财务规范化论文【五篇】

发布时间:2023-07-29 17:15:08   来源:心得体会    点击:   
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农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为建设社下面是小编为大家整理的财务规范化论文【五篇】,供大家参考。

财务规范化论文【五篇】

财务规范化论文范文第1篇

关键词:农村财务;
规范化;
思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作,是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题,影响了农村工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展,农村财务管理已显得相对滞后,农村集体财务管理混乱,迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题,笔者认为,必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质,加强会计法规制度的培训,为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序,必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制,财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强业务培训,定期或不定期地进行业务考核,稳定队伍,提高素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;
二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;
三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能,努力提高业务素质。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;
同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度,即要求会计人员必须按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职,保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”,有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理,必须要坚持“五个统一”即:统一思想,规范监督程序;
统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;
统一审批手续,规范支出管理;
统一业务培训,规范交接手续;
统一档案专柜,规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范,从而可以给群众一个明白,还干部一个清白,农民也不必为财务问题而上访,干部也不必因财务管理而费心,干群关系将更加密切,为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此,各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金,都要规范缴付手续,统一管理,有效监督。这样可使村级收入管理得到加强,有效遏制乱收费、乱摊派行为,进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用,资金使用进一步规范和透明,不仅避免了资金使用的盲目性,还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度,做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状,对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

财务规范化论文范文第2篇

关键词:高校财务;
服务规范;
服务方式

中图分类号:F810.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)02-0104-02

高校财务服务规范,是指高校系统财务工作人员特别是服务窗口部门,在财务管理,处理财务事务,办理财务审批业务,提供财务对外核算等服务时,必须遵守的基本准则、办事规则、服务纪律及言行标准等。

一、建立健全高校财务服务规范制度

1.财务服务规范制度合理化

财务部门可以邀请学校其他部门代表共同参与服务流程的设计、论证、审验,制订一系列《职位职责说明》、《部门规范化服务细则》及办事流程和引导图,将关联审批,统一办理,限时办结等新措施纳入服务制度中,切实使服务更加快捷、周到细致,切实使群众办事更加省事方便。

2.财务服务规范制度公开化

按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,制订服务规范公开规定和服务规范公开目录,列出需要公开的事项。财务部门应按制度透明化办事的风格.严格按照政务公开的条件、程序、时限等为客户提供服务,营造良好的服务环境,健全公众参与监督的机制。

3.财务服务规范制度公开渠道多样化

建立信息公开服务中心,及时公布与高校人员利益密切相关的服务规定、工作信息和动态,基本形成公众信息网,将高校财务部门的服务内容、前置条件、办事流程、表格样式在网上公布,让服务对象上一个网站就能点击所有事项,解决所有问题,并与口头告知、电子触摸屏等立体化、网络化的公开渠道相结合。

二、加强高校财务人员规范化服务理念的培训

1.组织设立高校财务服务规范培训课程

会计人员培训教育是提高会计人员专业素质的一项“强制”措施。长期以来,会计人员继续教育都是由各级财政部门负责组织与协调,并由其所属的会计教育中心(或会计函授站、会计学会、会计事务所)承担具体的教育培训工作,与之配合,各高校可以设立财务服务规范培训课程,定期定点组织财务人员进行服务规范的培训.。从培训课程的形式上也要考虑以下几点:一是注重课程的实用性,可以采取系列课程、专题课程和案例课程等多形式的课程培训;
二是注重课程资料的收集整理,以满足会计人员的事后查阅,这些课程资料应包括法律法规、言行标准等相关信息;
三是培训课程课件的设计应尽可能便于学习和保存。

2.注重教材编写工作,提高服务规范培训效果

高校会计人员服务规范的培训,教材资料编写水平的高低往往会影响培训的水平和效果。编写实用、高水平的培训教材是培训工作一项十分重要的内容。广大会计人员对教材内容要求最多的是高校贯彻执行财务服务规范制度的具体实施办法及要求,所以,这方面内容应成为培训教材的重点,尽可能编写的全一些、细一些。作为高校财务部门,应对会计人员学习的内容提出更多更高的要求。总之,教材应强化会计人员规范化服务的理念、依法行政的习惯、按规范程序办事的作风。

