执法工作打算【五篇】(2023年)

发布时间:2023-08-24 09:00:11   来源:心得体会    点击:   
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今年以来,在局党委的正确领导和同志们的关心帮助下,我们中队认真学习党的报告及党的二中、三中全会全精神,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,开展“两学一做”学习教育,紧紧围绕年初确定的下面是小编为大家整理的执法工作打算【五篇】(2023年),供大家参考。

执法工作打算【五篇】

执法工作打算范文第1篇

2019年工作打算

 

今年以来,在局党委的正确领导和同志们的关心帮助下,我们中队认真学习党的报告及党的二中、三中全会全精神,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,开展“两学一做”学习教育,紧紧围绕年初确定的工作重点,集中思想搞建设、扎扎实实干工作,各方面都取得了较好的成绩。主要工作如下:

一是加强政治业务学习。认真学习党的报告及党的二中、三中全会精神,以“不忘初心、牢记使命”为宗旨,以实现中华民族伟大复兴中国梦为落脚点,从思想深处牢记“当初入党为什么”的伟大激情,端正态度,边学边做。根据局统一安排,在“两学一做”活动中,认真学习党章,学习系列讲话,并写了万余字的学习笔记。同时,认真学习有关法律法规,特别是与我们工作息息相关的《道路运输条例》、《青岛市市容和环境卫生管理条例》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规及规章,进一步提升自己的业务水平。

二是认真完成各项工作任务,做具体工作能够从大局着想,从长远着想。自8月20日下沉综合行政执法中队以来,查处非法挖窑案2宗,其中一宗已整改完毕,一宗已下达行政处罚决定书;
非法占地案3宗,已下达行政处罚决定书;
非法买卖矿砂案1宗,罚款1000元,非法占路经营案2例,罚款1000元;
监督王晓龙被法院裁定拆除冷库,监督三家大棚房整改;
监督曹泽山养殖场拆除工作;
对土地卫片、图斑40宗正有序推进;
监督拆除存量违建3宗,拆除新生违建6宗;
每周2次巡查非法采矿采砂,并做好记录。通过大量工作有效遏制了乱采乱挖等非法现象。同时,加强工作宣传,通过微信公共号我们工作动态的15篇,经市级以上新闻媒体报道的有10篇,对我们综合执法工作产生了积极影响。

三是廉洁奉公、文明执法。在工作中,不允许存在徇私枉法的事情,在今年11月9日参观城阳监狱警示教育后,我对看到的、认识到的一些问题反复向同事们说明,以小比大,老话说的好:“手莫伸,伸手必被捉。”确保我们每位工作人员的政治安全。同时,在工作中严禁态度蛮横、敷衍、搪塞业户或有意刁难业户。坚持公正执法,严禁以权谋私和“吃、拿、卡、要”。

四是加强内部管理。一是做好平时训练,强化自身形象;
二是要求队员不说过头话,更不要说赌气话,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,确保我们的整体素质得以提升。三是严格执行局规定各项工作制度特别是禁酒令等。自觉抵制“四风”问题及歪风邪气,打造过硬作风,严守八项规定,营造团结和谐、风清气正、开拓创新、干事创业的良好工作氛围。

2019年工作打算:一、加强政治业务学习,边学边干,以学带促,做到理论联系实际,更大地提高自己为人民服务的本领;
二、根据规定进行队列训练,严肃、认真地对待,进一步提高我们的执法形象;
三、进一步规范镇容镇貌秩序 ;
四、对国土移交违法案件持续推进;
五、完成领导交办的其他工作。

 

执法工作打算范文第2篇

一、二季度总结

1、全面完成涉高温铝水运输企业专项整治。高温铝水的冶炼运输是我区汽车零部件产业链条的重要组成部分,据统计,我区共有铝水冶炼和使用企业7家。依据相关规范,高温铝水的运输属于危险品9类,安全生产涉及装卸、运输及特种设备的管理等环节。近年来,群众对其存在的安全隐患反映强烈。为此,我局聘请专家对全区涉高温铝水生产使用的7家企业进行了专项执法检查。通过检查,对其中3家存在问题的企业下达了处理措施决定书,责令企业在运输车辆和人员未取得相关资质的情况暂停运输高温铝液。经过整治,三家企业通过招标确定了具备资质的运输公司,新购专用车辆6台,投资200余万元,新培训驾驶员押运员24人,从根本上消除了安全隐患,为我区的安全发展提供了保障。

