驻村金融助理工作总结范文第1篇驻村主要做法成效和经验心得一、主要做法与成效驻村以来共筹集资金（包括实物）902.36万元，人均收入从2013年8656元达到2016年11800元。我村先后被上级授予“下面是小编为大家整理的驻村金融助理工作总结【五篇】,供大家参考。
驻村金融助理工作总结范文第1篇
驻村主要做法成效和经验心得
一、主要做法与成效
驻村以来共筹集资金（包括实物）902.36万元，人均收入从2013年8656元达到2016年11800元。我村先后被上级授予 “先进基层党组织”、“文明村”等荣誉。
（一）深入调查摸底，制定发展规划。驻村伊时，为了及时掌握第一手资料，摸清该村的基本情况，我采取“请进来、走出去”的形式开展调查研究，通过深入的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与镇党委、政府和村“两委”成员一起，制定了村三年发展规划，提出了三年内“修缮一条路、新建一座桥、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地”的“五个一”目标，为村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。
（二）加强党的建设，提高队伍素质。抓好基层党组织建设是我的一项重要任务。驻村伊始，恰逢第二批党的教育实践活动开展，我以此为契机，先后与村两委班子一起认真制定了《村工作制度汇编》、《基层党组织软弱涣散整顿转化方案及措施》等科学、规范、标准的管理制度，并通过入户走访收集意见和建议11件，解决实际困难问题7件，帮助调处矛盾纠纷2件；
以发展青年党员和农民脱贫致富紧密相结合，接收预备党员1名，发展入党积极分子1名。
（三）落实工作机制，推进精准扶贫。公司十分重视驻村工作，为增强精准扶贫工作的计划性和针对性，公司领导多次到两村调研走访，紧紧围绕精准扶贫“348”的工作机制做好工作计划，坚持实事求是，结合实际，量力而行，分步实施。按照“一申请、两比选、三公示”的“三步工作法”精准识别机制，按照“四因四缺”方法进行分类到位。最终经梳理，全村共确定建立档案贫困户13户50人，其中低保户4户15人，扶贫户9户35人。因病致贫有6户26人，因残致贫有1户3人，因缺劳力致贫有6户21人，切实做到心中有数、有的放矢。对因病、劳力弱的致贫户，实施创业培育型。采取“公司+专业合作社+贫困户”的模式，公司紧紧结合我村实际，面对我村绿化苗木销售渠道窄的情况，积极协调、千方百计帮扶，以挂钩帮扶的公司销售平台，村两委成立的“六金绿化苗木专业合作社”，在家发展种殖产业，帮扶贫困户发展苗木种植70多亩，共采购了15万元的绿化苗木，共计帮扶贫困户年均人增收1300多元；
对因残、缺资金又有一技之长的致贫户，采取资金互助型。由信用社“小额信贷”、村里担保，帮扶人提供信息帮助就近安排在县城和集镇经营创业，今年来，共发放低保金5.56万元，贫困残疾人困难救助金1.5万元；
开展“金秋助学”活动，帮扶黄训民等3户困难家庭3位即将入学的大学生每人发放2000元助学金，其中，亲自与二女户大学生结对帮扶，每年将资助4000元，至到大学毕业；
对缺动力致贫的农户，采取结对帮扶型。就近协调安排到村里的危桥新建、道路硬化等项目建设工程做工。同时，建立由党员、村民小组长、村民代表、贫困户、种养能手、农业机械能手等组成的劳动力互助会。在犁田、插秧、割稻、烟田起垄、烟叶种植和烘烤等重要农忙节点，根据贫困户劳动力需求，统筹安排互助活动；
文化结对型。围绕“文化惠民”目标，投入15万元建设文化文明墙，打造文化礼仪走廊、修建文化文明亭和建设生态文明路等文化设施，采购价值3万元的6台电脑和1台电视，帮扶建立村部公共电子阅览室和文化活动室；
春节前，公司深入我村结对帮扶，现场为当地群众挥毫泼墨写春联。
（四）狠抓整村推进，完善基础设施。一是危桥新建。在公司的大力支持下，面对本村村民盼望了近10年的危桥进行新建，投入60万元建设新桥；
投入25万元安装66盏LED太阳能路灯，实现村庄亮化；
投入101.6万元对村2.7公里黄泥路进行道路硬化，并安装道路安全护栏和排水沟等设施，彻底改善了村民“晴天一身灰，雨天一身泥”的情况；
投入19.1万元建设集老年活动室、农村书屋、五保户安置点和农村医疗卫生室等一体的实用性强、适合农村老年人的农村幸福院；
投入45万元建设集休闲广场、便民候车凉亭、健身和绿化等设施的3个居住集中区农民文化公园；
投入专项资金392万元进行土地整理，做好了土地平整，土壤改良，完善了田间路、林网和沟渠等建设；
投入专项资金112.2万元，对全村8条渠道进行改造，共使767亩农田受益。
二、工作经验
（一）要明确精准扶贫对象。在实施贫困对象识别前，要先行开展宣传工作，将贫困户的评选政策宣传到每家每户，并且进行摸底调查，让农民群众了解贫困对象的范围、致贫原因、自身是否符合条件等。在实施“三步工作法”时，要本着公开、公平、公正的原则，找出“真贫困”，杜绝“哪壶不开烧哪壶”现象，明确致贫原因，制定“一户一策”，为下步的精准帮扶奠定基础条件。
（二）要凝聚扶贫主体合力。明确对象后，“谁来扶”就是一个关键问题。要充分凝聚政府、社会、银行、群众自身等各个方面的力量，村干部在扶贫规划、统筹协调、宣传引导、监督考核等方面进行合理设计，促进了扶贫工作长期化、制度化；
通过各种扶贫措施引导各种社会、银行、群众自身资源要素向贫困人口配置，充分实现“八种帮扶模式”，改善基础设施和公共服务，提高贫困人口收入。
（三）要建立扶贫长效制度。要建立起以各自然村为主体、有职有权、权责对等的扶贫工作责任机制，加强对“人、钱”的管理，确保干部“真帮扶”，广泛动员社会力量，拓宽扶贫资金来源渠道。要把改善贫困人口的生产生活条件、提高收入和生活水平、减少贫困人口数量及完成精准扶贫重点工作成效作为主要考核指标，并及时向社会公布。
三、驻村工作体会
（一）“统一思想，提高认识”是做好驻村工作的根本。我充分认识“强基惠民活动”的重大意义，自觉把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，切实增强自身的政治责任感和历史使命感。
（二）“转换角色，融入基层”是做好驻村工作的前提。我做为驻村干部，以谦虚、谨慎、好学、上进的精神，找准位置，不摆架子，俯下身子，扎实工作，认真做好学员、设计员、宣传员、调研员与服务员，真正融入到村干部之中，真正融入到群众之中，真正融入到基层之中。
（三）“明确职责，主动工作”是做好驻村工作的途径。始终按照省委的要求，明确自己驻村的工作职责，带着责任去工作，带着感情去工作，坚持在学中干、在干中学，用心谋事，主动作为。
（四）“搞好协调，寻求合力”是做好驻村工作的支撑。在驻村工作中必须要做好如农业、交通、水利等有关部门的联系、协调，争取相关部门的支持、配合。
驻村金融助理工作总结范文第2篇
加快脱贫致富是贫困地区农民群众和广大干部群体的迫切愿望,更是我党未来农村工作的重点和难点。今天小编给大家整理了农村脱贫攻坚年终工作总结，希望对大家有所帮助。
农村脱贫攻坚年终工作总结范文一20__年来，在县党委政府的正确领导下，在省、州扶贫办的精心指导下，在县直各单位大力配合下，全办上下认真贯彻落实20__年11月3日习在湘西自治州考察时提出的“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”和20__年6月18日在贵州召开部分省市负责同志座谈会上提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，按照省委徐守盛书记提出的 “五个突出”要求，以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以整合资源为主手段，以金融扶贫为主措施，围绕“发展特色产业、完善社会公共服务、抓好教育扶贫”三大任务。创新工作思路，夯实工作举措，合力推进扶贫攻坚进程，全县扶贫工作取得了阶段性成效，现将各项工作总结如下：
今年，县委、县政府将扶贫开发作为全县年度四大重点工作之一，纳入县委经济工作会议。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、各记其功”的原则，将各类项目资金优先向贫困村延伸下沉，择优选择确定建设内容、实施区域、扶持环节等，做好“四个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗救助扶持一批;加强“五个突出”即突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。把有限的资金及时有效统筹整合集中使用，促进贫困户增收，确保扶贫攻坚取得实效。
一、吃透精神、吹响号角。
今年，我县始终将扶贫开发作为解决“三农”问题的关键举措强力推进，今年3月26日，县长杨志慧主持召开第26次政府常务会议，专题研究《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》(第26次)。3月27日，县委书记卢向荣主持召开第4次会，研究全县驻村扶贫工作(〔20__〕第四次(议题之四))，成立了以县长任组长，专职副书记任第一副组长，县委、组织部长、统战部长，常务副县长，分管副县长，扶贫开发办主任等县领导为副组长的驻村扶贫工作领导小组，组建了专门的办公室，抽调了专门的人员，安排了场地和工作经费。3月30日，县长杨志慧主持召开了20__年全县扶贫开发工作会议，对全年扶贫开发工作进行了安排部署(保靖县人民政府常务会议纪要(第26次))。4月14日，县委书记卢向荣主持召开县委会，研究标准化厂房建设(县委办公会议纪要〔20__〕第8次)。5月22日，县长杨志慧专题调研驻村扶贫工作，对联系点驻村扶贫进行安排部署(县长办公会议纪要〔20__〕第14次)。7月10日，县委书记卢向荣主持召开县委办公会议，研究高新科技园标准化厂房建设(县委办公会议纪要〔20__〕第14次)。7月30日，县委书记卢向荣主持召开了20__年精准扶贫和全面建设小康社会推进工作座谈会。8月13日，县委、组织部长、统战部长符家盛主持召开了扶贫开发暨驻村扶贫工作推进会，县委、常务副县长周胜益就如何做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫提出了具体要求。精心编制了《精准扶贫知识要点》，开办了《保靖驻村扶贫工作简报》和《保靖县驻村扶贫专栏》，下发了《保靖县20__—20__年驻村扶贫工作方案》、《20__年度县直和乡镇驻村扶贫工作考核办法》、《保靖县扶贫募捐基金管理使用办法(暂行)》、《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》、《20__年度扶贫开发考核办法》、《20__年度保靖县扶贫开发办工作要点》、《关于下达20__年减贫计划的通知》、《关于20__年保靖县落实精准扶贫机制减少贫困人口工作意见》的通知等相关文件，明确将扶贫开发工作作为选拔干部基本条件之一。同时，在各级媒体宣传扶贫开发和驻村扶贫50余篇，营造了扶贫开发浓厚氛围。吃透上级精神，针对目标，明确措施，分解任务，全面吹响扶贫攻坚冲锋号。
