电力施工行业工作建议范文第1篇关键词：电力工程；电气专业；土建施工；配合；建议措施根据电力工程的自身情况及形势变化，在电气专业与土建施工配合的过程中，通过对建议措施的深入探讨，可使这些专业施工配合效果下面是小编为大家整理的电力施工行业工作建议【五篇】,供大家参考。
电力施工行业工作建议范文第1篇
关键词：电力工程；
电气专业；
土建施工；
配合；
建议措施
根据电力工程的自身情况及形势变化，在电气专业与土建施工配合的过程中，通过对建议措施的深入探讨，可使这些专业施工配合效果更加明显，按期完成电力工程作业计划。因此，在细化电力工程施工研究内容的过程中，应给予电气专业及土建施工配合足够的重视，找出切实有效的建议措施并进行科学使用，确保电力工程施工及应用有效性。
1电力工程电气专业与土建施工配合的重要性
在电力工程实践中，为了确保电气专业与土建施工配合的有效性，则需要对它们配合的重要性有所了解。具体包括：（1）重视电气专业与土建配合施工，有利于降低电力工程施工问题发生率，避免对其进度、质量等造成不利影响；
（2）通过对电气专业与土建施工配合方面的充分考虑，有利于增强电气设备在电力工程中的应用效果，优化工程施工中的结构性能，更好地促进施工企业发展；
（3）充分考虑电气专业与土建施工配合，也能使电力工程建设与发展有着丰富的技术内涵，实现对性能可靠的电气设备的高效利用，保持土建结构良好的性能状况，为电力工程建设事业发展带来更多的保障。
2电力工程电气专业与土建施工配合存在的问题
在电力工程施工中涉及到电力设备安装作业，而电力工程安装工程施工涉及到土木工程、给排水、电气安装等多个方面，也可以说该施工环节是电力工程施工中最为复杂困难的环节。在电力工程施工的过程中若是仅仅涉及到电力工程电气专业的工作，对所涉及到的其他专业没有进行过多的考虑必然会对整个电力工程产生影响，甚至对于电力工程电气专业方面的工作也难以高质量的完成。同时，在电力工程具体施工的某个阶段若是没有充分地考虑到其他专业必然会为整个工程施工带来影响，最终影响整个工程建设的质量，可以说实现多个专业的协调配合十分有必要。因此，在电力工程开展的过程中，电气专业与土建施工的配合，既可以实现各专业之间的有效协调，还能够使工程的各个施工环节高效有序的进行。
3电力工程电气专业与土建施工配合的建议措施探讨
3.1施工前准备阶段配合的建议措施
为了完成好电力工程施工作业，保持电气专业与土建施工良好的配合状况，最大限度地降低施工问题发生率，则需要考虑其施工前准备措施的使用。具体包括：（1）电气专业及土建施工人员需要对双方的图纸内容有着更多的了解，提出各自的意见，确保后续施工计划实施中的配合效果良好性；
（2）电气专业人员在落实施工准备阶段的工作时，需要对土建施工预留的管槽、孔洞是否合理有效进行充分考虑，避免影响电气管线及设备安装效果，从而为电力工程高效施工及效益增加等提供专业支持，避免给设备运行埋下隐患；
（3）在开展电力工程施工准备阶段的工作时，也需要电气专业与土建施工人员之间加强沟通交流，对电力工程现场情况及建设要求等有着更多的了解，确保施工准备阶段彼此间的配合状况良好性，最大限度地降低电力工程施工问题发生的概率。
3.2施工阶段配合的建议措施
（1）注重主体结构施工配合。为了增强电力工程主体结构施工效果，保持其作业计划良好的实施状况，则需要电气专业与土建对工程主体结构施工配合进行更多的考虑。在此期间，需要做到：土建施工作业开展中，需要实施好配电箱、排水管道等方面的预留放线操作，充分考虑电气专业施工要求，避免影响其设备安装质量；
强化土建施工中预留预埋方面与电气专业施工配合方面的意识，实施好切实有效的施工计划，从而为电力工程主体结构性能优化及施工目标实现等打下基础，避免电气设备运行效果受到不利影响。（2）重视主体砌体工程施工配合。施工单位及管理人员在符合电力工程混凝土结构强度及硬度符合规定要求后，可进行砌体工程施工作业。在此期间，需要电气专业施工人员保持高度的责任感，对预留孔洞尺寸是否合理、位置是否准确等进行全面检查，避免影响主体砌体工程施工效果；
土建及电气专业施工人员也需要对各类管道设置情况、协调施工要求等进行充分考虑，从而为砌体工程高效施工提供相应的保障，避免引发电力工程结构问题。（3）关注地面楼板施工配合。电力工程土建施工计划实施前，需要对地面中既有的管线敷设情况进行全面了解，为自身施工作业开展创造有利的条件，降低管线交叉现象出现的概率。同时，电气专业施工及管理人员也需要强化自身的责任意识，加大对施工现场的监管力度，实施好管线敷设中的保护计划，结合土建施工要求，逐渐实现电力工程电气及土建施工方面的配合目标，实现对性能可靠的地面楼板的高效利用，在技术层面上为电力工程施工目标实现及管线应用质量提供科学保障，避免出现管线损坏现象。（4）加强柱梁结构施工配合。通过对电力工程自身情况、电气与土建施工状况等方面的考虑，为了优化柱梁结构使用功能，需要对这方面的施工配合进行思考。在此期间，需要做到：电气施工人员需要了解作业现场钢筋的不足情况，强化与土建施工方面的配合使用，将切实有效的施工计划实施到位，逐渐提高电力工程柱梁结构施工质量。同时，土建施工单位在实践中需要对电气管线走向、设备安装位置等有着更多的了解，从而完成好电力工程结构施工作业，并在均压处理方式的配合作用下，增强柱梁结构施工及应用效果，逐渐实现电力工程结构施工目标。（5）加强接地网施工的配合。在接地网施工过程中，土建人员需要与电气技术人员一起来指导变电站的接地网施工过程，同时还需要对施工工艺与施工材料的质量进行监督，所以为了更好地保证施工过程顺利的进行，土建人员需要配合电气技术人员对室外电气设施、进线、母线与接地网连接进行充分的准备，以此来确保主控楼及配电室中的电气设备与接地网连接之前的准备工作。另外，在接地网施工的过程中还需要对接地网四周的接地桩进行标记，若是电气测试人员在检测的过程中存在接地网电阻不合格的情况，则需要电气人员依据接地桩的位置采取相应的改进措施来解决问题。同时在具体施工的过程中，还需要土建施工人员主动地通知监理单位到施工现场来检查隐蔽工程，在获得监理部门的认可之后方可进行后续掩埋的工作。（6）配电室施工的配合。在进行接地网施工的同时，还需要做好各个配电室的施工，还需要依据电气技术人员的需求来做好室内电气设备的基础施工，为电气安装人员提供辅助。同时土建施工人员则需要在电气人员的技术指导下，对室外电缆坑与主控室电缆夹层和电缆竖井进行施工，以此来确保电缆坑排水坡度、电缆支架及接地电阻符合有关电气安装的规范，这样可以为接下来的设备安装工作做好铺垫。
3.3施工后期配合的建议措施
