第二条本办法所称农村五保供养对象，是指持有农村户口，且老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，下面是小编为大家整理的生态村申报材料【五篇】【优秀范文】,供大家参考。
生态村申报材料范文第1篇
第二条本办法所称农村五保供养对象，是指持有农村户口，且老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保待遇。
第三条实施农村五保供养，必须遵循以下原则：
（一）确保农村五保供养对象的最基本生活需求的原则。
（二）省级财政专项补助与地方财政配套结合的原则。
（三）公开、公平、公正的原则。
（四）属地管理、动态管理、做到应保尽保的原则。
第二章保障标准
第四条2009年农村五保供养标准，年人均供养标准分散供养1500元、集中供养2100元。省财政按年人均850元补助，市财政按年人均100元补助，其他由区县财政配套补助。并根据当地经济发展水平适时提高五保供养对象的生活补助标准。
第五条农村五保供养对象的土地收益只能作为政府给予供养标准以外的收入，不能冲抵政府给予的供养费用。
第三章申请、审核、审批程序
第六条个人申请。由村民本人或委托他人向当地村民委员会提出书面申请，提供居民户口本、居民身份证复印件等材料，并填写《*县农村五保户审批表》。
第七条村民委员会初审。
（一）村民委员会依据本办法第二条规定，在5个工作日内完成对申请人的实际生活情况核实，由调查人出具相关调查材料，召开村民委员会会议，进行民主评议。
（二）将申请人家庭情况和民主评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，在《*县农村五保户审批表》上签署意见，连同申请人本人户口本、居民身份证复印件、家庭实际生活情况调查材料及其他相关证明材料报乡镇政府审核。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第八条乡镇政府审核。乡镇政府在收到申报材料后，应在20个工作日内完成进一步调查、核实工作，并委托村民委员会在村务公开栏公示5天，对无异议的，在《*县农村五保户审批表》签署意见，连同有关材料一并报县民政部门审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第九条县民政部门审批。县民政部门接到申报材料后，应在20个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作，并委托乡镇、村委会在村务公开栏公示5天。对无异议的，在《*县农村五保户审批表》上签署意见，并发给《农村五保供养证》。对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。
第四章保障对象管理、资金发放
第十条农村五保供养对象实行动态管理，确保符合条件的五保对象应保尽保。对新增的符合五保供养条件的五保对象，采取一切措施应保尽保。对现有五保供养对象严格审核，对其中不再符合供养条件的、自然减员的及时核销，对符合五保条件的要及时审批，切实做到应保尽保。对暂时不符合五保供养条件但生活困难的人员，应优先纳入农村低保以保障其基本生活。
第十一条农村五保供养对象实行县、乡两级档案管理，做到一乡一柜，一村一盒，一户一档；
县民政部门、乡镇人民政府建立农村五保供养对象基础信息数据库，县民政部门负责基础信息数据库的日常管理。
生态村申报材料范文第2篇
关键词:矿山农村经济;生态农业;财政政策;扶持
目前，我国正处在全面落实科学发展观、统筹城乡发展的新时期，社会主义新农村建设成效显著，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济对农村经济社会发展的作用日益显现。发展壮大村级集体经济，不仅是推进农村小康建设的重要经济任务，也是提高农村基层组织执政能力、加强农村社会管理、实现基层社会持续稳定的重大政治问题，对于落实科学发展观、推进新农村建设、构建和谐社会具有十分重要的作用。
一、樟村坪镇农村集体经济发展的重要性
宜昌市夷陵区樟村坪镇地处宜昌市夷陵区北部山区，矿产资源丰富，被称为“中国磷矿之乡”。近年来，该镇充分利用其矿产资源丰富的优势大力发展村级集体经济，积极研究探索多种渠道、多种途径，采取有效措施，不断增强村级组织的经济实力，取得了显著成效。随着形势的不断变化，该镇矿区村级集体经济发展也面临着许多新情况、新问题。一些村级集体经济原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的稳定的收入来源；
