建筑工程审计论文【五篇】

发布时间:2023-08-07 08:50:18   来源:心得体会    点击:   
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运用全过程管理理念指导建筑工程审计工作,能够增强工程项目审计的动态性和实效性,使审计可以对工程项目各个阶段的管理情况进行分析、判断、评价,检查关键环节的经济效益、技术水平和制度实施是否能够保障审计目标下面是小编为大家整理的建筑工程审计论文【五篇】,供大家参考。

建筑工程审计论文【五篇】

建筑工程审计论文范文第1篇

1.有利于充分发挥建筑工程审计的评价功能

运用全过程管理理念指导建筑工程审计工作,能够增强工程项目审计的动态性和实效性,使审计可以对工程项目各个阶段的管理情况进行分析、判断、评价,检查关键环节的经济效益、技术水平和制度实施是否能够保障审计目标的实现。同时,在建筑工程全过程审计中,还可以根据工程项目实施进展情况,合理调整审计评价依据,以满足审计工作的实际需要。如此一来,有利于加强建筑工程审计风险控制,提高审计评价的正确性、客观性。

2.有利于充分发挥建筑工程审计的免疫功能

如果将工程项目建设视为统一“机体”,那么全过程审计能够充分发挥免疫功能,使工程项目建设系统免受不利因素的影响。实施工程项目审计全过程管理,能够使审计工作主动应对审计环境的变化,构建审计风险预警体系,弥补传统事后审计滞后性的弊端,将工程项目建设中存在的问题隐患消灭在萌芽状态。全过程审计强调审计关口前移,这是实现审计免疫功能的重要前提,有利于提高审计质量,并使工程项目审计风险始终处于可控状态。

3.有利于充分发挥建筑工程审计的服务功能

从目前情况来看,建筑工程是最容易出现灰色交易的领域之一,若得不到有效规范和整治,势必会影响建筑行业的健康持续发展。建筑工程项目审计的利益相关者为各参建方,包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、供应商等,通过对工程项目开展全过程跟踪审计,能够对各参建方的经济行为加以约束,保障建设资金得以充分利用,避免出现、等违法违纪现象。从宏观层面上看,建筑工程全过程审计能够维护建筑行业运行秩序,为国家经济快速稳定发展提供有力保障。

二、加强建筑工程全过程审计的措施

1.健全工程项目跟踪审计规范

针对我国建筑工程项目全过程审计的需求,应在合理参照现行审计规范的基础上,结合建筑业的实际情况,健全工程项目跟踪审计规范,为审计人员开展全过程审计提供有力依据,同时通过约束和引导审计行为,从而确保审计工作的高质量完成。同时,还应当建立定期或不定期的跟踪审计制度,以及项目内部控制制度,严格审查工程项目各项管理制度的执行情况,做出客观性审计评价,以便及时发现和解决问题。将工程项目审计整改情况作为项目管理人员年度考核的重要内容,若项目管理人员没有落实整改措施,则必须给予相应的处罚。

2.加强对审计过程的监督检查

建筑工程全过程审计应加强对审计过程的监督检查,确保审计风险得以有效控制。在审计过程监督检查中,尤其要检查监督审计的关键环节和关键点,如审计制度执行情况、审计人员到位情况、审计周报、隐蔽工程、现场签证、阶段性总结报告等关键点。此外,还应当建立委托审计交叉复核制,由项目审计小组、跟踪审计人员对工程项目实施层层审计,同时将工程造价审计作为重点,确保竣工结算阶段的工程造价合理、准确。

3.构建全过程审计质量评价指标体系

要想准确掌握和评价工程项目的全过程审计质量,应当建立健全全过程审计质量评价指标体系,充分发挥质量评价在约束、激励审计行为方面的重要作用。根据工程项目建设的阶段性特征,可将全过程审计质量评价指标设置为三级指标体系,具体如下:一级指标根据项目建设阶段划分,包括审计准备阶段、审计实施阶段和审计终结阶段;
二级指标是一级指标的细化,包括立项审计、可行性研究审计、合同审计、招投标审计、工程造价审计、档案审计、财务决算审计等指标;
三级指标按照具体审计内容划分,每一项指标对应一项审计的具体工作。

4.提高审计人员专业素质

工程项目全过程审计是一项专业性较强的复杂工作,要求审计人员必须具备完善的专业知识、扎实的审计技能、丰富的审计实践经验以及良好的职业道德素质,只有这样才能胜任工程项目审计工作。为此,审计机构应当重视审计人员综合素质的提高,为加强工程项目全过程审计奠定基础。首先,加强审计人员职业道德教育,要求审计人员树立职业理想、坚定职业信念,用全过程跟踪审计理念指导审计人员开展审计工作。审计人员要自觉承担起工程项目管理的责任,加强对自身行为的约束,经受得住不正当经济利益的诱惑,杜绝存在的行为,不断提高自身的职业道德水平。其次,加强审计人员技能培训,要求审计人员具备工程项目管理、审计、财务、风险管理等方面的知识,掌握先进的审计技术和方法,拥有较强的职业判断力,从而确保全过程跟踪审计的工作质量。

