下面是小编为大家整理的2023安监局长工作会议讲话稿(3篇),供大家参考。
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今天会议的主要任务是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全国农田水利改革现场会、全国水利厅局长会议等部署，总结我省20xx年及“”水利成绩，分析今后水利发展形势，谋划“十三五”水利安排，部署20xx年重点任务。刚才，丕龙同志传达了全国农田水利改革现场会、全国水利厅局长会议精神，宣读了尹建业副省长对全省水利局长会议的批示，我们要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
一、20xx年及“”全省水利工作回顾
20xx年是完成“”规划的最后一年，也是五年来水利建设任务最重、时间要求最紧的一年，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，各级水利部门积极践行治水新思路，心往一处想、劲往一处使，奋力拼搏、排除万难，圆满完成20xx年各项任务，“”规划目标完美收官。12月25日，水利部陈雷部长对我省水利工作专门作出批示：建业、小云同志，今年水利建设任务重，时间紧，要求高，在省委、省政府的坚强领导下，你们加大工作力度，全力攻坚克难，采取多项措施，圆满完成了年度目标任务，十分不易。望认真总结经验，把20xx年江西水利工作抓实做好。12月29日，省委书记强卫批示：感谢陈雷部长对我省水利工作的支持和关心，一定要按照陈部长批示要求，把明年我省水利工作抓实做好。1月4日，尹建业副省长批示：请水利厅在全省水利工作会上认真传达学习强卫书记和陈雷部长重要批示，要扎实做好今年的水利工作。总的来说，20xx年我省水利工作有以下特色和亮点。
(一)防汛工作取得全面胜利，防灾减灾成效显著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出现7次强降雨过程，梅川江发生超历史大洪水。入冬后又发生历史罕见冬汛，多条河流发生超警戒洪水。省委、省政府高度重视防汛工作，强卫书记、鹿心社省长以及原省委副书记莫建成，副省长李炳军、尹建业等省领导先后30多次作出重要批示，并亲临防汛一线指导抗灾救灾工作。省防总和各级党委、政府以及防汛抗旱指挥部门超前部署、周密安排、精心调度，及时启动应急响应，积极迎战每一场暴雨洪水，实现了 “一个中心，三个重点，五个确保”的防汛总目标，取得了防汛工作的全面胜利。
(二)重大水利工程加快实施，江河洪水防御能力增强。峡江水利枢纽工程基本完工，9台机组全部并网发电，累计发电超过11亿度，工程全面发挥经济效益。伦潭水利枢纽工程正式并网发电。浯溪口水利枢纽工程建设提速，截至12月底，累计完成投资16.07亿元，完成混凝土总浇筑量的94%。太湖水库ppp项目正式启动，寒山水库开工建设。鄱阳湖区二期防洪治理工程第五个、第六个单项基本完成，五河治理防洪工程建设进度加快，江河洪水防御能力进一步提高。
(三)农村饮水安全任务圆满完成，民生水利全面发展。全面完成农村饮水安全工作年度目标任务，建成1057处集中供水工程，解决197.04万农村居民和48.88万农村学校师生的饮水安全问题。强化水质检测能力建设，对全省108个县级水质检测中心进行检测能力提升。农田水利建设扎实推进，大型灌区节水改造项目和规模化节水灌溉增效示范项目分别完成中央投资计划的93.56%和96.42%。小型农田水利重点县连续6年全国考评优秀，20xx年农田水利项目完成总投资80%以上。规划内4928座小(2)型病险水库主体工程全部完工，252座新增小型病险水库全部开工。20xx-20xx年282个中小河流治理规划项目，开工276个，完工129个。完成2200平方公里水土保持综合防治年度任务。全面推进485处农村水电站增效扩容改造。
(四)最严格水资源制度加快建立，水生态文明建设成效初显。水资源管理考核制度进一步落实，20xx年度国家水资源管理考核我省获“良好”等次。开展规划水资源论证，完成《昌九新区总体方案水资源论证》。推进节水型社会建设，南昌市获“全国节水型社会建设示范区”称号，东乡等10县(区)获“全省节水型社会建设示范区”称号，第一批9家省级公共机构节水型单位通过验收并命名。开展全省水功能区确界立牌和省级水功能区复核调整，全省水功能区监测覆盖率达到93%。工业园区入河排污口设置审批实现零突破。加强地下水管理，省政府批复同意《江西省地下水超采区治理方案》。加快水生态文明试点建设和自主创建，推进南昌、新余、萍乡3个国家水生态文明试点建设，省级第一批3个试点县和23个试点乡(镇)、124个试点村水生态文明建设加快推进。完成首批5个省级水生态文明乡(镇)和14个水生态文明村命名授牌。确定第二批省级水生态文明试点乡(镇)26个、试点村133个，遴选代表性强的14个试点村，实行厅领导挂点指导。大力开展水库养殖专项整治，全省10819座水库中有9460座水库水质达到ⅲ类水标准，水质达标率为87.4%，如期完成省政府确定的目标任务。
(五)深化水利改革稳步开展，体制机制创新步伐加快。高位推动“河长制”工作，省委办公厅、省政府办公厅联合出台《江西省实施“河长制”工作方案》，构建省、市、县、乡、村五级“河长”组织体系。公布了省级“河长”名单，由省委书记亲自担任总河长，省长担任副总河长，党政四套班子分管或联系农口、环保的省领导分别担任赣江、抚河、信江、饶河、修河、鄱阳湖、长江江西段的河长。在完成10个省级小型水利工程管理体制改革试点基础上，与财政厅联合出台《江西省全面铺开深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，并在全省全面推开。水权改革获重大突破，《江西省水权试点方案》获水利部、省政府批复，启动了新干县、高安市、东乡县3个水资源确权登记试点;萍乡市山口岩水库水权交易试点基本完成，成为南方丰水地区首例政府和企业多主体参与的水权交易实例。赣州全国水土保持改革试验区建设初见成效。政府购买水利服务试点、国有水利工程物业化管理试点、农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点等稳步推进。
(六)依法治水管水得到加强，水利管理能力有效提升。水法规体系进一步健全，《江西省水资源条例(修订草案)》经省人大会一审，《江西省河道采砂管理条例》呈报省政府。简政放权力度加大，取消行政审批事项3项，部分下放5项，保留19项;组建厅法律顾问队伍，开展规范性文件清理，全面完成161项权责清单梳理并对外公布。推广河道采砂“政府统管”模式，推动九江市由鄱阳湖采砂统管向长江延伸，南昌市由赣江下游采砂统管向抚河、抚河故道、锦江、潦河延伸，受到省领导高度肯定。继续推进过剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平进一步提高，修订《江西省水利工程建设项目招标投标管理办法》，实行项目招标建管合一的归位管理。推进全省水利建设诚信体系建设，开展水利建设市场主体在赣信用等级升降级。加强水利工程运行管理和考核，制定《江西省国有公益性水利工程典型管理单位管理办法》。新开工建设水利项目做到质量安全监督全覆盖，主体工程在建项目质量安全监督巡查覆盖率达100%，全省水利工程建设质量总体处于可控状态。
(七)党风廉政建设深入推进，廉政风险防控体系日趋完善。
“三严三实”专题教育有特色，先后安排9位厅级领导和11位支部书记讲党课，组织7期党委中心组专题学习研讨，查摆出的12个“不严不实”问题全部完成整改，召开了“三严三实”专题民主生活会。认真落实廉政建设“两个责任”，着力强化廉政教育，开展6次廉政教育专题学习和1期廉内助学习班。扎实推进制度建设，修订或制定《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》《关于加强作风建设营造良好水利从政环境的意见》等8项制度文件。扎实抓好监督防控，开展3次党风廉政建设监督检查，进行5次明查暗访。着力抓好中央巡视组和省委巡视组反馈意见的整改落实，深入开展“红包”治理、小金库治理、干部档案专项审核等7项整治和检查活动，41项整改任务完成情况向社会和党内进行了通报。开展领导干部插手工程专项整治，全厅172名处级干部认真进行自查自纠。严厉查处违纪行为，建立了问题线索沟通联系制度。