一些村集体经济收入增长缓慢，而支出刚性很难抑制。村级集体经济发展不平衡，收入差距拉大；
一些村集体经营管理不善，债务沉重的问题比较突出；
对发展村集体经济思想认识、政策措施还不到位等等。以上问题的存在，导致樟村坪镇的部分村党群、干群关系紧张，影响了村级基层组织的号召力、凝聚力和战斗力。因此，在当前的经济形势下，如何创新思路发展矿区村级集体经济，已经成为樟村坪镇一个重要的研究课题。
二、樟村坪镇集体经济的发展离不开财政资金的扶持
村级集体经济的发展需要以充足的人力资金为支撑，离不开政府财政资金的大力扶持，政府在其中扮演着极其重要的角色，没有政府财政资金的大力支持，村级集体经济的发展将举步维艰。为此，樟村坪应该深入分析财政资金重点扶持的方面，立足地方特色实行生态农业项目化，充分争取扶持资金财政性，促进村级集体经济快速发展。
(一)大力发展生态农业，争取政府政策支持
樟村坪自然条件优越，农业发展基础较好，具备发展生态农业的优势条件。在发展生态农业过程中，应该结合樟村坪农业发展实际，以市场需求为导向，确定生产经营项目，依靠特色农业和优势产品占领市场。政府应该为村级集体经济发展提供多方面的政策服务，加强对村级集体经济组织的政策支持力度。除此外，还应该积极引导村级集体经济组织有效利用集体土地资源，并在法律、政策许可的条件下最大限度的放宽村集体土地资源开发经营的限制；
鼓励村级集体经济组织盘活集体资产，提高利用现有集体资产开发经营的创收能力，政府要在项目审批、项目融资、税收等方面给予切实的扶持和支持。
(二)积极申报农业项目，争取政府财政扶持
生态村申报材料范文第3篇
一、奖补对象
我市范围内的乡镇或行政村（居委会）、中小型沼气工程养殖企业和其他项目单位。
二、奖补范围
农村生态家园富民工程专项资金主要用于养殖场（小区）中小型沼气工程和农村生活污水净化工程建设。重点解决城镇周边、重要水源地及生活集中区面源污染问题。
三、奖补原则和立项条件
（一）奖补原则。按照“统筹规划，突出重点”的原则，做到“三个结合”，即与新农村建设“四清四改”相结合，与开发利用清洁能源相结合，与发展生态农业相结合。
（二）立项条件。项目必须有较强的代表性，并能起到示范引导作用，生态、社会和经济效益明显。项目尽量向新农村示范村镇倾斜。
申报污水净化项目要求村级班子较强，工作基础较好，已经制定村庄建设或整治规划，村干部和群众对污水净化和环境治理积极性高，能落实项目自筹资金。
申报中小型沼气工程养殖企业应具备一定养殖规模，生产相对稳定，经济效益较好，企业积极性高，具备配套自筹能力。
四、建设内容
（一）养殖企业中小型沼气工程。单体发酵池容积50—100立方米（容积小于50立方米和大于100立方米不作为补助对象），开展沼气、沼渣、沼液综合利用，因地制宜推广“猪—沼—菜（渔、粮、果）”能源生态模式。养殖企业中小型沼气工程奖补资金原则上与养殖小区奖补资金不重复享受。
（二）农村生活污水净化工程。村庄规模不少于30户，建容积30—50立方米厌氧池、兼氧池（容积小于30立方米和大于50立方米不作为补助对象），不包括进出水管道。净化后的生活污水达标排放。
五、补助标准
项目补助资金主要用于建设材料、设备购置以及设计、施工等经费支出。养殖企业沼气工程按单体沼气发酵池容积每立方米补助300元，生活污水净化工程按厌氧池、兼氧池容积每立方补助500元。
六、申报程序
（一）由乡镇、村居（养殖企业）向县（区）农委（农能办）、财政局申报，县（区）农委（农能办）、财政局根据申报单位资金配套能力及轻重缓急程度，择优选择项目村（企业），有重点地向市里申报。
（二）项目单位认真填写《农业财政资金项目申报标准文本》一式两份，申报材料必须明确项目建设地点、规模、工艺路线、投资规模、筹资渠道、建设进度和预期效益。县（区）应对拟申报项目进行实地调查，由县（区）农委（能源办）、财政局向市农委、财政局申报，每年5月底前完成申报任务。
（三）根据各县申报情况，市农委、财政局组织专家对各县（区）申报项目进行实地调研，对建设工艺、建设规模、投资估算、预期效益等进行全面评估和审核，择优确定建设项目计划。
七、项目实施
（一）项目实行合同制管理。项目单位应与施工单位签订建设合同，严格按市下达的建设计划组织实施，不得调整建设地点、标准、规模。
（二）项目建设单位应根据农业部颁布的《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规模范》和《城镇生活污水净化沼气池技术规范》要求，制定具体实施方案。从事设计、施工单位应具备相应的资质，实行标准化设计和规范化施工，确保工程质量。从业人员应持有国家颁发的沼气生产工职业资格证书。