二、四级联动、全面覆盖。
今年来，采取省、州、县、乡(镇)四级联动的工作模式，组织驻村工作组67个256名驻村干部(省直工作组4个8名，州直工作组9个31名，县直工作组54个217名，共涉及省直单位4个，州直单位15个，县直单位130个)。按照州“1+1”驻村扶贫模式(采取“一次性布点，一加一帮扶”的方式，每个扶贫工作组确定两个贫困村，前三年建设一个贫困村，帮扶一个贫困村;后三年建设另外一个贫困村，巩固已扶持的贫困村)开展驻村扶贫工作，实现对全县130个贫困村重点覆盖。同时任命了16名乡镇党委副书记，16名工作队长或联络员，67名村第一书记。各乡镇也相应成立了驻村扶贫办公室，并安排乡镇干部协助省、州、县工作组，为工作队员开展工作提供了极大的方便。全县组织实施“千名党员帮千户、万名干部帮万户”工程，采取一帮_方式，党员干部结对帮扶全县2.1万建档立卡贫困户实现全覆盖(县级干部帮扶8-10户，科级干部帮扶6-8户，机关工作人员帮扶4-6户，村组干部和有帮扶能力的党员原则上帮扶1-2户)，其中县扶贫办、文化执法局工作组36名党员干部实现了对阳朝乡仙仁村、米溪村185户、881人建档立卡贫困户全覆盖。县扶贫开发办主任联系贫困户8户，走访调研贫困户，制定帮扶工作手册，做到对贫困户情况明、底子清、措施力。
三、瞄准贫困、突出重点。
近年来，积极抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇，创新扶贫工作思路、举措和机制，全面推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是锁定扶贫目标。到2017年，农村居民人均可支配收入超过8000元，贫困发生率减少到50%以上;到2020年农村居民人均可支配收入突破10000元，贫困对象基本实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象，基本全面建成小康社会。二是瞄准重点地区。坚持把130个贫困村作为扶贫攻坚主战场，针对基础薄弱村、边远特困村、库区移民村、产业空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分类实施整村推进，努力做到“扶持一片、脱贫一片，扶持一个村、脱贫一个村”。三是瞄准重点对象。贫困人口识别严格按照在农村高标准装修现有住房或在城镇购买商品房(不含因灾重建房屋和移民搬迁购房)的农户不纳入;拥有空调、电脑等高档耐用消费品(赠予的除外)的农户不纳入;拥有大型机动车辆、轿车、船舶、工程机械及大型农机具(赠予的除外)的农户不纳入;家庭成员(父母或子女)有财政供养的农户(含村干部)不纳入;现有生产经营规模较大，长期雇用他人从事生产经营活动的农户(含个体工商户或经营企业)不纳入;家庭主要劳动力外出谋生一年以上的农户不纳入;人为造成承包地荒芜的农户不纳入;具有生产自救能力但不愿从事扶贫开发、好逸恶劳或严重违法违规的农户不纳入;拆户拼户、空挂户、带帽户不纳入;不是自愿申请的农户不纳入这“十个不纳入”的标准，坚持“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和表决、村委会审查和公开、乡(镇)政府审核和公开、县扶贫办复核公告、县人民政府审批”“两公示一公告”“七道”程序，逐村逐户登记造册，全面完成了196个村8.53万农村贫困人口的登记识别与建档立卡工作。同时，按照“四个一批”分类要求，严格程序要求，对所有建档立卡贫困户实行分类建档。四是瞄准重点工作。今年来，我县争取20__年度财扶资金达八千余万元。今年我县全年计划减贫13800万人，我县下达了20__年减贫计划的通知，将减贫任务分解至各乡镇，并与各乡镇签订减贫责任状，截止目前，通过发展产业扶贫、危房改造、金融扶贫、雨露计划、劳务经济等措施，全县减贫13800人，全县贫困发生率降至21.71%。瞄准贫困村，制定了十三五规划，瞄准贫困户，实现结对帮扶全覆盖。同时，完成十三五扶贫专项规划;硬化村间道93公里，超额完成年度任务155%;归集资金1448万元，用于标准化厂房建设，为72个贫困村建立了村集体经济;归集资金495万元，用于“五小水利”建设。五是突出扶智培训。今年来，安排雨露计划资金190万元，按照省州扶贫办要求，分期分批组织致富带头人、产业大户、村书记等学员到长沙、安江等学校参加培训，共培训100余人次。安排资金125万元，资助304名贫困大学生圆梦大学。同时，安排资金60万元，在夯沙乡夯吉村、梯子村实施危房改造60户。
四、整合资源、集中投入。
一是整合涉农资金。转变扶贫工作思路，探索新型工业化带动扶贫、新型城镇化带动扶贫、集约化带动扶贫模式，大力整合资金并以文件的形式下发了《关于下达20__年度第一批驻村扶贫项目资金的通知》(保贫字〔20__〕12号)文件。全县第一轮67个贫困村共落实项目729个，资金20456万元，其中归集我办扶贫专项资金3400余万元，所有项目均已竣工。二是用好专项资金。推行项目公开公示制度，对省州批准计划组织实施项目扶贫资金的分配、使用，一律实行公告、公示和报账制，加强对扶贫资金的检查、监督和审计，定期、不定期组织扶贫、财政、发改、审计等有关部门开展扶贫资金检查，做到项目资金专款专用。今年省扶贫开发办下达我县财政扶贫资金五千余万元，平均每个贫困村四十余万元。我县坚持把产业发展作为带动贫困户增收致富的重要抓手，依托产业扶贫项目的实施，加大土地改良、产业培育力度，引导贫困户不断加大产业结构调整力度。三是带动社会资金。广泛动员社会力量参与扶贫，截止目前，香港郭氏基金会已在我县开展扶贫试点8年，先后投入资金7500万元实施项目323个;香港沃土发展社开展扶贫试点7年，累计投入帮扶资金946.5万元;新加坡连氏集团拟投入资金180万元，改善我县4个村农村饮水设施。四是抓好对口扶贫。今年，岳阳市帮助我县发展教育和卫生，引进资金537万元，其中投资486万元修建岳阳小学1栋。两年来，共派送了17名基层医疗业务骨干到岳阳市一医院、二医院、妇保院免费进修学习，涵盖内科、儿科、妇产科等11项科目;选派了7名中小学副校长到岳阳市鹰山小学、九中、十中、洞氮小学挂职学习;20__年4月，保靖县17名骨干教师到岳阳市鹰山小学、岳阳楼小学交流学习。20__年5月，岳阳市十二中学来保靖岳阳中学指导交流。通过交流学习，提高了办学理念、教学质量，加深了两地之间的感情联系。
五、结合实际、改革创新。
进一步解放思想，更新观念，跳出农业抓扶贫，跳出农村抓扶贫，坚持区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展，开辟通过产业化、工业化、城镇化扶贫新路径，鼓励社会各界、金融企业、扶贫经济组织、能人带动脱贫致富。一是试行“一点一区带全县”精准扶贫模式。采取“一点一区带全县”(一点：在阳朝乡米溪村探索黄金茶产业扶贫示范园建设;一区：在夯沙乡夯沙村、梯子村、吕洞村探索旅游扶贫示范区建设)的工作法推进精准扶贫，创新了直接帮扶、委托帮扶和股份制帮扶相结合的扶贫新机制，建立了“企业+合作社+基地+能人大户+贫困户”扶贫新模式。阳朝乡米溪村精准扶贫试点相关制度基本建立完善。夯沙乡以生态文化旅游精准扶贫试点区为契机，坚持生态文化旅游、扶贫开发和特色农产品发展相结合，对“五行苗寨”实行统一规划和开发，实施了基础设施、产业建设、生态环境、社会事业4大类18个扶贫开发项目，乡村旅游发展势头强劲。二是探索完善产业扶贫新模式。坚持宜种则种、宜养则养、宜旅游则旅游的基本原则，重点抓好茶叶、烤烟、柑橘、生态畜牧、乡村旅游等特色产业，积极探索完善“龙头企业+股份合作组织+基地+贫困户”、“经济专业合作社+贫困户”、“家庭农场或能人大户+贫困户”等合作帮扶、委托帮扶模式，确保贫困户稳定增收。如葫芦镇试行通过怡品黄金茶产销专业合作社扶持大岩村建档立卡贫困户发展黄金茶产业，可带动该村93户358人增收脱贫。县扶贫开发办工作组采用委托帮扶模式，委托保靖县和平红提产销专业合作社开发红提基地200亩由贫困人口投资建设并受益，可帮助6个贫困村908户2991人增收 1670元。三是“撬动杠杆” 试点金融扶贫。今年，我县金融产业扶贫试点工作启动后，坚持“贷款跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的扶贫思路，制定下发了《保靖县金融产业扶贫试点工作实施方案》、《保靖县金融产业扶贫贷款风险补偿金管理办法》和《保靖县金融产业扶贫贷款贴息管理办法》等相关文件，借助农村信用合作联社帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，积极探索金融产业扶贫的新路子、新办法，全面落实贫困农户小额信用贷款等措施，切实解决贫困农户产业发展的资金困难，确保实现贫困农户增收脱贫。截止目前，全县共有建档立卡户21011户，其中参加金融扶贫评级的19279户，参评率达91.76%，获得有效授信8132户，31670人，授信金额18211万元，发放小额贷款3000余万元。
农村脱贫攻坚年终工作总结范文二根据市委组织部的统一安排，市政协负责凌源市四官营子镇大老爷庙村驻村帮扶任务，时间为期三年。为更好地完成帮扶任务，机关党委分期分批地安排政协机关干部到定点扶贫村工作。在四官营子镇和大老爷庙村的协调下，租用一户当地村民的房子作为驻村干部宿舍，从20__年9月22日正式驻村，至今年11月末，我们驻村工作队实际驻村时间达165天，全体队员精诚团结、扎实工作，严格执行政协制定的各项工作纪律，勤俭节约、高效务实，较好地完成了第一阶段驻村帮扶工作任务。完成了调查摸底工作，制定了三年帮扶规划，充分利用政协组织优势，发挥个人潜能，积极争取协调资金，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材一套(14件)，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。现将具体情况汇报如下。
一、领导重视，措施得力。
市政协高度重视驻村扶贫工作，把这项工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。一是大力宣传新时期扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作和党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合，把扶贫村打造成政协领导干部联系群众的联系点，机关干部的教育基地，政协委员发挥作用的舞台。二是在选派第一书记和驻村工作人员上下功夫，超规格安排实职副县级领导干部任扶贫村第一书记，为完成扶贫帮困工作提供了人力保障。三是为驻村工作队配备一台专车，购置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。