（1）在铺设完二次控制电缆及电力电缆之后，则需要土建施工人员与电力安装人员一起将电缆的重要出口进行封堵作业，同时在电缆坑上面设置遮挡物，避免电缆被外界损坏以及在电力设备安装的过程中出现电缆着火或者损坏的情况。在主控制及各配电室的灯光照明进行安装的过程中，电气安装人员必须先告知土建人员电气安装的各个作业细节。另外，在土建工程砌筑隔断墙之前，电气作业人员和土建人员及防线员对水平线及隔墙线的位置进行核实及确定，此时电气人员则需要严格的按照水平线与隔墙线来对预埋路线的位置进行确定，然后对灯具的位置、开关插座的位置及高度进行科学合理的设置。（2）在电力工程施工的过程中，土建施工人员在进行抹灰作业之前，需要电气安装工作人员严格按照标准对墙上的水平线及墙面线、预留线路进行检查，并按照施工图纸对暗配线路进行检查。同时，电气安装人员需要与土建人员进行及时的沟通，这样才能够采取有效的措施对土建设施进行保护，以此来避免墙面出现脏乱的情况。另外，在电气人员安装完电气设备之后，土建人员需要对后续施工进行修补，对电气设备进行保护，避免喷浆作业对电气设备产生污染。
3.4收尾阶段配合的建议措施
在电气设备安装的收尾阶段，土建施工人员则需要与电气安装施工人员一起来对电气设备的基础设施机械进行检查与验收，对电气设备进行有效的检查，对于设备安装过程中存在的问题进行分析，对损坏的情况需要及时进行上报及采取相应的修复措施。同时，在检查的过程中还需要对设备区的主控室与配电间的各个部位进行量化检查，确保电气安装的收尾验收工作。
4增强电力工程电气专业与土建施工配合效果的思路分析
电力工程建设中进行电气专业施工作业时，为了达到其与土建施工配合效果不断增强的目的，则需要落实好思路分析工作。其工作内容包括：（1）充分考虑电气专业与土建施工方案内容、电力工程现场情况等，对施工中的管线预埋处理状况、土建结构稳定性等进行全面分析，给电气专业与土建施工配合效果增强更多保障；
（2）严格把控电气专业与土建工程施工过程，处理好其中的细节问题，不断积累二者配合方面的实践经验，促使土建施工与电气专业在未来实践中的配合效果更加明显，避免影响电力工程建设质量；
（3）充分发挥电气专业与土建施工人员的职能作用，利用他们的专业优势，给予这些方面不同专业施工效果增强更多的专业保障，高效率、高质量地完成电力工程施工计划，提升其在实践中的潜在应用价值。同时，需要在了解电气设备功能特性及土建施工要求的基础上，提高对二者之间配合效果增强必要性的正确认识，促使具体的作业计划能够实施到位，从而为电力工程建设与发展带来更多的保障，有效应对其施工风险。
5电力工程电气专业与土建施工配合中的注意事项
（1）充分考虑电气专业与土建施工配合是否有效、科学，了解相关管控体系的构建与执行情况，处理好这方面施工配合中的细节问题，促使电力工程高效施工及科学建设水平提升中能够得到更多的专业支持，避免电气设备功能特性、土建施工质量及应用价值等受到不利影响。（2）在了解电力工程自身情况的基础上，应对电气专业与土建施工配合人员的专业能力、基本素质是否符合作业计划高效实施要求进行更多的考虑，促进具体的培训活动开展更具专业性，从而为电气专业与土建施工配合水平的不断提升提供专业支持，拓宽电力工程建设事业可持续发展思路。同时，需要对电气专业与土建施工配合中的细节问题处理是否高效加以思考，了解培训活动的开展状况，使得电力工程能够处于良好的建设与发展状态，避免引发其结构施工及应用问题。（3）全面了解施工单位在电气专业与土建施工配合中发挥的作用及整体表现，对施工管控方式是否有效、施工配合中的细节问题处理效率等进行综合考虑，促使电力工程施工计划推进能够得到更多的技术保障，最大限度地降低其施工风险发生的概率，满足施工企业科学发展要求。同时，也需要对电气专业与土建施工配合中的实践经验积累及运用情况进行深入分析，使得电力工程施工作业高效开展能够得到有效支持，实现对性能可靠的电气系统及设备的科学应用，逐渐提升土建施工风险应对水平。
6电力工程电气专业与土建施工配合中的要点分析
（1）完善施工管控机制。电气专业与土建施工单位在完成电力工程作业计划的过程中，需要考虑精细化管理理念的科学运用，并在全过程控制机制的支持下，为电力工程施工管控机制的不断完善提供参考依据，促使电气专业与土建施工配合过程能够处于可控状态，从而为相应施工目标的实现及工程施工水平的提升打下基础。（2）加强施工配合效果评估。为了完成好电力工程施工计划，保持电气专业与土建施工过程良好的配合状况，则需要对它们的配合效果是否显著进行科学评估，处理好其中的细节问题，满足电气设备稳定运行要求，并为土建施工水平提升提供专业支持，满足施工企业长效发展要求。（3）加深施工配合方面的重视程度。在电力工程实践中，无论是电气专业还是土建施工人员，需要在培训活动的作用下，强化自身的责任意识，提高个人的专业素质，给予电气专业与土建施工配合足够的重视，促使电力工程作业计划完成中能够得到更多的专业支持，降低施工问题发生率。
电力施工行业工作建议范文第2篇
供电大队__供电队现有职工23名，其中干部3名，党员2名，团员16人，平均年龄28岁，基层下设2个外线班组。我们__供电队是大队的边关，主要承担着____x,9条6kv、11条10kv、1条35kv供电线路(共计190多公里)的检修维护工作，同时负责检修维护314台变压器和管理矿区生活用电工作，以及承担辖区内电量控制和线路施工任务。
今年以来，我们在采油厂和供电大队的正确领导下，紧紧围绕“四杜绝、三不超、一稳定”的全年安全生产工作目标，切实加强和完善安全管理措施；
坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，加强对安全生产的领导，认真负责的抓好安全环保管理工作，扎扎实实地做好安全基础管理、检查监控、培训教育和安康文化建设工作，实现了安全工作零事故的目标；
按照管理局和采油厂[20__]43号文件《关于开展安全环保工作调研活动的通知》精神，__供电队于01月29日组织队干部、外线班长、职工代表对20__年以来我队的安全环保工作进行了调研座谈，现将调研情况汇总如下：
（一）安全环保综合管理方面
1、 在新形势下,为保证油田持续稳定发展,在安全生产和环境保护管理方面有哪些好的举措？
建议充分落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任制，各项工作实行安全承包负责制，加强重要部位的安全环保监督力度，加大对职工的安全培训力度，推行hse管理体系，将安全环保制度落实到位，突出学习《安全生产法》、《道路交通法》、《新电力安全工作规程》。
2、 今年开展的第80次岗位责任制大检查的成果是否得到巩固？对今后做好此项工作有什么好的建议？
大家一致认为80次岗检的成果比较巩固，局检查团虽然未到我大队检查，我大队对照岗检查出的问题，从各个方面对我大队工作进行了自查自改，确保了80次岗检的成果巩固。调研一致认为以后开展此项工作有利于“落实安全责任，提高操作技能”，希望继续开展此类活动。
3、 今年安康文化建设活动的效果如何？针对明年安全环保工作的特点,油田开展一个什么样的活动,作为全年安全生产工作的主线？
今年采油厂组织开展了“十个一活动”，通过开展安康文化建设活动，切实强化了“三基”，提升了“三力”，夯实了基础，推动了基层经营管理等各项工作的开展。针对明年安全环保工作的特点，大家各抒己见，归纳起来可以用“提高安全标准化水平，争做知识性岗位职工”内容来代替，从根本上提高职工的标准化水平，争做知识性新型岗位职工，提高职工处置突发事故的能力，提升各项工作上水平。