（三）项目单位应认真组织实施，自觉接受当地农委（能源办）、财政局的监督管理，并定期汇报项目建设进度，确保按时按质按量完成建设任务。
（四）项目单位要建立项目档案，所有档案在建设期间由施工单位保管，项目完工后，交项目单位保管，报主管部门备案。
（五）项目完工后，项目单位应提供工程设计方案、施工合同、施工日志及决算报告等资料，向县（区）农委（农能办）、财政局申请验收。县（区）农委（农能办）、财政局对项目建设情况进行核查，并向市里报验。市农委、财政局组织有关专家或委托有资质的专业公司对报验项目进行实地勘查，核查项目施工记录、工程决算资料，对项目进行全面总结和绩效评价。
（六）建设单位要严格按照农业项目财务管理规定，健全财务管理制度，加强资金使用管理。
八、项目监管和资金拨付
（一）县（区）要切实加强技术指导和服务，抓好职业技能培训，做好项目建设全过程跟踪管理，监督工程质量，组织检查验收。
（二）市级验收合格项目必须在市级有关媒体上公示5个工作日，公示无疑义的项目方可作为奖补对象。对管理不善，执行不力，验收未通过的项目，不予兑现补助资金。没有按时完成建设任务，不再享受市级补贴资格。
生态村申报材料范文第4篇
2013年年初以来，各市（州）、县（市、区）深入贯彻落实省委、省政府“千村示范、万村提升”工程的总体部署，以构建全面科学的绩效考核体系为抓手，规范有序地推进今年专项资金补助项目的申报、批复、规划、实施等各项工作。为了抓紧年底前有效时间，保质保量完成今年项目建设任务，现就有关要求通知如下：
一、扎实完成项目建设和年底验收从前段督查和调度情况看，截止到11月中旬，全省新农村建设项目已经完成98%以上，在进度、质量和专项资金管理上都好于历年。现在距年底还有一个多月时间，完成好全年工作任务，必须抓紧这段时间做好项目建设、工程验收、资金拨付、绩效考核等收尾工作。要按照实现项目完工验收100%，工程质量合格100%，绩效考核合格100%的要求，还未完工的要加快进度，尽快完成工程项目的收尾工作。对已完工的项目各（县、区）新农村办要联合财政部门抓紧组织进行统一的年底检查验收和工程决算，查勘工程量和工程质量，完备相关验收程序和手续，健全账目和票据。
二、及时拨付和使用省级专项资金各地要严格执行省新农村建设专项资金管理暂行办法的相关规定，及时拨付专项资金，不准缓拨和滞拨，项目补助资金务必在年底前兑现到村，用到项目建设上。各示范村在项目完工后建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失，不得出现项目建设完成后不验收、不平账或赊欠工程款的问题。各市（州）、县（市、区）新农村办对资金使用情况进行跟踪检查。发现缓拨和滞拨的，省里要通报批评，情节严重的，省里收回资金，另行安排。
三、切实做好年度绩效考核相关准备按照《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》（吉财乡〔2012〕195号）要求，今年继续开展省级新农村建设专项资金补助项目绩效评价，各县市在做好对省级示范村补助项目的绩效评价的基础上，做好省对县市整体绩效评价准备，要于2014年1月10日前完成相关材料收集、报告起草等工作。主要材料有：绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、本级新农村建设统计表、示范村项目建设绩效情况统计表、示范村生态环境情况说明、农民满意度调查表、示范村项目申报书、补助项目账目和票据，以及中期检查、专项检查等形成材料。同时，将与新农村建设相关的汇报材料、领导讲话、制度文件、建设规划、工作方案、检查评比、调查报告等，作为绩效评价佐证材料一同收集起来，统一装订成册。
生态村申报材料范文第5篇
2009年10月26日，在国家旅游局规划财务司和农业部乡镇企业局的关心和指导下，在中国旅游协会的支持下，中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会（以下简称分会）成立。分会作为促进全国休闲农业与乡村旅游发展的行业组织，作为农业部和国家旅游局共同推进工作的平台，主要任务是及时向政府部门提出行业发展的有关建议，反映会员单位的愿望和要求，在会员和政府之间发挥桥梁和纽带作用，维护会员合法权益，努力为会员提供有效服务。截至2011年4月，分会共发展单位会员625家。现有会长1名、常务副会长1名、副会长15名，秘书长1名，副秘书长7名，理事单位82家。分会秘书处设在农业部农村社会事业发展中心，具体工作由中心休闲农业处承担。