2、以双体系建设运行情况考评情况为抓手,促进企业安全生产标准化建设。二季度,我局组织双体系考核组对山东金海玻璃有限公司、日照裕罗电子限公司、日照佳苑食品食品有限公司等23家工贸企业风险分级管控和隐患排查治理体系“双体系”建设情况进行了评估。考核组依据考核标准,通过对各企业风险源的辨识风险点的管控以及隐患排查等方面进行打分。重点对双重预防体系的网上运行开展巡查。实事求是的确定分数,形成评定报告。截止目前,共有21家工贸企业顺利通过“验收,为企业的安全生产标准化创建工作打下了基础。专家组对验收评定发现的问题制定了清单,向各工贸企业进行了反馈,并就下一步改进和完善企业“双体系”建设提出了意见和建议。我局要求参与验收的企业要认真对照专家组提出的问题清单,结合企业实际,持续健全完善“双体系”建设,建立长效工作机制,保持“双体系”持续动态运行,实现闭环管理。

二、三季度工作打算

1、对全区加油站开展专项检查。

执法工作打算范文第3篇

一、主要做法

(一)加强领导,提高认识,努力提高全民生态意识

今年来,执法大队加强对森林资源保护管理工作的组织领导,多次召开执法工作会议,进行安排部署,同时充分利用宣传车、宣传单、标语、微信等形式,广泛宣传整改活动,利用以会代训的形式对广大干群及企业业主进行林业相关法规的培训。对已查处的典型案件,以案释法,起到查处一起、震慑一方的效果。大力宣传林地管理和林木采伐相关政策法规,切实提高社会各界和广大群众生态意识和森林资源保护法制意识。

(二)多措并举,严密部署,有效维护森林资源安全

近年来,林业局坚持两手抓,两手硬。一手抓预防,一手抓打击,严防死守,重拳出击,取得了一定成效,有效维护了森林资源安全。一是三级联创,梯次执法,实行网格管理,加强对基层护林员监管,强化对采砂、采石源头管理,发现案源立即报备林业局,出现涉林违法行为而又没有报备的进行通报,情节严重的林业局予以解聘。二是层层压责,网格管理。实行县、乡、村、组、护林员五级责任制,对全县森林资源进行逐级分解,化分网格,交叉执法;
三是三级联创,梯次执法。为确保森林资源管理到位,采取县、乡、村三级联创促进森林资源管理上台阶;
四是在林区设立举报网络,充分发挥群众的“耳目”、“眼线”作用,实施重点打击,巩固环保攻坚设成果;
五是加大力度,重点清理。为确保工作实效,针对无视国家法律法规规定,擅自使用林地和非法开矿、采石等违法使用林地的行为,从严从重处理,对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理,并依法取缔其对林地的使用,限期恢复植被;
对违法使用林地数量较大,构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。六是实施“三断三清一恢复措施,加强石材企业环保达标。执法大切实按照乡、村、组森林资源属地管理制度,执法大队实施保护打击的管理方法。联合县环境保护局、水利局、安监局、自然资源局,对三无企业实施了“三断三清一恢复”措施,即断水、断路、断电、清料物、清设备、清场地、恢复植被。对没有办理林地使用许可手续的企业,执法大队下达了责令停止违法行为通知书,勒令整改恢复植被,否则依法取缔对林地的使用,对办理林地使用许可手续的企业要求整改恢复植被,不允许石头乱堆乱放,不达标坚决不复工验收。

(三)以“绿卫专项行动”为契机,以“绿盾”专项行动为重点,严厉打击破坏森林资源违法行为

根据上级精神指示林业局组织执法大队、湍河湿地管理局、森林公安积极推进绿盾行动。林业综合行政执法大队充分发挥主力军作用,一手抓预防,一手抓打击,严防死守,重拳出击,取得了一定成效,有效维护了县域湿地资源安全。执法大队为了加强县域森林资源安全,组织执法人员对林地采砂采石进行专项打击并督促恢复植被,对湍河湿地、恐龙蛋保护区目前,全县已下发了通知书40余份,已拆除7处房屋,拆除共计25间,拆除移走预制板石材若干、机器设备3套,并已栽植树木恢复湿地50余亩。