3.建立财务人员严格的培训考核机制

对于财务人员的考核,主要是考察其对财务工作中实际服务问题的理解。考核可采取考勤、考试等多种形式。考勤是必需的,但主要还在于书面和平时工作中的考核。书面考试不要拘泥于原理概念的解析,而要侧重于对知识的理解,要把那些对工作有较大使用价值的知识作为必考的内容,案例考试是其中一个必不可少的环节。案例考试可以考察财务人员运用所学的知识对实际问题解决的能力,对案例进行分析论证,发表个人见解,提出解决问题的办法,形成书面的文字。书面考试一定要保证考场纪律的严肃性,以督促会计人员学习新知识,确保会计人员整体素质的稳定和提高。最重要的是要在实际工作中考察财务工作人员对服务规范的理解,在实际工作中财务人员应严格自律、文明服务、态度端正、举止端庄、文明礼貌、言行检点、待人诚恳热情,对群众反映的问题和困难努力做到事事有回音。另外,有条件的高校可以建立配套的考试题库和考试档案。

三、高校财务服务规范方式的创新

财务管理部门应着力服务方式的创新,进一步提升规范化服务的品质。以是否有利于加快财务部门的发展,是否有利于优化发展环境,是否有利于方便群众办事为出发点,以坚持群众需求为导向,以群众满意度为标准,向规范要质量,向服务要效率,公开政务,优化流程,不断创新服务方式,提高服务水平。服务规范方式的创新可以从以下三个方面着手:

1.部门文化的创新

部门文化是控制部门内部个人与群体相互作用和影响的价值观、制度规范、行为标准及共同愿望的总和。部门文化是实现部门目标的背景条件,是部门整体价值和精神的体现,具有根本性和本原性。部门文化的创新是提高部门管理和部门服务的核心竞争力。通过部门文化的创新、提炼、倡导,可以形成部门的价值导向和精神动力,主要作用包括凝聚部门力量,约束员工行为,激发员工积极性,协调员工工作.促进部门提高效率和效益,为部门改革提供动力。

2.部门财务管理的创新

部门要确立财务管理不仅仅是一种权力,而是一种社会责任和社会义务,确立财务管理不仅仅是管钱管物,而是以人为核心,协调人与人之间的关系,坚持“以人为本”的思想。当前,许多高校创立了会计核算中心,推广会计集中核算制度,这种管理模式是将校内各二级单位、经济实体等会计的核算工作集中起来,统一办理。这样,相对独立的会计单位被划分出来,归财务处统一管理,统一调配,从而财务部门可对其加强监督和管理。会计集中核算更能适应高校的改革要求,使财会人力资源得到优化配置和合理使用。在核算方式上,核算中心普遍实行的是见面报账,在创新上可以实行不见面报账及贵宾报账方式,等等。

3.财务人员人人都是创新者

每个员工都可以将自己的创新“点子”放进“点子库”,这个“点子库”可以是设在部门内部的小邮箱,也可以是一个开放的内部网络论坛。在这个“点子库”里,员工可以把任何想到的点子放上去,如“能不能在人头传动的核算大厅放一点轻松的音乐,缓解一下大厅的紧张气氛?”“能不能把座位编的更好,让大家更好的沟通?”全财务部门工作人员都可以看到这些想法,并通过评价和打分,使这些想法慢慢完善和具体化,最后能够用于实践,让员工亲眼看到自己的创新能给部门带来巨大的价值。

财务规范化论文范文第3篇

关键词:财务报告 市场经济 会计信息 规范

一、市场经济条件下是否需要对财务报告进行规范

1、理论:公司的投资者与公司的经营者之间存在委托关系,这种关系是通过签定契约来实现的。在签定契约时,双方都希望自己的利益最大化,因此契约的实现就是他们的利益最大化的实现。财务报告体现的是经营者管理公司的业绩,是投资者评价公司的经营者是否履行契约的最可靠的依据。因此,公司的财务报告呈报是经营者自愿履行契约的行为。