分会成立以来，组织开展了全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建、精品线路推介、从业人员培训、节庆活动宣传等工作，为会员单位提供服务，提高休闲农业与乡村旅游行业管理和服务水平，促进休闲农业与乡村旅游产业快速、健康、规范发展。在分会的各项工作中，全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建是分会工作的重中之重。
2.开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建意义重大
2010年7月5日，农业部与国家旅游局联合签署了共同推进休闲农业与乡村旅游产业发展的合作框架协议，明确提出：支持中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会，在全国范围内组织开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动。按照协议要求，于2010年开始启动休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，目的是通过开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，建成一批具有示范带动作用的休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），带动行业不断提高管理水平和服务质量，提升发展水平，增强市场竞争力，为消费者提供优质产品和良好服务。
2.1开展星级示范创建活动是贯彻党中央、国务院文件精神，落实两部局战略决策的必然选择
2010年的中央1号文件明确指出：“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”2009年的国务院41号文件也明确提出：“实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展‘农家乐’、休闲农庄等旅游产品。”分会作为两部局共同组建的社团组织，贯彻落实国家重大战略部署是职责所在；
如何规范行业发展，提升会员单位的服务质量与发展水平，更好地为会员单位提供服务是义务所在。开展星级创建活动是两者的结合点。2010年7月5日，农业部与国家旅游局签署了合作框架协议，共同推进休闲农业与乡村旅游的发展，把开展示范县、示范村、示范点和星级园区（企业）的创建，作为两部局共同推动工作的重要抓手。要完成两部局的任务，就需要按照星级创建的通知要求，坚持标准、严格程序，公正、公开地开展试评工作，确保质量。
2.2开展星级示范创建活动能够有力地推动新农村建设，促进城乡统筹
建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展，既是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是当前政府工作的重要着力点。实践证明，发展休闲农业与乡村旅游能够有力地推动新农村建设、促进城乡统筹。
休闲农业与乡村旅游是农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。横跨一、二、三产业，融合农业生产、农民生活和农村生态。它源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会。据专家测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。这个测算是符合实际的，休闲农业与乡村旅游对促进农民增收，推动新村农建设的作用十分巨大。
星级示范创建工作能够促进休闲农业与乡村旅游的健康发展，有力地促进农民就业增收，优化调整农村产业结构，对发展现代农业、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的意义。
2.3开展星级示范创建活动是顺应产业发展规律的内在要求
从我国休闲农业与乡村旅游发展现状和进程看，它是个新兴的产业，起步于上世纪80年代初期，大体上经历了萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高四个阶段。
