“一带一路”助力陕西启航新征程

本刊记者/张瑞芬

“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。

推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是中国国家主席习近平统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。

2013年9月，中国“一带一路”倡议的提出，引起世界沿线国家的广泛共鸣，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念不胫而走，沿线60多个国家响应参与，与他们各自的发展战略积极对接。截至2022年12月7日，中国已与150个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。

中欧班列（西安）集结中心西安国际港站唐振江 摄

如何在新形势下推进共建“一带一路”高质量发展,推动陕西省“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局、建设内陆开放高地规划有序实施？共建“一带一路”，是我国扩大对外开放的重大举措和经济外交的顶层设计。党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

陕西认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，建机制、搭平台、抓落实，成果显著，陕西“一带一路”重要节点作用持续增强。

当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴战略全局与百年未有之大变局相互影响的关键时期，外部环境和内部条件都在发生深刻变化，推动“一带一路”高质量发展的机遇和挑战交织并存。我省区位优势独特，在全国开放大局中具有极其重要的战略地位，也面临着巨大的发展机遇和潜力。

西咸新区保税物流中心西咸新区宣传部供图

从国际看，近年来，国际形势严峻复杂，全球化遭遇逆流，美国等西方国家对“一带一路”倡议实施多角度对冲，中美博弈向多个领域蔓延，全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革，新冠肺炎疫情导致各类衍生风险不容忽视，对推进“一带一路”建设造成明显影响。但也应该看到，当前世界各国都在寻找新的经济增长点，共建“一带一路”有望为区域经济和世界经济注入新的活力。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功签署，中欧投资协定如期达成，高标准自贸网络建设成效显著，将对推动欧亚两大洲自由贸易网络互通和多边贸易规则的发展产生深远影响；
我国疫情防控取得重大战略成果，对稳定全球产业链供应链发挥重要作用，通过积极向国际社会提供援助，人类命运共同体理念逐渐形成全球性共识，增进了国际社会对共建“一带一路”国际合作的信心，有利于加强“五通”交流，有利于推动健康、数字、绿色丝绸之路深入发展。

宝坪高速天台山隧道 省交通运输厅宣传教育中心供图

从国内看，各地竞相推进高水平开放的发展格局和态势正在形成，“十三五”时期，各地积极发挥特色优势，百舸争流、千帆竞发，争夺开放高地势头正劲：沿边地区发力互联互通，国际贸易通道、跨境路网建设有序开展；
沿海地区创新合作方式，“丝路海 运 ”“eWTP”（世界电子贸易平台）等已形成特色品牌；
内陆地区积极开展试点探索，中欧班列集结中心、国际交流合作平台有力推进。“十四五”时期，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，共建“一带一路”将与新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略互为支撑，将有利于西部地区加速打通与中东部地区之间的流通循环，用好两个市场、两种资源，进一步提升在我国发展战略中的地位，发挥我国巨大战略回旋余地作用，发展更高层次的开放型经济。

亚欧陆海贸易大通道布局图 来源：陕西省政府官网

自贸大都会 西咸新区宣传部供图

从全省看，陕西是“一带一路”建设的重要节点，被国家赋予建设内陆改革开放高地和丝绸之路经济带重要通道、开发开放枢纽等重大任务，正处于追赶超越的重要阶段。通过夯基垒台、立柱架梁，为陕西深度融入共建“一带一路”大格局打牢了坚实基础。中国（陕西）自由贸易试验区、西安国家中心城市、上海合作组织农业技术交流培训示范基地、中欧班列西安集结中心建设等重大工程纳入国家层面予以明确支持，长期积累的发展势能将加速释放，陕西有条件有能力在新一轮西部大开发中展现新作为、实现新突破。

“十四五”时期是深入推进“一带一路”迈向高质量发展的关键时期，也是陕西进一步扩大全方位开放的重要战略机遇期。2021年10月，为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和国家新时代高质量共建“一带一路”的总体部署，发挥陕西比较优势，深度融入共建“一带一路”大格局，加快打造内陆开放高地，经省委、省政府同意，陕西省人民政府办公厅印发《陕西省“十四五”深度融入共建“一带一路”大格局、建设内陆开放高地规划》。

中欧班列长安号集拼中心作为中欧班列（西安）集结中心的重要组成部分，其出口集拼业务是陕西打造内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易大通道的具体实践，为更多国际贸易企业节约了运输成本。2021年，长安号全年开行3841列、运送货物287.3万吨，累计开行量达11415列，核心指标稳居全国前列。长安号国际干线增加至16条，“+西欧”集结线路达15条。

