摘 要：纵观可知，对于运输企业而言，铁路货运行业清算直接影响着其经营绩效，对应采取的清算办法颇具相对较强的导向作用。基于货运承运清算模式，承运企业可实现较多清算收入的全面获取，使得货运市场营销激励导向得以明确体现开来，促使我国综合交通运输体系结构合理性不断改善，推动着铁路市场可持续优化发展。在此，本文将针对基于铁路运输清算历史角度下的铁路货运承运清算的激励作用进行简要分析。
关键词：铁路；收入清算；历史变化；货运承运；激励导向
中图分类号：U294.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）20-0253-02
1 前 言
在2017年末，为全面落实相关政策，实现公正、公开、公平的铁路货物运输清算秩序的完善建立，我国铁路总公司确立将承运企业付费清算作为是主要核心内容的货运承运清算机制。在此，针对清算办法变化前后的运输进款清算影响进行简要分析。实践证明，铁路货运承运清算能够就行业内部各个运输企业及资产主体相互间所存在的收入分配问题进行优化解决，对应的清算办法直接影响着承运企业经营绩效及具体策略制定。
2 铁路运输清算历史演变概述
铁路运输收入清算（分配）主要指的是是铁路取得运输收入（销售收入），在铁路内部各企业之间的清算分配。1949年12月铁道部公布《铁路直通客货运输结算办法》规定：直通客货运价不分等级、价率，概以每月收入票价及运费的总额，按各铁路局每月完成的总延人公里及延吨公里平均分配之。而后，随着国家经济形势、产业政策以及相关的财税政策的变化，为顺应当时铁路的运输管理体制和财务状况相适应的，又作多次调整，相继提出了“平均收入率法”、“清算单价”法、“双挂钩”法、“现收抵现支”法、“管直方案”法等。直至1999年，实行“模拟区域运价”，实际是“管直方案”的延伸，执行“模拟区域运价、管内现收清算、直通作业清算、服务相互补偿”的运输进款清算办法。是在“管直方案”清算的基础上，各局乘以不同的“模拟区域运价定价系数”，并扩展了提供跨局服务的补偿清算。2005年铁道部颁发《铁路运输进款清算办法》（铁财[2005]16号）根据“收支显性化”的要求，按照“收入来自市场，旅客运输、专业运输承运结算，普通货运分段计算，提供服务相互清算”。2017，落实执行《铁路货物运输进款清算办法（试行）》（铁总财〔2017]333号），标志着铁路运输企业，客货运都实施承运清算方式，更加紧密地靠近市场，更加体现市场的导向作用，具有铁路运输收入分配政策里程碑的作用。
3 铁路货运承运清算的激励作用分析
3.1 变 化
近些年，原有铁路货运清算体系总体思路为“收入来自市场，旅客运输、专业运输承运结算，普通货运分段计算，提供服务相关清算”。铁路运输收入清算办法中客运及专业公司清算主要是按照承运模式进行清算，是比较科学、合理的，货运清算办法是基于促进铁路货运管内自主，直通联合运输的思路设计，对促进货运收入分配，促进联合运输企业在运输生产过程中有力配合起到积极作用，但同时也存在着一些问题：①不能直观明了反映铁路企业货运业务带来的营业收入和经济效益，例如各局交界站点发外局直通运输，管内运输里程短，直通运输里程长，清算回来收入少等直通运输，造成企业在组织直通货物运输时，仅有部分收入清算给自己，不能直观反映企业营业收入和收益，不利于企业积极拓展市场，加强营销。②不利于企业优化货物品类，此前直通货物运输采用统一清算单价模式，在清算时不分货物运价率，承运企业在选择直通货物货运产品时，运价高低对企业营业收入影响不大，不利于企业优化货物品类来提高企业货运收入。③直通货物运价下浮减少收入由各通过线路企业共同承担，造成决策主体与承担主体不一致。④为避免出现超清算问题，“直通清算”模式在总公司层面留有少部分结余，会造成铁路局眼睛向上，而不紧盯市场的现象出现。