在公司经营者的报酬与公司的利润存在一定的相关性的前提下,对财务报告的规范越多,公司编制财务报告的成本就越高。因此,公司的经营者就不会赞成市场对财务报告需要规范。从投资者的角度看,只要他们手中有衡量经营者业绩的依据,即契约中的各项规定很详实有效,他们也不希望对财务报告有更多的规范,因为规范越多,他们支付的监督费用也就会越大。

2、信号理论:信号理论源自于市场竞争,市场竞争向供求双方发出产品供销的信号。公司定期向市场呈报财务报告,这也是市场经济竞争机制的产物。如果公司自愿向市场公布财务报告,公司财务报告披露的信息越充分,公司的筹资成本就越低,公司就能赢得竞争,带来经济利益的最大化。这个结论已被美国许多学者的实证研究报告证实。因此,经济利益的驱动是公司能够向市场公布财务报告的核心。公司自愿呈报财务报告信息有三种情况:经营好的公司,有动机公布公司好的财务信息,因此,这些公司会自愿公布财务报告;
经营中等的公司,因为怕被认为经营不好,所以也有自愿呈报财务报告的动机;
经营不好的公司,如果不呈报财务报告,就可能被市场默认为是经营不好的公司,因此有压力去改善经营管理,提高经营业绩,也会自愿呈报公司的财务报告。

3、政府规范论认为,一个完全有效的市场事实上是不存在的。因此政府必须对公司的财务报告进行规范,同时,这也是符合社会经济发展的目标和利益的。

1)市场并不是一个完全有效的,有时往往失灵。有以下三个具体理由:

(1)如果政府不对公司的财务报告进行规范,那么市场上就会出现生产信息产品的垄断者。

(2)财务报告和审计报告的失误,会导致财务报告的信息的质量下降。

(3)公司财务报告具有“公共产品”的特征。

2)社会经济发展的目标和社会经济利益的驱动,要求政府对公司财务报告进行规范。

社会经济发展的基本目标是:能够使全社会的资源得到最优的配置,使社会获得最大的利益。为了达到这一目标,仅依靠市场的调节是不够的,政府必须对市场进行必要的规范和调整。因为在一个不规范的市场经济的条件下,信息产品的生产者和使用者各自所拥有的信息是不对称的,如果不纠正这种信息的不对称,那么市场的竞争就可能不公平。对此,政府规范学说认为,规范财务报告的目的是为了保证市场竞争的公平性,使市场上的生产者和消费者都具有对称的信息;
法典理论解释:规范就是为了解决社会各个集团之间的利益的合理分配。规范具有公开性和民主性。因此,对财务报告进行规范,是完全符合社会经济发展的基本目标和基本利益的。

二、市场经济条件下如何对财务报告进行规范

1、财务报告规范的性质

对公司财务报告进行规范,看起来是一种经济行为,实质也是一种政治行为。规范本身具有政治行为的性质,它与政府行为具有密切的关系。如我国对财务报告规范机构主要是政府,财政部代表国家政府行使规范的职能。

2、财务报告规范的行为

财务报告规范的行为是指参与制订规范的主体的行为。规范的成功与否,规范的参与者就显得特别重要。特别是政府作为财务报告规范的主要参与者,对规范行为有着极大的影响。以美国为例,FASB在制订会计准则的过程中遵循的程序是,准则的起草、准则的讨论、举行听证会、投票表决。而最后准则是否能够在市场上由各公司采纳,取决于SEC的认可程度。从美国的历史看,国会和SEC都曾有否定FASB已制订的会计准则的先例。SEC的官员曾这样认为,由民间组织FASB制订会计准则、然后由SEC批准会计准则的实施,这是最好的模式,因为既能发挥专家在制订中的作用,又能体现准则实施过程中所必须的政府的权威性。而我国的财务报告的规范主体是政府,这样的规范主体显然代表了我国国家和政府的利益。