(八)水利基础工作扎实开展，行业能力建设不断加强。水利科技创新能力不断加强，打造区域性水利科研中心取得共识，申报国家重点实验室培育基地1个，获批省级工程技术研究中心1个，水利科研成果荣获大禹奖二等奖1项、三等奖2项，获得国家发明专利2项。水利前期工作扎实有效，列入全国172项重大水利工程的8个拟建项目前期工作扎实推进，《江西省水利发展“十三五”规划》初步编制完成。进一步健全水利基层服务体系，出台《江西省乡镇水务站能力建设标准》。继续开展基层水利技术人员 “三定向”培养，从20xx年起提高定向培养层次。出台《关于支持江西水利职业学院发展的决定》，强化水利职业教育。水利宣传亮点纷呈，开通微信公众号、江西手机报水利栏目，开展重点水利工程、防汛、水生态文明建设等专题报道，召开防汛、“河长制”新闻发布会。大力开展精神文明及水文化建设，制定《江西省水利厅直属机关党建五年规划(20xx-20xx)》，出版《水利江西——风景独好》《五河一湖画册之信江篇》，举办第九届江西水利桂花节。此外，人大建议和政协提案办理、组织人事、综治信访、水利扶贫、离退休干部、机要保密、档案管理、公务接待、绩效考核、机关财务、社团组织等工作均卓有成效。
20xx年为“”水利改革发展划上了圆满句号。“”期间，我省抓住国家高度重视水利和不断加大水利投入的有利时机，持续开展大规模水利建设，加强水利管理，深化水利改革，水利实现了重大跨越。主要表现在以下方面：
一是治水兴水思路进一步完善。积极践行提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，从我省水情出发，省委省政府出台《关于加快我省水利改革发展的实施意见》，提出力争通过5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。省水利厅出台《关于加快推进水生态文明建设的指导意见》，提出高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领水利改革发展。我省水利工作思路更趋完善，目标更加明确。
二是防汛抗旱减灾能力显著提高。有效抗御了20xx年春夏连旱、旱涝急转的严重灾情，战胜了20xx年大范围的严重伏秋旱，成功抗击了20xx年德安县超历史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。“”我省水旱灾害损失率平均值为0.55%，较“”的1.28%有大幅下降。
三是水利基础设施进一步夯实。峡江、伦潭、山口岩、浯溪口等大型水利枢纽工程开工建设或建成，全面完成47座重点圩堤应急防渗加固、五河重点段防洪应急整治工程。累计解决1408万农村人口安全饮水问题，完成7297座病险水库除险加固，基本完成396个中小河流治理项目，在全国率先实现小农水重点县建设全省覆盖。
四是水生态文明建设进一步推进。水生态文明建设理念逐渐深入人心，最严格水资源管理制度开始落实，初步建立覆盖省、市、县三级的“三条红线”控制指标体系，178个全国重要水功能区实现全覆盖监测，市、县、乡、村四级联动水生态文明建设格局基本形成，新增水土流失综合治理面积1万平方公里，新增农村水电装机53万千瓦。
五是水利管理能力进一步提升。出台了农田水利条例、水文管理办法等多项法规规章。第一次水利普查圆满完成。推进全省水利工程公共资源网上交易平台建设，水利电子招投标实现全覆盖。水利建设信用体系基本建立。成立水利工程建设项目稽查专门机构。创新河道采砂管理模式，处置过剩采砂船舶，河道采砂管理实现入刑责任追究。
六是水利重点领域改革进一步深化。省委省政府出台《关于深化水利改革的意见》，从10个重要方面提出具体改革意见。“河长制”为核心的河湖管护体制机制、小型水利工程管理体制、水权制度、国有水利工程物业化管理、政府购买水利服务、农业水价、农田水利设施产权制度及管护机制等改革快速推进。
七是水利建设投资规模进一步加大。
“”全省共落实水利投资888亿元，是“”的3倍多。水利融资能力显著增强，通过金融授信、险资债权、企业债券、中期票据、外资融资等多种融资方式，累计融资达139.5亿元，有效保障了我省水利建设的顺利实施。
八是基层水利服务体系基本建立。恢复或新建乡镇水务站1474个，全部覆盖有水利建设任务的乡镇。现有农民用水户合作组织7463家，参与农户达到484万户。出台基层水利专业技术人员三定向培养政策，4年时间共定向培养841名基层水利技术人员。建立小型堤防安全管理员制度。
“”是省委省政府高度重视水利的五年，是我省水利投资规模最大、水利建设步伐最快、抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多的五年。回顾五年来的工作，主要有以下“五点启示”：
一是始终坚持党委政府的正确领导。五年来，省委省政府高度重视水利，先后出台《关于加快我省水利改革发展的实施意见》《关于深化水利改革的意见》，为做好我省水利工作提供了行动纲领。强卫书记、鹿心社省长等省领导多次就防汛抗旱、水利建设管理等作出重要批示，并亲临防汛、水利建设一线检查指导工作。尤其在“河长制”工作和省级水利投资上，省委省政府主要领导更是高位推动，亲自研究落实。在各级党委政府的正确领导下，全省水利工作扎实推进，成效显著。
二是始终坚持防汛为第一要务。针对我省特殊的雨水情，全省各级水利部门始终坚持防汛工作为第一要务，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年来，面临严峻的水旱灾害形势，我省各级水利部门坚持防汛第一要务不动摇，扎实做好汛前准备工作，汛期坚持24小时值班制和领导带班制，密切关注雨水情，及时启动应急响应，加强巡堤查险，强化督导检查，优化调度方案，有效组织抗洪抢险，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。
三是始终坚持民生水利为重点。五年来，我们始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的水利问题，实施了农村饮水安全工程、农田水利基本建设、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利项目，水利基础保障能力迈上了新台阶，为人民群众带来了更多实惠，也为水利事业发展增添了强大活力。
四是始终坚持改革创新为动力。改革是推动发展的力量源泉。五年来，我们坚持解放思想、与时俱进、两手发力，全面加大水利改革创新力度，深入推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，长期制约水利发展的深层次矛盾和问题正在逐步破解，水利改革体制机制不断健全完善，水利改革红利不断释放，水利发展的生机不断迸发、活力不断增强、质量不断提高。
五是始终坚持干部队伍建设为保障。五年来，我们在抓好水利建设的同时，高度重视干部队伍建设，不断提高水利系统领导班子的整体素质和领导水平。加强干部队伍党风廉政建设和精神文明建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，特别是面对水利建设力度大、项目点多面广的新形势，把党风廉政建设作为经常性重要工作来抓，一岗双责，着力培养造就一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风扎实、爱岗敬业、勤政廉洁的高素质水利干部队伍，行业凝聚力进一步增强。
过去五年的成绩来之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成绩的取得是水利部大力支持的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全省水利干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表省水利厅，向全省水利系统广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意!