二、围绕帮扶任务，扎实做好调查摸底。
围绕驻村工作队的职责任务，结合当地实际情况，对大老爷庙村基本情况、存在问题、等展开调查摸底。利用20天的时间，通过下棚入户，走访部分村民，多次与四官营子镇主要领导和大老爷庙村两委班子成员进行深度交流沟通，20__年10月10日召开了党小组长和村民组长会议，听取了村干部和党小组长、村民组长对老爷庙村今后发展的意见和建议，基本摸清大老爷庙村人口情况、土地情况、设施农业大棚发展情况、养殖业发展情况、村两委班子人员构成情况、党组织建设情况、村债权债务情况、村部建设情况、困难群体情况、村村通自来水情况、农村合作医疗保险(新农合)和养老保险(新农保)情况。在摸清基本情况的基础上，又多次组织召开支委会和村干部会议，分析研究致贫致困的原因，提出下一步帮扶建议，形成了调研报告，为开展扶贫帮扶工作奠定良好基础。
三、研究发展思路，制定帮扶规划。
(一)、认真谋划发展思路。经过反复研究讨论，一致认为：要想早日实现脱贫致富，一是村必须发展壮大集体经济，恢复村集体经济造血功能;二是多措并举增加贫困户收入，力争达到家家都有致富项目。根据当地自然条件，结合当地实际确立了发展壮大村集体经济和村民致富同时迈进的发展思路。
1、在壮大村集体经济方面，成立以蔬菜种植和畜牧养殖为主的农民专业合作社，围绕当地蔬菜大棚产业所需器材设备，建一个综合加工厂，主要以加工棚用棉被为主，附带其它一些大棚用品，争取达到村集体经济年收入2万元以上标准。
2、在推动农民致富方面，依托当地蔬菜大棚产业基地优势，加大旧棚升级改造扶持力度，鼓励村民扩大新棚建设面积，在大棚提质增效方面下功夫，向阳光要效益，向科技要效益，加快带动村民致富。
发展养殖畜牧业，以养羊为重点突破口，帮助协调贷款资金，鼓励农民增加新的致富门路。
(二)、科学制定帮扶规划。
我们遵照国家实施精准扶贫的战略方针，以改善当地生产生活条件和完善基础设施，增加贫困户收入为目标，突出项目建设，科学合理地制定帮扶规划，力争在三年内当地人均收入达到1万1千元以上，生产生活条件得到明显改善。
1、规划突出项目建设。
规划设计了村部建设、村民文化活动广场建设、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤坝一处、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村内主要道路亮化工程等10个项目。
2、规划注重全面均衡发展。
从抓好班子带队伍入手，抓好村“两委”班子建设，落实党建工作责任制，提高党员政治素质，增强党组织的凝聚力和向心力，同时帮助培养一批后备干部和新生力量，保障老爷庙村发展有持持续动力和后劲。
在扶植村产业发展方面，一是抓好设施农业发展，在大棚提质增效方面下功夫，实现设施的持续稳定生产和提质增效。二是促进养殖畜牧业发展，帮助村民提高发展养殖畜牧业的技术水平。三是发展壮大村集体经济，成立农民专业合作社，建村办加工企业。
在村基础设施建设方面，一是修建村部，改善办公条件。二是修建文化广场，满足村民的文化娱乐需求。三是帮助解决村民出行难的问题。村组内主干路实现水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤坝。
在帮助困难群体方面，针对因病、因残致贫的贫困户、特困户，同镇领导、村干部一起同心协力，对一些有劳动能力的贫困户提供一定的技术指导和项目支持，帮助他们实现从根本上摆脱贫困现状。
四、争取资金和项目实施进展情况。
20__年以来，驻村工作队在市政协领导的帮助指导下，发挥政协组织优势，充分挖掘个人潜能，积极向有关部门争取资金和物资，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材(14件)一套，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。
1、村部建设项目进展情况。
今年初，根据凌源市委组织部的统一安排，村部建设要按照“七站一室”不低于233平方米的标准实施。市政协领导在市委组织部争取到10万元组织经费，仅靠这点钱建村部无法完成任务。村党支部经过多次反复研究，最终采取了吸引民间资金参与村部建设的方案，村部设计为两层带地下室共计699平方米，一层和地下室由当地村民白雪年出资建，使用权30年，且每年向村委会交2000元租金，产权归村委会所有。白雪年用一层和地下室建厂经营，雇佣当地农民工50人，既带动当地经济发展，又帮助农民提高收入，可谓是两全其美、互惠互利。村委会出资建第2层加楼梯共计285平米，按每平米1200元计算，需资金342000元，经多方努力，四官营子镇给10万元建设经费，凌源市组织部给8万，资金缺口62000元，所用资金全部由白雪年垫付。目前，该工程已完工并正式投入使用，10月份市政协出资1、3万元为村部会议室配备了桌椅、书橱、液晶电视，使其会议室达到了标准。
2、村内道路硬化项目进展情况。
大老爷庙村片多面广，全村由7个自然屯组成，间隔跨度较大，街道弯曲狭窄，村民出行路和大田作业路都是泥土路，我们采取了分期、分段硬化泥土路的方法，规划设计了连接大庙组和小庙组之间泥土路硬化项目。村委会组织路基筹资筹劳，驻村工作队多次往返市县两级财政部门，积极争取“一事一议”奖补资金，最后争取到1.12公里奖补资金23.3万元。该项目现已实施完成。
3、修建防洪堤坝项目进展情况。
大庙组南大渠防洪坝为河滩地改造时修筑的泥土坝，经多年雨水冲刷后成为险工险段，直接威胁近300亩农田，规划用石头水泥砌成防洪堤坝200延长米。驻村工作队在四官营子镇水利站的配合下，向凌源市水利局、财政局提出书面申请报告，又督促凌源市水利局、财政局向朝阳市水利局、财政局上报申请报告。经不懈努力争取到市水利农水资金15万元，资金指标已下达，待凌源市水利局勘验核准后，即可操作施工。
4、村民文化活动广场项目进展情况。
由于村集体无任何土地，要想建文化广场，必须从村民手中征地，那样势必增加成本。经村委会研究讨论后，决定该工程与村部建设同步进行，在村部院子里按照不低于1000平方米的要求，建设文化活动广场，硬化路面并铺彩砖，安装体育健身器材，建成功能完备的服务村民、保障村民健身娱乐的场所。目前，该项目在做工程预算，需建设资金10万元，经与市财政有关部门协商后，可向凌源市财政局打报告申请。市体育局已安排体育健身器材一套，待广场硬化后即可安装使用。
五、雪中送炭，用“心”帮扶。
自去年9月22日正式驻村以来，政协领导带队走访慰问困难群众，为遭受火灾的村民王金华申请救助资金，送科技下乡，做到了村里的事就是我们政协机关的事，村民的事当做自己家的事来办，真正用“心”来帮扶，密切了干群关系，同时，也解决了领导干部联系群众最后1公里问题。
1、送温暖、献爱心，慰问困难群体。
春节前夕，政协领导带队深入到特困户家中走访慰问，分别为2户特困户送上1000元慰问金和米、面、油等生活用品，另为8户困难户送去1袋米、1袋面和1桶油，9月份工作队和村委班子一起通过走访，确定了48户贫困户，作为市政协党员干部的帮扶对子。最近市政协机关党委还组织职工为贫困村捐赠衣物200余件，让困难群众真切地感受到了党的温暖，政府的关怀。
2、动真情、伸援手，救助受灾群众。
3月13日，村民王金华家中发生火灾，所有财产全部烧光，王金华被严重烧伤住院，十分悲惨，老婆孩子暂时寄宿在亲戚家中。驻村工作队得知消息后马上与村干部研究具体帮扶措施，组织临时救助，并及时向政协领导汇报情况，并向市民政部门提出帮助请求。市民政局给予大力支持，3月23日下午即解决2万元救济款，工作队连夜送往王金华手中，当接过救济款时王金华泪如雨下，连说谢谢党，谢谢政府。
3、送知识、送文化，提高农民科技素质。
针对当地农民普遍存在缺乏农业科技知识的现象，市政协科教文卫体委组织市科协开展送科技下乡活动。5月18日，科教文卫体委协调市科协，挑选了农业种植专家、畜牧养殖专家，携带蔬菜种植、花卉种植、畜牧养殖等专业科技图书600本，深入到大老爷庙村免费发放，专家面对面解答蔬菜种植、畜牧养殖中遇到的各种疑难问题，受到当地群众的热烈欢迎，农民学习科技知识的的热情空前高涨，600本图书一发而空。
六、严格要求自己，树立良好的驻村干部形象。
1、制定严格的驻村工作纪律，树立良好的驻村干部形象。
我们制了严格的驻村工作纪律：不准参与地方、不准单独与年轻女性来往、不准到老百姓家吃喝、不准拿群众东西、不准单独到驻村地点、不准向群众借钱、不准大吃大喝、不准擅自离开工作岗位。在村内工作和平时在单位一样的作息时间，第一书记带头执行驻村工作纪律，自觉接受驻村队员和群众的监督，没有任何违反纪律的现象发生。
2、攻坚克南，坚守岗位，脚踏实地开展工作。
我们克服了农村生活艰苦单调的不利因素，自己烧炕，自己做饭，发扬我党吃苦耐劳、艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，耐得住寂寞、守得住底线，坚守在扶贫工作第一线。我们克服了没有扶贫经验，在没有任何基础的情况下，搞调研、做规划、跑项目，较好地打开了工作局面。驻村以来，往返朝阳100多次，行程2万多公里，安全无事故。
七、存在问题及下一步工作建议
(一)、存在问题
1、有些调查研究工作有死角，有些工作还没做到位，需要下一步完善。
2、吃苦耐劳、扎根农村的思想意志有波动，有时有畏难情绪。
(二)、下一步工作建议
1、加快农民专业合作社注册步伐，在省扶贫资金到位后，即可实施畜牧养殖或其它生产项目，力争明年初见成效。
2、加大对项目的监督管理。
一是加大对项目招标的管理力度，尽快成立以四官营子镇主要领导为组长，村干部和驻村工作人员为成员的招标领导小组，防止权力过于集中出现违法违纪现象。
农村脱贫攻坚年终工作总结范文三20__年，在市委、市政府的坚强领导下，在省扶贫移民局的正确指导下，在社会各界的支持下，我市以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，深入贯彻落实省委和市委关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署，坚持把驻村帮扶工作与当前正在开展的“三严三实”专题教育和“走基层”活动紧密结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，驻村帮扶工作取得了明显实效。
一、主要做法及成效
