税人得到实惠，享受到高效服务带来的便利。
明年，我局将挖掘税源潜力、抓好税收收入、提高征管质量、加强信息反馈和公开做为主要工作来抓，结合区里明年思路，确定了全局 “积极挖掘税源潜力，加强对楼宇经济的税收管理，为领导决策提供服务，不断提高纳税服务质量，努力实施深耕战略目标，构建和谐社会的工作思路。区局重点做好以下几方面工作：
一、加强税源管理，挖掘税源潜力
一是加强对漏征漏管户和未达起征点户的管理。根据税源工作需求对所管纳税人进行实地调查，充分利用所管纳税人的各种纳税申报表、财务报表及其附表和其他涉税信息资料，联合区工商局和驻区街道办事处对漏征漏管户和未达起征点户每季度开展一次大规模的清理活动。
二是完善科学的评税定税机制。起征点调高后，税收定额的核定工作成为个体税收工作的重中之重，定额核定是否公正，关系到广大个体户的根本利益，关系到税收优惠政策能否得到真正落实。因此，区局将全面应用“个体定期定额核定管理信息系统”定税，推行税务、纳税人和行...