(四)、精心组织,强化措施,积极开展森林督查工作

为确保森林督查工作有序开展,依法保护县域森林资源,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,不断提升森林资源管理水平,大队以森林督查专项行动为契机,采取措施,制定方案,强力推进森林督查大检查,确保非法占用林地资源和无证采伐林木现象不留死角:一是摸底排查。为杜绝漏洞,执法人员深入乡镇,进行拉网式排查、登记、汇总分离,找出重点,为全面开展清理整顿提供保障。二是强力宣传。开展森林督查工作以来执法大队把宣传工作放在首要位置来抓,出动宣传车,印发关于加强森林资源管理,打击破坏森林资源违法犯罪活动通知宣传单和征占用林地告知书,深入各乡镇石材加工企业和乡村进行宣传,形成浓厚氛围,迅速掀起森林督查大检查热潮,使非法使用林地的单位和个人学法、知法、懂法。三是加大力度,重点清理。为确保工作实效,针对无视国家法律法规规定,擅自使用林地和无证采伐林木的,尤其是非法开矿、采石等违法使用林地的行为,从严从重处理,对于不配合、不接受管理的林地使用单位和个人从严从重处理,并依法取缔其对林地的使用,限期恢复植被;
对违法使用林地数量较大,构成犯罪的移交森林公安依法追究有关人员的刑事责任。四是加强审查,杜绝漏洞。为确保林地征占用合法、有序、规范、防止少批多占现象。执法大队人员按照依法办理征占用林地审批台账,深入矿区对办理征占用林地使用户对照坐标和四至范围进行现场查验,对出现少批多占现象,执法人员当场责令当事人停止违法行为,限期到执法大队接受处罚并补办林地使用手续。

目前森林督查总图斑206个:其中16宗办理有林地许可证,误判91宗,特殊情况难以查处13宗,已处理67宗,19宗未查处。目前,己立案86个图斑,已结案67个图班,待查案件涉及19个图班,有效管护了县域内的森林资源。

(五)强化木材流通管理,确保林区秩序稳定。

一是对木材经营加工单位从外县购进的木材、二次起运的木材、农户自留地和房前屋后个人所有的零星林木、行政机关处置木材进行监督管理,属合法来源的木材,方可申请办理木材运输证,否则依法进行处理;
二是定期对加工厂原料来源情况进行监督检查,发现问题及时处理,保证木材的合法流通;
三是建立督导检查制度,对各中队和人员的执法情况进行暗访督查,发现问题及时纠正,防患于未然;
四是对道路木材运输进行严格管理,对加工厂点木材运输实行全天候监控;
五是实行各中队联动执法,最大限度地提高执法效率与行政效能,有效打击非法运输木材行为。

(六)加强依法行政培训,提升人员综合素质。

1、为了加强业务培训,提高执法人员素质,依法行政。执法大队采取交流讨论、案例评析等多种形式,积极开展执法培训和岗位练兵活动,对案件办理情况进行评查分析,对照借鉴典型案例的做法和经验,查找不足整改提高,不断强化执法程序意识、证据意识,做到理论与实践相结合,使执法人员对各项执法环节的要求能够全面掌握和正确运用,切实提高业务技能,为更好开展各项执法工作奠定基础。全年共组织业务培训3期,并进行了考试。

(七)开展绩效考评,建立激励约束机制。

按照科学化、精细化、规范化的要求,细化、量化、具体化工作目标,建立科学完善的绩效考核指标体系,实行三级考核监控机制,即岗位自评、中队考核和大队考核。通过三级考核,环环相扣,层层把关,及时掌握每个岗位的工作情况,发现工作中存在问题,及时反馈整改,有效促进工作落实。