3、财务报告规范的影响

财务报告规范的影响是指财务报告规范实施的后果。财务报告规范的实施会影响到方方面面的财务报告的使用者,涉及到他们各自的经济利益。

三、市场经济条件下财务报告规范理论给我们的启迪

1、在制订财务报告规范时,必须要考虑它所产生的经济后果

我国目前正处于市场经济的形成和财务报告的规范的探索阶段。1992年至今的8年中,我国颁布了十多个会计准则,但对会计准则的颁布和实施产生的经济后果、经济影响,会计学术界却研究得不多。但至今在企业的会计实践中却应用得并不广泛;稳健性原则是西方会计中常采用的一个基本原则,但为什么在我国应用时有些企业愿意采纳,有些企业却不愿意采纳;
根据发达国家的经验,在市场经济的条件下,采用会计准则来规范公司的财务报告,可使公司会计人员有更多的选择公司会计政策判断机会,但我国会计准则实施后也会产生如此的影响吗?

2、重视对公司财务报告规范所产生的成本,解决好“公共产品”的成本分配问题。

公共产品的成本分配问题,是由政府对公司财务报告的规范具有强制性这一特征所带来的。如果规范财务报告的准则过多,就会带来公司编制财务报告的成本的增加和准则在应用上的困难。尽管人们认为美国是一个对公司财务报告规范比较完善的国家,但是美国也有许多会计学家批评FASB制订的准则过多,目前FASB制订的准则有130多个,每年的费用高达1500万美元,制订的成本过大。我国在制订准则的过程中必须引以为戒,不能认为制订的准则越多越好,也不能认为大、中、小公司都必须应用同一的准则,更不能认为所有的企业都应与国际接轨。会计准则的制订和实施应与我国的经济发展水平相结合,以减少不合理的成本的支出。另外,过去对于“公共产品”的成本分配问题,会计界研究的不多。SEC曾设想:随着财务报告规范的增多,编报成本的增加部分应由财务报告信息的使用者来承担。但究竟如何操作还有待于在实践中探索。

参考文献:

[1]王松年,薜文君.论财务报告的改进.会计研究[J].1999,第7期;

[2]刘峰,李少波.会计理论研究对我国会计准则制订的影响. 当代财经[J].2000,第6期;

[3]冯淑萍.市场经济与会计准则.会计研究[J].1999)第1期;

[4]葛家澍.美国关于高质量会计准则的讨论及其对我们的启示.会计研究[J].1999,第5期;

财务规范化论文范文第4篇

在切实转变政府职能、提高服务效率的大环境下,我国政府现有的会计制度中还存在着种种问题,这对于实行政府财务信息的公开、简化办事程序等都产生了一定的负面影响。因此,为了使政府会计制度向规范化、标准化方向发展,就要根据会计工作的实际情况不断探索进行会计制度改革的相关措施。正是在这样一个背景下,笔者提出了该课题的研究,通过文献资料法、调查法、观察法等论文研究方法的运用,实现找到有效推进会计制度改革的相关措施,提高政府的服务能力和服务水平。

二、政府会计制度改革的理论基础

所谓政府会计,《政府会计研究报告》一书中给出了明确的定义:“政府会计是指对政府及其相关事业单位的财务使用情况、相关责任的执行情况进行记录、计量、确认和报告的财务体系”。政府会计的完成目标、具体内容以及执行方式根据不同国家的实际情况具有一定的区别,但是其特征都是相通的,主要表现在以下几个方面:公共性――政府作为公共服务机构,其职能是提供公共服务,由此而产生的一切工作和活动都体现出了公共性的基本特征;
专用性――政府的任何一项财政收支都是专款专用,任何人都没有权利截留或者挪用;
非营利性――和公共性一样,政府的财政资金都是不以盈利目的的,政府多提供的各项公共服务都应该是无偿的。