(一)高度重视，思想统一。市委市政府高度重视驻村帮扶工作，多次组织召开专题会议研究部署，于中共广安市第四届委员会第九次全体会议审议通过了《中共广安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(广委发〔20__〕13号)，根据此文件和省委组织部关于干部驻村相关文件精神，庚即先后制发了《关于印发〈选派机关优秀干部到村担任第一书记工作方案〉的通知》(广组通〔20__〕70号)、《关于进一步加强选派到村任职第一书记管理考核的通知》(广组通〔20__〕92号)、《关于印发〈广安市干部驻村帮扶工作考核实施细则(试行)〉的通知》(广直委发〔20__〕10号)和《关于认真贯彻落实省委十届六次、七次全会精神、市委四届九次全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》(广直委发〔20__〕17号)等文件。建立市级领导和市级部门驻村工作制度，我市38名市级领导、132个市级部门和区市县572家单位结对帮扶820个贫困村，近10000名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对，全市每个贫困村实现1名联系领导、1个驻村工作组、1-3个帮扶单位、1名“第一书记”，每个贫困户都有1名帮扶责任人的“五个一”包村包户全覆盖。今年8月，各部门(单位)准确把握省、市对干部驻村帮扶工作提出的新任务、新要求，把干部驻村帮扶工作作为我市落实全面从严治党和“三严三实”要求的重大实践，全市所有驻村干部全部按要求脱产到岗履职，在全市形成领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的扶贫攻坚强大合力。
(二)立足民生，倾情帮扶。按照省市的总体部署，坚持水、电、路、田、房“五位一体”同步攻坚，全力夯实贫困村基础条件。一是大力实施“安居工程”。就地解决和改建农户住房1122户，异地搬迁贫困农户466户;二是加强基础设施建设。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新修和修引水灌溉68.18千米，新建垃圾处理房(池)200余个，自来水入户2105户;三是加强交通建设。今年新建、改建村级公路、便民路579.5公里;新建、改建桥梁32座;改善了农村交通条件。四是强化农民技能培训。实用技术培训4.5万人次，增强了农民致富能力。五是实施教育扶贫，救助贫困学生65466名，有效解决农村上学难的问题。各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金21807.59万元。六是修建村级公共服务场所。修建维修村卫生室5个、村文化活动室13个、村级活动场所27处，有力改善了贫困村等村基础设施，改善了群众生产生活环境，为提高贫困群众生产生活水平发挥了重要的作用，取得了明显的社会效益。
1.落实扶贫帮扶机制。
建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。市县两级领导、机关干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户，深入村、户，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础性服务工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上，帮助贫困户认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮扶工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心，帮助他们克服“等靠要”的消极思想，引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况，制定发展规划，重点解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题，协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。三是在培训上帮扶。帮扶责任人积极联系有关部门，加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训;对缺乏劳动力的贫困户实施智力扶贫，主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟悉掌握1-2门职业技能，为今后脱贫打好基础。四是在生产上帮扶。在贫困村建立“公司+合作社+农户”的帮扶模式，帮助贫困户发展种植业、养殖业等特色产业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。五是在就业上帮扶。协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业的沟通联系，配合人社局为其提供劳务、就业信息，积极引导劳动力转移就业，增加贫困户的经济收入。
2.落实产业项目精细规划。
在深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，第一书记带领村级干部，按照先“差”后“好”、先难后易、先远后近的原则，由所在乡镇、驻村工作队、帮扶责任人、扶贫对象，根据贫困原因和帮扶需求逐村逐户制定扶贫规划和脱贫计划，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，做到了村村有规划、户户有计划，并发展壮大村级产业，以期实现贫困村如期全部脱。
3.夯实基层组织建设。
第一书记和驻村工作组按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。各帮扶部门党组织通过与村党组织援建活动阵地、共过组织生活、重温入党誓词等活动，引导村级党组织和广大农村党员干部积极开展创先争优活动。协调帮助820个村选好配强村“两委”班子;举办各级培训班1060期，培训各级干部群众23100人次。
4.密切干部群众联系。
各联系单位和驻村干部把“双联”和干部驻村帮扶工作作为践行“三严三实”要求的重要载体,把专题教育作为“双联”和干部驻村帮扶工作的有力保障,不断强化群众观念,组织广大联村联户干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干,让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富,让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系、双向受益。全市干部职工和第一书记们深入农户家中,奔赴田间地头,感知百姓冷暖,共谋致富之策,收集村民反映民意11460条,化解矛盾纠纷9642起,帮办各类实事28226件次,解决各类急难事1749件,开展义诊15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、书籍、化肥等折合资金2654.8万元。各驻村干部在进村入户开展帮扶中,接地气、受教育、炼意志、提本领,真正使“双联”和干部驻村帮扶工作成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
(三)完善督查考核机制。切实加强驻村帮扶下派干部的日常管理，市委、市政府将“双联”、干部驻村帮扶工作纳入年度目标管理实行单项考核。市委组织部、市直机关工委、市“双联”办、市委农办、市扶贫移民局等单位认真履行职责，结合重点工作推进，采取“查、看、问、核”等方式重点督查。同时，注重发挥第一书记和驻村工作组职责，强化日常督导、跟踪问效。按照考核细则的要求，从“职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求”等方面对“第一书记”的管理和对驻村工作组及成员“工作职责、到村时间、帮扶要求”等方面提出了明确规定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子与群众同吃、同住、同劳动，与群众认亲戚、结对子，切实帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划，宣传惠农政策，加强基层组织建设等，卓有成效地推动了当地产业发展，贫困户年均收入明显提高。
二、存在的主要问题
20__年，我市驻村帮扶工作在全市单位(部门)和广大干部群众的共同努力下，做了大量工作，取得了明显成效，赢得了广大群众的拥护和欢迎。但与省上的要求和群众的期盼相比，还存在差距和不足。一是工作进展不够平衡。个别单位和联户干部对干部驻村帮扶工作重视不够，认识还不到位，积极性、主动性不强，工作推进节奏慢，进展不平衡，措施落实不到位，帮扶成效不够明显。二是跟踪服务不够到位。个别单位和干部对村情户情整体把握不够全面，制定的帮扶规划和方案针对性、实效性不强，发展定位还不够准确，在产业跟踪服务上，缺乏长效性、连贯性、持续性。三是协调配合不够紧密。个别牵头单位作用发挥不明显，沟通、协调等制度落实不够有力，统筹协调不够，沟通衔接不及时，配合落实还不到位，缺乏整体推进工作的强大合力，联村与联户不协调。
三、下一步工作打算
下一步，我们将很抓扶贫帮扶工作管理薄弱环节，创新工作方法，理顺各方关系，推动驻村帮扶工作提档升级。
一是整合各方资源，切实增强工作合力。在政策、资金、人力等方面多向贫困村倾斜，帮助解决新农村建设中面临的各种难题。进一步明确派出部门是驻村工作组、第一书记管理服务的责任主体，对驻村工作组既要从严要求、从严管理，更要在政治上、生活中主动关心爱护，帮助解决资金投入、物资帮扶、项目信息等问题。
二是强化教育培训和帮带指导，着力提升驻村干部解决实际问题的能力。加强对帮扶干部的任职培训，采取组织观看电教片、邀请农村干部授课、组织帮扶干部交流讨论等方式，丰富帮扶干部农村工作技巧、涉农政策和法律法规等方面的知识，帮助他们了解基层情况、规律和特点，掌握基层工作的方式方法，增强抓党建、保稳定、促发展的能力。建立帮带制度，引导乡镇党委选派农村工作经验丰富、熟悉派驻村情况的包村干部，带领帮扶干部开展工作，教授基层工作经验。
三是健全工作制度，做好管理，突破重点难点，干好帮扶工作。建立健全定期督查、工作例会、日常管理、考核奖惩等制度，加强对选派工作的管理和考核，确保驻村干部全身心投入工作。要求各驻村工作组到村任职后，尽快开展走访调研，尽快拿出工作的思路，突出抓好扶贫攻坚、组织建设、经济发展、和谐稳定等重点工作。
驻村金融助理工作总结范文第3篇
一、建档立卡基本情况
2014年按照省定标准（一高一低一无）精准识别出贫困村14个，规模识别年人均纯收入低于2736元的贫困户1307户，贫困人口4001人。
二、干部驻村工作组组建情况
2014年9月9日，县委办、政府办联合印发《XX县干部驻村帮扶工作方案的通知》，进一步明确民政局等14个部门分别联系14个贫困村，并组建14支驻村工作队，共61人，其中市级部门5人、县级部门28人、乡镇干部28人。
三、召开会议以及发文情况