三、结论

建筑工程审计论文范文第2篇

关键词:建筑安装企业;
内部审计;
风险管理

中图分类号:F239.45 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)011-000-01

在建筑行业中,由于建筑安装企业自身的种种原因,导致企业时刻面临着各种各样风险,而这些风险对于企业的发展有着很大的影响,内部审计在财务风险管理中的作用也更为重要,企业要想在竞争如此激烈的环境下更好的生存与发展,就必须对加强内部审计工作与风险管理。本文通过对建筑安装企业的内部审计工作的开展思路以及风险管理作出简单研究,提出一些相应的对策,促使建筑安装企业有效降低风险从而更好的发展。

一、建筑安装企业内部审计工作

建筑安装企业内部审计工作是指企业内部通过监督企业内部会计工作是否严格遵守国家颁布的会计法律法规,以保障会计信息的真实性以及完整性的一种办法。

建筑安装企业内部审计工作目前的状况主要表现在以下几个方面:1)内部审计法律法规以及内部审计体系不完善,这是大部分企业都具有的问题。2)建筑安装企业最大的弊端就是财务工作很复杂,建筑安装企业在工程施工过程中的财务工作复杂,审计工作的难度很大,无法及时准确的对财务工作进行监督。3)内部审计人员的素质不高,领导人员对内部审计工作重视度不够,有些企业的内部审计工作仅仅局限在与财会等方面,使审计工作不全面无法发挥其作用。

二、建筑安装企业的风险管理

1.建筑安装企业财务风险管理

建筑安装企业所面临的的风险问题大致分为经营风险和财务风险,经营风险的问题一般较小,而财务风险问题是建筑安装企业在市场竞争和企业自身发展所面临的很大的问题,它深入影响建筑安装企业项目管理的所有过程,从投资者投入资本,设计者做出施工设计与规划,再到投入施工直至施工结算,都涉及到资金的使用问题,就会面临财务风险问题。它具有其存在的客观性以及不确定性。

2.建筑安装企业财务风险的主要表现

建筑安装企业所面临的的财务风险的主要表现有:1)投标风险,建筑安装企业普遍存在一个很大的问题是,行业竞争太过激烈导致企业为了承包工程压低其价格,这大大降低了利润率,甚至于无法获得利润,给建筑安装企业的生产经营带来很多的困难。2)资金短缺风险,建筑安装企业在施工过程中,每一个项目以及材料设备等都需要资金的使用,施工现场监管不严也很容易造成资金浪费,这就很容易导致施工过程中出现资金短缺的问题。3)资金回收风险,工程在承包施工过程中,工程方或投资者不履行合同,拖欠投资工程的款项也时有发生,这很大程度上增加了企业的坏账损失,使企业承受很大的资金回收风险。4)收入确认风险,在工程施工过程中,材料的购买价格以及材料的使用量以及耗损量都是不可预计的,会随着市场价格的变动以及施工过程中的现场情况变化。这就会造成工程预算与现实支出不对等,在施工结算时,成本远远高于承包价格,导致企业亏损。

3.建筑安装企业财务风险主要成因

建筑安装企业财务风险的主要成因有几个方面,例如,1)建筑安装企业工程财务风险的不确定性,各类材料的价格问题,市场经济之后,价格涨跌情况复杂,当建筑工程使用的各类材料价格上涨,建筑安装企业的工程成本就会增加,利润就随之减少,降低了企业的经济效益。2)企业的财务人员对财务风险的重视度以及客观的认识问题,财务人员的忽视很容易造成财务工作的效率不高,及时性不强,加大财务风险。3)企业内部下午管理关系混乱,管理不严,建筑安装企业的财务工作管理普遍呈现很疏散的状态,在资金使用、利益分配等方面管理混乱,很容易造成资金不必要的损失。

三、解决建筑安装企业内部审计工作以及风险管理问题的对策

1.应建立内审防范预警机制, 防审结合

建立建筑安装企业重大经济事项实施前审计参与制度,审计人员在重大经济事项实施之前要对工作进行研究,做好事前防范。经常进行审计工作调查,及时发现问题并给予解决。

2.内部审计的模式应与建筑安装企业改革和发展相适应

随着建筑安装企业的发展,内部审计的模式必须与时俱进,适应企业的发展进度。要针对建筑行业和建筑安装企业的自身特点,设置与现代企业制度相适应的建筑安装企业内部审计模式,更好的发挥内部审计工作的作用,降低财务风险。

3.强化资金管理,提高资金使用效率

建筑安装企业必须对工程项目的资金管理进行严格控制,及时准确的了解项目资金的支配情况,施工现场管理人员负责在施工过程中减少材料不必要的损耗,提高材料利用率,严格控制生产成本,内部审计部门对施工过程中的财务管理工作进行实时监督,有效防范财务管理风险。

4.加强内部审计,做好事前风险评估

在建筑安装企业管理中,必须重视风险控制问题,在项目实施之前通过内部审计进行分析,从审计的角度对风险进行评估,确定企业的风险承受程度,有效降低财务风险。

四、结束语

我国经济在快速的发展,人们对生活环境的要求越来越高,建筑行业也越来越重要,建筑安装企业的规模也在不断的扩大,于此同时就会面临很大的财务风险问题,风险问题很容易导致企业亏损以及更大的影响,必须有效的加强内部审计,降低财务风险,才能促使企业更快更健康的发展。

参考文献:

[1]苏建阳.论建筑安装企业内部审计与财务风险管理[J].中国总会计师,2013,(2):56-57.