(八)规范办案程序,不断提高案件质量。

案件质量是执法部门的生命线,林业综合行政执法大队积极作为,敢于担当,对涉林案事件主动出击,积极查处,同时不断规范林业行政处罚案件办理程序,提高办案质量。在案件办理过程中,做到严把“四关”。一是把好立案关。执法人员在接到报案或发现案件线索后,在第一时间受理登记,一般案件按程序报中队长和主管领导立案后进行调查处理,较大案件由大队长初审,报主管领导立案后,确定专案组查处。二是把好审核关。强化林业行政案件法制人员审核制度,每一案件在执法人员调查取证后,必须由法制人员对案件的违法事实、法律适用、处罚程序等内容进行审查,达到要求后方可报主管领导审批。三是把好督查关。每年定期开展行政执法案卷评查活动,采取自查、抽查、评查反馈、整改、跟踪复查等方式对抽查的行政案卷进行评议打分,以书面形式进行反馈,有问题的案卷要求限期改正,优质案卷组织行政执法人员学习交流;
四是把好联审关。成立了联审委员会对重大疑难案件集体议案。凡是超过10000元罚款的案件和重大疑难案件必须上报联审会集体议案,防止执法人员不按规定随意处罚,坚持依法行政、规范执法,不断提升执法质量和水平,切实做到文明执法、规范执法。正是由于高标准、严要求,确保了案件质量件件过硬。近年来执法大队办理的行政案件中,无一错案发生,无一起行政复议和行政诉讼案件。

(九)建立林业生态环境恢复性司法保护机制。

坚持打击与修复并重,与县检察院、法院加强衔接,加大力度查办盗伐林木、毁坏林地刑事案件,并根据破坏程度和犯罪嫌疑人的主观恶性程度,探索开展修复补偿工作,督促犯罪嫌疑人采取承担劳务、给付货币、亲友代替修复等方式,通过补植复绿、土地复垦等方式恢复生态功能,将林业生态破坏的损失将至最低程度,并实现林业生态修复和教育感化效果的最大化。

二、其他中心工作

1、抓好督导检查,严明工作纪律

今年以来,大队重点加强了对执法人员履职履责、作风纪律执行和人员在岗在位情况的监督检查,经常深入各单位开展专项督查,切实改进工作作风,严明工作纪律,规范执法行为。

2、宣传贯彻“禁伐令”,有效管护天然林资源

一是大力宣传天然林禁伐及加强天然林资源保护的重要意义,切实提高全社会爱林护林意识。同时,结合典型案例,采取以案说法等形式教育林区群众,增强执法震慑力。二是对乱砍滥伐、非法收购天然林木种植食用菌、乱粉木屑等涉林违法行为,依据林业法律法规的相关规定,予以严肃查处。

3、处理信访案件,实现信访稳定

在对信访案件的办理上,不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。在接到群众来信来访后,认真进行登记,交由相关单位限期进行调查处理。结案后及时完善相关手续,及时存档。对上级交办的信访案件做到特事特办,及时调查、及时处理、及时答复、及时上报。全年来,共调处信访案件28宗,由于信访案件办理得力,程序合法,未发生因林业案件出现越级上访现象,为维护全县社会稳定发挥了积极作用。

4、两法衔接平台运行。按照县政法委、检察院的工作安排,积极做好行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的运行,认真输入林业行政处罚案件相关信息、扫描上传相关法律文书。

5、积极开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。按照局活动办的总体安排部署,扎实有序推进

6、安全隐患排查。按照局“查尽责、除隐患、保安全”活动的有关要求,组织各执法单位做好辖区内林产品经营加工的安全隐患排查工作。

7、防火纠察工作。组织森林防火纠察人员,在春节期间坚持每天深入林区对各乡镇森林防火值班情况进行督查,认真登记填写相关表格并及时汇总上报局防火办,并深入全县各乡镇主要林区进行森林防火宣传。

8、办证服务。全面提升服务水平,切实树立林业窗口形象,在办理林木采伐证、木材运输证等林业证件时,做到恪尽职守,优质服务,并向社会作出公开承诺,实行无节假日服务。半年来累计发放采伐证、运输证600多宗。