政府会计制度的改革是有着深厚的理论基础作为支撑的:公共选择理论――在政府会计改革的角度讨论公共选择理论,主要内容就是政府为广大人民群众提供的各类公共物品和公共服务应该如何进行更加合理的分配、如何制定相应的规则制度来保障分配的公平性的问题,其目的就是为了实行政府会计及财务管理工作能够实现社会效益的最大化,在这种理论里所体现出的非市场性的本质特征也与政府的公共服务性相一致;
新公共管理理论――这一理论旨在创造新型政府模式,建立“市场化政府”,将企业的管理方式适当地引入到政府中来,尤其注重绩效目标管理、成本核算等以实现政府财务信息的公共透明,这也是政府会计改革的一大目标。

三、当前我国政府会计制度的现状

笔者通过对其所在城市的地方政府的会计管理部门实习接触中逐渐了解到我国政府现行会计制度的现状,发现还有很多问题存在。

(一)规范化、标准化的会计管理制度较为缺乏。笔者在实际调研的基础上又结合相应的文献资料分析得出,当前我国基层政府规范化、标准化的会计管理制度较为缺乏。规范化的会计制度就是政府会计管理工作的“指南针”,没有一个统一的会计工作管理标准就会使会计工作人员感到无所适从甚至根据自己的理解和意愿开展政府会计管理工作就会给一些素质较为低下的人员带来可乘之机,不仅不能使政府的财务制度实现公开化、透明化,还会遗留一些坏账、死账等严重问题。这对于政府的形象树立和职能转变都是极为不利的。这种现状的存在于当前我国政府所推行的“反腐倡廉”的精神实质也是极为不符的。

(二)会计核算工作的局限性还普遍存在。当前,我国政府会计工作还普遍采用收付实现制的方式,这虽然在一定程度上能够体现出当前现金的收支情况,但是却不利于更加全面、准确地反映政府整体财政情况,对于全面的绩效评价工作的开展也造成了一定的阻碍,在会计核算工作中所体现出的种种局限性不利于政府财务风险的防范和管理效率的提高。

(三)财务报告还没有实现规范统一。政府的各个职能部门都要设立会计这一基础工作岗位,财务报告是为会计工作中较为重要的一个内容,其内容的规范性与科学性对于会计工作的顺利开展将会起到极为重要的作用。但是,由于各个政府部门之间对于会计管理工作缺乏长期的沟通交流,导致财务报告各式各样、内容各异,没有实现规范统一。这就在一定程度上给财务报告审查人员的工作带来了困难,数据的不全面、分析的不到位等等问题也增加了工作的重复性。这种现状的存在于政府“提供高效便民服务”的基本要求是相悖的。

四、有效推进我国政府的会计制度改革的对策研究

根据我国会计制度中存在的种种问题,会计制度改革已经成为大势所趋,我们要进行深入的探究和思考,找到有效推进政府会计制度改革的对策措施。

(一)明确会计管理工作的目标,建立健全政府的会计管理制度。任何一项工作都要在依赖规章制度的指导作用下才能实现预期的目标,会计工作也不例外。我们在对政府的每一笔财政资金进行管理的过程中,都要首先明确工作目标,并以此为指导开展工作。同时,政府相关部门也要积极制定健全的政府财务管理制度,使政府各职能部门的会计工作人员都能有一个具体、规范的标准严格要求自己的行为,促进会计工作朝着规范化的方向发展,实现政府各项财政收支的公开化、公正化和透明化。

(二)推行“责任制”,落实职责分工。政府的各项工作都要切实落实责任制,明确每位行政工作人员的职责分工,“责任到人”的工作制度可以提高工作人员的责任感。财务会计工作无小事,因此,更应该明确每位会计的职责,避免当问题发生时出现互相推诿的情况。政府各部门还应该实行“财务公开制度”,做到每一笔财政收支都能经得住广大人民群众的监督检验,真正实现政府财务的公开化、透明化和规范化。这对于政府良好形象的树立也是极有帮助的。