二、准确把握“十三五”我省水利改革发展面临的新形势
“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是根本扭转水利建设滞后局面、加快推进水生态文明建设的关键时期。党的xx届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，提出了新的明确要求。省委、省政府也提出绿色崛起和建设生态文明先行示范区的战略部署，对水生态文明建设提出了具体要求，江西水利改革发展面临新的形势和要求。
第一，适应经济社会发展新常态，如期实现我省五年同步建成小康社会目标，对提高水安全保障能力提出了新要求。党的xx届五中全会提出了全面建成小康社会的目标要求，阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。实现我省经济保持中高速增长，加快融入长江经济带建设、赣南等原中央苏区振兴和推进昌九一体化、打造南昌核心增长极等重大区域发展战略，如期实现我省五年同步建成小康社会目标，必须加快推进水利基础设施建设，更加有效发挥水利建设的投资拉动作用及对区域协同发展的先行先导作用，全面提升水利保障经济社会发展的能力。实现人民生活水平和质量普遍提高，让人民群众共同迈入小康社会，必须着力解决好水利发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，着力推进城乡水利基础设施均衡配置和水利基本公共服务均等化，提高城乡供水保障和应急能力建设，强化保障和改善民生。推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展，必须落实最严格的水资源管理制度，加快转变用水方式，充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化。
第二，中央和省委、省政府一系列决策部署，全省治水兴水的热潮空前高涨，水利改革发展面临难得的机遇。提出了新时期十六字治水新思路，国务院做出了加快节水供水重大水利工程建设的决策部署，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》，党的xx届五中全会把水利摆在八大基础设施网络建设的首要位置，提出明确的任务要求。省委、省政府出台《关于深化水利改革的意见》，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚。《江西省“十三五”规划建议》明确提出“加强水利设施建设。围绕防灾减灾、改善民生、促进发展，不断提高水安全保障能力、水资源和水环境承载能力，保障防洪安全、供水安全和水生态安全”。省委办公厅、省政府办公厅出台了《江西省实施河长制的工作方案》，要求全面推进河长制。中央和省委、省政府一系列决策部署，为我省水利改革发展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大规模兴修水利，全社会对水利高度关注，公众节水爱水意识不断增强，为水利工作营造了良好氛围。我们要紧紧抓住“十三五”的战略机遇，加快推进我省水利改革发展。
第三，实现我省绿色崛起战略，打造绿水青山，对我省水生态文明建设提出更高的要求。20xx年我省提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略目标。20xx年我省全境纳入全国生态文明先行示范区建设。建设生态文明，实现绿色崛起，打造绿水青山，全省上下形成高度共识。水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。在我省生态文明先行示范区建设目标体系中，43%评价指标和一半以上重点建设任务与水有关。充分发挥水优势、妥善解决水问题，实现水资源的可持续利用，是我省生态文明先行示范区建设的关键。这就要求我们抓住我省建设全国生态文明先行示范区的机遇，将水生态文明理念融入到水利规划、建设、管理、改革的各环节和水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面，完善水生态文明建设格局，优化水资源配置，建立水生态文明建设制度体系，促进水利可持续发展，提高生态文明水平。
第四，水利发展体制机制不完善，水资源管理制度和水利工程建设管理体制等改革亟待突破。统一高效协调的水治理体系尚不完善，最严格水资源管理制度有待进一步落实，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成。水权、水价等市场机制在资源配置节约保护中的作用没有充分发挥。水利项目公益性强，融资能力不足，社会资本投资水利基础设施建设的活力需要进一步激发，水利建设投资需求仍有较大缺口。农田水利建设管理体制与农业经营方式转变仍不相适应，河湖管理、水利工程管理等亟待加强。水生态文明建设体制机制有待建立和完善。水利创新能力不强，水利科技和信息化水平还不高。这些问题，迫切需要创新水利发展体制机制，深化水利重点领域改革，强化依法治水管水，构建充满活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利发展体制机制。
三、关于“十三五”水利发展的几个问题
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。《江西省水利发展“十三五”规划报告》基本明确了今后五年水利改革发展的总体思路和目标任务。这里，就我省“十三五”水利发展的几个重大问题谈点意见。
(一)关于定位问题
今后五年，我省水利工作要走什么路，我们必须把努力方向搞明白，做到心中有数，才能牢牢掌握前进航向。结合我省水情实际，我认为“十三五”我省水利总体定位是：转变治水管水理念，高举生态文明大旗，把水生态文明建设放在突出的战略位置，以水生态文明建设统领江西水利改革发展，促进水利可持续发展，提高生态文明水平，努力走出一条具有江西特色、人水和谐的水生态文明建设道路。这样的定位主要基于以下几方面原因：
一是党中央对生态文明建设的高度重视，要求我们必须加快推进水生态文明建设。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设。党的把生态文明建设提到前所未有的战略高度，将其纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，从10个方面描绘出生态文明建设的宏伟蓝图，提出建设美丽中国，实现中华民族永续发展。20xx年党中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《水污染防治行动计划》。随着xx届五中全会的召开，生态文明建设首度被写入国家五年规划，推进生态文明建设必须加快推进水生态文明建设。
二是我省生态文明先行示范区建设，要求我们必须加快推进水生态文明建设。20xx年我省全境被列为全国生态文明先行示范区，标志着我省生态文明建设上升为国家战略。国家六部委批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》后，省委、省政府及时出台《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》及《建设目标体系》《建设任务分解落实方案》，召开高规格建设启动大会和现场推进会，确立我省生态文明建设的总体格局，明确树立“既要金山银山，更要绿水青山” “绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态文明发展道路。当前我省正处在爬坡过坎关键时期，实现稳中求进、发展升级目标，必须转变工作思路，努力将生态优势转变为发展优势，为实现绿色崛起提供强大动力和可靠保障。
三是我省水资源禀赋条件，要求我们必须加快推进水生态文明建设。我省降雨丰沛，山清水秀，生态环境优良，水量水质、森林覆盖率、空气质量等全国领先。作为生态之基的水，更是我省发展的最可靠优势资源。我省水量多，多年平均水资源总量1565亿m3、人均量3700m3，均列全国第七;水质好，水功能区水质达标率稳定在80%以上，远高于全国46.4%的平均水平;好利用，城镇和耕地多沿江沿湖分布，生产生活可就近取水，有利于经济社会发展布局;干扰少，鄱阳湖流域面积的96.6%在我省境内，相当于全省国土面积的93.9%，形成一个“封闭圈”，有利于水资源开发利用和保护。良好的生态环境，量丰质优的水资源，是我省生态文明建设独特的优势。
四是人民群众对绿水青山的渴望，要求我们必须加快推进水生态文明建设。尽管我省生态环境良好，但在协调经济社会发展和生态环境保护方面也走过弯路，一些地方片面追求gdp增长，对生态环境造成较大破坏，部分地区甚至非常严重，如乐安河流域重金属污染、赣南部分地区稀土开采面源污染、中小型水库畜禽养殖污染等给当地群众生产生活造成不利影响。一些地方招商引资引进淘汰落后企业，造成水、空气、土壤严重污染，当地群众意见很大。随着经济社会发展和人民生活水平提高，社会公众对良好生存环境的期待越来越高，对生态文明建设有着强烈意愿。水利部门开展的水生态文明试点建设得到积极响应，各地积极申报水生态文明建设试点就是很好的证明。
(二)关于融入问题
水利改革发展不是孤立的，是全省经济社会发展的重要组成部分。解决水利发展融入问题，也就是厘清水利发展方向问题。“十三五”期间，全省水利工作必须更加紧密地围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，主动融入稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、防风险等各项工作。