从这四个发展阶段看，当前我国休闲农业发展正在经历五个重大转变。一是在发展秩序上，从农民自发发展，向各级政府规划引导发展转变，也就是从无序到有序的转变；
二是从休闲功能上看，从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；
三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城市郊区，向更多的适宜发展区域转变；
四是从经营规模上看，由一家一户一园的分散状态，向园区和集群发展转变；
五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。
当前，我国休闲农业进入了快速发展、规范提升的新阶段。休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。休闲农业发展势头迅猛，但在快速发展的同时也暴露出一些问题，比如部分企业、园区规划还不够合理，管理不够规范，产品雷同、功能单一，服务质量、从业人员素质亟待提高、经济效益不好等。
分会希望通过开展星级示范创建行动，对会员企业的发展进行规范和提高，制定促进行业发展的相关标准和良好的操作规范，加快培育一批定位科学、管理规范、发展潜力大、带动能力强的星级企业，为全国休闲农业与乡村旅游的发展树立典型，打造样板，引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。
2.4开展星级创建活动是满足消费者需求的重要举措
当前在一些地区，特别是一些大型城市，消费者去农村消费，体验休闲农业与乡村旅游情趣的积极性很高，但同时他们也有一些担心，担心食品质量有问题，担心服务质量有问题，担心住宿有问题，担心人身安全有问题。
面对这种情况，作为分会要帮助消费者树立对行业的信心。甚至无法保证所有的企业都有较高的水平，但可以靠星级示范创建行动推选出一大批优秀的企业，并通过各种方式把信息提供给消费者。让他们放心地到星级企业去消费。这既有利于增强广大消费者对这个行业的信心，扩大市场份额，也有利于企业之间形成良性竞争，有利于整个行业的规范提高。
2.5开展星级创建活动是进一步推进工作的重要基础
分会成立以来，在农业部、国家旅游局的指导下，在广大会员的大力支持下，在各省主管部门和牵头单位的密切配合下，开展了一些卓有成效的工作，也进行了许多探索，积累了一些经验。为了更好地为会员服务，吸引更多的游客走进园区，帮助星级企业提升知名度，扩大影响，增加经济效益，下一步还要开展一些工作。一是实现行业优质企业网络营销。与相关科研单位联合建设中国休闲农业与乡村旅游商业网站，打造一个全国休闲农业与乡村旅游行业的在线交易互动平台。商业网站运行后，届时可以实现网络展示、网上交易、网络销售、网友互动、在线咨询，网上3D视频展示等诸多功能。从而实现全行业从传统销售模式向网络宣传、网络销售的跨越性发展。要想让网络营销模式健康发展下去，最核心的一个问题，就是必须保证网上提供的信息与现实中的产品服务信息相一致。为此，需要对参加网络销售的企业严格把关，而星级示范创建行动就能做到这一点。二是精品线路推介。下一步计划在全国整合推出一批休闲农业与乡村旅游的精品线路，绘制出一张全国休闲农业与乡村旅游的精品地图，推荐给旅行社和广大消费者。一个企业做得的再好也只能是一个亮点，对消费者的吸引力有限，如果把每个亮点有机地结合起来，穿成一条线，就能实现优势互补，就能提高竞争力，增强吸引力，增加消费者的停留时间。星级示范创建行动就是选出这些亮点，为精品线路的推出做好准备。
另外，星级示范创建行动也是提升全行业的品牌形象、增强消费者的信心，拉动消费，扩大内需，为休闲农业与乡村旅游发展创造良好外部环境和条件的重要举措。
3.2011年开展星级示范创建工作的几项要求
2011年，分会在总结2010年星级创建试点试评工作经验的基础上，坚持创建标准，规范工作程序，扎实推进2011年星级示范创建工作，力争把这项工作做成分会的品牌。
3.1 2011年星级示范创建必须坚持的几个原则
3.1.1严格标准 开展星级示范创建的目的是为了规范提高，增强行业的竞争力，绝不是沽名钓誉，不是要发个五星级的牌子。如果评出来的企业，带着五星级的帽子，挂着五星级的牌子，其实是三星级的水平，那就没有太大的意义，甚至可以说是失败的。所以要坚持评选的标准不动摇，保证评出来的企业具备应有的水平。这个标准是全国统一的，按照这个标准评出来的企业（园区）不论地域、省份，质量和水平都基本相同。