9、“双公示”工作。根据局党委的安排部署,积极推进行政许可和行政处罚信用信息公示工作。

10、为贫困职工送温暖

为贯彻落实全县扶贫攻坚行动,巩固和拓展扶贫帮困活动成果,积极履行文明单位社会责任,执法大队组织大队人员对杨荣伟、王占盈等贫困职工进行慰问,并为他们送去了慰问品,使贫困职工在春灯节前切实感受到了党和政府的温暖

三、存在的问题

1、林业执法人员办案水平还跟不上时展的需要,人员素质有待进一步提高。

2、作风纪律有待进一步加强和改善。

3、“不忘初心,牢记使命”主题教育还有待于加强。

四、2020年工作谋划

(一)工作思路

1、认真研究学习新森林法,并制定措施工程落实新森林法的实施;
加强业务培训,计划组织8至10期轮训,切实提高执法人员业务素质,适应新形势,掌握新动态。

2、完成局党委交给的各项工作任务。

3、进一步加大执法力度,依法查处各类破坏森林资源的违法行为。

4、以各类打击破坏森林资源活动为=重点,严厉打击破坏森林资源违法行为

5、扫清森林督查工作遗留

五、建立机制

1、建立部门联动,协同作战的资源保护工作机制。

由各乡镇人民政府牵头,成立林业、自然资源、水利、环保、乡镇人民政府共同参与的森林资源保护联席会议,在齐头并进、齐抓共管的同时,定期召开会议,互通信息,商讨疑难事项的处理,从而达到资源共享,协同作战,堵塞打击漏洞,突出打击成效。

2、建立人防、技防相结合的治安防控机制。

执法工作打算范文第4篇

论文关键词:浅谈,如何,开展,地方,财政预算

财政预算审计工作是当今工作的永恒主题,审计工作的首要任务,随着经济形势的不断发展,财政体制的深化改革,认真思考研究如何搞好地方财政预算执行审计工作,具有现实的、重要的、迫切的意义和作用。

一、树立全局大局思想意识,扎实打好预算执行审计的基础工作

(一)抓好解决思想问题的基础工作。

预算执行审计工作每年都做为各级审计机关审计工作的重中之重,它的真实与否关系到地主的经济发展和社会稳定两大国计民生的问题,它是政府的中心工作,人大关心的工作,群众热心的工作,这就要求审计工作要有全面性的、战略性的、超前性的思维思想,解决这一事关全局、事关大局、事关发展的经济工作。在执行预算审计之前通过组织召开全局动员大会,提高认识树立“一盘棋”思想,把干部的思想,行动统一到这项工作上来,认真地去研究和探讨,重点解决预算执行审计的涉及层次高,权力大,审出问题无功论的消极畏难情绪;
解决预算执行审计工作只是为走形式,走过场,敷衍任务的错误观点;
解决财政预算执行审计工作只是某一些科室工作片面观,身不关已,随大流不负责任的工作态度。要使全局树立高度的责任心和使命感,达到审无遗漏,审无脱节的全方位工作格局。

(二)抓好取得领导重视的基础工作

领导重视与否关系到预算执行审计能否顺利的保质保量的完成任务,这也是一项基础工作,为什么预算执行审计中有些问题年年审,年年都有类似的情况和问题的发生,审来审去,整改不了,不了了之,过去的引税拉税问题就是个实例,假指标,无实际,拖垮的是一级政府,最终损害的是国家利益,政府利益,这固然是经济体制,政府导向存在一定的弊端,但为政绩,短期行为的利已主义更据上风,预算执行审计得不到支持与理解,无功而退现象时有发生,要么就是审的平淡、无味、没有意义,因此预算执行审计体现领导意图,未审就行到领导重视显得尤为必要,预算执行审计是一项事关政府形象和行为的审计工作,意在揭示和查处预算资金的收支运作是否合法合规,是否有效地提高资金的使用效益,是为政府服务,为政府出谋划策的一项工作,与领导常沟通,做好常请示,常汇报,把握住为政府服务的脉膊,方能得到领导的重视和认可。其次要赢得人大的关心和理解,预决算的执行工作真实与否,人大的监督作用日益实现,得到人大的支持,与人大步调一致地强化预算执行工作的监管作用,三是局领导班子齐心协力,把此项工作放在工作重心位置去抓去审,一把局长亲自抓,分管局长具体抓,选业务素质好,责任感强的人员做审计组长,成立预算审计领导小组,及时解决和处理难点,重大事项由集体讨论研究决定,形成上上下下,方方面面,整体布置,整体协调开展预算执行审计工作。