1.要融入发展升级这个大局。当前，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力将持续加大，今后五年我国经济将保持中高速增长，经济年均增长不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力争年均增速明显高于全国平均水平。顶住经济下行压力，必须着力扩大有效投资，继续实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。水利基础设施建设是推动可持续发展的重要引擎之一，要着力实施一批水利大项目，更好地发挥水利投资对经济增长的拉动作用。记得去年我上任前，强卫书记找我谈话时就强调，要对接中央政策，合理包装大项目，解决江西水利上一些突出的问题。把这番话放在当前经济发展态势上来看，尤其值得我们深思。就是水利工作要深度融入省委经济发展战略，坚定不移地抓大项目、争大投资，集中力量促成一批重大项目早落地、早开工、早建设、早见效，以重大项目推进带动经济大发展，以更大投资力度夯实稳增长基础，形成“水利促发展”的增长点、增长极和增长带。
2.要融入民生这个大根本。“民惟邦本、本固邦宁”，解决好民生问题是社会和谐的重要基础，也是水利工作的最终追求。我们一直在强调，水利是“赢民心”“施德政”的工程。民生连着民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，我们必须紧紧围绕全面建成小康社会新要求，认真总结水利改革发展实践，以共享发展理念推进水利民生建设，坚持普惠性、均等化、可持续方向，更好地造福人民群众。要深入查找水利突出问题和软肋，切实回应人民群众的生产生活需要，尤其是要着力解决城乡供水安全、农田水利建设、水生态文明建设等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，提高水利发展成果的共享水平，提升人民群众的幸福感。同时，实施民生水利工程，要多深入田间调研，多征求百姓意见，多了解百姓需求，真正做到水利建设为了人民、依靠人民、成果由人民共享。
3.要融入生态文明先行示范区这个大战略。省委高度重视生态文明先行示范区建设，出台了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，启动“六大体系”“十大工程”共60个项目包建设。对接生态文明先行示范区60个项目包建设，我们水利部门还要深入研究，提出具体详细的对策方案，不仅要在生态建设和保护上走在前面，而且要在生态文明体制机制创新上创造经验。在“防”方面，要落实最严格水资源管理“三条红线”，让红线真正成为高压线，谁都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及东江源头水生态治理力度，推进水土流失综合防治。在“建”方面，实施重点区域水系连通工程等建设，按照强卫书记的要求，水利工程建设必须重生态，充分考虑对自然环境的影响，切实保持区域系统生态平衡。在“用”方面，加强用水需求管理，抵制不合理用水，建设节水型社会。
4.要融入扶贫攻坚这个大行动。去年11月底，中央召开扶贫开发工作会议，向全党全国全社会发出齐心协力脱贫攻坚的动员令。12月底，在全省经济工作会议总结暨扶贫开发工作动员部署会议上，强卫书记代表省委作出承诺：举全省之力打赢产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，确保到20xx年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。各级水利部门要高度重视水利扶贫攻坚，高度融入扶贫攻坚工作，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，对贫困地区在政策、项目、资金、技术帮扶上要有特殊倾斜，补齐贫困地区水利基础设施短板，加快改善当地发展条件。今年上半年，由水利厅牵头，组织各级水利部门，重新调查并规划贫困地区水利需求，要确保精确到每一个贫困县、贫困乡、贫困村、贫困群众，重点是加强与贫困群众生产直接相关的小型农田水利工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，让每一个贫困群众都能喝上干净水。
(三)关于框架问题
根据“十三五”水利改革发展的定位和方向，今后五年我省水利改革发展的总体框架为：转变一个理念，夯实三大安全，强化六大管理，深化五大改革。总的来说，未来五年我省水生态文明建设就是“365行动”。
1.转变一个理念，完善水生态文明建设思路。立足于“山水林田湖生命共同体”的认识，积极转变治水管水理念，高举生态文明大旗，以水生态文明建设统领江西水利改革发展，从以人为主转变为人水和谐，从人力为要转变为自然力为要，从单一治理转变为系统治理，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。在水旱灾害防治方面，逐步实现从控制洪水向管理洪水转变;在水利工程建设方面，逐步实现从重建设、轻管理向管理优先、建管并举转变;在水资源开发利用方面，逐步实现从重开发、轻保护向重视保护、科学开发转变;在水生态环境保护方面，逐步实现从重治理、轻预防向预防保护优先、防治并重转变;在涉水事务管理方面，逐步实现从分散管理向统一管理转变。
2.建设三大安全工程，夯实水生态文明建设基础。加快防洪安全工程建设，重视水利工程与生态环境保护的结合，科学布局一批重大水利工程建设，重点实施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推进供水安全工程建设，着力优化水资源配置，全面增强水资源合理调配与高效利用能力，重点实施“十亿水源”“百万灌溉”和“农饮巩固”等供水安全工程。实施生态安全工程建设，重点实施“一湖两百”“千库万塘”工程，推进市县乡村“四级联动”水生态文明建设。
3.强化六大管理，提升水生态文明建设效力。强化水资源红线管理，严守水资源管理“三条红线”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。强化河湖管理，以尊重河湖自然规律、维护河湖生命健康为出发点，推进河湖管理“河长制”。强化水利建设管理，优化水利建设方案，实现工程建设与生态保护双赢，加强水利建设市场准入、市场信用制度建设等。强化水利工程管理，明确水利工程管理责任主体，落实公益性小型水利工程管护经费补助政策，推进水利工程管理现代化。强化节水管理，坚持节水优先，加快建设节水型社会，加大农业节水工程投入，加强工业节水技术改造和循环用水。强化应急监测管理，健全水资源水生态环境应急保障体系，加强应急队伍建设和应急物资设备的储备管理。
4.深化五大改革，激发水生态文明建设活力。建立健全水权制度，开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。创新河湖管理模式，积极推进省、市、县、乡、村五级“河长制”，发挥省、市、县党政四套班子齐抓共管“河长制”作用。深化水利工程管理体制改革，积极推行国有水利工程“管养分离”，深化小型水利工程管理体制改革，探索适合农田水利工程特点的产权制度和建设管理模式。建立水生态文明建设市场化机制，坚持两手发力，充分发挥政府作用和市场机制，加快建立以政府为主导、全社会共同参与的多元水生态文明建设市场化机制。推动水利科技创新，加强水生态文明建设重大科学技术问题研究，破解水生态文明建设中的技术难点难题。
(四)关于保障问题
加快推进水生态文明建设与党的xx届五中全会倡导的“创新、绿色、协调、开放、共享”的理念高度契合。水利人以生态文明建设先行示范区为契机，强化措施保障，坚定不移、深入持久地推进水生态文明建设。
一是组织领导保障。建立有效工作机制和协调机制。依法理顺事权关系，合理划分省、市、县三级涉水事权，加强行业指导和事中事后监管。健全省、市、县三级信息共享和会商协调等机制，发挥各方面积极性。严格履行水利部门职责，做到不缺位、不越位、主动补位。
二是干部队伍保障。紧紧围绕建设风清气正的政治生态，坚定不移落实“两个责任”，大力弘扬“三严三实”作风，努力锻造一支信念坚定、敢打敢拼、乐于奉献、遵纪守法的水利干部队伍。培养造就一批水利科技带头人、拔尖人才，加强基层水利人才队伍建设，强化水利技术实用人才培训。
三是依法治水保障。健全完善水资源配置、节约保护和河湖管理等方面的法规制度，推进水生态文明制度建设。健全省、市、县三级联动水行政监督执法机制，建立部门联合执法机制。严肃查处水事违法违规行为，对非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸线等破坏水生态环境的违法违规行为实行“零容忍”。
四是宣传教育保障。开展水生态文明建设宣传教育，提升公众对水生态文明建设的认知和认可。大力宣传水生态文明建设实践中的好做法、好经验，及时反映公众对水生态文明建设的新要求、新期待，增强全社会的水资源意识、水生态意识、水危机意识，营造全社会关心、支持和参与水生态文明建设的良好氛围。
五是考评机制保障。建立水生态文明建设评估制度，把水生态文明建设作为水利改革发展考核的“绿色标尺”，加大水资源消耗、水环境损害、水生态效益等指标权重。建立健全考核奖惩机制，将考核结果与水利项目、资金安排挂钩。
四、扎实做好20xx年水利工作
20xx年是“十三五”规划的开局之年。谋好局，开好篇，事关重大。我们要按照中央和省委、省政府加快水利改革发展的总体部署，抓住我省生态文明先行示范区建设契机，以水生态文明建设为着力点，扎实推进水利各项工作，为我省绿色崛起提供有力的水利支撑和保障。
(一)全力以赴保安全
