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领导干部违规参加干涉工程项目问题治理方案
依据省、市、县一致部署，为规范工程项目建设次序，截止工程项目建设领域腐败问题
的发生，促使领导干部依法行政、清廉从政，创造风清气正的政治生态，联合我委实质，拟
订以下专项治理方案：
一、工作目标
整顿领导干部违犯法律、法例、规章、政策性规定或许议事规划，利用职权或许职务上
的影响，以示意、授意、指定、强令等方式，参加干涉工程建设项目决议、招招标活动、工
程建设项目、物质采买和资本安排使用管理等影响工程建设正常展开或许扰乱正常看管、检查、取证等执法活动的行为。全面排查人口计生领域工程建设存在的突出问题，逐渐健全和完美规章制度，成立长效体制，从源泉上预防和治理腐败，保证工程建设各环节工作依法依
规进行，从制度上、体制上防备和根绝领导干部违规参加干涉工程建设行为，做到工程优良、项目清廉、干部安全。
二、专项治理对象
委机关副科级以上干部，与工程项目、项目采买有关的其余股室长。
三、专项治理内容
1、领导干部违犯党规、党纪、法律、法例、规章、政策性规定或许议事规则，利用职权
或许职务上的影响，以指定、授意、示意、打招呼、批便条等方式，参加干涉工程建设项目
规划审批、招标招标、建设管理、资本管理使用、完工查收和物质采买等，为其自己或特定
关系人牟取利益。
2、特定关系人利用领导干部职务影响违纪违规承揽工程项目或充任“掮客”参加干涉工程项目牟取利益。
四、整顿要点
(一 )规范工程建设项目决议和审批。健全完美工程建设项目决议和审批制度，严格执行“三
重一大”集体决议制度。坚持重要工程建设项目科学决议、民主决议、依法决议。严格执行工
程建设项目审查、批准、存案的有关规定。禁止领导干部私自决定工程建设项目立项，
违犯规定扩大建设规模、增添建设资本，安排工程建设其余事项 ;对未经审批、批准或许存案的工
程建设项目进行建设 ;以工期紧急和保密等各样借口，明示或示意有关单位不执行建
设管理程序，未经审批、批准或存案，违规实行工程建设项目，以及违规参加干涉工程建设
项目决议等。
(二 )增强工程建设招招标看管。严格执行《招标招标法》、《招招标实行细则》等法律法
规，增强工程建设招标招标管理。工程建设项目要进入县公共资源交易中心。按招标招标各个环
节要点整顿以下违规行为：
一是招标方式确立。要点整顿招标方式未严格按《招标招标法》、《招招标实行细则》规
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定确立，需进行公然招标的不进行招标或采纳邀请招标，需进行邀请招标的不招标或搞直接
发包等违规标准招标事项或强令、赞同、默许违犯招招标和不招标的行为。要点整顿私自变
更已批准合法招标方式或不妥合用《政府采买法》，采纳竞争式谈判躲避公然招标的行为。
二是拜托招标阶段。公然招标和邀请招标的拜托均应由项目建设单位依占有关法例择精选择
拜托代理机构，要点整顿领导干部强迫项目建设单位和招标人经过指定的招标代理机构办理
招标等违规干涉、操控招标招标活动中代理机构的选择行为。三是招标阶段。要点整顿躲避
招标、指定施工单位、虚假招标，明招暗定，违规改正招标文件和评分方法等违规招标行为。
四是评标阶段。要点整顿领导干部参加评标或授意专家评委为“意愿”招标单位打高分左右评
标结果等干涉专家评委评标行为;没有经过招标代理机构操控评标结果，在招标资格预审、
拟订招标文件、评标等环节，以不正当手段使特定招标人中标，从中谋利、泄漏和抬高标底
等影响招标公正公正违规评标行为。五是定标阶段。要点整顿不按评标委员会确立的中标候
选人次序确立中标人、以打招呼、示意中标人放弃中标或要求中标人分包、转包给“意愿”中标人、在中标人办理有关手续时设置阻碍，排挤中标人行为。
(三 )工程建设项目实行督查管理。在工程建设项目管理中，严格执行基本建设项目程序
和工程质量督查管理的有关法例。禁止领导干部要求建设单位转包、违纪分包工程建设项目，或
许指定生产商、供给商、服务商。全部项目的质量看管，要求建设单位拜托监理机构进行
看管。要点整顿示意和指定由“意愿”机构进行代理行为 ;禁止领导干部要求项目单位违犯规定
压缩工期、赶进度。要点整顿违犯工程建设强迫性标准，压缩工期。
(四 )规范公共资源交易行为。全部建设项目和采买项目均需按公共资源交易方法和交易
目录进行交易。禁止归入目录范围的项目未到政府公共资源交易中心进行交易，违规干涉交易中
心工作人员对工程招标事项鉴定。
(五 )政府采买和工程建设资本安排使用的督查管理。严格执行政府采买和工程建设资本
