下面是小编为大家精心整理的国有企业巡视巡察上下联动工作思考 国有企业巡察报告文章,供大家阅读参考。
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管理纵横
MEC 22
2020.10
国有企业巡视巡察上下联动工作思考
陈通 国家能源投资集团有限责任公司党组巡视办公室
中图分类号：D262 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）10-022-02
巡视监督是党内监督的一种重要方式，自巡视工作开展以来，有力地推动了各类问题解决，促进了改革与发展。巡察工作承接着巡视，是构建巡视巡察上下联动监督网不可或缺的内容，也是对巡视监督工作实践经验的提升完善。
一、国有企业开展巡视巡察上下联动工作的必要性巡视的级别更高，重在宏观、重在大局，而巡察重在“察”，重点是发现“最后一公里”的问题。国有企业巡视巡察分别面向不同的层级，虽然都属于监督，但二者又各有所侧重、有所不同。从纵向上看，巡视巡察上下联动，在关键问题上，可以巡得更加深入、透彻；从横向上来看，巡视巡察上下联动，可以实现不同监督主体的贯通融合、一致行动，提升巡视巡察发现问题的质量。
巡视巡察，发现问题是生命线，推动问题解决是落脚点。从问题整改的角度来看，二者不能割裂开来。根据以往的工作经验，在分析问题的时候，不能简单地将巡察发现的问题全部归结于被巡察单位，要从整个系统层面考虑深层次的原因和背景，促进问题从根本上解决。巡视巡察上下联动，能够实现不同层级同类问题的全面分析研判，有助于从系统层面查找更深层次的原因，推动问题从上到下一体整改、一体解决，提升巡视巡察监督质效和治理效能[1]。
巡视工作经历不断深化发展，制度、理论、实践不断创新，制度依据、工作机构、工作程序、工作的方式方法已经十分成熟完善。而相对于巡视来讲，巡察制度建立较晚，实践的时间还比较短，积累的经验与巡视相比，还比较少。对国有企业来讲，巡视巡察又有企业本身的特点，尤其是国有企业巡察工作，还需要不断探索实践完善。构建国有企业巡视巡察上下联动格局，以巡视带巡察，以巡察补充巡视，通过上级巡视机构对下级巡察机构工作的指导和督导，有助于实现巡视巡察协调统一与功能互补，打通“最后一公里”，高质量实现巡视巡察监督的全覆盖。
二、国有企业巡视巡察上下联动工作探索情况
国有企业在巡视工作的探索实践过程中，从制度体系、方案规划、机构人员等方面进行了完善。健全完善制度体系，根据有关规定，制定了企业巡视实施办法，为巡视巡察工作开展
提供了制度依据；结合企业实际制定了巡视全覆盖的方案计划，确定了符合企业实际的巡视工作路径和措施；推进巡视机构建设，调整充实、配齐配强巡视机构人员。开展对所属企业的巡视，实现了国有企业内部巡视工作的第一次全覆盖，较好地发挥了巡视“利剑”作用。近年来，国有企业坚持巡视巡察职责定位，把推进巡视巡察上下联动作为重要任务，指导企业所属机构探索开展了形式多样的巡察工作，在拓宽监督视野、延伸监督触角、消除监督盲区等方面取得了明显成效，初步形成了一些符合企业实际的有效做法，积累了一些经验。
1.初步实现巡视巡察组织工作的上下联动。突出上级巡视机构对下级巡察机构的工作指导，指导所属企业巡察机构依据有关规定，建立完善巡察工作制度，明确监督对象、监督内容、监督重点和工作要求。在工作任务安排上，把巡视巡察工作同步部署、同步安排、同步要求；在监督对象上，按照干部管理权限，分级负责、精准对接，确保监督对象全覆盖；在工作机制上，把研究、听取巡察工作情况纳入制度规定，定期向上级巡视机构报备有关情况，并把巡察工作情况作为企业党建工作考核的重要内容。
2.探索构建了巡视巡察上下联动的方式方法。在巡视期间，根据管理权限，针对某一项问题，向被巡视对象分配巡察工作任务，由被巡视对象派出巡察组开展巡察，并将巡察工作情况向巡视组报告。探索开展交叉巡察，由上级巡视机构统一安排，例如，选取A、B、C 三个企业为巡察对象，由A 巡察B，B 巡察C，C 巡察A，减少外部环境对巡察工作的干扰。试点开展提级巡察，例如，C 为基层企业，B 为C 的上级企业，A 为B 的上级企业，根据规定，原本应由B 企业巡察C 企业，直接提升巡察级别，由A 企业直接巡察C 企业，使巡察工作更加深入透彻。此外，还针对某一工作领域，由上级巡视机构统一安排，开展该工作领域的专项巡察，发挥灵活优势，开展相关问题专项治理，提升企业治理效能。
3.成果运用上下联动初步形成。坚持把发现问题作为巡视巡察工作的“生命线”，积极探索行之有效的巡察方式和手段，不断提升巡视巡察监督的质量和效率。有的企业针对巡视巡察发现的共性问题和普遍性倾向性问题，在企业系统内部开展自
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