建筑工程审计论文范文第3篇

当前,我国能源资源供应与社会经济发展的矛盾十分突出,建筑能耗已占全社会能耗的近30%。建筑节能,是指在建筑物的设计、施工、安装和使用过程中,按照国家、行业和地方建筑节能标准(以下统称建筑节能标准),对建筑物围护结构采用节能型用能系统、可再生能源利用系统等隔热保温措施,从而有效降低社会能耗的活动,是降低建筑能耗的重要措施。根据建设部《民用建筑节能管理规定》和《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》以及省建设厅《关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见的通知》等文件精神,为促进我市能源资源的节约利用,切实推进我市建筑节能管理工作,使我市新建民用建筑与未采取节能措施前相比达到节能50%的目标,结合我市实际,现就我市民用建筑节能管理提出如下实施意见。

一、目标要求

自2006年1月1日起,我市新批建设的居住类及公共类建筑必须执行建筑节能标准。尚未达到建筑节能标准的原有城市民用建筑,在改建、扩建时涉及围护结构的,必须按照建筑节能标准,采取建筑节能措施。

建设(业主)、设计、施工、监理和施工图设计审查机构(下称审图机构)必须严格执行建筑节能强制性标准,鼓励采用建筑节能推荐性标准。其中,居住建筑应执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ134-2001)和《**省民用建筑热环境与节能设计标准》(DB32/478-2001);
公共建筑执行《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)。

二、工作机制

由市建设局牵头,会同发改、经贸、规划、国土、房管等部门共同组成**市建筑节能工作领导小组,共同负责协调全市建筑节能推进工作。建筑节能的日常管理工作由市建设局负责。

对节能设计审查合格并在市建设局和墙改办备案、节能设施全部使用经认定的新型墙体材料的建筑工程项目,由市墙改办按规定返还新型墙体材料专项资金(先征后返)。对达不到建筑节能标准的工程或节能设施中使用明令禁止的、淘汰的材料和设备的,有关部门不得为其办理竣工验收手续,不予返还或减免新型墙体材料专项基金,不得参加各类优质工程及优秀工程设计的评选。

三、责任分工

(一)建设单位(业主)必须按照建筑节能标准和技术要求委托工程项目的规划、设计、施工和竣工验收。建设单位不得擅自修改节能设计,严禁唆使设计、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。房地产开发企业须将所售商品节能措施、围护结构保温隔热性能指标等信息载入《住宅使用说明书》。建设单位(业主)是执行民用建筑节能的第一责任人,必须对建筑节能质量全面负责。

(二)设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计并进行热工计算,明确建筑物的主要节能措施、能耗指标。设计选用的材料、构配件和设备,应注明规格、型号、热工性能、能效比等技术指标。

(三)审图机构必须进行节能设计专项审查,并在审查意见书中将不符合有关节能设计标准的内容单独列出。审查内容包括:建筑热工计算书、节能设计主要技术措施以及相关节能材料、设备的技术参数等。经审查,不符合建筑节能强制性标准的,施工图设计文件审查结论为不合格。经审查,合格的工程项目,建设单位(业主)应在收到审图机构发出的合格通知书后20日内,向市建筑工程质量监督站备案(《**市民用建筑节能设计审查备案登记表》

(四)施工单位必须按照经审图机构审查合格的设计文件以及节能施工技术标准、规范和工艺进行施工,不得擅自修改节能设计。特别要加强新型墙体材料和外保温材料施工的质量控制,确保节能措施落到实处。

(五)监理单位必须按照节能技术标准和经审图机构审查合格的节能设计文件,对节能建筑施工质量进行全程监控。对符合验收要求的隐蔽工程、工序以及符合节能标准和节能设计文件要求的材料、设备予以鉴认。对不符合要求的,监理单位必须及时责令其改正。

四、监督管理

(一)市投资主管部门在项目审批(核准)时,对项目的可行性研究报告(项目申请报告)应按照国家原计委、经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》(计交能〔19**〕2542号)文件的有关规定,组织论证和评估,对不符合节能标准的项目,不得批准(核准)建设。新建民用建筑工程项目的可行性研究报告(项目申请报告)中,必须有建筑节能的专题论证。

(二)市规划行政主管部门在编制城市控制性规划,确定民用建筑布局、形状和朝向时,必须考虑建筑节能要求。对拍卖的土地,规划行政主管部门应将建筑节能强制性设计标准编入土地拍卖的规划设计条件。

(三)市建设行政主管部门在项目初步设计审批时,必须对新建民用建筑工程项目的节能技术措施和节能效果组织论证和评估,对不符合建筑节能标准的项目,不予审批。工程项目施工图设计必须经审图机构审查合格后,市建设行政主管部门方可颁发施工许可证。