“十四五”时期是推动关中平原城市群高质量发展的关键期，2022年6月，国家发展改革委下发关于印发《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》的通知。自城市群发展规划实施以来，陕西、山西、甘肃三省联合建立常态化协商机制，城市群发展进程加快、动能增强，综合实力稳步提升。空间格局逐步优化，西安国家中心城市建设有序推进，西咸一体化取得实质性进展，宝鸡、运城、天水等节点城市加快发展。综合立体交通运输网基本形成，“米”字型高铁网加快构建。产业基础不断夯实，能源产业加快转型，航空航天、装备制造、电子信息等产业稳步发展。绿色发展初见成效，黄河流域生态环境保护治理扎实推进，汾渭平原大气污染治理成效明显。向西开放战略支点作用日益凸显，对外贸易总额年均增长超14%，中欧班列（西安）开行质量各项指标稳居全国前列。

建设自贸试验区是党中央、国务院在新时代推进改革开放的一项重要战略举措。2017年4月1日，陕西自贸试验区正式揭牌成立。5年来，陕西自贸试验区全面贯彻落实习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和自贸试验区建设重要指示批示，紧扣自贸试验区战略定位，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在制度创新、产业聚集、协同发展、“一带一路”经济合作和人文交流等方面大胆探索，取得了显著成果，为全国全面深化改革和扩大开放探索了新途径、贡献了陕西智慧。回顾过去5年，陕西自贸试验区充分发挥先行先试优势，大胆试、大胆闯、自主改，交出了一份“高分答卷”：制度创新硕果累累，国家战略落实有力，营商环境不断优化，优势产业加速聚集，外向型经济加快发展，区内外协同发展初见成效，“全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”的战略定位逐步显现。

确定各热料仓矿料和矿粉的用量。必须从二次筛分后进入各热料仓的矿料取样进行筛分，根据筛分结果，通过计算，使矿质混合料的级配接近目标配合比，以确定各热料仓矿料和矿粉的用料比例，供拌和机控制室使用。同时反复调整冷料仓进料比例，以达到供料均衡。

全省紧抓共建“一带一路”重大机遇，围绕发挥陕西“一带一路”重要节点作用，坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”，努力扩大开放合作，“一带一路”五大中心建设取得明显成效。

交通商贸物流中心高效便捷。以西安为中心的“米”字型和空中放射状交通网络基本形成，中欧班列长安号实现跨越式发展，西安临空经济示范区加快建设，陕西自贸试验区29项制度创新成果在全国复制推广，对外贸易总额年均增长14.8%。

丝绸之路考古和文物保护交流合作受到国际的认可。图为2022年5月西北大学举办“丝路丹心—黄文弼与丝绸之路”活动西北大学党委宣传部供图

丝绸之路大学联盟自2015年成立以来举办多次。图为2016年丝绸之路大学联盟校长论坛期间嘉宾合影西安交通大学党委宣传部供图

国际产能合作中心稳步推进。中俄、中韩、中欧等国际合作园区建设扎实推进，延长、陕鼓、法士特等省内龙头企业加快布局海外市场，三星、美光、施耐德等一批世界500强在陕投资设立144家外资企业，实际利用外资和引进内资年均分别增长12.8%和13.9%。

科技教育中心全面拓展。上海合作组织农业技术交流培训示范基地在陕西杨凌正式揭牌，与40多个国家和地区、超过400家机构建立了全方位的国际科技交流合作关系。教育国际合作平台、对话平台和项目平台持续扩展，丝绸之路大学联盟和“一带一路”职教联盟辐射影响力持续提升，陕西已成为中亚国家学生首选出国留学目的地之一。

国际文化旅游中心地位彰显。“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”成为首例跨国合作、成功申遗的世界文化遗产项目，丝绸之路国际电影节、艺术节及西安丝绸之路国际旅游博览会规模和影响力逐年增强，通过主办丝绸之路旅游部长会议等大型国际会议和旅游专场推介活动、建立京沪陕中国入境旅游枢纽合作机制，陕西文化旅游国际知名度得到全面提升。

丝绸之路金融中心进展有序。全国股份制商业银行在陕完成布局，跨境人民币业务辐射126个国家和地区，“通丝路”平台被商务部评选为第三批全国自贸试验区最佳实践案例，为开放型经济提供有效动力。