(三)引入统一的规范化财务报告管理制度。政府会计制度改革过程中“规范统一的财务报告管理制度”也是极为重要的一个内容。在规范统一的财务报告管理制度中,既要体现会计岗位的基本职责,又要对支票、现金以及会计档案的管理制定规范的制度,将财务报告的内容根据实际工作需要不断细化,这样才能将会计工作内容和成效尽可能全面地呈现出来。同时,规范统一的财务报告管理制度也使审计部门的工作更加清晰、快捷、高效,有利于会计集中管理工作的开展。同时要扩大政府财务报告的使用范围,以便于政府的各项财政信息能够为广大公众所了解和接受。

(四)完善政府会计工作的监督管理体系。完善政府会计工作的监督管理体系,加强上级机关以及广大人民群众对于政府会计工作的监督,首先,可以增强政府会计工作的标准性、真实性和公正性,避免滥用职权挪用资金、损害人民利益的现象出现;
其次,还能够防止政府会计工作相关信息遭到不必要的泄露而损害国家利益。

五、结语

财务规范化论文范文第5篇

摘 要:财务管理工作标准化建设是财务领域一个新兴课题,业界对其有不同的认识和理解,借鉴企业标准化管理的基本理论和方法,对财务管理工作标准化的概念、内容、作用进行梳理,旨在对财务管理工作标准化建设的基本理论达成共识提供参考。

关键词:财务管理工作;
标准化;
概念

1 财务管理工作标准化的概念

1.1 财务管理工作的内涵

(1)财务管理工作的概念。

“财务管理”一词,在我国业界及学术界一般指代两个方面的含义。一是指对企业的资产进行配置的过程,主要包括筹资、投资和运营资本的管理,目的是最优化配置企业财务资源。国外文献习惯表达为“公司理财”(Corporation Finance);
二是指对企业的财务工作进行管理,强调的是职能管理,内容有资金管理,成本费用管理、资产管理、税务管理等。很多企业的财务科,其全称本应为财务管理科,也是对“财务管理”后一种理解的表现。严格意义上来讲,两种指代,含义差别很大,本应各自有更准确的定义,不过习惯上大都根据实际工作对象理解其内涵,对此本文不展开进一步讨论,本文所指财务管理工作,是指对财务活动的日常业务管理,为避免理解歧义,定义其为“财务管理工作”。

(2)财务管理工作的范围。

财务管理工作,是强调企业的资金运动过程,即能够以货币计量的经济活动。当企业发生能够以货币计量的经济活动时,正确核算与处理财务工作的相关管理活动,均属于财务管理工作的范畴。从工作内容来看,主要包括部门管理、业务管理、风险管理三个部分;
从涉及部门来看,只要有能以货币计量的经济业务发生,则该业务部门应纳入财务管理工作标准化的范围。

实务中,业务部门(非财务部门)的财务管理工作往往被忽视。在企业里,如果出现报销不畅、货款回笼不及时、采购价格偏高、成本消耗居高不下、费用超支等现象,往往会被认为是财务部门工作没有做好,没有控制好,这是错误的概念。正因为存在这样的错误概念,使得许多企业的财务管理现状未能得到及时、有效地改善。

1.2 标准化的概念

国内外关于标准化有不同角度的定义,本文主要引用了2002年国家质量监督检验检疫总局对“标准化”的界定。在GB/T 20000.1―2002《标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇》中,标准化(standardization)被定义为:为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。鉴于财务管理工作本身的特点,其标准化过程应该包括管理工作标准化和作业标准化两个部分。