管理的有关法例，健全完美制度规定，增强政府采买和工程建设项目资本安排使用的督查管
理。禁止要求有关部门违犯招标招标法和政府采买的有关规定进行工程项目物质采买;禁止要求无任何资本根源就进行政府采买和工程项目建设;禁止要求支付不切合估算要求、未按
合同和施工进度拨付资本、无发票无签证拨付资本、资本支付不对公，拨入个人账户等违规拨
付资本行为 ; 禁止违规干涉工程财务管理，挤占挪用工程建设资本行为。
(六 )严肃办理违纪违规行为。对专项整顿中发现违规违纪的，移交纪检督查机关依照有
关规定赐予问责办理或许党纪政纪处罚;涉嫌犯法的，移送司法机关依法办理。
五、工作体制
为确实增强对专项整顿工作的组织领导，成立人口计生系统禁止领导干部违规参加干涉
工程建设工作领导小组，由县人口计生委主任任组长，分管项目副主任任副组长，有关股室负责
人为成员。
领导小构成员按期或不按期召开会议，研究部署禁止领导干部违规参加干涉工程建设各
项整顿工作，协调停决工作中出现的重要问题。
六、工作安排
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专项整顿工作分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段(9 月 30 日前 )。一是成立工作机构。成立人口计生系统禁止领
导干部违规参加干涉工程建设领导小组和工作机构。二是拟订详细工作方案。依据 XX 县委办、县政府办《对于全县展开领导干部违规参加干涉工程项目问题专项治理的方案》，联合本系统实质，突出要点岗位、要点环节拟订出详细工作实行方案。三是做好宣传动员。组织全委干部仔细组织学习习近平同志对于党风勤政建设和反腐败斗争的阐述、领导干部违纪违法典型事例警告录和《中共 XX 省委对于增强作风建设创造优秀从政环境的建议》以及有关规定，使领导干部充足认识违规参加干涉工程项目问题的严重性和危害性，主动查摆和纠正自己存在的问题，自觉恪守依法行政、清廉从政各项规定；联合实质展开形式多样的宣传和教
育活动，充足利用广播、报刊、网络、短信等媒介鼎力宣传此次专项治理的内容和要求，指引广
大民众踊跃参加，促使专项治理获得实效。
第二阶段：自查自纠阶段（10 月 31 日前）。
一是展开自查。以项目为载体，查项目决议、审批程序能否依法合规; 查招标招标活动是否依法做事 ;查项目资本管理能否切合规定;查能否有违规干涉工程建设项目实实行为。仔细
梳理本系统工程领域存在的突出问题，形成问题清单和岗位风险点列表于2015 年 10月 15日前报县纪委。二是展开自纠。仔细展开自查自纠，并形成自查自纠工作状况报告于2015年 10 月 31 日前报县纪委。
第三阶段：综合治理阶段（2016 年 3 月 31 日前）。
一是针对梳理出的问题，联合自查自纠状况，增强督查检查。领导小组办公室抽调人员
对工程建设项目采纳随机抽检、明查暗访等多种形式进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标
要求的，要责令“补课”，确实做到不留死角，不打折扣。
二是完美规章制度。仔细查找制度层面存在的破绽，依照制度建设的职责分工，着重制度
之间的配套连接，增强迫度的针对性和有效性，保证工程建设各环节工作依法依规进行。
三是着重成就运用。实时把专项整顿工作中的经验转变为增强平时看管的工作举措，进
一步成立健全长效体制。
七、有关要求
(一 )提升思想认识，增强组织领导。人口计生系统要高度重视专项整顿工作，成立健全
责任体制，要主动正视问题、踊跃整顿问题，斗硬查处问题。为本系统加速发展扫清阻碍。
(二 )增强兼顾协调，形成工作协力。把排盘问题、进行整顿、完美制度有机连接起来，
协调推动。把专项整顿工作列入“三严三实”和“忠诚洁净担当”专项教育和民主生活会的
重要内容，与党勤政建设责任制查核、增强平时看管联合起来，努力获得既解决目前突出问题
又促使工作长久发展的综合成效。
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(三 )增强敦促检查，加大查处力度。深入项目乡镇、项目现场，增强对建设项目工作
的检查，敦促项目实行。对在整顿中发现的违纪违纪问题第一时间向纪检督查机关报告。
(四)增强迫度建设，成立完美长效体制。针对专项整顿中发现的问题，仔细查找制度层面存在的破绽，进一步建章立制，严堵制度破绽，做到用制度管人，用制度管权，确实将权利关进制度的笼子。
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