4、 《安全生产事故问责制》的出台对油田安全管理有什么影响？事故处理情况如何？对“四不放过”条款内容的具体落实有什么好的建议？
安全生产责任制出台后，厂、大队的责任制也相继出台，大队组织职工认真学习，明确责任，明确了“谁主管，谁负责”的原则，促进了本单位安全生产的主要责任者，抓好本单位、本部门的安全生产工作，同时使责任人不报有侥幸思想。对事故的处理情况从今年发生的事故处理来看，事故责任者从严，从重处理，决不姑息，从而促进了全盘安全管理工作。对“四不放过”条款内容的具体落实建议归纳起来大致有：1、加强有关的安全生产法律法规的安全标准的学习。2、多进行一些事故案例教育，组织职工到事故现场观摩教育，总结和吸取事故教训，鼓励全体员工积极参加到隐患分析和评估纠错活动中去。3、组织职工进行事故大讨论。
5、 对推行hse管理体系，如何将hse管理与传统管理有机融合，有哪些建议？油田拟组织制定基层队hse检查表，规范hse检查行为，并实施hse监督审核（审核、评价），促进hse业绩的持续改进，对此有何建议？
大家对目前推行的hse管理体系，已逐步纳入正常轨道，真正的深入了人心，以后应按照hse管理程序逐步实施，建议应根据行业标准和技术标准来制定，从而促进hse业绩的持续改进。
6、 对安全、环保必备的基础资料建立和综合统计、考核方面，有哪些建议和意见？
大家一直认为采油厂综合资料比较完善，比较齐全，比较规范。部分同志认为资料应该精简。
7、 对安全环保信息反馈方面有哪些建议，对现有的网络办公系统有哪些建议？
大家一致认为安全科最近更新了网页，更换了办公系统，安全工作有了新的亮点，工作动向能迅速的传达到基层单位，提高了工作效率，方便了信息的上传下达。
8、 对领导干部安全承包关键装置要害部位制度有什么好的建议和措施？
大家讨论认为目前推行的安全承包关键要害部位制度切合实际，却是能对要害关键部位的安全管理起到良好的推动作用。
9、 对明年准备印刷的基层队、班组健康、安全和环境（hse）活动记录本有何改进意见？
大家讨论基层队的活动记录本内的文件登记页数少，不够，应急演练重复（有hse演练评价记录）。
10、对油田安全环保部门的工作方式、方法有何建议？
大家讨论应加强对现场作业环节的检查监督。制定纲领性文件，实用性安全文化。
（二）安全技术方面
1、 安全评价工作开展情况如何？应怎样抓好这项工作？
业已开展，应当根据行业标准，安全技术标准使内容应更加具体，对查出的安全隐患应分析落实责任人，定期检查监督，部门坚持考核制度。
2、 今年各单位安全技措计划执行情况如何?对《安全技措管理规定》的执行有什么建议?
20__年以来我单位在采油厂和供电大队的支持下，严格按照《新电业安全操作规程》，做好各项工作，在今年的电网检修中，我们严格落实“两票三制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安技措施。开展了《停电送电令》，线路的停、送电需11道程序确认。
3、 各单位新、改、扩建项目是否按“三同时”要求进行了安全预评价、安全评价和专项验收评价？
在今年的电网检修施工中，我们首先对电网检修进行了安全评价，制定了《风险评价报告》，和《线路检修应急预案》，制定了《线路检修安全质量验收标准》，并有专门的质量验收人员进行验收。
4、 对有害作业从业人员健康查体情况如何？
今年采油厂组织人员统一查体。
5、 对执行油田劳保护品行业标准方面有何建议？
应根据行业来采购劳保用品的质料。劳保用品应配备齐全。
（三） 工业安全管理方面
1、 对抓好工业安全管理，提高安全生产监督管理有什么建议？
首先加强工业安全管理的培训力度，定期组织培训班。其次，加大对工业安全管理的检查监督力度，定期对安全生产监督管理检查。再者，加强对工业安全生产的质量验收，最后加强工业安全管理的反馈，要追究相关检查、验收责任人责任，查出问题的惩处力度要大。
2、 针对生产特点，组织开展全油田性的安全生产检查活动，从形式和内容上有何建议？
建议应有内容更详细，有主题，有侧重点，检查有统一标准。定期或不定期检查相结合。定时活不定时检查相结合。
3、 对开展安全科技攻关工作有何建议？
建议应多开展一些项目的安全科技攻关，并多引进新的安全科技信息，并付诸实施，可以大大加强队伍的安全技术科技含量。
4、对如何有效降低作业等生产作业活动过程中存在的安全风险有何建议？
应该引进先进生产工具、先进生产设备、安全防护用品，保证职工安全工作。要求职工严格执行《新电业操作规程》，做好各项工作，在施工作业中，严格落实“两票三制”“三三二五制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安全技术措施，停电、验电、挂接地线、设遮拦和安全警示牌。有计划，有检查，有落实、有考核。
5、对重大事故隐患治理整改工作有何建议？
今年我们按照计划对油区金北线、正南线进行了线路改造，确保了西部油区电网安全运行，同时对线路拉线加装绝缘子，环氧树脂拉线。但是还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。
6、直接生产作业环节的安全监督管理工作有何建议？工业动火、临时用电、进入容器作业等是否按照中石化集团公司相关要求执行，是否根据油田实际情况制定了相应的实施细则？
对直接作业环节的安全监督应确保监督到位，安全技术措施落实到位，落实责任人，明确责任。临时用电严格按照中石化集团公司相关要求执行，我们制定了《临时用电安全管理规定》，严格执行落实。
（四）交通安全管理方面
1、对开展交通安全措施管理“十八法”有何建议?是否能够得到真正的运行？
应加强其实行的检查考核力度，严考核硬兑现，明确责任人。
2、对加强运输车队交通安全管理有何建议？
加强对驾驶员的安全教育、按时进行教育、培训、考核。定期做好车辆的检查维修，杜绝车辆带病上路，加强换季教育，落实交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的实行。
3、对年度驾驶员和车辆的检审工作有何建议？
在驾驶员和车辆的检审前，应对驾驶员进行安全培训和教育和考核。
4、对驾驶员的安全教育、培训方面有何建议？
建议应聘请专家或专业技术人员对驾驶员进行教育，培训，并加强对驾驶员的考核。
5、对危化品运输管理有何建议？
运输前加强对人员的安全教育，使人员明白工作中的危险，以及发生紧急情况的应急措施。做好车辆等设备的检查和安全措施。严禁酒后驾车和疲劳驾驶。
（七）安全标准教育培训方面
1、对油田安全教育培训工作有何建议？
加大对安全培训工作的培训力度，加大对安全培训教育的培训频次。
2、对特种作业人员培训、复审工作有何建议？
对特种作业人员培训复审工作，应该抽出足够的时间对复审人员进行培训教育。
3、对执行安全行业标准和企业安全标准方面有何建议？
建议对于行业标准和企业安全标准加强学习培训，同时加强对行业标准和安全标准的执行情况的检查监督力度。
4、对制定安全标准有何建议？
建议对于安全标准分行业，分层次细化安全标准。
（八）环境保护方面
1、目前油田环境保护工作存在哪些主要问题?应如何搞好油田的环境保护工作?