3.1.2稳步推进 要保证质量，不能着急，不能图快。去年参加星级示范创建的企业很多，有的企业也基本上符合相关的条件。但为了星级示范创建能够扎实有效的推进，为了保证评出来的企业具备应有的水平，分会按照从严要求、稳步推进的原则，控制规模保证质量，严格控制了参评企业的数量。目的就是要推出一批优中选优，能够为消费者提供优质服务的企业，树立起行业的品牌，赢得消费者的信任和社会各界的认可。今年，分会仍然坚持这个原则，继续稳步推进。
3.1.3动态管理 星级示范创建行动，不能像搞别的活动那样，创建时轰轰烈烈，企业压力大，水平提高很快。一旦创建阶段工作完成并取得星级了，压力变小又回到了当初的水平。为了保证企业水平一直能够保持较高水平，保证评出的星级企业一直具备较好的状态，要建立动态管理机制，建立科学合理的淘汰机制。星级企业并不是终身制，有效期三年，三年后要通过复审复核程序才能保留星级企业的称号。在接到游客投诉并查实后，会给与企业警告、限期整改直至取消星级企业称号的处置。星级企业（园区）内审员的一项很重要的职责就是不断提醒企业领导，在加强管理、完善设施、不断提高上下功夫，这样才能保持发展水平不下降，同时内审员也要努力在工作中发挥作用，为企业的发展壮大作贡献，为提升休闲农业的发展水平献才智。
3.1.4分级负责 前期星级示范创建工作的顺利开展，离不开各省牵头单位的大力支持。分会的人员和精力十分有限，不可能充分了解各省企业的具体情况，对参加星级示范创建企业信息的真实性，需要各省牵头单位进行审核。尤其要注意审核企业的诚信守法经营情况、可持续发展能力和带动三农的作用。必须保证所有星级企业都是遵纪守法，诚信经营，依法纳税，符合国家土地使用政策的合法企业。这是红线，这方面的审核主要靠各省牵头单位来把关。要确保推荐的企业不出问题，省级牵头部门要特别关注；
要给县级主管部门讲清楚，经过审核的企业要经得起检验，审核部门要负起责任。
3.1.5申报不降档 所谓申报不降档就是申报了五星级企业，分会就只按照五星级的标准来审核，如果企业没达到五星级标准，就不能降低星级，下次要重新申报。其实在我看来，三星级企业与五星级企业本质区别在于市场定位不同，服务的消费人群不同,就像宾馆一样，有些消费者经济实力有限是不会选择五星级宾馆。之所以实行申报不降档的原则，是因为这样既有利于企业因地制宜，实事求是的明确自我创建的目标，保证自我创建的水平，也有利于星级示范创建工作的有序开展。
上述五个原则是一个统一的体系。申报不降档原则是为了保证企业自我创建的有效性；
分级负责原则是加强对企业资料真实性的审查力度；
坚持标准和谨慎推进原则是为了保证评上的企业达到应有的水平；
动态管理原则是为了保证评上的企业能够保持较高的水平，不退步。我们的星级示范创建工作一定要按照这五个原则来开展。
3.2星级示范创建工作程序
为规范全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建工作，我们总结2010年的创建工作经验，制定了星级示范创建工作程序：
3.2.1自愿申报 分会下发通知，组织拟申报星级创建的会员单位自愿报名。
3.2.2企业（园区）选定内审员 自愿申报参加星级创建的单位指定3名以上管理人员作为星级创建工作内审员，负责本企业的自我创建和自测初评等有关工作，同时填写内审员登记表。
3.2.3内审员培训 分会组织对拟申报星级创建的企业（园区）内审员进行培训，考试合格后颁发培训证书。
3.2.4申报材料 参加内审员培训的会员单位准备申报材料。经内审员自我评审达到三星级以上标准后，向所在地县农业和旅游部门提交申请书和申报材料。
3.2.5县级初审 经县级主管部门初审合格后，向省级牵头实施单位提出申请。
3.2.6省级复审省（区、市）示范创建工作牵头实施单位遴选本地区参加三星级、四星级、五星级试评的会员单位，汇总后向分会申报。
3.2.7审核材料 分会组织专家对各省申报材料进行审核（包括省级牵头实施单位确认文件、会员资格、申报材料及相关证明材料的完整性）,通过审核后确定拟进行验收企业名单。
3.2.8验收准备 分会组建由分会领导、专家和省级牵头实施单位管理人员组成的验收小组；
申报企业准备材料并对申报星级进行再确认，并由省级牵头实施单位汇总后报分会。
3.2.9组织验收 分会按照分级评审原则进行验收工作。四星级与五星级验收程序具体如下：现场考核和随机实地考核。分会组织验收小组按照评分标准，现场详细考核申报五星级企业基础设施、环境、安全、卫生、参与体验项目、民俗文化项目、住宿餐饮等软硬件条件。并随机对申报四星级的企业进行实地考核。现场考核进行现场打分，但不当场公布考核得分；