陆上丝绸之路越跑越宽，空中丝绸之路也越飞越畅。2021年，陕西第五航权货运航线累计达到3条，全货运航线累计达到38条，全年货邮吞吐量达39.56万吨，临空经济产值突破120亿元。

2022年杨凌农高会展馆吴铭泽 摄

借助农业新技术示范交流新引擎，陕西与上合组织成员国的交往合作更加宽广——成立上合组织成员国涉农高校联盟，启用上合组织现代农业交流中心，2家境外农业技术实训基地揭牌，上合组织农业技术交流培训示范基地实质性运行。

国际合作不断走向深入。2021年，陕西成功承办“中国+中亚五国”外长第二次会晤，6项涉陕成果加速落地；
“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）在西安揭牌，“一带一路”国际交通研讨会在西安召开，西安市入选第三轮中欧区域政策合作中方案例地区；
创新举办丝博会、农高会、欧亚经济论坛，丝博会展览展示面积、参展企业数量、展品种类创历史新高，农高会集中展示了9000多项最新农业科技成果和先进适用技术，欧亚经济论坛首次同期举办中国（陕西）进出口商品展。全省实际利用外资同比增长21.4%，引进内资同比增长23.8%。

开放领域金融服务体系加速完善，“通丝路”跨境电子商务人民币结算服务平台成为西北地区首家部署CIPS（人民币跨境支付系统）标准收发器的电商平台。国际贸易新业态新模式快速发展，西安市中医药服务“走出去”新模式、金融助推贸易转型升级新模式等5个案例入选国家全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，西安市被认定为国家加工贸易产业园，曲江新区入选第二批国家文化出口基地，西安跨境电商综合试验区跨境电商交易额增长46.3%，累计建设运营海外仓80余个。2021年，全省进出口总值4757.8亿元，连续10个月增长超20%。

“软联通”实现“心相通”。9年多来，共建“一带一路”使沿线国家人民更具获得感，陕西国际“朋友圈”不断扩大，国际友城总数达101对、省级友城达28对、市级友城达73对，友城遍布五大洲41个国家，实现中亚地区全覆盖，助推陕西对外开放迈出更大步伐。

2022年，陕西紧紧围绕“高标准、可持续、惠民生”目标,着力提升交通商贸物流中心枢纽功能,提升国际产能合作中心发展水平,拓展科技教育中心合作领域,深化国际文化旅游中心建设内涵,加快丝绸之路金融中心建设,拓展国际合作新领域,抓好试点示范建设,强化保障服务,推进共建“一带一路”高质量发展。出口贸易高速增长，贸易结构持续优化。据西安海关统计，2022年1-10月陕西对外贸易实现进出口总额4029.05亿元，同比增长3.8%，增速较前三季度提高0.7个百分点。东盟对陕贸易步伐加快，“一带一路”沿线发展成果显著。前10月陕西与“一带一路”沿线国家（64国）实现进出口总额896.09亿元，同比增长39.7%，占全省进出口总额的22.2%。其中，对蒙俄及中亚等7国实现进出口总额133.15亿元，同比增长1.7倍；
对西亚北非16国实现进出口总额73.83亿元，同比增长39.7%；
对东南亚11国实现进出口总额528.03亿元，同比增长46.1%。

“十四五”时期，我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，黄河流域生态保护和高质量发展战略全面实施，碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，共建“一带一路”深入推进，关中平原城市群已进入发展壮大、质量提升的关键时期。要紧抓发展机遇，进一步解放思想、积极作为，推动关中平原城市群建设成为开创西部大开发新格局、助推全国高质量发展的重要支撑。陕西自贸试验区将聚焦“丝路自贸区”“科创自贸区”“农业自贸区”“会展自贸区”建设，对标国际高标准经贸规则先行先试，着力开展差异化改革探索，持续推进改革创新经验复制推广，加快亚欧陆海贸易大通道建设，发挥好自贸试验区稳外资稳外贸支撑作用，加快外向型经济发展，推动自贸试验区在陕西高质量发展中发挥更大作用，作出更大贡献。

党的二十大报告指出，要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局，蓝图明晰，催人奋进。在新时代新征程，陕西“一带一路”建设将以更开放的视野，更坚定的意志，更务实的举措，奋力打造对外开放新高地。

西北国际货航 省交通运输厅宣传教育中心供图