目前环保存在1、环保意识不到位。2、环境保护不到位。3、环保考核不到位。加强监督考核力度。
2、 搞好环保工作关键是领导重视,重点是要健全机构网络,加大环保治理资金、技术和管理的投入。对上述问题有何建议?
还应加强考核、监督。
3、 20__年，油田印发了《胜利油田环境保护工作管理规定》等三项管理制度。这些制度在执行过程中存在哪些问题，有哪些意见和建议？
没有
4、 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实施，地方政府环保部门对建设项目的环境影响评价和“三同时”管理工作提出了新的要求，油田环保部门和各二级单位应如何面对新的形势，切实加强建设项目的环境管理工作？
切实落实安全环保预评价，和安全环保现状评价。
5、 目前油田污染治理形势十分严峻,达标率偏低，废弃泥浆、岩屑、油泥沙治理资金不落实，导致作业污水普遍超标，生产作业现场污染严重,各单位应重视并提出解决的建议和措施。
无
6、 从20__年四季度开始，油田实行《内部排污费管理办法》，各二级单位的排污费由油田统一收取并统一上缴地方环保部门，对此有何建议？
无
7、 实行《内部排污费管理办法》后,地方政府环保部门将加大执法管理
和违法处罚等力度,油田环保部门应如何加大协调力度？
无
8、 针对油田污染治理和管理上的热点、难点和重点问题,加大科研力度,搞好技术攻关,加强油田内外部的学习和交流。在这方面有何建议?
应推荐和学习先进经验，并付诸实施。
9、 20__年终安排的隐患治理项目和20__年正在安排的项目进展情况如何？20__年需要解决的重点问题是什么？对隐患治理工作有哪些建议和意见？
电力施工行业工作建议范文第3篇
一、加强理论学习，提高领导班子的思想政治素质
电力公司党委坚持把创建学习型组织做为提高企业竞争力，推动企业发展的主题，把各级党组织的学习与提高员工的综合素质紧密结合，并纳入党委的重要议事日程，努力实现“学习工作化，工作学习化”目标。通过开展形式多样的学习活动，有力地推进了电力公司党委贯彻落实中央、兵师各项会议、文件精神，发挥企业党组织的政治核心作用，达到了统一思想，增强凝聚力和推动工作的目的。
一是加强理论学习，统领企业各项工作。公司党委完善了组织和个人的各项学习制度，规范了中心组学习方法。坚持每月一次理论学习制度，始终做到理论学习与实际工作相结合，切实改进领导干部的学风、思想作风和工作作风。重点学习《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》、总理视察新疆及兵团时的重要讲话精神、党的十七报告、新《》等内容，党员干部撰写学习心得68篇、理论文章24篇。一年来，公司领导班子集中重点学习了党的十七大、十六届五中、六中全会精神、总书记6.25重要讲话精神、总理视察新疆和兵团时的重要讲话精神及师市党委九届四次全委（扩大）会议精神等重要会议和文件12次，并做到了先学一步，学深一步，指导工作。通各种形式的学习活动，提高了班子成员认识和解决问题的能力，统一了思想，推动了公司各项工作向前发展。
二是认真贯彻落实师市党委重大问题决策程序，并作为党委工作的根本方法。公司先后完善了《电力公司党委会工作制度》、《党委书记办公会制度》、《总经理办公会制度》、《电力公司党务公开工作实施细则》等一系列规章制度。从师市工农业发展的大局出发，公司党委认真落实“工业企业管理年”活动，全面制定了实施方案，落实工作责任，转变经济发展方式，从现场管理、质量管理、成本管理、营销管理、依法管理、安全生产管理、技术创新等方面对各生产经营单位实施管理和考核，提高了企业经济运行质量和效益，为师市发展大局提供经济可靠的电力能源。
三是以活动为载体推进党建工作目标的落实。拍摄以《热血铸就电力魂》为主题的宣传党建先进典型的电视专题片。在庆祝建党86周年的活动中，组织开展“我为党旗添光彩”演讲比赛。组织机关副科以上党员干部深入基层挂钩单位调查研究，为基层解决实际困难。全年发展新党员8名，11名新党员按期转正。公司党委配齐配强了党支部(党总支)书记及支委成员，对党务工作实行全方位公开，23个基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，无后进党支部。
二、全面落实科学发展观战略，推动电力经济又好又快发展
，电力公司党委紧紧抓住重点项目建设、生产发展、基础设施建设的战略机遇，突出抓好电源、电网和管理三大建设，从落实科学发展观的高度，完善了“十一五”发展 规划和年度计划，强化以精细化为核心的经营管理，全面开展了“企业管理效能建设年”和“工业企业管理年”活动，推动了电力产业健康持续发展。
一是全面实施“科技是第一生产力”的科技强企战略。制定完善了一系列政策、措施，建立领导干部科技工作目标责任制、岗位责任制，从政策、资金、人力、管理上大力支持科协、qc小组和科技管理部门的工作，形成三级科技网络，负责对公司科技工作的组织和实施。组织开展以“当好主力军、建功十.一五、和谐奔小康”为主题的职工经济技术创新和劳动竞赛，2779人次参加了竞赛活动，提合理化建议46条，实施20条。技术革新攻关项目20项，成立质量管理小组10个。建成了新一代电力营销管理信息系统，实现了电力信息一体化管理，增强了企业发展竞争的科技含量。
二是生产经营指标全面完成。全年完成发电量24953万kwh，完成计划的107.8%；
完成供电量50944万kwh，完成计划的111.3%；
完成售电量43843万kwh，完成计划的111.2%；
完成供热量128.54万百万千焦；
实现生产总值8845万元，利润633万元。
三是固定资产投入不断加大。固定资产投资3.8亿元。其中：阿拉尔热电厂投资1.8亿元；
市二期集中供暖工程投资1.4亿元；
阿拉尔城市电网建设与改造及农网完善工程投资4807万元；
9万吨煤矿技改工程完成投资800万元。
四是新建项目扎实推进。阿拉尔250mw热电联产工程建设，1号冷却塔已顺利封顶，锅炉钢架、汽包吊装已完成，150米高的烟囱已完成，55米高的1号冷却塔和主厂房封顶。市二期集中供热工程续建供热管网2.6km，新建换热站8座，对第二热源点基础工程、客户中心、煤场、地磅房、水处理设施、绿化建设等工程进行完善。完成投资1.4亿元。实现供热面积190多万平方米，收回热费2300万元。9万吨煤矿技改工程完成了职工住房、内部通讯系统、炸药库房、井下瓦斯监控系统、高低压配电房等地面设施的改造与建设完成新一井、老一井煤矿用电双回路改造工程，已投入使用。