意见反馈。验收小组对企业考核情况进行讨论后，与企业管理人员和内审员座谈，提出整改意见和建议；
复议定级。验收小组结束现场考核后，写出评审总结报告，提出评审建议结果，报评定委员会，经评定委员会研究后确定验收结果及星级。
3.2.10备案 所有级别的星级企业（园区）都要经过全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建评定工作评定委员会研究确定，并报农业部乡镇企业局、国家旅游局规划财务司备案。
3.2.11公示 经评定委员会确定的星级示范企业（园区），将在“中国休闲农业（乡村旅游）网（网址：）”上进行7个工作日的网上公示，接受社会和公众的监督。
3.2.12授牌 通过公示后的星级示范企业（园区），由分会统一发文向社会公布，分别授予“全国休闲农业与乡村旅游*星级企业（园区）”的称号，并颁发统一制作的牌匾和证书。
3.2.13管理 对获得“全国休闲农业与乡村旅游×星级企业（园区）”称号的单位将实行动态管理，有效期三年。同时将组织专家委员会不定期以明查暗访等方式进行抽查，发现弄虚作假、不符合创建条件的单位将取消其称号。
以上工作程序和安排基本参照了2010年星级示范创建的工作步骤，在此基础上，经分会会长、秘书长办公会研究，进行了小调整，即“先开展内审员培训，再组织企业（园区）申报”。
4.开展星级示范创建要把握好的几个关键问题
2010年，分会开展全国休闲农业与乡村旅游星级创建试点试评工作取得了明显成效，受到各地主管部门和企业的高度认可。总结去年的工作，开展星级示范创建活动，需要把握好以下几个关键问题：
4.1科学制定标准
星级示范创建标准，应该是相应星级企业园区应该具备的水平，也是创建过程中园区（企业）的努力方向和目标；
五星级园区的标准是当前休闲农业与乡村旅游的最高标准。这个标准要符合当前我国休闲农业与乡村旅游的发展实际，各项指标既不能过高，又不能太低，把握不当，就会失去意义。分会对标准的制定高度重视，分会领导多次研究讨论，甘会长等分会领导还多次到基层调研。在制定标准的过程中，坚持从实际出发，广泛听取专家、省级相关部门和园区的意见，反复修改，现行试验，不断完善。去年使用的2010年试行版评分标准，包含10大类43个方面，共100分。通过试点试评，针对该标准存在的欠缺进行了修改，突出“三农”、突出重点、突出特色、增强可操作性，细分了各项检查项目的具体要求。同时，在框架结构、分值权重等方面作了一定调整。一是分值从100分扩大到1000分。二是星级达标实现双控。除了达到相应等级需要的分值外，还需要在评分的五大方面达到60%的分值。三是框架结构更加清晰。把原稿的交通条件、浏览条件、安全等10大审查项目，归类为硬件、软件、生态环境、安全卫生、生产经营状况5个方面。相信新标准对顺利开展休闲农业与乡村旅游星级创建工作、对指导和引导各地发展休闲农业和乡村旅游都将发挥了重要的作用。
4.2合理控制星级企业（园区）数量
设定数量限制，主要是保证质量，达到优中选优、宁缺毋滥，也是出于星级创建品牌建设的考虑。尤其是五星、四星级的园区，必须是响当当的精品，名副其实，经得起消费者的检验，这样星级创建才能有生命力，才能为园区带来效益。基于以上考虑，对星级企业（园区）的数量进行控制，即申报企业（园区）首先要满足相应星级的评分标准，这是首要条件，在此基础上，按照各地工作进展的实际情况对评定的总量进行指标控制。既要保质，又要保量，这样就能既减轻各省的压力，方便工作，又能保证星级创建工作持续下去。
4.3严格程序，层层严格把关
创建活动要有严密的程序，制定了13个工作程序，每个程序的工作内容也非常明确，按照这些程序操作，就能经得起检验。各省牵头部门和县级管理部门，要对申报企业（园区）的材料进行严格审核，尤其是土地使用、环保、依法经营等这些比较重要、比较敏感的问题，一定要严格把关。最后的评审结果要在网上公示，如果在公示中出了问题，甚至是被媒体曝光，不仅是对相关地区、园区的伤害，也是对星级创建的伤害。因此，有关部门要认真负责，把好初审关。对企业（园区）申报的星级要进行严格审核，我们的原则是“申报不降档”，企业申报的是五星，我们就要按照五星的标准验收，五星达不到，那就评不上，下次还要重新申报。要明确那些园区可以参加创建。并不是所有的休闲农业与乡村旅游企业（园区）都可以参加星级示范创建工作，我们开展星级示范创建主要是针对分会的会员单位。对申报企业（园区）的资格，进行了限定，要求必须是会员单位，不是会员单位的企业（园区）先办理入会手续，入会满一年，并且履行会员义务缴纳会费的，才能申报参加星级创建活动。
4.4企业要高度重视