着力保防汛抗旱安全。密切关注厄尔尼诺事件影响，提前预测分析会商，研究把握相关规律，牢牢掌握防汛抗旱主动权。坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，充分做好各项准备。坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制。抓紧修复各类水毁水利设施，完善各类应急预案和调度方案，充实防汛抗旱救灾物资。加强各级防办和防汛队伍能力建设。加快推进山洪灾害防治、抗旱规划应急水源、防汛抗旱指挥系统等专项建设，抓好山洪地质灾害防范，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
着力保城乡供水安全。切实抓好城市饮用水水源地保护，积极推进农村饮用水水源地保护，逐步划定农村集中式饮用水水源保护区。加快应急备用水源建设，推进宜春市四方井水利枢纽、鹰潭市花桥水库等水源工程前期工作，争取早日开工建设，基本完成规划内抗旱应急水源工程项目建设。加快20xx年度农村安全饮水工程扫尾，确保建成一处，发挥一处效益。继续推进县级农村饮水水质检测中心建设，健全完善水质检测监测联动和信息共享机制。抓紧编制《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率，继续推进城乡供水一体化。
(二)着眼长远重生态
贯彻落实水生态文明建设指导意见和五年行动计划。推动全省水利系统转变治水管水理念，加快推进水生态文明建设，把水生态文明建设摆在水利工作的重要位置，以水生态文明建设统领水利改革发展，统筹推进水利建设、管理和改革“三驾马车”齐头并进。严格贯彻落实《加快推进水生态文明建设的指导意见》《江西省水生态文明建设五年(20xx-20xx年)行动计划》，分步骤分阶段扎实推进我省水生态文明建设各项工作。
进一步落实最严格水资源管理制度。实行最严格的水资源管理制度，完成20xx年“三条红线”控制指标分解划定，强化落实监督考核。推动公共机构节水型单位建设形成常态化机制，启动节水型灌区创建活动，推进节水型企业创建。完成省级以上水功能区确界立碑，提出省级水功能区复核调整成果。编制完成《江西省节水型社会建设“十三五”规划》《江西省水资源保护规划》《江西省城市应急备用水源地建设规划》，完成五个国家级重要饮用水水源地安全保障达标建设。推动建立城市总体规划和重大产业布局水资源论证制度。完成全省大型灌区取水许可发证，进一步规范农业取水许可管理。进一步规范入河排污口设置审批和监管。完成国家水资源监控能力江西省建设项目。
推进水生态文明建设四级联动。编制完成《江西省水生态文明建设规划》。基本完成南昌、新余市水生态文明城市建设试点，萍乡市完成中期评估。推进省级县、乡(镇)、村试点建设和自主创建，完成第一批试点命名，完成第二批、第三批自主创建单位命名授牌，基本完成厅领导挂点单位创建授牌。
加大水土保持综合防治力度。出台《江西省水土保持补偿费征收使用管理办法和补偿费标准》，争取省政府批复《江西省水土保持规划(20xx-2030年)》。进一步加大水土保持综合防治力度，治理水土流失面积800平方公里。强化水土保持监督执法，严格落实水土保持“三同时”制度，进一步规范水土保持方案评审和水土保持设施验收。推进赣州全国水土保持改革试验区建设，多出成果，多出人才。
加强农村水电建设。实施农村小水电扶贫工程，促进贫困地区脱贫致富。完成全省485处农村水电站增效扩容改造验收及绩效评价，以河流为单元实施“十三五”增效扩容改造。切实抓好农村水电站安全生产，完成安全生产标准化建设试点电站的达标。完成中小河流水能资源开发规划编制，完成试点流域梯级电站联合调度。
(三)加大力度推建设
加快重大水利工程建设。加快峡江水利枢纽工程扫尾，力争20xx年完成竣工验收，做好“大禹奖”的申报。加快推进浯溪口水利枢纽工程以及寒山、太湖等水库建设，尽快增加实物工程量。按照年度实施方案，加快推进五河治理项目建设。完成鄱阳湖区二期防洪第六个单项工程建设。推进廖坊灌区二期等8个拟建项目前期工作，积极协调解决前期论证中遇到的问题。
继续实施病险水库水闸除险加固。全面完成国家规划内水库和新增小(2)型水库除险加固验收总结。积极争取实施原规划外新出险的南车等10座大型水库、小湾等58座中型水库和1500余座一般小(2)型病险水库的除险加固。完成国家规划内剩余的和新增的张公桥等5座大型水闸和白露等88座中型病险水闸除险加固。
加大中小河流治理和堤防整治力度。继续实施流域面积200-3000平方公里中小河流治理国家规划内剩余项目及列入“十三五”规划项目，完成中小河流重点县已开工项目建设。加快推进湖口、彭泽段现有4-5级长江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等长江支堤加固整治。推进江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河势及岸坡整治。积极推进保护耕地万亩以上圩堤除险加固。
推进农田水利基本建设。大力推进高标准绿色生态粮田建设。加快灌排骨干工程建设与配套改造，继续推进大中型灌区续建配套与节水改造，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快发展区域规模化高效节水灌溉，加强农业取用水计量设施建设与配套。加快小型农田水利建设，全面完成20xx年71个小农水重点县、项目县建设并发挥效益。提前筹谋，扎实推进20xx年已明确的72个农田水利项目县建设，确保按照国家要求顺利完工。
(四)坚定不移促改革
大力推进“河长制”。抓好省级“总河长”会议筹备，按照省级“总河长”会议精神，重点健全“河长制”组织体系，科学开展试点。20xx年底赣江支流、抚河支流、饶河主支、东江的7条主要支流建立覆盖到乡、村的“河长制”。大力推进20%水质不达标河湖治理，开展河湖保护管理突出问题整治。加强“河长制”能力建设，建立“河长制”工作制度。推动靖安县、星子县全国第一批河湖管护体制机制创新试点建设。
深入开展农田水利设施产权制度改革。推进高安市、宁都县、新干县、兴国县4个国家农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。抓好小型农田水利工程维修养护财政奖补试点。全面铺开小型水利工程管理体制改革，年底争取20%有改革任务的县完成改革。联合省财政厅出台深化小型水利工程管理体制改革奖补管理办法。继续推行国有水利工程“管养分离”，落实管养经费。
加快推进水权改革。推动高安、新干、东乡三个水权试点县(市)水资源确权登记，高安、东乡县基本完成试点地方的确权发证。督促山口岩水库水权交易各方认真落实各项水权交易条款。支持有关技术单位加强水权改革课题研究，稳步推进我省水权制度建设。做好《关于推进农业水价综合改革的意见》的贯彻落实，完善农业水价形成机制。
积极探索市场化机制。推广政府和社会资本合作的ppp模式，鼓励和支持有积极性的市、县政府进一步开放市场，以ppp模式引导社会资本参与水利工程建设运营。扩大政府购买服务范围，将适合企业、社会组织、个人承担的水利公共服务事项，通过政府购买服务的方式鼓励企业、社会组织、个人积极参与。积极探索政府引导、公共财政适当补助、企业介入的市场化机制，政府通过给予适当公共财政补助，整合山、水、林、田等集体资源要素，形成可开发的整体性资源，对接市场，吸引社会资本介入。
(五)科学高效强管理
强化依法治水管水。完成《江西省水资源条例(修订)》《江西省河道采砂条例》立法。进一步清理和调整行政审批事项，研究建立“事中事后监管责任清单”，明确责任边界和监管主体。按照属地管理原则和事权划分标准，大力推进水利综合执法和网格化管理。建立健全严重水事违法案件移送司法制度。加快水行政执法基础设施建设，提升水行政执法能力。坚决执行河道采砂统一规划和总量控制制度，加强砂石市场管理，深入推动非法采砂入刑。
强化水利建设和工程管理。建立水利建设市场主体信用管理系统，所有在赣登记的水利建设市场主体信息全部公开，实行网上电子监管。加强水利建设市场主体在赣信用等级动态管理，建立“一处失信、处处受限”的市场监管机制。推进水利建设项目电子开评标，水利建设项目监理标全部实行电子招标投标，开展水利设计电子招标投标试点。强化水利工程管理，落实大中型水库安全管理责任人，大力推进水库大坝安全管理和监控大数据平台建设。加强水利工程运行管理督查和考核，实行考核结果与工程维修养护资金及水利工程管理单位评先挂钩，实行一票否决制。
强化水利科技创新。整合优势科技资源，完建现有科技基础平台，着力打造区域性水利科研中心。抓好科技项目申报，争取一批国家级、省部级科技项目获批立项实施。加大竞争性项目申报力度，吸引国内外高等院校、科研院所开展鄱阳湖、水生态文明建设问题的研究。加大水利先进新技术、新工艺、新材料引进和推广应用，完善水利科技推广有关配套政策，提升推广成效。
强化基础保障。加强水文行业管理，加快水文监测基地、中小河流水文监测系统以及水利信息化建设。按照《江西省乡镇水务站能力建设标准》，完成乡镇水务站能力建设现状调查摸底，力争今年底前60%的乡镇水务站完成达标建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展水文化和精神文明建设。进一步加强水利新闻宣传，大力普及水情教育。扎实做好离退休干部、社团管理、综治信访、机关保密、档案管理、后勤保障等工作。
(六)持之以恒抓廉政
强化党的建设。按照全面从严治党的要求，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实履行好从严管党治党职责，切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各方面。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，严明纪律底线。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别能力，永葆对党绝对忠诚的政治品质，做政治上的“明白人”。