五是基础设施建设不断加强。投资680万元完成阿拉尔北郊变电站2号主变25000kva建设，新建2座35kv变电站，启动西大桥至塔北93.3km110kv输电线路新建工程，完成一团、四团、十一团、十二团等团场部分10kv农业节水灌溉配电线路新建工程100余km。
六是加强管理年各项工作，提高企业可持续发展能力。公司党委全面制定“工业企业管理年”活动实施方案，明确指导思想，确定发展目标，落实工作职责，建立量化考核体系，促进科学发展，转变经济增长方式，提高企业经济运行质量和效益。从现场管理、质量管理、成本管理、财务管理、营销管理、依法管理、安全生产管理、技术创新、提高效益等方面，对各生产经营单位实施管理和考核，并将管理年活动开展情况和目标完成情况作为评选先进文明单位的条件之一。今年,单位供电成本下降0.015元，降低成本737.3万元，度电煤耗下降83克，厂用电率下降0.09%，节能降耗减排工作扎实开展，企业效益较去年得到明显提高，职工收入也较去年增加9.5%。
七是企业安全生产稳定发展。公司党委坚持开展定期安全检查和专项整治工作并注重实际效果，健全特殊岗位、特种设备、特殊工种的培训和考核制度。全面落实作业前安全操作许可证制度。公司与12个基层单位签订了安全生产责任书，各单位与车间、班组签订安全生产责任书110份，安全知识培训130余次，杜绝“三违”现象。召开安全生产专题会议6次，事故分析会4次。加强了对阿拉尔热电工程、二期集中供暖工程、煤矿技改工程建设中的安全措施，积极排查质量与安全隐患，保证了电力建设工程质量和安全生产质量。
三、加强班子民主建设，提高了领导班子的凝聚力和战斗力
公司党委建立和完善了领导班子议事规则和决策程序，按照集体领导和个人分工相结合，认真落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，领导班子凝聚力、战斗力不断增强，决策效率和工作效率明显提高，班子整体功能得到有效发挥。
一是坚决执行民主集中制原则，发挥了班子整体作用。公司党委认真贯彻《各级党委重大问题决策程序暂行规定》，规范了公司党委常委会等会前、会中、会后工作的基本程序，做到了大事上会集体研究决策，小事碰头多商量，形成了既有民主、又有集中的和谐局面。
二是坚持“三重一大”集体讨论制度。公司党委认真执行《农一师建设项目招投标管理办法》的规定，坚持招投标“公开、公平、公正”的原则杜绝暗箱操作。坚持重大物资采购招标制度，严格采购程序，建立物资采购付款牵制制度。公司党委坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔作用工作实施办法》，积极推行干部人事制度改革，大力推行干部考核、公示通告制度。先后制定和完善了《电力公司人事制度改革方案（试行）》、《电力公司人事管理制度》、《电力公司后备干部选拔管理办法》等五个规范性文件，并在实际工作中认真贯彻执行。
三是发挥班子作用，提高集体创造力和战斗力。公司党委常委会始终坚持“三不开”和“五不上会”原则，“三不开”即：两名主要领导没有形成一致意见不开会、议题准备不充分不开会、能参加会议的常委未达到规定人数不开会；
“五不上会”原则即：两名主要领导没有形成一致意见的议题不上会、议题没有经过充分调研论证的不上会、分管常委不能到会的议题不上会、时机不成熟的议题不上会、材料不齐全的议题[！]不上会。常委会上，班子主要负责人鼓励与会人员充分发表意见和观点，对每个议题，常委成员都明确表达态度，充分发扬民主，调动一班人的积极性和创造性，保证正确的集中，使班子决策更具科学性，提高了班子的凝聚力和战斗力，使班子整体作用得到充分发挥。
四是严格执行党内生活制度，班子解决自身问题能力增强。公司领导带头践行共产党员先进性要求，自觉参加所属党支部组织生活，履行党员义务，过好双重组织生活会。高质量开好年度领导班子民主生活会，广泛征求意见，成员间开展谈心交换意见，严格对照剖析，积极开展批评与自我批评，认真抓好整改，在讲党性的前提下，更注重团结和效率。
四、全员建企，勤俭创业，塑造光明使者新形象
公司党委牢固树立服务于企业发展和师市大局的思想，狠抓班子成员作风建设，坚持依法经营，严格管理，增强了企业管理人员和员工的事业心和责任感，推动企业和谐发展。
一是坚持不懈地抓好党风廉政建设。公司党委、纪委十分重视抓党风廉政建设和预防腐败 教育，坚持落实《电力公司党委领导班子成员党风廉政建设责任制分解》等多项具体制度和措施，把事前教育放在第一位，筑牢思想道德防线。与基层党组织和机关部门签订党风廉政建设和纠风目标管理责任书34份，深入基层参加领导班子民主生活会、座谈会，掌握和了解基层党风廉政建设情况，撰写调研报告和论文25篇，积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作的方法和途径。在第九个党风廉政教育月中，召开党风廉政建设和反腐败形势报告会，要求企业领导班子成员撰写“读廉洁书，做廉洁事”心得体会，并以黑板报、书法、绘画、电教片、悬挂横幅等多种形式扩大宣传教育声势。一年中，领导干部无违法违纪现象。
二是全面开展以“打造平安电力，构建和谐企业”为主题的平安创建活动。公司坚持用平安建设统领稳定工作，把平安建设与创建文明单位、创建五好家庭、“十星级文明户”、未成年人思想道德教育、人口与计划生育等工作有机结合起来。编印了《公司平安建设、法律知识、家庭平安袋》1500套，张帖和悬挂争创平安建设活动的宣传标语1500余条幅，建永久性标语牌290个，组织平安建设知识考试2次，职工参与率、知晓率达100%。
三是加强用电管理，提高服务质量。重点抓好公司营销管理系统的建设，投入70万元对收费系统进行全面升级改造，按国家标准对各供电所（站）用户资料进行整理、归档，使收费工作更加安全可靠。分两批对抄表收费、用电监察人员进行了培训，使抄表收费人员熟练掌握系统操作，提高服务质量，塑造良好的电力窗口形象。
四是加强职工民主管理，牢固树立全员建企思想，增强了职工参与企业管理的积极性。公司党委认真落实了职工代表大会制度，业务招待费、《集体合同》执行情况、财务预决算向职代会报告制度。的职工代表大会上，由职工代表讨论通过了《集体合同》以及《工资集体协议合同》、《女职工权益保护专项集体协议书》、《电力公司安全生产管理奖惩办法》。广泛开展了民主议政日活动，征集议题35条，职代会职权落实率达100%。
五是加大培训力度，提高职工素质。公司党委把职工素质建设摆到十分重要的位置，，参加职工技术等级培训考试219人次，电工进网作业培训班38人次，营销服务系统培训班2期76人次，电工作业操作证复审取证考试431人次，送外培训管理人员和技术人员232人次，投入培训费用25.6万元。