2014年11月3日，XX县委组织部、中共XX县直属机关工委、XX县扶贫和移民工作局联合发文《关于召开全县干部驻村帮扶工作会的通知》，11月4日，县委常委、组织部长XX参加全县干部驻村帮扶工作动员大会，并安排部署了全县干部驻村帮扶工作，提出了明确的要求。一是驻村帮扶工作组对所有贫困村“全覆盖”，我县统一组建了驻村工作队，做到“一名县级领导联系一个贫困村、一个县级部门结对一个贫困村、一支驻村工作队帮扶一个贫困村、用2年的时间帮助贫困村逐步脱贫致富”，贫困村不脱贫、扶贫对象不达标，工作组不撤出；
二是帮扶单位对所有贫困村“全覆盖”；
三是帮扶责任人对所有贫困村中的贫困户“全覆盖”，对贫困村内的每个贫困户都要有干部联系，具体指导和帮助其脱贫致富。
2014年11月4日，XX县委组织部下发《关于组建干部驻村帮扶工作组的通知》，组建了14支驻村工作组，明确了4名村支部第一书记，14名驻村工作组组长。
2015年6月15日，XX县委组织部、中共XX县直属机关工委、XX县扶贫和移民工作局联合发文《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的通知》，就进一步做好干部驻村帮扶工作提出了明确要求，一是帮扶单位提交干部驻村帮扶工作规划以及贫困户脱贫计划；
二是建立干部驻村工作台账，记好干部驻村工作日记；
三是每季度上报干部驻村工作开展情况，年底上报干部驻村工作总结。
四、干部驻村帮扶工作开展情况
XX县干部驻村帮扶工作紧紧围绕县委“三年跨越发展、五年全面小康”总体目标，结合贫困村脱贫规划和民生工程目标任务，采取措施推动精准扶贫工作，干部驻村帮扶工作成效明显。
（一）、加强对干部驻村工作的管理。由县委组织部、县直机关工委牵头，县委、政府目督办和扶贫移民局配合，加强对干部驻村工作组的管理、督查和考核，实行帮扶贫困村不脱贫，干部驻村工作组不撤出，驻村干部不脱钩，宣传部门加强宣传，挖掘典型，树立榜样。
(二)、进一步明确驻村工作组职责。一是宣传党的方针政策。积极宣传党和国家各项强农惠农政策，帮助群众转变观念、增强发展意识；
二是编制实施扶贫规划。指导驻点村立足当地实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施；
按照“规划到村、帮扶到户”原则科学制订并组织实施扶贫规划和年度工作计划；
三是帮助协调衔接落实项目。根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标；
四是加强技能培训，提高致富能力。组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出；
五是加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助乡镇委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”工作法，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；
协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。
(三)、干部驻村帮扶取得明显成效。驻村帮扶工作组进一步转变作风、服务群众，以项目建设为引领，以“八联一帮”、“两帮三送四建全覆盖”、党的群众路线实践教育等主题活动为载体，干部驻村帮扶工作取得明显成效。一是了解掌握贫困村基本情况。市、县工作组深入帮扶贫困村，通过实际走访、与贫困村村组干部和建档立卡贫困户交流、座谈等方式，了解掌握贫困村基本情况，做到底子清，情况明；
二是产业发展取得初步成效。栽种1360亩核桃、猕猴桃704.5亩、茶叶改良1428亩、新栽种有机茶1168.5亩，发展林下养鸡20512只，建圈舍6000余㎡，建兔圈,4000个，种植三木药材1720亩，种植天麻30亩，促进了贫困村群众通过产业发展达到增收致富目标。县扶贫移民局整合后扶和扶贫项目资金，在大溪乡烟溪口村种植佛手瓜120亩。市国土局、县扶贫移民局在深入分析研究大渔村的村情后，积极为大渔村群众出主意，想办法，争取资金帮助群众种植绿色无公害延季节蔬菜。产业发展初具规模；
三是基础设施得到明显改善。完成产业公路硬化12公里，生产生活便道30公里，蓄水池8个，提水泵站一个，渠堰1000米，“五改三建”完成48。投资114万元，完成人畜饮水工程3个，投资168万元完成乡村公路硬化2条，投资86.5万元新修公路1条，投资24.3万元，完成桥梁加固维修1座，投资186万元，完成22座溪桥。贫困村基础设施建设明显改善；
四是走访慰问贫困户。组织巾帼志愿者对患病贫困妇女帮贫扶困，切实为妇女办好事、办实事、解难事。累计救助21名农村贫困“两癌”患病妇女，发放救助金达21万元。帮扶困难职工（农民工）1300余人；
五是积极为贫困村、贫困户办实事。县文新广局组织XX广电网络XX分公司积极争取省发改委和省公司部分配套资金，解决了乡320名困难群众看电视难问题。市纪委积极与市体育局联系，为新民村老年活动中心争取到篮球架一副、乒乓球台一张、健身器材一套；
争取县民政局援助资金5万元，用于新民村基础设施建设和工作经费。争取到市烟草局援助资金5万元，用于星光村小渔组道路硬化。市安监局深入镇XX村了解村党支部工作开展情况，尽快融入村级组织；
向交通局争取3千米波形防护栏，保障群众安全出行。
五、意见和建议
1、充分发挥干部驻村帮扶作用。驻村干部要切实发挥好“精确滴灌”管道作用，在摸清底数的基础上科学编制村级帮扶规划和到户帮扶措施，为实施精准减贫打好基础。
驻村金融助理工作总结范文第4篇
尊敬的XXX组长，XXX副组长及考核组各位同志：
新年伊始，首先，我代表南乐县委、县政府，对考核组的到来表示热烈欢迎！对你们长期以来给予南乐的帮助支持表示衷心的感谢！下面，我就南乐县脱贫攻坚工作向各位做简要汇报。
一、基本情况
南乐县地处河南省东北部，豫鲁冀三省交汇处，辖6镇6乡、322个行政村，县域面积624平方公里，耕地64万亩，人口60万；
现有基层党组织769个，党员24720名，是全省12个脱贫攻坚任务较重的县之一。全县共有建档立卡贫困村73个（深度贫困村22个）建档立卡10086户、37042人，目前还有18个贫困村，3178户、9111人，贫困发生率1.72%。2018年，南乐县委、县政府深入学习贯彻扶贫开发战略思想，全面落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕“12568”工作思路，坚持把脱贫攻坚作为头等重要政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对照年度减贫计划，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得新成效。
二、主要工作开展情况
（一）减贫成效。按照“一降、二净、四有、六通”贫困村退出标准，经贫困村申请、乡（镇）初验、县级复验、市级批复，全县实现7005人农村贫困人口脱贫、18贫困村出列，超额完成6440人脱贫年度计划任务。
（二）强化责任落实，脱贫攻坚整体合力进一步增强。坚持把脱贫攻坚作为检验干部“四个意识”的大考场，转变工作作风的突破口，检验干部能力的新标杆，推动发展的好机遇。实行县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，行业部门、乡镇组织实施，凝聚了脱贫攻坚整体合力。
一是强化党委政府主体责任。我县把脱贫攻坚工作作为县委常委会议、县政府常务会议常规议题，专题研究脱贫攻坚工作35次，先后召开千人以上脱贫攻坚推进会3次，召开行业部门、金融扶贫等各类推进会议25次，进行动员安排部署。严格落实党政一把手责任制，真正扛起脱贫攻坚第一责任。我作为县委书记，先后走访建档立卡贫困村29个，认真履行“书记抓、抓书记”职能，用好“一线工作法”，一线发现问题，一线解决问题，推动脱贫攻坚责任全面落实。实行每月5日、15日“帮扶日”制度，全体县级干部包乡联村，每人分包2—4名贫困户，深入贫困群众开展大走访、大调研。出台《南乐县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，作为今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件，明确了未来三年我县脱贫攻坚工作重点、目标任务。制定《进一步完善打好打赢脱贫攻坚战助推乡村振兴战略责任体系的意见》，建立80条责任清单，层层压实县、乡、村、驻村书记、帮扶单位和帮扶责任人等10个层面的责任，确保责任上肩、任务落地。完善《南乐县脱贫攻坚乡镇工作问责办法》《南乐县县直单位考核奖惩办法》《南乐县2018年18个退出贫困村考核奖惩办法》等奖惩机制，先后组织督导组成员、优秀驻村书记等，对2018年18个预脱贫村、2014—2016年已脱贫村、非贫困重点村进行了实地核查，通报核查情况3次，约谈乡镇党委书记2次，有力推进各项工作的落实。
二是强化行业部门责任。成立了14个重大专项工作指挥部，各指挥部指挥长均由县分管主要领导担任，累计召开工作例会30余次，就重点项目推进、目标责任分解、扶贫政落实等工作进行安排部署，及时研判解决产业扶贫、金融扶贫等问题，起到了工作连续推动、压力持续传导的效果。为落实我县打赢脱贫攻坚战三年行动计划，教育、残联、人社等部门就教育资助、残疾人两项补贴、医疗救助等方面进一步提标扩面；
农牧、林业等部门先后出台了产业扶贫、经济林发展等激励性政策文件，县直各有关单位相继出台本行业工作方案，汇集各种资源向贫困群众倾斜，项目优先向贫困村实施，打好脱贫攻坚“组合拳”，推进扶贫政策落地见效，形成主动有为、主动作为、真抓实做、比学赶超的浓厚氛围。
三是强化驻村帮扶责任。制定出台《南乐县驻村第一书记管理办法》《南乐县驻村第一书记考勤办法》等文件，进一步从制度层面对驻村干部提出明确要求，夯实驻村干部的工作责任，督促驻村干部履职尽责、发挥作用。今年以来，选派153名驻村书记、300余名优秀机关干部组成99支驻村工作队到村任职，召回工作不力、健康状况较差的驻村书记16名。落实关爱措施，5月份、7月份，两次组织全体驻村书记和工作队员参加体检，并建立健康档案；
8月份，按有关规定为全体驻村书记和工作队员及时办理人身意外险。将驻村书记生活补贴提高到2万元/年的标准，并按照1.8万元/年的标准安排驻村书记工作经费并列入财政预算。安排1182万元的驻村书记专项扶贫资金，帮助驻村书记实施项目，发挥帮扶作用，有力带动了贫困村发展和贫困群众的脱贫。
四是强化社会帮扶责任。动员全县56家具有一定规模和实力的优秀民营企业和36个建档立卡贫困村结成帮扶对子，开展技术培训50余期，培训5000余人次；
开展“就业扶贫、送岗到村”活动150余次，为1100名建档立卡贫困户提供就业岗位。团县委、县总工会、县红十字会等部门多方筹措资金，联合开展“金秋助学”“救助慰问”活动，为300余名贫困大学生发放助学金90余万元；