强化干部队伍建设。坚持用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。不断完善选人用人机制，严把选人用人“关口”。
健全干部监督管理和日常考核机制，严格执行述职述廉、个人有关事项报告等制度。加强对年轻后备干部的培养使用，有计划、有重点选派一批年轻后备干部到重点工程、基层单位挂职锻炼。加大领导干部培训力度，创新培训方法，强化网络学习，注重培训的实效性和针对性。
强化党风廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“两个责任”和“一岗双责”。围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，制定完善相关规章和制度。认真贯彻执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”。扎实做好“三严三实”专题教育查摆问题的整改落实，深化成果运用。认真贯彻《巡视工作条例》和《纪律处分条例》，实施信访举报和案件线索集中排查处置制度。研究制定党风廉政建设责任追究办法。建立健全纪检监察机构，探索实行厅直系统纪检监察统筹调度制度，切实推进水利系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风。
同志们，推动水利改革发展，加快推进水生态文明建设，实现江西绿色崛起是历史使命、人民重托，我们责无旁贷。在新的形势下，让我们大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，抓住新机遇，迈出新步伐，勇于担当，不负重托，为我省绿色崛起、实现同步全面小康作出新的更大贡献。
今天，我们召开市政府安委会扩大会，主要任务是简要回顾20xx年全市安全生产情况，安排20xx年的安全生产工作。一会儿，**市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实，我首先通报一下20xx年全市安全生产情况。
一、20xx年全市安全生产总体情况
20xx年安全生产总体情况用三句话来概括：一是安全生产形势总体平稳;二是主要控制指标大幅度下降;三是构成安全的基础仍比较薄弱。全年全市累计发生各可以类事故起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失*万元。同比，事故起数减少起，下降%;死亡人数减少*人，下降%;受伤人数减少*人，下降%;直接经济损失减少*万元，下降%，未发生较大以上安全生产事故，主要指标均在省、市控制范围内，全面完成安全生产年度目标任务。这些成果的取得，与市委、市政府领导对安全生产工作的高度重视、大力支持分不开，与各级、各部门和各生产经营单位的共同努力分不开，成效来之不易。
二、主要开展的工作
——这一年，我们集中开展了“打非治违”专项行动。市政府及时下发了“打非治违”专项行动方案，市安委会办公室建立完善了专项行动周例会、信息报告和统计、跟踪督办、月通报等制度，成立了专项行动综合组、宣传组、统计组、督导组。在组织实施上突出一个“细”字，明确责任，注重实效;在宣传发动上突出一个“广”字，广泛宣传，营造声势;在打击目标上突出一个“准”字，明确目标，准确打击;在行政执法上突出一个“狠”字，强化执法，形成高压态势;在追究责任上突出一个“严”字，严肃纪律，严格问责，确保了专项行动深入开展并取得明显成效，受到省政府督导组和省局领导的充分肯定。
——这一年，我们积极推进了安全创建工作。坚持把安全创建作为抓基层、打基础的载体，认真抓好工作落实。市政府印发了《安全创建20xx年行动计划》，及时召开市政府安委会扩大会议暨安全创建推进会，在工作中注重把握将安全创建工作与新农村社区建设相结合，与平安创建工作相结合，与基层党组织建设想结合，与“打非治违”相结合;并建立完善了安全生产源头治理机制、全民安全素质提升机制和考核奖惩机制，根据年度创建目标，使全市765个村镇(社区)、262家规模以上企业、6县(市)全部达到安全创建示范单位标准。
——这一年，我们加强了全民安全宣传教育。全市投入经费300多万元，通过借助新闻媒体播放刊登安全公益广告进行安全生产宣传教育，开展了“我与安全生产—县市区长谈安全”“安全亲情1+1—写封安全家书”和组织210支安全生产服务队下基层提供咨询服务等活动，为基层单位和群众解决了生产生活中遇到的生产安全问题，在学校、家庭、社会中营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围;同时加大教育培训力度，保证所有企业从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能，有效提高了全民的安全意识。
——这一年,我们强力开展了隐患排查治理工作。围绕重要时段和重点行业(领域)，先后组织开展了7次安全生产大检查和8个方面的安全专项整治。安全检查更注重专业性、实效性。不但采取同类企业技术人员交叉互查，而且还抽调专家进行检查。创新安全隐患排查治理工作机制，在企业试行“安全隐患买卖制”，最大限度地调动了企业员工参与事故隐患排查和消除事故隐患的积极性。全年全市共检查企业9799家(次)，查出各类事故隐患22725项，已整改22518项，整改率99.1%。
——这一年，我们深入推进企业安全标准化建设工作。先后三次召开了标准化工作推进会，坚持每月检查通报制度，先后9次约谈了重点企业安全负责人，有效推进了全市标准化工作的开展。在各级的共同努力下，全市1家企业达到一级安全生产标准，16家达到二级安全生产标准，65家达到了三级安全生产标准，29家企业已签订创建协议，另有12家正在积极开展安全生产标准化，19家正在洽谈标准化建设咨询服务事宜。
——这一年，我们强化了安全生产监管行政许可工作。严把新建危险化学品项目安全联审联批关。按照审批程序和准入条件，全年共审批危险化学品新建项目5项，4个项目予以通过，1项因不符合安全生产条件被否决。严把建设项目安全设施“三同时”审查关。严格按国家安监总局相关规定，对每个新建项目的安全条件、安全设施设计、试生产及安全验收逐项进行审查。全年有6个新建项目通过安全条件审查,10个项目通过安全设施设计审查，19个项目通过了竣工验收。认真抓好企业安全许可，对非煤矿山、化工等重点行业实行严格的安全生产许可制度，全年共为7家非煤矿山企业，179家危化企业办理了相关手续。
——这一年，我们不断提高了安全生产应急管理能力。修订完善了《*市生产安全事故应急预案》及危化、烟花爆竹、非煤矿山、冶金建材等4部生产安全事故专项应急救援预案。结合我市实际，争取政府资金支持，协调、指导有关单位建立了11支危险化学品专业应急救援队伍。投入70余万元资金组织各县(市)区、各有关生产经营单位开展了400多次应急演练，演练及观摩人员达7000余人，检验了预案，完善了机制，锻炼了队伍，提高了应急管理水平。
三、20xx年安全生产工作安排
(一)突出重点，扎实开展事故隐患排查治理专项行动。
为有效防范和遏制重特大事故，确保我市安全生产形势的平稳，按照市政府主要领导指示要求，市政府安委会决定从20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落实集中开展安全生产隐患排查治理专项行动。各县(市)区、*新区和市政府安委会各成员单位要根据安全生产“属地管理、分级负责”的原则，按照行业规范和标准，对辖区和本行业所有生产经营单位进行拉网式排查治理;要强化上下联动、协调配合，形成工作合力;专项行动中要以强化企业安全生产主体责任为重点，与深入开展”打非治违“专项行动想结合，与百日安全生产大检查及安全创建工作相结合，突出围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、非煤矿山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，全面彻底排查治理各类安全隐患。各级领导和单位主要负责人要亲自研究、靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题，要有针对性地制定工作方案，层层抓好落实;对发现的事故隐患要建立台账，限期整改，逐一销号。该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，重大隐患治理期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控，直至隐患治理到位。要按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则，严格落实检查责任制。要坚持“边检查，边整改”的原则，对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施，督促企业落实整改资金，建立应急预案，确保隐患整改到位。市政府安委会将对隐患排查治理工作进行检查通报，对因排查不到位或隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的，要严肃追究有关责任人的责任。20xx年**月**日前，各县(市)区、*新区和各有关部门要将隐患排查治理专项行动开展情况，分别书面报市政府办公室和市政府安委会办公室。
(二)强化重点行业(领域)监管，确保冬季和春节期间安全
针对安全生产工作特点，要切实加强对重点行业(领域)的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。