六是关爱企业员工，为职工群众办实事。积极筹措资金27万元为西电厂部分职工房屋供水主、供暖、厕所进行了改造；
补贴职工取暖费79万元，分期分批组织先进人物赴内地学习考察；
拨款46000元（其中兵团拨款50%）对461名女职工进行常见病普查，受检率100%。认真落实义务兵优待政策，为一名现役军人发放优待金5000元，为军属、伤残军人发慰问金和慰问品共计3900元。春节期间为38户困难职工发放慰问金10000元。对符合规定的14户31名低保人员发放低保金41817元。
七是爱心奉献社会，塑造光明使者形象。广泛开展军民共建和“献爱心，送温暖”活动，忠实履行社会责任。在“八一”建军节，为地区武警支队、兵团武警一支队和农一师人武部赠送了背投电视、数码照像机，价值共计30000余元。2月初9名副处以上领导捐现金1000元，捐赠面粉、大米、清油、食品价值3000余元，慰问地区福利院孤寡老人。公司投入9万余元为共建单位托喀依乡政府和乡中学架设400v低压线路800多米。为托海乡民族学校捐赠教师办公桌椅25套，为阿依库勒镇一大队小学赠送了价值900元的文体用品，用于发展民族教育事业，改善学校教学环境。截止底，公司扶贫帮困基金已累计达14万元。
五、存在的问题与整改措施
（一）班子全体成员在理论学习上还须进一步加强，特别是要在学习的深度、解放思想的程度和提高运用理论指导、解决实际问题的能力上下功夫。
（二）在阿拉尔热电工程建设、煤矿技改进度，二期集中供暖面积的扩大等工作上，还要进一步加强领导、协调、提高，促进项目建设的速度和质量。
（三）内部管理还要进一步加强，按照师市领导调研时提出的总体要求，在提高电量回收率、节能减排、增收节支，推行全面预算管理等工作上，开拓创新，抓出成效。
电力施工行业工作建议范文第4篇
[关键词] 新建住宅 供配电 税收政策
一、前言
长期以来，城市住宅小区供配电设施缺乏统一的政策法规规制。城市配电网“最后100米”的建设管理游离在公用配电网之外，建设标准低、容量配置低、设备质量差、维护管理差、到户电价高等问题普遍存在，并随着每年大量新建住宅小区建成而不断累积，已成为一个严重的社会问题，威胁到城市居民生命财产安全，影响政府有效实施公共管理，损害电网企业形象。很多省市纷纷出台相关政策法规，以解决这些问题，但各省政策出台标准不统一，各地对政策的理解也不一致，影响了新建住宅小区供配电设施工程财务管理和税金缴纳，亟待统一规范和管理。
二、政策出台及实施情况
（一）新建住宅供配电设施建设管理办法出台及实施情况
1、南方电网供电区域政策出台及实施情况
据调查了解，南方电网供电区域现已出台新建住宅供配电设施建设管理办法（以下简称“办法”）的包括：云南省、广西南宁市、海南三亚市。其中，云南省在昆明市2007年试点经验基础上2012年出台全省办法，广西南宁市2009年出台办法，海南三亚市2011年出台办法。政策的主要内容是建立新建小区供配电设施统建统管的模式，由供电企业按照规定标准向小区开发建设单位收取费用，统一负责小区供配电设施建设和维护。由于政策实施需出台配套的收费标准，目前仅云南昆明、曲靖、文山以及广西南宁、海南三亚等五个城市正式实施。
截至2013年6月1日，五个城市共受理项目561个，投运161个，收取费用57.75亿元。根据昆明供电局统计数据，其从2008年开建的第一批工程完成竣工结算的12个工程中，已经有6个项目出现亏损，有资金结余的6个工程也不足以支付供电设施以后的运行维护费用，有四分之一的新建住宅项目在建设期就已经出现资金缺口。
政策实施取得成效：一是解决了小区供配电设施建设管理存在的突出问题。由供电企业按照规定的容量配置和技术标准统一规划、统一建设，提高了供配电工程质量，且设备材料质量得到保证，设施和通道资源得到有效利用。二是提高了小区供电可靠性。设施建成后，统一由供电企业维护管理，优化设施安装及运行环境，提高小区用电安全和电能质量，保障了电网可靠运行。三是提高了优质服务水平。供电、抄表、收费、服务“四到户”，提高了电力故障解决的响应速度，避免临时用电、到户电价高等问题，同时，有利于防范“临电”小区的产生和现有“临电”小区的改造。
2、国家电网供电区域政策出台及实施情况
据调查了解，目前上海、江苏、福建、山东、湖北、重庆等近20个省市已出台政策。上海出台时间最早，起初因开发商提出供电配套工程收费无标准、结算价格畸高等问题，2000年物价局与电力工业局共同出台文件，明确市区新建住宅供配电设施实行统一建设管理，并确定收费标准每平方米140元，2002年政策扩展到市郊区，2007年收费标准上调为每平方米165元，并扩大到全市范围。江苏2005年出台《居住区供配电设施建设标准》，因仍不能对隐蔽工程、设备选型、线材质量实施有效管控，难以确保工程质量，2009年物价局出台文件，确定了供电企业统建统管模式及收费标准。
上海市政策出台后，实施情况较好，小区电力故障和矛盾纠纷明显减少，政府、小区居民、开发商对政策都非常支持，上海电力公司每年受理新建住宅供配电工程项目300余个，收费30-40亿元。江苏省政策出台之初，开发商曾因收费标准高（每平方米230元），向价格部门提出质疑并申请公开定价依据，2012年江苏省收费标准下调为每平方米190元后实施情况较好。
（二）相关税收政策出台情况
据调查了解，目前共有5个省市出台了新建小区供配电设施建设配套费纳税问题的文件，但纳税标准不统一，其中上海、辽宁、江西三省市明确视同供电贴费，不缴纳营业税；
昆明市实行工程建设结余转后期维护部分纳税，随着新营业税出台税务局要求应全额纳税；
而2013年7月出台政策的重庆市实行收取的建设价款扣除支付给分包单位的分包款后的余额为营业额，按建筑业申报缴纳营业税；
其余大部分省市对如何缴纳营业税商不明确或存在争议。已经出台政策省市的相关文件如下：
1、《关于上海市电力公司收取的住宅供电配套费纳税问题的批复》（沪地税流[2004]106号），对市电力公司统一向用户收取的住宅供电配套费，视市电力公司为“建筑业”总承包单位，各施工单位为分包单位，对市电力公司按总包单位征收营业税。本市电力公司收取的住宅供电配套费，其性质与供电工程贴费一致，按财税字（1997）102号文件的规定，不应征收营业税和增值税。对市电力公司收取住宅供电配套费后委托施工单位实施住宅供电配套工程，不能将市电力公司视为建筑安装工程营业税的总包单位，应由各施工单位在提供住宅供配电工程劳务，取得市电力公司支付的住宅供电配套工程费时，按营业税的有关规定向主管税务机关缴纳营业税。