(四)建设单位在工程项目施工前必须将节能项目随全部工程一并报市建筑工程质量监督站进行监督。建设单位在组织民用建筑项目竣工验收前,由市建筑工程质量监督站对节能项目单项验收进行监督。节能项目验收不合格的,建设单位不得组织全部工程的竣工验收。市建筑工程质量监督站应当在提交的工程质量监督报告中,对经审图机构审查确定的节能施工要求在施工中的完成情况提出建筑节能的专项监督意见。节能设施验收合格的工程,建设单位在办理工程项目竣工验收备案时,必须分别向建设行政主管部门、市墙改办备案(《**市民用建筑节能单项验收备案登记表》见附件3)。

(五)民用建筑所有权人、使用人在对已采取建筑节能措施的建筑物进行装修或日常维护时,必须采取必要的保护措施,防止损坏节能设施。

建筑工程审计论文范文第4篇

关键词:建筑工程;
造价;
预结算

建筑工程中的预结算工作是确保工程造价合理的关键环节。建筑工程造价的预结算中的审核环节具备一定的整体性与专业性,在具体的工程造价预结算过程中总是会出现谎报造价,谋取私利的情况,这种现象会增加建筑行业的投资成本,利益受到损害。因此,应该完善建筑工程造价的预结算工作,防止出现谎报的现象,进一步的控制工程造价,充分掌握造价的情况。及时发现其中的问题,并及时处理,保证资金的流通方向,促进企业的健康发展。

1建筑工程造价预结算审核的内容

1.1建筑工程量的计算审核

对工程量进行计算是建筑企业做好工程造价预结算工作的前提,建筑工程量的工作容量大,而且复杂繁琐,所以很容易在计算过程中出现偏差或是失误,使得工程预结算工作出现问题。在实际的建筑工程造价中,多少都会有出现一些误差,对于一项工程来说,细微的误差是没有大影响的,但是误差的范围要符合相关规定,严格按照施工图纸施工,尽量缩小误差的范围,在施工中可以根据现场的实际情况进行合理的调整。工程量计算时要对建筑物的墙体等分界处进行精确的计算,明确工程量允许出现误差的范围。应该结合实际的施工情况,运用科学的计算方式,节省资金。

1.2套用单价的审核

在对工程造价预结算进行审核时,要对工程造价计算所套用的定额进行严格的审核。对工程造价所套用的工程项目名称以及内容等进行审核,确保与施工设计图纸的标准相同,对定额换算的方法、内容等进行审核。工程造价定额具有法律性以及科学性,在实际的运用中要依据工程的情况进行选用,不得随意使用,工程的造价要严格按照工程定额进行计算。在工程造价预结算的审核中要做好对直接套用定额的审核,对套用定额的项目名称、编制日期等进行严格的审核,使其与施工图纸要求的一致,针对工程的特殊部分,审核其是否进行了重复的套用,比如扫灰水部分,在实际的工程造价中,时常出现工程量的重复套用,尤其是采用综合单价法进行工程结算时;
对工程造价中换算的定额进行审核,特别是要注意换算的定额与设计的用量是否可以进行换算,在允许换算的情况下,要明确是部分换算还是全部换算,使用正确的换算方法,确保其科学性、合理性。

1.3费用的审核

工程造价预结算的费用要严格按照施工所在地的工程造价管理部门所规定的制度及相关的文件进行审核。在审核时要注意资金的准确性,对变动部分所造成的资金变更进行严格的计算和检查,审核的同时要按照当前的规章制度开展工作,取费表与施工工程要一致。

2完善建筑工程造价的预结算工作的具体措施

2.1运用科学、合理的审核方式

建筑工程造价的预结算工作涉及的领域较广,而且过程也很复杂。工程造价自身的工作非常复杂,在建筑实施项目中还包含不同方面的计算,而且计算的方法各有不同。因此,在核算的过程中应该运用合理的审核方式,提升核算工作的效率,确保核算的准确。建筑工程造价预结算审核的方式包括以下几种。⑴全面审核方式。按照设计图纸中的施工要求,同时根据工程设计、套用定额与工程造价运算的一系列标准等,展开统一的审核工作,包括建筑工程费用计算、作业量以及定额套用等方面。全面审核方式适宜应用在简单的建筑工程中。这种审核方式能够有效的控制工程造价,然而它所做的工作量会很大,耗费时间较长,容易消耗过多的劳动力。⑵重点审核方式。审核的对象以建筑工程造价的预决算为核心,而且审核工作有侧重方向。这种方式适宜应用在投资成本高、作业量大的建筑工程中。⑶对比审核法。根据同类工程的造价计算方法以及规律,整理出预算目标不同的方面,比如用途、结构形式等,确定工程的单方造价指标,利用这些指标对目标工程进行分析,从而得出不符合投资规律的工程,然后重点对这些不符合规定的子目进行审核。⑷分组计算审核法。将工程造价预结算的相关项目依据其不同的性质划分为多组结算对象,利用每一组的某个数据进行工程量的审核,这样的审核方法加快了工程预算审核的速度,工作量也较小。