1、加强交通运输、消防和危化等行业(领域)安全监管。道路交通方面：要深入开展冬季交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶以及违规冒险行车等严重交通违法行为。要加强雨、雪、雾天气下的道路通行管理工作，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案，不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流。要及早制定春运工作方案，合理安排运力，确保春节期间道路交通安全，确保春运安全有序。特别是春节期间七座以下小客车免收过桥过路费，而可能导致调整公路拥堵的情况，相关部门要做好应急预案，随时予以处置。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。人员密集场所方面：消防部门要针对冬季和节日特点，加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，及时消除火灾事故隐患。严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，对各种节庆和其他大型公众聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定周密的应急救援预案，落实严格的安全防范和保障措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生;危险化学品方面：安监部门要加大对危险化学品企业的检查和监管，要督促企业做好有毒有害物品生产设备、输送管道的检查维护;公安部门要对危化品运输车辆行进路线、通行时间、禁行区域进行明确和检查;交通部门要对危化品运输单位的资质进行检查，加强对运输工具的安全管理，提高车辆运输的本质安全性，严防因碰撞、追尾造成翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故;建筑施工方面：住房和城乡建设部门要加大对施工现场安全施工措施落实情况检查，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，坚决杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工现象;要严格建筑施工现场管理，认真落实冬季施工安全措施，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，要严禁各种室外、露天施工作业;其它方面：要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施，加强安全监督管理;加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。
2、扎实开展烟花爆竹专项治理，切实加强烟花爆竹安全监管。一是认真组织开展烟花爆竹大检查，彻底排除隐患。按照《*市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》要求，从现在起到元宵节期间，各有关部门要把烟花爆竹专项整治做为一项重要任务抓实抓好，要与当前我市开展的隐患排查行动紧密结合，重点整治无证无照及证照不全的生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为;生产、经营、储存含氯酸钾的烟花爆竹产品;烟花爆竹经营企业存在的“三超一改”(超定员、超定量、超范围、擅自改变库房用途)等问题。要加强安全执法检查工作，加大处罚力度，对存在重大隐患或有违规行为的企业，要责令限期整改，彻底消除各类安全隐患。二是加强烟花爆竹经营、燃放各环节的监管。要加强批发企业安全监管，所有烟花爆竹批发仓库必须符合国家规定的安全距离，配足配齐各类安全消防设备，采取防雷、防静电等安全措施，不同安全级别的货物严禁混合存放、烟花爆竹配送车辆必须符合安全要求，司乘人员必须经过安全培训。要加强零售网点安全监管，必须先期搞好烟花爆竹零售网点布点规划，达到布局合理。严格控制春节期间烟花爆竹零售经营网点数量，以销售地点为中心，半径100米内，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施;半径50米内，不得有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所。所有零售网点要做到“五个必须”：储存量必须限定在30自然箱以内;必须与道路人行道保持足够的安全距离;零售网点之间安全距离必须符合有关规定，严防烟花爆竹经营“一条街”现象发生;必须有消防器材装备;所有从业人员必须进行安全知识培训，取得相应资质，方可上岗。要加强烟花爆竹运输安全监管，所有烟花爆竹运输要取得烟花爆竹道路运输许可手续，全部为符合安全规定的专用车辆，并按规定的路线行驶;驾驶员与押运员必须经过专门培训，并取得相关资质证件;运输车辆应加装gps卫星定位系统，适时全程监控。要加强烟花爆竹燃放安全监管，所有大型烟花爆竹燃放活动，要向当地公安部门申请，经公安部门同意，并由取得燃放资质的公司操作，方可进行燃放活动。三是严格烟花爆竹产品管理。要督促批发经营单位建立烟花爆竹产品流向登记制度，完善烟花爆竹标签管理制度，加大对烟花爆竹零售产品标签粘贴情况的执法检查力度，对于未粘贴标签或粘贴假标签的产品，一律予以没收。各有关部门要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。四是扎实做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。非法生产经营烟花爆竹隐蔽性强、危害性大、取缔难度高，必须毫不手软坚决打击，各级、各有关部门要立即行动起来，全面开展排查摸底。重点排查非法生产烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、果园、出租屋等农村小厂院、小作坊。加强对重点村、重点户、重点人的监管，一个不漏的入室登门、进村入户，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房，重点村确定一名乡镇负责人为包保责任人，重点户确定一名村干部为包保责任人。严格实行县领导包乡、乡领导包片包村、村干部包户的排查责任制;要加大对非法经营的打击力度。重点打击无证无照违规违法销售烟花爆竹，利用空闲房屋集中囤积储存烟花爆竹行为;以及正规批发企业违法销售假冒伪劣产品、经营国家明令禁止的含氯酸钾的烟花爆竹产品等不法行为。各有关部门要对市场上所有的门市、超市、农贸市场等方方面面，要进行彻底排查，在今冬明春烟花爆竹销售旺季期间，要始终保持高压态势，净化烟花爆竹市场。运输方面要认真查处未经公安等部门许可，利用普通车辆私自运输烟花爆竹等违法行为。同时，加大对边沿地区县乡道、城乡结合部国省道等重点路段的检查力度，从源头上堵住非法产品的输入。五是烟花爆竹经营企业要严格落实安全生产主体责任。要正确处理好效益与安全、监管与自律的关系，自觉遵守国家和省市有关文件规定和标准规范，不断加大安全投入，努力解决自身存在的突出问题，把安全工作摆在经营工作的首位。各烟花爆竹批发公司要健全并严格执行安全管理制度，加强行业自律，禁止从非法渠道购入烟花爆竹;严禁违规库外存储，情节严重的，将严肃追究企业有关人员的责任;不得超量储存，不得违规设立中转库，不得存放“三无”产品，特别是非法产品;不得擅自改变仓储设施用途，不得跨区经销烟花爆竹，以维护我市稳定的市场经营秩序。今年较往年寒冷，各批发企业要尽快制定冰雪灾害天气的应对措施，制定切实有效的应急预案，加强应急演练，加固仓库，严防出现房屋倒塌、人员死伤的后果。
3、加强对放假停产检修企业的安全监管。各级政府、各有关部门和单位要加强对节日期间放假停产检修企业的安全监管，督促企业认真落实安全保障措施。企业复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施，组织全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认后方可恢复生产。
(三)严格督导，确保各项措施落实
市政府安委会12个督导组进一步加大督导力度，将春节期间安全措施落实情况、隐患排查治理情况、烟花爆竹专项治理情况和“打非治违”工作开展情况等作为近期督导工作的重点，深入基层、深入企业开展督导，对发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈，并跟踪督办整改情况，确保督导工作不走过场。各县(市)区、*新区也要成立相应督导组，对各乡(镇、办事处)大检查开展情况进行督导，并及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决。
(四)强化应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故
各县(市)区、各有关部门和单位认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。切实加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。
安全无小事，责任大于天。同志们，回顾过去的一年，全市安全生产形势进一步好转，振奋人心;面对未来，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，要以百倍的干劲和认真的态度，在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门、各生产经营单位和社会各界、人民群众的高度关注、大力支持与共同努力下，将我市的安全生产工作提升到一个新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，幸福平安!