(三)制定预算执行审计工作方案是基础工作中的核心工作

预算执行审计工作的开展就是围绕着审计方案的制定来进行工作,审计工作方案中一般包括审计的指导思想,审计的重点内容及对重点内容的审计要求,审计的范围,审计的组织领导和时间安排,审计的方法和要求等,方案的制定要突出重点,组织严密,分工明确,落实到位。方案的制定由预算审计组组长拟定,纵观全年工作计划,以预算执行审为主,兼顾其他各项工作,拟户项,编制与实施,打好预算执行审计的基础工作。

二、全面实施预算审计监督职能,深化大财政审计意识,力求突破创新

执行预算审计工作实际就是为政府看好家中财,使家中财数量保值,质量增值,成为宏观经济发展服务的重要窗口。预算执行审计包括对财政部门审计,对地税部门审计,对国库审计,对本级其他预算执行单位的审计。怎样在时间短,任务重的情况下抓住重点,抓出实效,充分发挥审计自身的优势行使审计监督职能。一是对财政部门组织的预算内、预算外,体制外的各项财政收入审计,这是政府经济工作的基本点,立足点,是财政预算的主力源泉,其次是对财政预算资金支出的运作是否合法合规合理审计,是否根据年初预算计划执行,超支有无追加审批手续,强化预算资金支出的约束力,再次在支出结构上是否优化资金分配渠道的审计,资金的使用是否用活用好,从而提高资金的使用效果和效益。二是对税务部门的审计,有无漏征、少征、不征现象。三是对国库审计从根源上加强预算收入的征收征缴工作。四是对其他预算部门的审计,即延伸审计,它一能堵塞漏洞,二能拓宽审计面,在这方面深化大财政意识,搞突破,经过我们工作实践证明,预算执行审计中发现的重大违纪违规问题都出现在这一范围之内,这一审计不容忽视,危害性较重,一是行业存在苗头性,倾向性的问题,二是帐外资金隐蔽性较深问题。前者我局在预算执行审计时发现教育系统坐收坐支,截留财政收入违法违规问题严重,个别领导只顾小集体利益,忽视国家利益,只顾眼前,不顾长远,甚至认为不进自已腰包就是正常行为,致使这种不正之风的蔓延和滋长,财政资金得不到及时有效的收缴和使用。后者我局利用线索点实施审计,预算执行审计时发现有些单位领导,财务人员预期算管理法规法纪意识淡薄,收入形成账外账,随意支取,还有的单位为用钱方便,设立“小金库”,未纳入财政预算管理,致使国家财政资金流失,在国家三令五申财政收支两条线的今天,此类情况还屡屡发生。对上述预算执行审计中发现的两种现象我们审计机关认真加以对待:一是狠抓狠打,防微杜渐,把这些苗头性、倾向性、隐蔽性的违纪违规现象予以查处和纠正,查一个,震动一片,以点带面的遏制违规违纪问题再度发生,时有发生。二是通过预算执行审计的延伸,转变职能,积极为政府增创增缴财政收入,用大思维、大方向工作主法做好政府经济工作的排头兵,严禁财政资金收入的跑、冒、滴、漏,控制和监管不合理的财政支出,深化大财政审计意识,目的在于为政府增收入增效益。当今的财政预算执行审计必须从以往单纯的查帐看帐中走出来,开拓视野,放眼整个宏观环境,真正为政府组织收入和节约资金服务,为政府把好经济严关口,又成为当今预算执行审计中的又一个新课题。

执法工作打算范文第5篇

一,目前我国行政事业单位的财务预算管理中存在的主要问题

1、预算管理意识不强,预算管理作用未充分发挥,致使资金使用效益不高。有些行政事业单位未建立一套完整的财务预算管理体系。包括预算组织、预算制度、预算执行及考核具体办法等。有些些行政事业单位为调整和追加预算。把大部分精力用于凑预算。而对于预算的执行情况的关注却较少。资金投向是否正确,资金使用效益如何,有元超预算支出等等问题得不到足够重视,为预算而预算,预算应有的作用被削弱,资金使用效益降低,浪费现象也很常见。