2.2重视对工程设计与工程造价的监管

在建筑施工过程中,工程设计图纸的招标和投标是关键的依据。设计出一套合理、规范的工程图纸需要花费很多精力。建筑工程造价与工程图纸的设计好坏有直接的联系。不同的施工方案中花费的成本也存在差异性。在开始施工之前,施工企业应该根据工程的特点,选取最佳的施工方案。不仅需要确保建筑工程的质量,还应该选取成本低的工程计划,促进获取最大利益。工程造价的审核人员应该具备加强的专业知识水平和丰富的理论知识,具备分析设计图纸的能力,同时应该重视对核算不同流程的检查工作,在需要更改的地方合理处理。按照施工的具体情况,合理的控制造价,管理造价。如果发现故意抬高造价,从中谋取非法利益的行为,应该予以处罚,严格处理。另外,因为客观因素引起的工期延长等事故,审核人员应该联系施工企业与建筑企业,共同确认。

2.3建立完整的工程造价控制系统

现阶段,我国的施工单位都倾向于利用不同的方式来加强对建筑工程造价的控制,这确实在一定程度上提升了我国工程造价的控制能力。但是合理的工程造价控制系统应该落实到施工中的每个步骤。只有确保每一个步骤的造价控制,才能够真正地控制好工程造价。完整的工程造价控制系统涵盖了工程开始前的成本预算,施工过程中对造价的控制,以及工程结束后的研究与考评。在开始施工之前,应该要求专业人员按照建筑工程的特征与施工企业采取的施工技术与方法,来制定预算表,大概了解本次工程中的费用支出;
因为建筑施工过程繁琐而复杂,而且又相互影响,因此在具体的施工过程中应该根据先前的预算表来控制造价。

3结论

在建筑工程建设中,工程造价属于一项关键性的工作。工程造价的高效控制与完善的预结算工作有利于为企业创造良好的经济效益。在建筑工程造价中,展开预结算工作,同时审核施工工程,有利于及时发现工程中出现的问题,保证施工单位及时科学处理。同时,在预结算工作中,应该指派专业人员设计施工方案,确保建筑工程的质量。

参考文献

[1]陈汉统.建筑工程造价的预结算作用及控制策略思考[J].现代装饰(理论),2013(01).

[2]董霞.建筑项目预结算管理分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(04).

[3]黄晶.试论建筑工程的预结算[J].住宅与房地产,2015(S1).

[4]张晶晶.建筑工程施工预结算存在问题解析[J].山西建筑,2015(26).

建筑工程审计论文范文第5篇

Abstract:
This article makes a systematical study of the implementation, management and practical application of construction project full-track audit, and comes to some conclusions, which provide reference for construction projects audit.

关键词:
建筑工程;
跟踪审计;
实施;
管理

Key words:
construction engineering;
follow-up audit;
implementation;
management

中图分类号:F239.4 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)11-0054-04

0 引言

为了完善工程建设监督体制,最大限度地强化工程决策的透明度、预防腐败,提高建筑工程市场的规范性和秩序性,对建筑工程项目进行跟踪审计已经显得十分必要。唯有如此,才能对工程项目的周期长、内容复杂和具有隐蔽性、多变性的特点做出积极反应,弥补单纯事后审计的缺陷。实际上,建筑工程项目跟踪设计指的是将现代审计方法应用到工程建筑的决策、设计、施工、竣工结算等工序之中,用以对审计对象进行全过程监督和评价,是保障投资主体经济利益与施工企业经济效益的重要工作。可见,全过程跟踪审计是现代建筑工程施工单位的重要工作,其科学实施能够保障投资主体和施工单位的经济利益,也是指导现代建筑工程项目有序、高效开展的关键。

1 建设工程项目全过程跟踪审计的主要内容和重要性解析

建筑工程项目全过程跟踪审计指的是由独立的审计机构与审计人员(含配合审计部门协审的社会中介机构与专业人员),借助现代审计技术,按照国家相关法律、法规与制度规范,对建筑工程项目从投资立项开始一直到竣工交付使用所有阶段和环节的经济管理活动的真实性、合法性、效益性进行审查、监督和分析、评价的过程,其主要内容和重要性表现在以下方面:

1.1 建设工程项目全过程跟踪审计的内容

从建筑工程的特征来看,对此类项目进行全过程跟踪审计要连续进行,但是在工程的不同阶段,其审计内容存在显著差异:

①在项目初审阶段,建筑工程项目审计工作主要体现在对项目概算的审计方面。第一,要对建筑工程建设项目的设计进行审核,通过分析设计中所采用的标准、材料和工程总量造价,达到在源头上控制工程造价总额的目的。第二,要对建筑工程量清单进行审计。这是因为,建筑工程项目在对外招标时会工程量清单,对这一对象进行审计能够保障建筑工程量的错算和漏算处于较低水平,在一定程度上提高建筑工程造价的准确性和客观性,为审计工作典型基础与前提。第三,要对建筑工程概算加以审核。在这一领域,审计工作设计到借助工程定额,对项目建设中用到的材料、人工和机械等产生的成本费用加以审核,以保证建筑工程造价的准确性。