为重病患者、老年人发放慰问金、慰问品171万元。县委统战部、县总工会等部门组织各乡镇建设“爱心超市”14家，筹措资金15.74万元，惠及贫困群众1447人次。县工信委选派科技特派员120多名，深入开展脱贫攻坚“十百千工程”，提供了有力的科技人才支持和智力服务。县妇联不断拓展巧媳妇工程，新增巧媳妇工程示范基地7个，带动贫困妇女就业300人。在南乐网县委门户网站开通脱贫攻坚专栏，深入宣传脱贫攻坚政策措施、成功经验和先进典型，在中央及省级主流媒体刊播稿件1210篇，营造了打好攻坚战的浓厚氛围。
（二）强化政策落实，脱贫攻坚惠民实效进一步彰显
以14个重大专项工作为抓手，以打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“五大工程”为突破，进一步实化细化政策措施，因村因户因人精准施策，打好政策组合拳，确保真扶贫、真脱贫。
一是打好“四大硬仗”，着力促进贫困群众持续稳定增收。打好产业扶贫硬仗。坚持把产业发展作为推动脱贫攻坚的重要引擎，出台《南乐县农村产业扶贫项目实施方案》《南乐县农业产业扶贫1+N专项行动方案》等一系列产业发展的政策性文件，积极推广“产业基地+贫困户”“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“扶贫车间+贫困户”“4+1”产业带贫模式，形成蔬菜、瓜果、养殖三大主导产业。2018年新建张果屯联富、福堪镇马庄村等31个农业园区，蔬菜面积达到24万亩、瓜果面积5.3万亩、规模养殖场196家；
建立向阳服饰、雄昌毛绒玩具等35个精准扶贫就业点和55个电商扶贫点，组织实施到户增收381户，有效带动贫困人口7011人；
注入财政扶贫资金2172万元，建设千口镇、福堪镇等19个农业产业扶贫项目。以畜禽粪污资源化利用整县推进项目6000万元中央扶持资金为撬动，加强与河南未来能源公司的合作，在张果屯镇、千口镇、福堪镇、谷金楼乡、西邵乡、寺庄乡建设7个现代智慧农业综合体，发展有机高效设施农业园区1万亩以上、绿色有机农业10万亩以上，打造“生态养殖—农村污水、农业废弃物、畜禽粪污一体化处理—有机种植—食品加工”的生态农业全产业链条。2018年，全县产业类项目投资8565万元，占全县扶贫资金总投资额的55.26%，有力助推了脱贫攻坚顺利开展。打好金融扶贫硬仗。构建金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大金融扶贫体系，建立健全县乡村三级金融扶贫服务站点，围绕农户信用评价指标，户户确定信用等级。建成县级金融服务中心1个，乡金融服务站12个，村金融服务部322个，完成12.3万户群众信用信息采集录入工作、7892户建档立卡贫困户信用等级评定工作，其中A级以上的贫困户为7636户。出台《南乐县金融扶贫贷款补充管理办法(试行)》《南乐县金融扶贫专项治理工作方案》《南乐县关于进一步加强小额信贷工作的实施方案 》，创新工作举措，采取“户贷户用”“贫困户+合作社+龙头企业”“企贷企用”三种模式，累计发放扶贫小额信贷40825.8万元，覆盖5965户，覆盖率75.58%，较省半年核查时提高54.18%；
“户贷户用”户获贷率49.44%，较省半年核查时提高41.68%。打好就业创业扶贫硬仗。举办电子商务、家政月嫂、58同城等培训班132期、1.56万余人次，培训率达到94%；
开展精准扶贫转移就业“春风行动”专场招聘会，转移就业10720人，转移就业率达到97%；
安置城乡交通协管、保洁、保安、保绿公益性岗位631人，实现了“一人就业、全家脱贫”。打好生态扶贫硬仗。出台《关于做好2018年经济林产业发展的意见》，引导贫困户积极发展经济林，全县共发展经济林2.87万亩，带动贫困户494户，惠及1838人，户年均增收约1.5万元。投资20亿元，实施森林公园、马颊河湿地公园、国储林三个重大项目，流转土地3.6万亩，年均土地流转金额4320万元，涉及贫困户1245户，面积3089亩，户年均增收2900元以上；
在项目建设在用工方面向贫困户倾斜，鼓励有劳动能力的贫困人口加入造林队、护林队和服务队，实现多途径脱贫致富。
二是开展五大行动，全面提升农村基本公共服务和社会保障水平。开展健康扶贫攻坚行动。为贫困人口建立健康档案，贫困户家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口签约率达到100%；
对低保对象、建档立卡贫困人口参加基本医疗保险每人定额补助30元，贫困人口参保率达100%；
全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务，全县21家医院实行“一站式”同步结算5301人次，累计免收住院押金3691万元，享受“三免一减”就诊患者达3406人次，累计减免金额31158元；
全面开展医疗救助和临时救助防止意外返贫，发放医疗补助、救助、保险共计12841人次、2655.98万元，突破标准县级救助12703人次、943.98万元。开展教育扶贫行动。按照全覆盖、无遗漏、应助尽助的要求，扎实做好宣传、比对核查、资金发放、资金到户四个环节，精准落实教育资助政策，确保无一人因贫失学。制定《南乐县建档立卡贫困家庭教育补助的实施方案（试行）》，2018年累计资助建档立卡学生23062人次、1297.2万元，突破标准县级资助8445人次、477.88万元，实现应助尽助。新建、改扩建杨村乡东候小学、福堪镇六合中心小学等9所中小学校，建设元村镇古寺郎小学、谷金楼乡官庄小学等7所学校教师周转房118套，对全县农村小学34个教学点、破旧小学办学条件进行了全面提升，建设9所乡镇初级中学标准化运动场，城乡教育一体化发展步伐加快。建立教师队伍补充长效机制，招聘430名教师充实到农村学校，政府购岗招聘185名幼儿教师充实到乡镇幼儿园，破解了乡镇学前教育发展瓶颈。开展扶贫助残行动。全面落实残疾人两项补贴制度，2018年，为全县16953人次建档拉卡重度残疾人发放两项补贴1061.4万元，其中，“两项补贴”扩面受益的建档立卡残疾人达5362人次，受益金额达188.474万元，做到了享受政策全覆盖。实施残疾人精准康复服务，为95户贫困残疾人提供了辅助器具的适配，为65名在南乐县精神病医院托养治疗精神残疾人提供康复救助。加快重度残疾人家庭无障碍改造，投资28万元，对韩张镇、梁村乡等80户行动不便的贫困残疾人提供个性化服务。开展危房改造专项行动。紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的安排部署，聘请专业危房鉴定公司对全县各乡镇上报危房存量进行安全等级鉴定，出具危房等级鉴定报告，通过向省住建厅争取一批、政府兜底解决一批、社会捐助一批的方式，补贴资金925.4万元，完成2018年全县农村危房存量改造任务，全县607户危房户住有所居、住得安全。同时，为把危房危害性降到最低，安排各乡镇对长期外出不在本地居住、公职人员宅基地及闲散宅基地的疑似危房悬挂警示牌，有效促进了危房专项行动的开展。开展扶贫扶智行动。出台南乐县扶贫扶智行动方案，实施纵向激励，推广兰考县积分超市做法，在全县11个乡镇建设爱心超市14家，惠及贫困群众1447人次；
充分利用农民夜校、脱贫政策宣讲团等载体，注重挖掘群众身边的先进典型，开展“志智双扶”模范典型评选活动、“红黑榜”评选活动，共表彰“脱贫致富标兵”“孝老子女”等县级典型360名、乡镇典型3900名，树立了曹庄村曹善英身残志坚等100名脱贫典型，厚植新民风，激发群众内生动力。
三是实施五大工程，加快改善贫困群众生产生活条件。实施交通扶贫工程。认真落实《河南省交通运输脱贫专项方案》，2018年共完成73个建档立卡村道路修建66.67公里，改善了公路沿线约10万群众的交通条件，圆满完成了2016—2018年交通扶贫三年行动计划道路建设任务；
在42个贫困村醒目位置，统一制作并安装了农村班车停靠站牌，全县所有行政村均实现了村村通公路、村村通客车，行政村客车通达率达100%。实施水利扶贫工程。实施“水系相连、沟渠相通”，开展了“百日清理河道”专项行动，清理沟渠40条、110公里；
投资3210.58万元，通过新建和管网延伸的方式解决42个行政村（21个建档立卡贫困村）6.26万农村居民安全饮水问题；
投资2600万元，实施农田水利项目，新打机井226眼，配套水泵335台，铺设低压线缆101.7公里，铺设110PVC—U地埋低压管道140.7公里，增加变压器16台；
投资1783.22万元的3项引黄灌区续建配套及节水改造工程，清淤干渠29.023公里，重建桥梁15座，维修闸14座；
投资95万元，对全县89家取用水户安装在线监控设施，通过无线远传先进技术GPS管理系统实现水资源实时管理，确保取用水计量设施规范运行和数据的真实准确。实施电网升级和网络扶贫工程。投资4000万元实施河南濮阳南乐古宁110千伏输变电工程和濮阳南乐千佛110千伏输电工程，投资7112.96万元实施10千伏及以下农配网工程8个批次，投资533.6145万元实施2个批次贫困村电网改造工程，全面提升贫困地区供电保障能力。全年为农村低保、五保户补贴电费14.1879万户次，补贴资金79.45224万元。制定全县网络建设扶贫规划，完成20户以上自然村4G网络全覆盖和所有贫困村光纤接入全覆盖，建立通讯站点11个，为36个贫困村，3427户贫困户免费发放机顶盒，实现了贫困村宽带网络全覆盖。实施环境整治工程。按照“三无一规范一眼净”要求，在实施城乡环卫一体化实现农村生活垃圾日产日清的基础上，开展“八清”“一控”“一禁”为内容的环境卫生整治行动，综合整治村内及周边坑塘300余个。持续开展“美丽乡村”创建活动，2018年，打造“醇香小镇”岳固、“彩塑小镇”西五楼、“武联防”张庄集3个美丽乡村特色村，建设城关镇丁藏固、杨村乡楼营等15个美丽乡村示范村，开展谷金楼乡中平邑、近德固睢庄2个农村污水处理试点村，完善提升“灯笼小镇”郭庄、“旧村新貌”平邑、“快乐老家”岳村集美丽乡村特色村。实施扶贫项目工程。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。
（三）强化工作落实，脱贫攻坚质量水平进一步提升。坚持抓重点、补短板、强弱项，抓基层、打基础、固根基，推动脱贫攻坚工作向高质量发展。
一是聚焦攻坚重点难点。认真学习贯彻在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全国深度贫困地区电视电话会议精神，系统部署全县脱贫攻坚工作。瞄准梁村乡、寺庄乡两个贫困人口较多、工作任务较重的乡镇、22个深度贫困村、贫困户20户以上的非贫困重点村作为攻坚重点。聚焦特殊贫困群体攻坚，针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特困群体，把农村低保标准提高到每人每年不低于3450元，稳定实现“两线合一”，农村低保月人均补助由147元提高到154元，惠及8919户农村低保对象；
及时调整提高农村特困人员供养标准，分散供养由每人每年3500元提高到4316元，集中供养由每人每年5000元提高到6000元，惠及2129名农村特困人员，其中集中供养570人，分散供养1559人，累计发放全年特困供养资金1223.5万元。