2、预算编制准备不充分。财务收支预算是单位综合预算中的一个部分。它以单位总体目标为前提,以经营预算、行政预算、事业预算为依据,牵涉的部门多,时间跨度长。因此,在编制财务预算时应由相关部门组成预算编制小组,充分考虑宏观环境、现实任务等因素,分析预算实现的可能性和难度。但是目前编制财务预算通常仅仅就一个财务部门的工作,编制时间也不足两个月。这样,无法充分调动各职能部门积极参与预算,也无足够的时间对预算项目进行必要的调研,这样的预算只能依据上年数据编制,往往与实际相距甚远。

3、预算编制方法简单,“零基预算”流于形式,财务预算缺乏科学的依据。尽管运用零基预算法编制预算己推行多年,但“上年基数+本年因素”的影响根深蒂固,“零基预算”难以落到实处。预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况,实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平,调整支出结构,而习惯地以过去的基数为基础,收入定增长率,支出层层切块、分配,层层留机动。这样编制的预算比较笼统,不切实际,并且难以将预算分解到各部门执行。

4、重分配、轻管理,资金使用效益不高。由于预算编制存在方法简单、准备不足等问题。单位将大部分精力用于凑预算的盘子,应付预算的调整和追加,而较少关注预算的执行情况。资金投向是否正确,有无超预算支出,资金使用效益如何等等问题得不到足够重视。为预算而预算,预算应有的目标不能实现,资金使用效益降低。浪费现象也不少见。

5、预算执行缺乏分析与考核。行政事业单位的性质决定了其关注社会整体效益较经营效益更重,所以一般未建立一套完善的预算执行的分析考核制度,考核意识不强,考核指标不明确。预算制定后没有层层分解、层层控制。因此在预算的执行过程中支出很少受到预算的约束。开支前不计划,开支后审批不严的现象普遍存在。预算执行结果未与经济责任人的经济责任挂钩,未与职工的激励机制挂钩。预算执行约束力大打折扣。

二、加强行政事业单位财务预算管理的对策

1、加强行政事业单位对于财务预算管理重要性的认识,转变行政事业单位忽视财务预算管理的观念。首先,实行财务预算管理是行政事业单位建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制的有效办法。预算管理是西方国家政府和企业多年成功实践的经验之谈,能优化资源配置,强化单位管理,提高单位行使行政职能的效率;
其次,预算管理是一个系统工程,它不仅仅是财务部门的工作。而是整个系统或单位内部各项资源的最优整合,它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与;
再次,增强预算法制观念,强化预算约束,按照《预算法》的要求,实现预算管理的科学化、法制化。

2、推行复式预算管理方法。复式预算管理即将同一预算年度的经费收支按其不同性质,分别汇编成两个或两个以上收支对照表,以特定的预算收入来源来保证特定的预算支出费用,并使两者之间保持相对稳定的对应关系。实行复式预算管理,有利于强化财务监督管理职能,可以把各项收支按其不同性质,分开管理。并根据其财力来确定两种资金的比例。从制度上杜绝两种不同性质资金在安排使用上的相互挤占和挪用。同时,实行复式预算管理后,对不同性质的经费实行不同的管理方法,能较好地提高财务预算的约束力度。

3、高质量地完成预算编制工作。首先,财务管理工作的预算编制人员必须熟悉行政事业单位的发展目标规划,准确把握单位事业发展的资金来源渠道和保障能力,在编制预算时正确处理生存与发展的关系,合理安排基本支出与项目支出,切忌急功近利,盲目上项目。其次,必须准确掌握包括单位职能、业务范围、资产配置、人员状况等在内的一系列单位基本情况:对于行业系统管理部门,只有全面掌握了所属单位的基本情况,才能审定所属单位预算的编制质量,科学、合理的核定所属单位的基本支出经费。此外,预算编制人员要熟练掌握预算定额的核算内容,搞清每项定额的适用范围;
同时,要非常熟悉本单位基本支出的各项经费的来源渠道和性质,是否每一项基本支出,都可以套用相应的基本支出定额。