②在工程建设期间,对建筑工程进行全过程跟踪审计主要涉及以下两方面的内容:第一,要以合同为依据,对建筑工程的建设进度与结算程度进行审计,这样做的目的在于应对建设项目持续时间较长的特点,通过审核使分阶段支付工程价款的情况提供支付依据;
第二,要对建筑工程项目建设中出现的设计变更和变更签证等问题进行审核。比如,在接到建筑工程变更申请之后,要分析造价变更的缘由,最大限度的降低工程项目变所带来的负面影响。

③结算阶段的全过程跟踪审计。在建筑工程项目的竣工结算阶段,全过程跟踪审计工作主要涉及到对建筑工程决算书的审查,具体内容包括对工程建设实际情况的勘察,以及通过计算工程量,消除其中计算不准确的部分。

1.2 建设工程项目全过程跟踪审计的重要性

为了有效规范建筑市场,最大限度的保证工程质量与工程进度,除了要节约建设资金、显著提高工程质量外,还应强化工程审计、严格控制工程造价。

总体而言,建筑工程项目全过程跟踪审计的重要性体现在以下方面:

①在全过程跟踪审计中,审计人员需要对工程现场观察物资的进出、设备安装和建设施工的全部过程,尤其要对工程设计变更等相关事项进行审计,以保证变更行为合法、合理。此外,通过对材料设备价格的审计,能够使之处于合理区间,减少不必要的经济损失和可能由此产生的审计风险;

②对建筑工程项目进行全过程跟踪审计能够强化政府对基建项目的全局监督,最大限度的降低政府决策的不足,同时,还应实现经济效益和社会效益的同步提升,降低因管理不善与决策失误而带来的损失;

③在建筑工程的全过程跟踪审计中,需要对物资采购、设计、招投标和建设施工、监理等全部环节进行审查,通过构建和实施有效的约束机制,确保建筑工程项目的参与各方都能够约束自身行为,使建筑市场处在较高的秩序等级;

④对建筑工程项目进行全过程跟踪审计是一项复杂的工程,要求审计人员要经常围绕施工现场进行现场审计,无论是建筑工程的施工过程、施工工艺、施工质量和进度,都要处在审计人员的“监控”之中,现场发现的任何质量、资金使用等问题,都应该及时提出改进意见,最大限度的防止有损工程质量的事情发生。

2 建设工程项目全过程跟踪审计的目的任务与实例分析

2.1 建设工程项目全过程跟踪审计的目的和任务

建筑工程项目全过程跟踪审计分为开工前审计、事中审计和竣工结算、财务决算审计等。其目的在于能够有效控制与真实反映工程造价,切实维护合法权益,提升投资效益。在不同阶段,其具体任务如下:

①设计阶段。在建筑工程项目开工之前,需要对项目的审批文件进行审计,涉及到项目建议书的合理性、可行性研究报告的规范性、环境影响评估报告的客观性以及概算批复、建设用地批准等文件是否齐全、合法、合理;
对招投标程序和结果进行检查,开启是否合法、客观;
检查和建筑项目有关的单位签订的合同条款,看其是否合规和公允,是否和招标文件与投标承诺保持一致;
检查建设项目的资金来源是否合法、是否已经落实到位、资金的管理支取等活动是否合理、合法,是否为此设立了专有存储,保证专款专用,并检查建筑工程资金的规模和拨付程序是否可以满足工程本身的需求;
其中,对那些借助国债或者地方性债务进行的建筑工程项目,要对其操作程序与使用范围进行重点审计;
检查建筑工程项目进行中相关费用的缴纳情况,看其是否合规,在建设过程中出现的减、缓、免等特殊手续是否齐全和符合要求,如此等等。

②事中控制阶段。在建筑工程项目的施工阶段,需要按照全过程跟踪审计的要求进行事中控制,其主要内容涉及到以下方面:对建筑工程项目资金的使用情况进行审计,对其专款专用行为进行检查,看其是否依据工程进度和相关条款进行资金拨付,是否存在挪用项目资金的情况。其中,要对往来资金中数额较大和长时间不结转的项目进行重点审查,分析和研判预付工程款和预付备料款的使用情况,通过查明原因全面防止超付工程款等违规现象的出现;
对建筑工程项目实施单位的管理费计取范围与标准进行检查,看其是否符合相关规定,要求其费用支出不应超过概算控制的金额;
其中,尤其要加强对设备和材料价格的管控,防止出现中途加价的情况,避免给项目造成更大的经济损失;
对合同的履行情况进行检查,看其和建筑工程项目相关的单位是否已经按照要求和协议履行了合同条款,在此过程中是否存在违法分包和转包工程的情况。对在此过程中出现的变更、增补、转让和终止事项,要对其真实性和合法性进行检查;
对项目概算的执行情况进行检查,看其是否存在超批准概算范围的投资情况,对那些不以概算批复的规定为指导,擅自购置自用固定资产或者挤占、虚列工程费用的问题坚决记录;
按照全过程跟踪审计的要求,对内控制度的建立和执行情况进行检查,对相关单位或者部门建立健全和执行各项内控制度的情况予以披露,并及时督促和指导其构建和完善相关管理制度,以确保建筑工程项目建设能够按照要求规范的运行,相关工程资金也能得到合法、合理的使用;
对建筑工程资金的到位情况进行检查,对资金的筹集手段以及投资进度进行综合分析和研判,对两者之间的衔接情况进行监督,看其是否存在大量资金的闲置情况,对资金使用不到位的情况,以及由此而产生的停工待料等损失浪费情况进行检查。