1.3 财务管理工作标准化

基于标准化理论的基本观点及财务管理工作标准化的研究现状及习惯,本文认为,财务管理工作标准化是指以优化财务环境、提高管理效率为管理目标,以行业会计准则和会计制度为准绳,制定、贯彻、实施和管理维护财务工作标准的有组织的活动。在符合会计规范的前提下,对企业各部门涉及财务活动的部门管理、业务流程、风险管理及内部控制进行分析,形成标准化的财务工作管理系统。使各级领导及员工能够清晰地了解本部门的经营业务活动与财务流程,准确把握本部门的关键控制点与控制环节,做到心中有数,手续透明,职责明确,权利适当。关于该概念,我们可以明确理解以下要点:

(1)财务管理工作标准化活动是制定、和实施标准的系统过程,是对财务工作的结果规定的共同的重复使用的规则、导则或特性的文件;

(2)财务管理工作标准化文件的产生应与相关方协商―致,对标淮涉及的实质问题,各相关方基本同意,没有坚持反对意见,经过征求、考虑所有相关方的意见并协调任何关键异议的过程;
另外,财务管理工作标准必须经企业法定代表人或其授权的管理者批准签发;

(3)财务管理工作标准化是―个相对动态的概念。财务管理工作的内容是随着企业业务流程、内部控制制度等内部环境的变动而向更深层次和广度变化发展。标准本身没有最终成果,动态特征是标准化的自然属性。

2 财务管理工作标准化的内容

2.1 部门管理

部门管理主要描述职能范围、应负责任、拥有的职权等,财务管理工作的部门涉及财务部门和非财务部门。就财务部门而言,主要围绕财务内部的工作流程设计,包括岗位职责、内部管理制度、基础业务规范、绩效管理等,专业特点更为明显;
而非财务部门,涉及财务活动的制度规范可能只是其工作职责的一个部分,但是如前文所述,非财务部门的业务内容直接影响到财务结果,如定价、收款、税票、退货、采购、报销、返利、付款等。所以,各部门的财务事项产生,同样属于财务管理工作标准化的对象。企业在部门管理制度标准化建设过程中,需要注意几个方面:(1)财务部门。对于财务部门内部业务中涉及的所有岗位应制定切实可行、操作性较强的行为规范;
(2)非财务部门,明确资金活动发生时,即纳入财务活动规范范围;
(3)制定规范时,财务部门要切实的参与到非财务部门的制度设计中去,如此,才能实现非财务部门财务活动制度上的规范性及整体的协调性。

2.2 业务管理

业务管理是财务管理工作标准化体系建设中最为重要的一个部分。业务管理标准的制定强调同一业务发生时不同人员、不同岗位都应采用同一的业务行为规范。财务管理工作涉及范围广,管理要求高。不同部门业务的发生,都应该规范处理动作,防范风险发生,符合效率要求。比如预算编制,预算编制本身是企业全面预算管理的基础环节,但是,目前多数企业主要采取固定预算,即以预算期某一固定业务量水平为基础编制的预算,这样往往出现偏离实际的情况,更可能导致上下级对抗。因此,应该结合实际情况,确定适合各部门业务特点的预算编制方法;
又如应收账款管理,在调查信用资料环节,可以规范调查途径须为通过信用等级评估机构获取评估报告,或者通过查阅银行对赊购企业的信用评价资料等,以此加强应收账款的事前控制。业务管理的标准化建设,强调确定业务处理动作及内容,包括业务响应时间,处理动作,单据规范,披露规范等内容,需要财务部门及业务部门,包括内部审计部门共同参与、结合具体岗位及业务内容进行设计。

2.3 风险管理

风险管理关乎到企业持续、健康、稳定的发展,也是财务部门负责人普遍关注的问题之一。习惯上,财务部门的风险管理主要侧重于财务风险的管控,即“偿还财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险”。实际上,非财务部门的业务发生可能产生风险的频率更高,更会影响企业财务状况。比如销售价格的变动,可以直接影响企业边际利润,需要财务部门及时反映变动信息的影响结果以辅助决策;
同时,财务部门也可以提供相关数据支持业务工作的开展。财务管理工作标准化体系中的风险管理,主要侧重于业务处理风险的管控。