2、《辽宁省地方税务局关于新建住宅供电配套工程费有关营业税问题的通知》（辽地税函[2007]298号），对全省供电系统收取的供电配套工程费，应比照《财政部、国家税务总局关于供电工程贴费不征收增值税和营业税的通知》（财税字[1997]102号）文件的规定，不征收营业税，并按规定仍应准许其使用地税发票。
3、《江西省地方税务局日前关于新建住宅供配电设施工程建设费营业税问题的通知》（赣地税函[2009]15号），鉴于新建住宅配套供电设施工程费用与供电工程贴费性质相同，对省电力公司及其供电公司统一向住宅建设单位收取的新建住宅配套供电设施工程费用，不征收营业税。
4、《昆明市地方税务局关于云南电网公司昆明供电局新建住宅项目供电设施建设工程费有关税收政策的批复》（昆地税一字〔2008〕3号），同意昆明供电局对其按规定收取的新建住宅项目供电设施建设工程费按以下方式核算后缴纳营业税：昆明供电局作为工程总承包人，向房地产公司收取工程预付款，并按规定将供电设施工程分包给设计方、设备供应方、施工方，分包方缴纳相应的营业税等税金；
工程总款扣除支付给分包方价款后的余额为维修费用，维修费用由昆明供电局向房地产公司提供税控建安发票，并按照发票开具金额申报缴纳营业税等税金。
5、《重庆市地方税务局关于新建居民住宅小区供配电设施建设营业税征管问题的通知》（渝地税发〔2013〕95号），供电单位作为新建居民住宅小区供配电设施建设的施工总承包单位，其收取的建设价款扣除支付给分包单位的分包款后的余额为营业额，按建筑业申报缴纳营业税。对主城区范围内的新建居民住宅小区供配电设施项目，供电单位取得的建设价款在其机构所在地税务机关申报缴纳营业税，所需使用的建筑业发票向其机构所在地税务机关申请领用。对非主城区范围内的新建居民住宅小区供配电设施项目，供电单位取得的建设价款在其劳务发生地税务机关申报缴纳营业税，所需使用的建筑业发票在劳务发生地税务机关申请领用或代开。新建居民住宅小区供配电设施建设的分包单位取得分包工程款在其劳务发生地税务机关申报缴纳营业税，所需使用的建筑业发票在其劳务发生地税务机关申请领用或代开。
三、存在问题及建议措施
由于新建住宅小区供配电设施建设政策出台没有全国统一标准，部分省市起步较晚，相关配套政策不完善，特别是相关税收政策尚不明朗，下面对政策涉及的法律关系、收费性质及用途、产权归属、维护管理、收费标准等主要问题进行分析研究，并提出了具体建议。
（一）从法律关系层面统一政策制定，保证配套政策标准统一
新建住宅小区供配电工程建设管理涉及的法律主体包括：政府、供电企业、房地产开发商和业主，界定主体之间的法律关系是制定政策的一个重要前提。根据相关法律及各地实践，政策可按两种法律关系制定：一是行政法律关系。将供配电设施作为城市基础设施，确立政府与供电企业、房地产开发商之间的行政管理关系，供电企业根据政府授权，负责小区供配电设施建设管理等相关工作。二是民事法律关系。以政府对小区供配电设施建设市场收费行为实施管理为依据，制定政策明确小区供配电设施建设管理中供电企业、房地产开发商和小区业主之间的民事关系。法律关系不同，导致供电企业在建设管理、费用收取、设施产权、维护管理等方面承担的责任和风险也不相同。目前，上述两种做法目前都存在，若按照行政法律关系制定政策，则可一揽子彻底解决建设管理、费用收取、设施产权等问题；
若按照民事法律关系制定政策，小区供配电设施属全体业主所有，房地产开发商代业主建设供配电设施，供电企业还应与房地产开发建设单位、小区业主签订合同明确各方在建设管理、收费及使用、项目招标、产权归属、维护管理中的权利义务关系，但在解决收费主体合法性、收费标准确定和产权移交等问题时，程序要求比较复杂。
建议：按照行政法律关系制定政策，以政府对城市基础设施建设实施管理为依据，明确供电企业作为政府授权的供配电设施建设管理主体，开发商向供电企业支付供配电设施建设管理等费用，并在政策中明确供电企业与其他主体之间的权利义务关系、设施建成后产权归属以及设施维护管理等问题。
（二）统一明确收费性质及用途，免征营业税和增值税的规定，享受的税收优惠
收费性质直接关系到收费标准的出台、收费用途、税费缴纳等。目前国家层面法律法规对住宅小区供配电设施的性质未做明确统一规定，已出台政策中，云南称“供配电设施建设费”，用于供配电设施建设，建设费剩余部分征营业税；
南宁称“建设维护费”，92%用于供配电设施建设，8%用于维护，收费总额征营业税等；
上海称“住宅供电配套工程费”，按照财税字[1999]102号文件规定，收费不征收营业税和增值税。因收费性质不甚明确，各地收费名称、用途各不相同，实施中容易引起房地产开发商的质疑，并影响到维护管理费用的收取和税费缴纳。
建议：按照行政法律关系制定政策，将小区供配电设施作为城市基础设施，借鉴山东省通过《物业管理条例》地方立法明确供配电设施建设资金来源的做法，将其并入城市基础设施配套费，明确供电配套工程费由供电企业收取并专项用于小区供配电设施投资建设，一揽子解决供配电设施建设、产权、税费等问题。若按民事法律关系制定政策，将供配电设施作为小区共有设施，建议以政府对供配电设施建设市场收费行为实施管理为依据，明确供电企业负责组织实施供配电设施建设，按照规定标准收取相关费用。同时，借鉴上海市关于住宅供电配套工程收费免征营业税和增值税的规定，明确该项收费享受的税收优惠。
（三）应明确产权归属供电企业，确保该项政策的可持续性
目前国家法律法规对小区供配电设施产权未作明确统一的规定，供配电设施产权归属主要存在两方面问题：一是小区供配电设施的定性不一致。存在小区供配电设施属于城市基础设施或属于小区业主共有设施两种情况，由此导致小区供配电设施产权属供电企业或者小区业主两种截然不同的结果，根据公司关于用户资产接收的财务分析，接收用户资产对公司有利有弊。二是产权归属及资产移交方式不同。目前，南宁、三亚以及上海、江苏均接收新建住宅小区供配电资产，南宁通过与开发商签订《资产移交协议》接收，三亚在政策中规定设施建成后产权属电网公司，上海、江苏在与开发商签订的《供配电工程服务协议》中，明确供配电设施建成后产权属电力公司。云南目前尚未明确接收新建小区供配电资产。上述做法，由于供配电设施建成后小区业主委员会尚未成立，如供配电设施权利归属小区业主，这些协议的法律效力存在瑕疵，且供配电资产移交也存在现实困难。
另外，政策规定了供电企业收取费用后，负责供配电设施的运行、维护、更新、改造，对小区用户实施供电、抄表、收费、服务“四到户”。该项规定使供电企业面临两方面新问题：一是供电企业维护管理的范围增加，需投入的人、财、物等成本增加；
二是政策规定与物权法有关业主可自行管理或委托他人管理小区公共设施的规定不一致，造成事实上的维护管理责任不清晰。