③事后控制阶段。对建筑工程项目的全过程跟踪审计来说,实质上属于工程管理审计的范畴,而管理审计是现代审计的重要标志。因此,审计工作在从传统审计向管理审计进行延伸的同时,还应在事前、事中审计之后,通过事后控制是全过程跟踪审计更为完整。从这个角度讲,建筑工程项目的全过程跟踪审计需要依据全方位、全过程的审计要求,使关口前移,实现全程监控的目的。比如,在全过程跟踪审计的过程中,通过事后控制,对工程建设中的薄弱环节进行检查,最大限度的规范建筑工程的建设行为,提升工程建设和管理水平,以便取得最佳的投资效果。再如,在全过程跟踪审计的事后控制阶段,要及时检查审计工作的底稿、招投标文件和中标通知书等,要对施工合同和附件、现场变更和签证记录以及审计结果通知书等资料进行整理、登记和归档,通过建立审计档案,充分反映审计工作的成果。

2.2 建设工程项目全过程跟踪审计的实例分析

为了解决办公空间不足的问题,某高校在国家投资的扶持下新建一座普通办公楼,建筑面积1390m2。建筑结构为地上三层,地上五层,采用砖混结构。项目于2013年开始建设至2015年12月建设完成并验收使用。在整个过程中,通过全过程跟踪审计的形式,对此工程项目的建设程序、招标和投标、合同签订、设计变更和工程质量与安全管理、竣工决算审核与验算等进行了全面监督。其中,依照竣工图纸和计价标准对工程量进行计算,同时审计人员和其他相关人员到现场进行抽查,对施工检验进行记录并整理,得出了以下结论:在竣工图纸设计上,楼梯窗户护栏高为920mm,材质为不锈钢,长度为3.7m;
塑料踢脚线的高度为160mm;
顶棚采用纸面石膏板吊顶的形式完成。在全过程跟踪审计之后,审计人员发现:楼梯窗户护栏的高度达到了要求,材质也均为不锈钢,但是窗户的栏杆长度缺位2.1m,与图纸设计标准相差较多,踢脚线材质为塑料,但高度仅为90mm,与设计要求不符;
顶棚部分并未使用石膏吊顶,而是乳胶漆天棚。审计人员在对其进行了全面测量和详细复核计算。结果显示,决算费用为225万元,与原报决算的267万元相差42万元。这样一来,不但保证了项目投资费用的合理运用,也使得建设工程在正常的状态下运行,全过程跟踪审计的督促与整改得到了全面体现。

3 建筑工程全过程跟踪审计的实施基础与存在的问题

3.1 建筑工程全过程跟踪审计的实施基础

完善的全过程跟踪审计管理体系对投资方与建筑方至关重要,都是审计工作得以推行与实施、企业获取经济利益的基础和前提。我国建筑工程项目的进行以项目投资为基础,工程施工方和投资企业之间都被要求构建规范的审计体系,只有这样,才能为全过程跟踪审计工作的实施和落实奠定良好基础,全面推进建筑工程项目顺利进行和行业的健康发展。而在当前情况下,建筑工程项目的资金使用和管理工作需要得到监督和检查,以便保证投资的合理性和高效性,同时能够控制工程造价,最大限度的维护投资各方的利益诉求。而为了实现这一点,就需要构建相对完善的全过程跟踪审计体系。

这一体系的建立需要满足以下要求:

①施工企业要借助全过程跟踪审计对自身的成本加以控制,保证能够获取更多利润,为企业的扩大再生产提供资金支持;

②有针对的解决人力、物力、财力的要求,全面保证建筑工程项目施工的合理性和合规性,推动建筑工程企业能够在激烈的市场竞争中获取竞争优势,取得更多的经济利益。

3.2 建筑工程全过程跟踪审计存在的问题

长期的建筑工程项目审计实践表明,在我国国内当前的建筑工程全过程跟踪审计之中,管理体系模糊是十分常见的情况,建筑施工企业在这方面的管理思维亟待提高。此外,在我国建筑工程的招投标过程中,由于监管不严和权力徇私等情况的存在,使得企业暗箱操作的情况屡禁不止,这些行为在很大程度上阻碍了我国建筑产业的整体健康发展。此外,建筑工程项目的前期设计、中期检查和事后控制等工作,都存在与市场规律相违背的体系,一些建筑企业未能及时组织其人员完善内部审计制度,审计管理模式也相对粗放,效率不高,未能借助科学合理的方式有效投放项目投资,建筑企业和社会也难以以此而得到应有的投资回报。更为重要的是,由于建筑工程审计管理中经常出现的管理缺位的情况,一些监管部门也未能履行其对建筑项目的审计管理工作,对全过程跟踪审计的价值认识不足,未能使投资方和施工方实现经济效益的共赢。所有这些情况的存在都要求对建筑工程项目的全过程跟踪审计工作进行进一步的管理和规范,通过多种方法和途径提高审计和建筑工程项目的实际绩效。