二是从严从实抓好问题整改。把问题整改作为提高脱贫质量的关键一环，对中央巡视、国务院大督查、省委巡视等反馈的问题，实行双重交办机制，逐项举一反三，坚持标本兼治，对共性问题开展专项排查整治，重在建章立制，对个性问题制定个性化整改方案，从紧、从严、从实抓好整改。2018年，中央第一巡视组巡视河南省脱贫攻坚反馈的4类、22个问题，完成整改3项，立即整改、持续推进的问题19项。2018年国务院扶贫开发领导小组督查河南省脱贫攻坚工作反馈的6类18个问题，完成整改5项，立即整改、持续推进的问题13项。对照2017年省际脱贫攻坚成效考核反馈河南有关问题，我县深入开展自查，共发现7类、34个问题，已全部完成整改。对照省委巡视南乐县扶贫领域反馈的7类、51个问题，完成整改43项，立即整改、持续推进的问题8项。同时，在全县范围内开展“大走访、大服务、大提升”活动，严格按照精准扶贫、精准脱贫的原则，对全县322个行政村开展全方位核查，查找脱贫攻坚工作短板，对发现的问题及时加以整改，夯实精准扶贫基础，对于核查发现的问题现场交办、立行立改，目前已基本整改完毕。
三是全面提高识别退出质量。围绕18个贫困村退出，6440人脱贫的年度目标，坚持精准识别、精准退出贯穿始终，严格识别、退出标准和程序，建立常态化筛查比对和动态管理机制，严把四个关口。严把识别退出关。开展了脱贫攻坚“大走访、大服务、大提升”活动，对全县贫困户、脱贫户、边缘户逐户逐人再审查、再认定，进一步提高识别精准度、政策知晓率，保证脱贫质量和脱贫成效。严把核查验收关。围绕“零漏评”“零错退”目标，开展精准识别“回头看”，组织各乡镇采取推磨检查、全面核查、交叉互查的方法，认真开展识别核查验收，做到识别程序再规范，精准退出再核实，帮扶规划再具体，确保问题一个不漏、对象一个不错。严把数据质量关。加强县、乡、村三级专职扶贫信息员队伍，建立村级初审、乡级复审、县级联审的三级审核机制，确保信息录入“人、卡、机”准确无误。2018年底，新识别贫困户40户、116人，返贫人口2户、6人，人口自然减少504人、自然增加249人。严把程序关。按照“两不愁、三保障”的识别标准，严把“两公示，一公告”识别程序，建立扶贫对象动态管理机制，用问题倒逼精准，做到有举报必核查、有疑问必答疑、有差错必纠正，确保脱贫工作绩效真实可信。
四是着力加强资金项目管理。出台《南乐县脱贫攻坚项目库建设指南》，成立项目建设督导组和项目资金验收拨付组，对全县206个扶贫项目，实行定期通报制度，加快项目建设进度，项目竣工率达到100%。制定《南乐县扶贫资金管理办法》，紧盯扶贫资金使用管理中存在的问题，全程监督、跟踪扶贫项目及资金的安全运行。
五是夯实打牢基层基础工作。推广“民情图”工作法、“双联四推六覆盖”、“N+N”帮扶等抓党建促脱贫工作模式，全县2784名党员、167名“两代表一委员”与5890户贫困户结成帮扶对子。以村“两委”换届为契机，按照选准人、选好人、选能人的标准，调整村党支部书记20人，村“两委”委员67人，村党支部书记平均年龄较上届下降了6.1岁，大中专以上文化程度比例提高到88.5%，进一步选优配强了村“两委”班子。集中整顿了36个软弱涣散党组织，实行县级领导干部联系点、选派优秀副科级后备干部到村任职、抽调整治工作队等方式，因地制宜、“一村一策”，切实增强了基层党组织凝聚力、战斗力。
六是持续加强干部队伍建设。持续开展南乐县扶贫领域“三查三督四强化”活动，着重查处扶贫政策不公开、宣传不深入等突出问题，确保群众反映强烈的问题得到解决，切实增强群众获得感。2018年全县查处扶贫领域腐败和作风问题9起，处理18人，有效发挥了警示教育作用，推动了干部作风持续好转。
三、存在问题及下步打算
2018年，南乐县脱贫攻坚工作虽然取得明显进展和成效，但我们也清醒认识到，与上级要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距，主要表现在三个方面。一是财政资金薄弱仍为制约瓶颈。近年来，县财政全力保障扶贫资金需求，2017—2018年县财政投入13398万元，用于全县扶贫开发建设，但与我们打赢脱贫攻坚战的任务，资金需求缺口仍很大，目前我县财政力量还相对薄弱，还需省市政策资金进一步扶持。二是后续脱贫任务重。目前全县未脱贫人口3178户、9111人，尤其是因病、因残致贫户占贫困户总数的75.9%，这部分群众增收困难，都是贫中之贫、困中之困，剩余贫困户自主创业、自主择业意识不强，安于现状，如期实现脱贫任务艰巨。三是基础设施建设财政投入不平衡。用于贫困村和非贫困村基础设施建设方面的财政资金，存在不平衡现象。财政扶贫资金主要用于贫困村，对非贫困村政策局限性较大。
2019年，我们将围绕“1345”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实脱贫攻坚各项政策，以强有力的政治担当推进脱贫攻坚工作落实。
（一）紧盯“一个目标”。紧盯2019年脱贫攻坚目标任务，严格按照“两不愁，三保障”要求，在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上重实效，确保2019年18个贫困村如期出列、6292贫困人口如期脱贫。
（二）铆住“三个重点”。一是加大产业扶持力度。加大资金投入力度，加强与未来、唐人神等知名企业合作，重点实施一批设施农业和畜牧养殖项目。引导各乡（镇）因地制宜发展一批农业产业化带贫项目，为贫困群众构建更加紧密的利益联结机制。二是撬动金融扶贫杠杆。准确把握金融扶贫工作政策新要求，把“户贷户用”作为推动金融扶贫工作新的切入点和着力点，坚持“户贷户用户还”原则，将贫困户自愿和实际参与作为硬性指标，规范扶贫小额信贷用途。三是不断壮大村集体经济。坚持党建引领，充分发挥村集体组织作用，引导和鼓励村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式盘活集体资产，探索多种发展模式和增收路径，发挥自我“造血功能”，力争全县322个行政村村集体经济收入实现新突破。
（三）强化“四项保障”。一是力量保障。始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程，建立县委书记、乡（镇）党委书记、村支部书记和驻村第一书记的“三级书记”抓脱贫，充分发挥群团、企业等社会各方面的积极性，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，构建 “三位一体”大扶贫格局。二是机制保障。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制，明确脱贫攻坚的主体责任单位，层层签订“军令状”，确保各项工作有力有效推进。三是资金保障。在足额落实上级扶贫资金的同时，持续加大县级财政扶贫资金投入力度，建立财政扶贫资金投入稳定增长机制，做到各种资源都向脱贫攻坚聚集、各方力量都向脱贫攻坚聚合。四是社会保障。扎实开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造、扶贫扶志“五项行动”，消除政策落实漏洞，实现危房户、慢性病鉴定、残疾人鉴定和发证、因贫失学辍学、符合条件的特困人员纳入保障范围“五个清零”目标。
（四）实现“五大提升”。一是提升基础设施水平。充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的基础支撑作用，加快打通我县北部边缘乡村与毗邻的河北省大名县、魏县之间的断头路，不断加强对现有贫困村道路的养护管理，在全县建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。持续实施农村安全饮水巩固提升工程，采取新建、改造、管网延伸等措施，进一步提高供水保障程度，使群众用上安全、放心、干净水。二是提升农村人居环境。按照“三无一规范一眼净”要求，持续实施城乡一体化垃圾转运处理机制，抓好农村污水、纳污坑塘治理，定期组织驻村工作队、帮扶责任人和贫困户一起开展“清洁家园”活动，实现农村生活垃圾日产日清，促进农村人居环境不断提升。三是提升公共服务保障能力。争取上级资金18617万元，重点实施濮阳南乐傅潭220千伏输变电工程、濮阳南乐古宁110千伏输变电工程、濮阳南乐千佛110千伏输变电工程、10千伏及以下配电网工程等四批次电网工程，确保电网建设投资满足全县居民生活、农业生产、城镇转移就业及社会经济发展需要。全面了解建档立卡贫困村通光纤、4G网络情况和纳入电信普遍服务支持情况，全面提升贫困村宽带网络覆盖质量。四是提升党员干部工作能力。根据脱贫攻坚工作任务轻重，合理配备驻村工作队，“第一书记”、帮扶责任人。通过强化学习、集中轮训、脱产培训、挂职交流等形式，提高乡镇干部、驻村干部、帮扶责任人和村干部综合工作能力。五是提升贫困群众获得感和满意度。强化志智双扶，激发内生动力，大力实施精准帮扶各项政策举措，着力兜牢民生保障，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫，切实提升贫困群众的获得感和满意度。
农村工作机制是指党和政府对农村工作的组织、协调、管理、服务的过程和方式。长期以来,福建省始终重视农村工作机制创新,把它作为社会主义新农村建设的一项重要工作来抓,涌现出一批像南平市科技特派员制度、宁德市农村社会服务联动网等典型实践,体现出鲜明的特色。
1、率先实施科技特派员制度,农村科技服务体系得到完善
科技特派员制度是由福建省南平市首创的一项面向农村基层的科技推广服务工作制度。1999年,自南平市率先下派科技特派员进入农村基层工作以来,科技特派员制度在福建省得到迅速推广、实施。2008年,福建省在南平、龙岩、宁德、泉州、三明、漳州等6个设区市的48个县(市、区)实施和推广了科技特派员工作,派出科技特派员1304人次,科技特派团、组58个,法人科技特派员20个,农村信息科技特派员360个,提供无偿服务989人次,有偿服务315人次。科技特派员与农户、龙头企业建立利益共同体525个,创办农业企业94个,组建合作经济组织或专业协会263个。大批科技人员的下派,推动了新型农村科技服务体系的形成,下派科技人员成了下联企业、农户,上联科技研院所、高等院校的“纽带”,构筑了农村承接新技术、新成果的平台,进一步完善了新型农村科技服务体系,带出了一支农村科技人才队伍,提高了广大农村的科技水平。
2、下派党员干部驻村任职,农村基层组织建设得到加强