(1)非财务部门的业务处理风险。2006年国务院国有资产监督管理委员会出台了“中央企业全面风险管理指引”。企业在梳理业务处理风险时,可以此为参照。非财务部门的业务处理风险,是指业务发生时的处理动作不当导致的企业发生损失的可能性。如赊销政策的制定,为了维护客户关系,保证市场占有率和生产经营效率,很多企业的账期主要由营销部门根据市场供求、客户资金状况确定,财务部门没有充分参与。短期看,似乎客户得到稳定,但是在较长的经营期,如果再有其他宏观风险,可能导致企业没有充分的现金流保证物料供应,反过来又会影响生产计划和产品按时交付,进而丢失客户和市场,还可能产生更严重的后果。

(2)财务部门的业务风险。包括财务审批风险、错账风险、税务风险、授权风险等。财务部门的业务风险管理主要侧重于财务手续的合法合理性,账务处理的正确性和税务政策执行的准确性。财务内部业务流程也需要仔细梳理评价,如履约保函,很多企业事前控制做得很好,履约保函审核较细,但是收到履约保函后管理制度就没有跟上。一般情况下,履约保函由出纳管理,而出纳对履约保函事项又不了解,一旦出现保函事项过期或者超过保证金额的情况,风险无从控制。

梳理业务风险,评价风险程度,制定切实有效的内控措施,同样是财务部门的主要职能,财务部门要充分参与到非财务部门的业务梳理和风险评估中去,建立业务风险影响模型,从而及时把握企业财务状况,保证企业的顺利运转。另外,在财务管理标准化体系建立过程中,以上三个部分并不严格区分,其表现形式可能是相互交叉融合。如业务动作的规范,需要考虑以风险管理为出发点,并且会体现在部门管理的规章制度中。

3 财务管理工作标准化的作用

财务管理工作标准化是企业标准化的一个重要组成部分,是为以货币计量的经济活动获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题指定共同的和重复使用的规则的活动。在企业的生产、经营、管理活动中具有十分重要的作用,是企业现代化管理的重要组成部分和技术基础。

(1)财务管理工作标准化是企业标准化管理的重要组成部分。

企业的根本任务就是提高经济效益,为获得最大利益满足相关方的需求和期望。因此,企业必须把各种资源要素,尤其是以货币表现的经营要素加以系统、科学的管理,以达到增加效益的目的。在企业生产、技术、经营活动中,财务管理工作标准化是一项重要的基础工作。首先,财务管理工作标准化直接为企业的生产经营活动提供了共同遵循和重复使用的准则,其次,企业进行科学管理,必须通过制定、贯彻和实施标准,建立起系统的符合客观经济规律和行为科学的最佳秩序。

(2)财务管理工作标准化是联系财务部门和非财务部门的纽带。

传统的劳动分工理论按照管理职能将企业管理人为的划分为一个个职能部门,这些职能部门按照级别高低组成塔式的结构,即所谓的“层级制”管理。这种管理体制对原本是一个整体的业务流程进行人为的、强制的分割,在企业发展到一定阶段后,可能导致各部门以自我为中心,部门间横向沟通困难、信息交流受阻。表现在财务部门与非财务部门之间,轻者是彼此业务规范不清,导致会计核算不准确,如固定资产管理;
重者会导致重要经营信息被遗漏。财务管理工作标准化建设,首先强调体系建设的主体是财务部门和业务部门的合作参与,能够最大程度的避免彼此业务不清带来的浪费和低效率的情况。

(3)财务管理工作标准化是提高企业管理水平的重要措施。

企业财务管理效率不高,风险管理漏洞较多,处理方法各行其道,其原因是多方面的,其中重要的一项,是财务管理工作没有标准化处理。只有把财务管理工作标准化水平搞上去,企业的各种业务处理,各类人员才能有标准可循,才能使企业的效益得到很快的提高,从而从传统的管理水平提高到现代化的管理水平,为企业的发展打下坚实的基础。