4 建筑工程项目全过程跟踪审计的进一步管理

建筑工程项目的全过程跟踪审计工作是工程审计中的重要创新手段,在实践中已彰显出明显的优越性和广阔的应用前景。而为了借助全过程跟踪审计,使建筑工程项目在财务管理与相互协调方面有更为理想的表现,提高项目管理主体的管理水平,还需在以下方面同时做出努力:

4.1 注重跟踪审计和绩效审计的结合

在现代建筑工程项目的全过程跟踪审计实践中,为了提高审计绩效,需要强化绩效审计和跟踪审计之间的有机结合,以保证全过程跟踪审计的科学实施,取得较好的审计效果。为此,需要通过多种手段同时提高工程项目的经济效益和社会效益,在两者之间的关系问题上,要通过跟踪审计,对建筑工程项目的经济效益和社会效益进行衡量,对项目的建设、投资、管理等问题进行把控。对投资企业和施工企业来说,还应该进一步构建全方位的监督审计体系,为实现对建筑工程项目的全过程跟踪审计奠定基础。这样一来,不但能强化审计效果,还能在一定程度上提升企业的经济效益和社会效益。此外,建筑工程的投资企业和施工企业都应认识到全过程跟踪审计的重要性,有意识、有目的的对审计体系的建设和相关人员的培训工作给予更多关注,以提升审计人员的责任心、专业素质和技能,使全过程跟踪审计工作取得成效。

4.2 注重建筑工程的过程管理

对建筑施工项目来说,对其进行全过程跟踪审计的工作重点在于过程管理,即对工程施工过程中存在的隐蔽工程量、材料价款和工程进度款拨付以及现场变更签证单等内容进行审计,发现其中存在的问题,寻找改进和纠正的途径。

其具体内容包括:

①对进场材料价格的确定。对进场材料的价格确定而言,应依照事先确定的合同条款和相关契约对其加以区分。在必要的情况下,要向市场询价,最大限度的避免由于市场行情的波动给施工企业带来的经济损失。

②审查设计变更和施工现场签证工作。在对建筑工程项目进行全过程跟踪审计时,要重点检查工程设计变更和施工现场签证手续的合理性,手续、依据的合法性和合理性,看其施工合同与工程招投标文件是否依据要求做出。同时,要对变更工程量进行计算和核实,看其费用的计算方法与结果是否准确等。

③对于隐蔽工程量进行现场确定。在建筑工程项目的施工过程中,会涉及到大量的隐蔽项目,为此,需要对这些隐蔽项目工程量进行确认,看其是否属实,是否会对项目结算审计效果和最终工程造价形成破坏作用值。为此,需要在全过程跟踪审计的过程中,由审计方对隐蔽项目的工程量和施工工艺予以现场确定,将其记录在审计工作的底稿之中。

4.3 其他注意事项

除了前面给出的建筑工程项目全过程跟踪审计工作中需要注意的问题外,还应在以下方面给予必要关注,以保证审计工作最终取得良好效果:

①对全过程跟踪审计的制度与程序加以完善。近年来,我国建筑工程全过程跟踪审计工作方兴未艾,在审计经验方面还相对匮乏,审计程序、设计制度等还需要不断健全和完善。为此,需要针对一些较大规模的建筑工程项目进行全过程跟踪审计的试点,并以此为基础,逐渐形成和制定相关的规定与规范,保证审计工作得以健康进行。

②注重变更签证的确定工作。建筑工程项目的签证内容与设计变更、隐蔽工程的验收等直接相关。因此需要依据建设方对施工方提出的要求进行确定。在这一过程中,要求建设方、施工方等主要参与方按照跟踪审计单位的要求进行多方签字确认,避免给变更签证造成过多压力,影响建筑工程项目的顺利进行。

③在建筑工程项目的建设过程中,项目材料的确定是十分重要的环节。为此,需要依据合同文件确定材料价格,并按照全过程跟踪审计的原则,对材料选择与合同的一致性进行分析和研判。比如,合同若以最终审计为准,就要对材料的规格加以核实。当然,还应该对市场材料的价格进行咨询,最大限度的降低因市场波动而带来的损失。

5 结束语

近年来,在我国不断繁荣的建筑市场推动下,对建筑工程项目的全过程跟踪审计提上了日程,在越来越多的工程施工项目中得到了具体应用。在这一崭新的审计范式中,审计人员要参与到建筑工程项目的实施过程之中,无论是项目的招投标、工程合同的签订还是设计的变更、工程现场签证的计量与计价工作,抑或是建筑工程进度款的支付审核等,都需要审计人员的全过程参与,以全面解决建筑工程项目的实施中可能出现的各种问题,以保证建筑工程项目质量,最大限度的节约建设资金,有效规范建筑市场。但随着科学技术和管理手段的不断更新,越来越多的审计技术和审计方法被应用到建筑工程项目的审计实践之中,只有不断优化审计方法和审计过程,才能不断保证建筑工程项目顺利开展,使审计实践不断取得成效。

参考文献:

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[2]张术祝.论建筑工程项目跟踪审计的科学实施[J].审计研究,2014(8):78-79.

[3]李富和.建筑工程项目跟踪审计探讨[J].山西建筑,2013(12):45-46.