同志们：
今天我们召开全市安全监督管理局长会议，主要是总结前段工作情况，研究部署下一步危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作。刚才，忠烈同志对前段时间危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作进行了小结，对下一步工作进行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落实。下面，我再强调四点意见。
一、突出重点，抓好危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作
当前安全生产工作点多面广，任务很重，工作很多，我们在工作中一定要突出重点，这个重点就是安全监管系统直接监管、直接负责的危险化学品和非煤矿山的安全专项整治，这两项专项整治工作完成的好坏直接关系到安监局工作的好坏，因此，我们一定要狠抓落实，完成好这两项专项整治工作。这两项专项整治任务重，国家、省要求也很高，提出了很多具体要求，对此，我想再强调三个方面的意见。
一是提高认识。各区安监局长要亲自抓这项工作。省委书记俞正声要求各市市长和部门领导必须清楚本地区和本行业领域的重大危险源和事故隐患，包括油库、危化品企业等容易引起群死群伤事故的重大危险源和隐患，如果不弄清楚、不抓监控、不抓整改、不抓检查、不做预案，发生重特大事故就要追究责任。同样，各区也要做到这一点。
二是要按要求配备力量。各区要有专人负责安全生产专项整治工作，部分重点区要安排两名工作人员负责此项工作。安全生产监管的中心工作需要经贸委支持，专项整治工作必要时要集中经贸委力量开展工作，每年至少开展两次集中整治活动。
三是工作要狠抓落实。公安消防部门对全市易燃易爆化危场所专项检查报告中涉及到各区和安监部门的，一定要搞清楚，该关闭的关闭，同时要依法依规进行关闭。要加快重大危险源普查进度，如果重大危险源都不清楚，怎么制定预案啊?目前大多数区的预案还没有通过政府批准，要加快工作进度。重特大事故应急救援预案还要做到企业预案和社会预案紧密结合。
非煤矿山的整治工作要注意以下几个问题：
一是矿山数量只能减少，不能增加。特别是洪山、江夏、蔡甸等矿山比较多的区要特别注意。
二是矿山规模只能大，不能小。矿山规模小了安全投入就很难到位，就容易引发安全事故。
三是安全标准只能高，不能低。禁采区、限采区不能新办矿山;可采区的矿山必须实行机械化开采。
二、协调督办，将其它专项整治落实到位
针对当前我市安全工作中的突出问题，要继续深入抓好人员密集场所消防、道路交通、建筑施工、特种设备、烟花爆竹和民爆器材、水上交通安全专项整治工作。特别是交通、消防和建筑施工的工作，直接关系到目标管理工作。要以安办名义认真进行协调督办，确保各项专项整治工作到位。
一是要掌握情况。对各项数据要摸准、摸清，为领导当好参谋。
二是要主动协调。对跨行业、跨部门的问题进行协调落实。
三是借力督办。在日常工作中如果有重大问题无法解决，也可以借助区政府和区长的力量督办整治，在这个过程中，可以以安办名义发函进行督办。
三、依法监管，把事故控制在指标范围内
今年发生安全死亡事故的地区比去年明显增多。上半年发生的27起工伤死亡事故中属区的就有15起，涉及到七个区两个开发区，比去年的五个区多4个区，多发生事故4起，多死4人。
区里的安全事故大多发生在建筑、采石和小危化企业。道路交通事故在一些区仍然存在上升趋势，全市1-6月火灾事故死亡人数与去年全年的死亡人数持平，比去年同期多死6人，多伤9人。消防部门要完成今年的安全目标，任务艰巨，压力很大。四项事故指标必须下降，绝对不能超过目标控制范围。因此，各区要特别加大对建筑、采石和小危化企业的监督和管理，深入搞好各类专项整治，严肃查处各类事故，坚决关停不具备安全生产条件的企业。确保今年安全目标的完成。
四、落实责任，抓好安全生产基层基础工作
抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者，包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。要落实到这一个层面，就必须抓基础工作，就是从提高每一个公民安全生产意识和素质抓起，从完善安全生产的基本条件抓起，从建立规章制度抓起，从加大安全投入抓起，为安全生产奠定扎实的基础。
一是要强化责任。领导的安全责任要落实，安监局工作同志承担的责任也要强化。每个人承担什么责任，对上下左右各负什么责任，要明确。工作做得好的，可以对相应的责任人进行表扬和鼓励，工作失误了，也要对相应的责任人进行教育，适当的时候，也要进行批评，要奖惩分明。工作的好坏，不能凭印象，要根据履行职责的情况，按照目标管理的考核办法，有详细的记载为依据，要做到一切行为有记录。对检查中发现的隐患、提出的整改措施落实到位，切实解决问题。
二是完善制度。安全生产工作涉及面广、政策性强、工作量大、责任重大，要使工作有条不紊，必须以完善的制度来保证。《安全生产违法行为行政处罚办法》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》出台了，我们也要有相配套的规章制度来保证实施，真正做到重心下移，关口前移，超前防范，加强督促检查，把监管工作做到位，做扎实，及时发现和解决工作中出现的问题。
三是分类指导。对企业效益和安全管理基础工作好的企业，要开展安全质量标准化活动，实行职业安全健康体系认证，提高企业本质安全水平;对经济效益和安全管理有待提高的企业，要全面落实《安全生产法》关于安全保障的28项措施;对经营困难的企业，在落实有效措施、加强监控的同时，重点要加强租赁场所的危险源、有毒有害物品、废旧车间厂房的管理和监控，确保不发生重大安全事故。
同时对企业也要进行分类检查，对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的企业要定期进行检查，对危险程度较低的企业定期进行抽查。
四是健全网络。首先要进一步健全安全监管网络，监管人员要通过网络联系起来，做到上下联动、左右配合，形成合力。我们到企业进行监察，监察什么，安全隐患、设备、技术要靠企业自己解决，我们主要是监察安全责任制、机构、人员、投入、预案等法律法规要求的必须要做的工作，而不是监察技术细节。其次要加强基础数据的网络建设，实行信息化管理。目前各区安全生产的基础数据情况十分不理想，各区一定要认真思考，采取有效措施，切实把企业、重大危险源等基础数据建立起来，并逐步实行信息化管理。
同志们，下半年要做的事情很多，安全生产工作任重道远。我们要用科学发展观统领全局，进一步解放思想，转变作风，求真务实，真抓实干，确保全面完成今年安全生产工作各项目标任务，同时为明年的工作早做准备，明确思路，及早谋划，不断开创安全生产工作的新局面。