从2004年开始,福建省从省、市、县(区)三级选派4134名党员干部到3768个相对后进薄弱村担任党组织负责人。2007年又选派了第二批5155名党员干部到4807个相对后进、薄弱村担任村党组织第一书记,其中从省直和中央驻闽单位选派228名到省级扶贫开发工作重点村担任村党组织第一书记。广大驻村干部按照“建设好班子,带领好党员干部,建立好工作机制,创造好小康建设业绩,赢得广大群众拥护”等五个方面的工作职责,扎根农村,听民声、解民忧、办实事,极大地改善了驻点村的基础设施建设和村级组织状况,从资金、项目、信息等方面大力支持了驻点村的基础设施建设、增收项目立项和扶贫开发助学等工作。特别是,通过下派驻村干部,各驻点村党建“三级联创”活动较好地得以开展,村企合一、村居联合、村村联建等党组织设置形式得到大力推行,使农村基层组织建设明显增强。
3、创建“三农”服务中心,农村公共服务资源得到整合
近年来,全省各地结合乡镇机构改革和乡镇工作纲要的实施,在市、县、乡三级整合涉农部门资源,构建了市、县、乡、村四级联动的“农村社会服务网”, 建立了“党政联手、部门协作、上下联动、高效便捷”的农村社会化服务体系,“三农”工作合力初步形成。通过整合“三农”服务热线和面向“三农”的各类信息服务网站,在全国率先开通了全省统一的“969155”农业服务热线,建立了“福建三农服务网”。从2004年开始,在全省56个乡镇开展了“三农”服务中心试点,进一步整合乡镇经济、技术、信息资源,搭建集中、统一的公共服务平台,及时为群众提供科技、信息、营销、劳务、法律咨询、办证、流动人口管理等“一站式”、“组合式”服务。
4、建立“六大员”制度,农村公共服务平台得到延伸
针对村级公共服务和管理薄弱的状况,从2005年起率先建立农村“六大员”制度,实行政府津贴,全省14726个行政村共选聘农村“六大员”140397人,其中村级农民技术员44910人,社会治安综合治理协管员15224人,计生管理员21583人,文化协管员14661人,国土资源和规划建设环保协管员14714,乡村医生29305人。实践表明,农村“六大员”是一支“对外借力、对内聚力”的服务队伍。从实践看,通过建设扎根农村“六大员”队伍,大力完善“三农”社会化服务体系,初步实现了农村公共服务平台向基层的进一步延伸,多形式、多层次的服务平台基本确立,农村社会化服务体系日渐完善。
5、发展农村专业合作组织,农民组织化程度得到提升
近年来,全省广大农村地区围绕农业和农村经济结构调整,立足本地特色产业、特色产品,按照农民自主自愿、平等互利的原则,大力培育发展各类农民专业合作组织。目前,全省拥有各类农民专业合作经济组织1760个、农产品行业协会1010个,专业合作经济组织拥有成员36万人。这些专业合作组织主要是围绕当地主导产业、特色产业,按照一定的规划,统一为成员提前、产中、产后各相关环节的服务。农村专业合作组织的建立,就是要组织各种专业技术服务队,服务于农业生产,充分利用劳动力资源,结合当地实际,组建种植、养殖、机械、加工、建筑、运输等各类企业,实现专业化协作、产业化经营和优质化服务。实践证明,农村专业合作组织的建立,提高了农业生产的专业化程度,减少了农村资源浪费,明显提高了农业资源的利用效率。
二、深化农村工作机制创新面临的突出问题
面对农村改革和发展的新形势,面对市场经济条件下农村快速增长的农村公共服务需求,进一步推进农村工作机制创新面临不少新情况新问题。
1、投入经费不足阻碍基层机制持续创新
新农村建设需要投入,农村工作机制创新同样需要投入,需要资金保障。近年来,政府对农业农村的投入大幅增加,但对农村工作机制创新的投入却明显不足。例如,科技特派员制度面临“人下去后,工作经费、项目经费谁来保障?”的问题。“三农”服务中心面临“因经费不足而难以维计”的尴尬。基层干部一边对机制创新工作充满期待,一边又为经费不足感到苦恼。例如,屏南县作为全省第一个创新农村信贷新模式的典型县市,得到了中国人民银行总行的肯定和当地群众的欢迎。不过,我们在调研中了解到该县“三农” 信贷服务新系统因缺少系统开发经费,目前只能服务两个乡镇而无法将服务领域拓展到全县乡村,直接影响到农村工作机制创新的持续推进。
2、人才匮乏制约基层工作机制创新
近年来,我省探索从农村外部机制推动与激活农村内生力量相结合的方式创新农村工作机制,先后实行下派干部驻村任职、派遣科技特派员、建立农村“六大员”制度等,使农村工作得到了很大的推动和创新。随着市场化、工业化、城镇化的快速推进,农村劳动力大量转移,农民“非农化”的步伐加快,农村自我服务、自我发展面临人才匮乏的挑战。下派干部驻村任职,派驻村多为偏远贫困山区,三年下来每个村投入少则上百万,多则五六百万,虽然大大改善了派驻村的生产生活条件,但因缺乏人才支撑,后续发展能力不足,许多派驻村的农民增收依然缓慢,有的派驻村甚至再度返贫。
3、乡镇机构改革不到位影响基层工作机制创新
全省实施《乡镇工作纲要》后,乡镇政府职能转变和机构改革缺乏系统的制度设计,职能交叉、职责和权力不匹配。原来以乡镇“七所八站”为主体的服务组织,有的按“以钱养事”原则进行改革,有的整合到“三农”服务中心,有的服务职能整合成党政综合办、经济发展办、社会事业管理办。一些为农民服务的职能非但没有加强反而弱化,加剧了农村服务需求的快速增长与农村公共服务供给短缺低效的矛盾。
4、非政府组织的发育滞后难以辅助基层机制高效运转
非政府组织是指在特定法律系统下,不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人,不以营利为目的的非政府组织。从韩国和日本农村建设运动的实践经验看,非政府组织是农村建设的重要参与者。目前,我省非政府组织发育缓慢,发展滞后,在广大农村和贫困山区尤为明显。进入21世纪,社会主义新农村建设离不开农村非政府组织的作用,各级政府应从资金、政策等方面各类非政府组织的发展,实现政府、企业、民间三股力量的有机分工与协调,弥补农村公共服务缺失、低效问题。
三、创新农村工作机制的总体思路
农村机制创新面临着诸多困难和问题,多数都是基层难以把握和解决的,需要通过完善制度设计、出台配套政策乃至采取立法措施统筹加以解决。在具体推进过程中,不仅要系统谋划,突出创新方向和工作重点,更要加强统筹,科学组织运作,力争做到以下几点:
1、坚持深化机制创新与推进体制改革相结合
体制决定机制,机制决定活力。诸多源于基层、旨在激发活力的机制创新实践,也必然反作用于既有体制。这就需要决策者充分关注机制创新的有益实践,调整、创新、改革相关体制,使机制创新和体制改革紧密结合、互相促进。经过深入调研,我们确认基层机制创新中遇到的一些困难和问题的解决,有赖于推进相应的体制改革。如,乡镇“三农服务中心”因工作人员现有隶属关系不一而影响服务力量有机整合,科技特派员等下派技术干部因服务实绩未能对接现行职称评聘标准体系而影响待遇,农民专业合作社因建在农村集体土地的厂房不能抵押而影响贷款等等问题,只有深化有关体制改革,才能得到有效解决。而涉及体制问题,基层往往无能为力,需要上级部门给予关注、协调。
2、坚持加强主导力量与发挥主体作用相结合
农民群众是建设社会主义新农村的主体,也是创新农村工作机制的主体。因此,既要坚持党委、政府主导地位,又要重视农民群众的主体作用。各有关部门在领导和组织开展农村工作中,不仅要把好方向、定好目标、搞好决策、抓好保障,而且要做好农民群众的工作,善于以新理念、新知识教育和培训农民群众,以好典型、好样板示范和引导农民群众,以好政策、好成效鼓舞和激励农民群众,增强他们参与创新、推动发展的积极性和创造性。做农民群众工作关乎长远、关乎根本,各级政府对此应当加大财政支持保障力度,既要加大对农民培训等直接作用于农民素质提高工作的投入,也要加大对农民群众创新实践和发展举措的引导性、扶持性、激励性投入。
3、坚持解决紧迫性问题与加强根本性建设相结合
我们的每一项创新行动,都是为了解决工作上的困难和发展中的问题。从我省各地创新农村工作机制的实践来看,确实应当更加重视解决关乎长远和全局的根本性问题。下派干部到农村任职服务,在当前阶段显得十分必要,但更根本的还在于培养农村内生力量。因此,必须坚持“派建结合、以建为重”,在坚持和完善下派干部工作的同时,进一步加强农村人才队伍建设,着力抓好乡镇干部、村干部和乡土人才等三支队伍建设。要强化村干部保障激励机制,推进从优秀村主干中招聘乡镇事业编制人员和考录乡镇公务员工作,提高村干部生活补助标准,以激发村干部履职上进的积极性。要加强乡土人才培养、管理和使用工作,抓好农村生产能手、经营能手、能工巧匠以及技术推广、管理服务等各类人才的培养工作,并制定支持和鼓励乡土人才带头创业和开展经营服务的政策措施。
四、创新农村工作机制的方向与重点
面对新的形势和任务,农村工作机制创新必须继续坚持突出完善农村公共服务、加强农村社会管理、促进农村全面发展的目标取向,突出以下工作重点。
1、大力推进多元服务体系建设
坚持政府投入为主、公办专门机构为主、无偿服务为主,坚持和完善科技特派员制度,稳定和壮大乡镇基层农业科技推广队伍,加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,并通过村级农民技术员等力量将服务网络延伸到村,形成条块结合、上下互动、便捷高效的农业技术推广服务体系和运作机制。要支持和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等开展农业技术推广服务经营活动,加快建立政府推动和市场引导相结合、专业机构服务和社会服务相结合、公益和经营相结合的新型农业科技推广服务体系。
2、积极推进农村土地流转服务工作
在坚持现有农村土地承包关系稳定并长久不变和依法、自愿、有偿的原则下,引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,引导专业大户、农民合作社等经营主体发展适度规模经营。为此,要加快建立土地承包经营权流转市场、中介组织,建立县、乡、村土地流转管理和服务机构,加强规范和服务。
3、创新推进农村金融体系建设
着眼于加快建立商业性金融、合作金融、政策性金融相结合,资本充足、功能齐全、服务完善、运行安全的农村金融体系,创新金融支农机制。深化农村信用社改革,完善治理结构和运行机制,提升服务能力和服务水平;放宽农村地区银行准入政策,鼓励各类社会资本到农村设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社,引导城市商业银行到农村设立分支机构;引导邮储银行、农业银行等加大金融支农力度;加强农村金融诚信建设,改善金融环境。
4、着力推进农民专业合作组织建设
引导各类合作组织特别是农民专业合作社加强内在机制建设,加强管理、规范运作、健全机制、强化功能,实现法人化、实体化、规范化运作,提高农民组织化程度和自我管理、协调、服务、发展水平。选择一批重点专业合作社作为下派干部派驻服务和项目、资金扶持投放的重点,通过合作社的效能放大下派干部作用和资源投入效益。
5、创新推进农村流通队伍和市场网络建设
推广下派流通助理制度,带动农产品流通协会等流通专业组织和流通经纪人队伍建设。要顺应市场化需要,多元化建设各类专业市场,加快农村集贸市场标准化改造;支持供销社、邮政、电信、移动、联通和商贸企业、农民专业合作社等参与农家店建设和农资连锁经营;改善流通设施,健全流通网络,创新流通方式,改进流通服务,推进农村流通现代化。
6、务实推进基层组织体系创新