建议：按照行政法律关系制定政策，在政策中明确供配电设施为城市基础设施，产权属供电企业，纳入公司固定资产计提折旧，解决维护管理费用问题，同时积极争取电价政策支持，为资产重置提供资金来源。
（四）制定可持续和联动的收费标准，为后期维护改造提供资金来源
收费标准是政策实施的关键，是供电企业和开发商最关注的核心问题。目前，收费标准存在的主要问题包括：一是收费标准差异大。房价低的城市收费标准一般相对较低，最低每平方米90元，供配电设施建设费用都无法满足；
最高每平方米198元，也难以覆盖供配电设施全部维护管理费用。二是测算收费标准的费用构成不同。部分省市仅测算了建设费用，没有测算后续维护改造费用。（详见下表）
建议：在制定收费标准中，除测算建设费外，按照政策规定的维护管理期限足额测算后续维护管理费用，将后续维护费纳入现有定价中与统一收取，并在政策中明确后续维护管理费占收费总额的比例，保障后续维护管理资金来源；
现有定价无法满足维护管理需要的，积极争取电价政策支持，或者明确供电企业按照收取的维护管理费确定免费运维期，超越免费维修期供电企业提供有偿运维服务。收费标准制定中，为避免其占房价比例过高引起开发商抵触，建议按不同区域住房及配置要求等制定收费标准调整系数，使收费标准更加合理。
[参考文献]
[1]昆明市地方税务局关于云南电网公司昆明供电局新建住宅项目供配电设施建设工程费有关税收政策的批复[S]（昆地税一字〔2008〕3号）
[2]关于上海市电力公司收取的住宅供电配套费纳税问题的批复[S]（沪地税流[2004]106号）
[3]辽宁省地方税务局关于新建住宅供电配套工程费有关营业税问题的通知[S]（辽地税函[2007]298号）
[4]云南省新建住宅供配电设施建设管理办法》[S]（公告第39号）
电力施工行业工作建议范文第5篇
关键词：电力设施、外力破坏后果保护原则 措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
经两年以来的运行数据统计分析，因施工大型施工机械在线路通道附近违章作业而造成的触碰导线、碰撞杆塔导致的外力破坏事件多次发生，并呈上升趋势。造成的后果有以下三种。
第一种：外力破坏导致输、变、配电设施故障停运，部分故障越级冲击主网，严重危及电网安全运行。
第二种：输、变、配电设施故障停运，将可能导致大面积用电客户的供电中断，由于海西地区辖区面积大，外力破坏后的巡视，发现及后期抢修恢复时间长，较长时间的用户停电，极易引发客户投诉或社会负面舆论事件的发生，造成公司工作的被动。
第三种：在外力破坏事件发生的同时，瞬间高电压、大电流作用于大型机械，轻则机械烧毁，重则人员伤亡。基于以上存在的实际问题及严重后果，公司应从宣传教育、线路运维、政企联动、属地化管理、人防、技防等方面强化电力设施保护工作，有效防范外力破坏事件的发生。
一、电力设施保护原则及防范措施
（一）电力设施保护原则
1.群防群治原则：依托地方政府电力监管部门将设备运检单位、属地县市供电公司、专兼职护线员、施工建设单位全部纳入电力设施保护工作网，集中力量，有效发挥各自职责及作用。
2.防控结合原则：积极推行事前预防、事中管控、事后评估的工作理念，通过前期的电力设施宣传培训、开工前各种防外力破坏措施的落实和管控，结束后对各种措施的实施效果的评估，将预防与管控有机结合，有效防范事件的发生。
3.属地化管理原则：借鉴青海省电力公司“三集五大”改革后，对于部分光缆线路运维巡视属地化管理的经验，对于海西境内各县市供电公司区域内运维的各电压等级的线路，将平时的巡视、与地方职能部门的工作衔接、电力保护安全协议签订、事发后的赔偿等工作由所属地各县市供电公司负责，实行属地化管理，并在年初将电力设施保护作为年度指标进行下达，年终量化考核。
（二）电力设施保护措施
1.动态巡视，查找隐患
（1）设备运检单位做好与各县市供电公司的信息沟通工作，及时掌握线路通道附近施工作业的信息，及时收集整理，由运检单位根据施工进度或潜在的对电力设施危害的隐患进行不定期、有重点、有针对性的专业巡查。
（2）由所属地县市公司、护线员协助进行日常巡视，做到专业和业余巡查的结合，实现信息互通，对于可能或潜在的隐患及时在事故的萌芽状态发现并制止，从事前进行预防。
2.大力宣传，有效预防
（1）设备运检单位、各县市供电公司，根据掌握的施工区域，及时与施工单位取得联系，提前进行书面的危险点告知，并向施工单位管理人员发放《电力法》、《电力设施保护条例》、《安全用电手册》及外力破坏的警示图片，将可能因违章施工引发的外力破坏事件对电网、对客户和对自己的危害进行宣传培训。并督促施工单位及时对每个大型机械操作者宣传到位，从人员的思想源头对外力破坏事件进行预防。
（2）设备运检单位、各县市供电公司及时督促施工单位将施工作业范围、作业方式及临近电力设施情况进行向辖区安监部门和公司备案，并做好相关记录。
3.签订协议，明确职责
（1）由设备运检单位、县市供电公司根据施工单位备案情况，协同施工单位一起对施工作业现场进行勘察，对电力设施保护范围、施工作业范围、保护的具体防控措施进行明确。
（2）由县市供电公司起草电力设施保护安全协议，由县市供电公司做为甲方、施工单位做为乙方对电力设施保护范围、施工作业范围、保护措施、双方职责、义务及事发后的赔偿责任以协议的方式进行明确和约定。当施工单位工地办理用电手续时，将该协议做为供用电合同的附件一并签订，对其在公司线路通道附近施工作业行为进行规范。安全协议一式五份，甲乙双方各存两份，一份交到当地政府安监局备案。
4.政企联动，事中管控
（1）各县市供电公司要将辖区内线路通道内施工情况、对电网企业的危害及安全协议签订情况及时向政府电力主管部门书面汇报，并对关键内容上报备案，以防止在外力破坏事件发生造成人身伤亡或大面积停电事件时，造成公司工作局面的被动。
（2）积极向地方政府安监部门汇报工作，对于可能会造成的潜在危害，申请与安监部门联合对施工地点安全用电和外力破坏隐患进行检查，依托政府执法部门加大对施工单位防外力破坏隐患的整改力度，实现过程的可控。
（3）加强与地方警方协作，定期联系辖区内公安机关，进行信息沟通和工作协作。对于部分施工单位违章野蛮施工导致外力破坏事件发生后，态度恶劣，拒不承认的事件，在积极收集有力证据，事实清楚的情况下，申请警方介入，以《电力法》、《电力设施保护条例》中对应条款进行经济处罚或追究刑事责任，形成惩防结合的长效机制。
5.完善技防措施，科学综合防治
除了不断加强人力防治工作同时，也要加强技防措施的投入，通过在电力设施周围安装限高门架、在铁塔和电杆安装荧光防撞标示和防撞桩、杆塔周围安装大型机械临近带电体报警装置、地埋电缆警示桩等技术防范措施，从技术手段方面进行预防，科学进行防范。