现如今，在“承运企业付费”清算模式下，所收运费收入归属承运企业，由承运企业按票向其他参与直通运输的通过企业和到达企业支付机车牵引费、线路使用费、车辆服务费、到达服务费和综合服务费等5项费用，以抵补相应的运输成本。提供服务的企业按照相应的计费工作量和清算单价从这5项付费中获取该票直通运输收入。其中，综合服务费又划分为中转服务、空车走行服务、集装箱使用服务和篷布使用服务等4项收入。
若是铁路货运运费计算方式及所参考的费率标准尚未发生任何改变，清算模式的改变则会影响铁路运输企业的内部收入分配，却不会影响货主实际运费成本。
首先，对比原有的分段计算清算方式，货物运费进款清算给承运企业，运价高出部分清算给相应的线路所属企业。承运企业按计费工作量和對应清算单价按票支付机车牵引费等给提供服务企业，直通运输清算收入明显增加，提高了企业开拓市场的积极主动性，去提升铁路在综合交通运输中所占的份额。同时，在一定程度上，运输高运价货物可推动承运企业清算收入的优化提高，利于企业积极拓展市场，加强营销。另外直通货物运价下浮减少收入仅影响承运企业，而承运企业也可根据本企业实际情况，市场需求来调整运价下浮程度，也在一定程度上促进了企业开拓市场营销的自主性、灵活性、可控性及积极性。
3.2 作 用
总之发送即承运企业清算收入明显增加，所产生激励效果是十分显著的。可见，新的清算模式可在将货运市场营销激励导向明确体现出来的同时，让我国综合交通运输体系对应结构所具合理性获得优化改善，进而推动铁路市场可持续健康发展。具体地：①综合交通运输体系结构合理性获得改善。一直以来，铁路都具备有运输距离长且运输能力强、环保节能且成本相对较低等一系列应用优势，形成并推动落实“收入来自市场、服务公平清算、鼓励做大市场份额的运输清算体系”，能够进一步提升铁路货运市场份额，将铁路在我国综合交通运输体系中占据的骨干地位以及拥有的比较优势十分充分地发挥出来，在社会综合物流成本降低中所发挥的作用是非常重要的。与此同时，铁路货运可谓是综合交通运输体系中关键构成部分，重要性不容忽视，立足货运承运清算模式，铁路货运有机结合其他类型运输模式，实施高附加值货物多式联运，进而使承运企业清算收入显著提高，对于综合交通体系多运输方式间有效互补的强化是非常有意义的。②运输企业货运市场营销积极性明显增强，承运企业付费清算方式的全面实施，推动着铁路运输相关企业开拓货源以及开展营销、承揽货物等积极性的提高，有效强化企业市场服务意识与经营意识，基于清算标准的全面合理确定，进行服务提供的企业基本成本可实现抵补。纵观可知，铁路运输行业对应的投资回收期相对较长且投资规模相对较大，进而拥有十分显著的规模效应，提升运量规模在企业运营成本降低中占据十分关键地位，货运承运清算模式的优化实施可实现明确市场营销激励导向的建立，通过经济手段的运用使得运输企业市场主体地位被加强，进一步完成“强基达标、提质增效”目标要求的积极落实。③铁路市场实现可持续健康发展。近些年来，伴随着铁路市场化改革进程的逐步深入，结合发改委相关政策要求，铁路投资及运营为市场步入全面开放阶段，对应投融资方式趋于多样化态势，在铁路建设与运营中加入社会资本投资，使得铁路行业资金压力实现大幅度降低，铁路路网规模形成步伐不断加快，规模效益得以充分发挥，我国各地区经济水平提升及社会发展获得其大力支持，与此同时，在工程设计以及社会物流、金融、施工、多元化经营、装备制造等各个领域，社会资本所具专业优势得以被发挥出来，进而推动铁路市场化可持续发展进程。
4 结 语
综上可知，立足清算体制方面，铁路货运承运清算模式全面贯彻落实我国铁路总公司所提出总体要求，利于铁路货运市场规模整体扩张，积极影响着铁路内部运营管理，使得铁路运输业更具市场主体意识，意义深远。
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收稿日期：2018-6-2
作者简介：李 卿（1978-），女，会计师，本科，主要从事会计工作。
