摘要：我国的经济发展在全球化态势之下有了飞速的发展，国民生产总值的攀升体现了我国腾飞的速度。然而，在获得成果的基础上，我们还应当看到国际市场的竞争与挑战，我国的工商管理正是应合了时代的需求，而成为调节国民经济发展、维护社会秩序的工具，它在推动煤炭经济发展方面起到了重要的作用。本文阐述了工商管理的职能，并就其促进煤炭行业经济的推动作用做了研究。
关键词：工商管理；煤炭企业；经济发展；促进
中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000071-02
伴随着我国的经济腾飞，经济体制和产业结构发生调整的同时，工商管理作为调节经济、维持市场秩序的重要工具，已经成为了煤炭企业重要的推动力。为了使工商管理体制更加适应煤炭行业经济发展的需求，这是一个值得我们思考的课题。
一、当前煤炭行业的形势分析
我国“富煤、少气、贫油”的国情特点决定了我国煤炭将在能源生产与消费中占据主导地位并且很长一段时间不会改变。我国既是全球第一的产煤大国，也是消费大国。近年以来，受世界经济复苏乏力、外需萎缩、国内消费增长动力不足、进口数量增加以及房地产调控等多重因素影响，我国经济增速持续放缓，煤炭市场供求关系逐步由卖方市场向买方市场过渡。
1.煤炭供给平稳增加。随着资源整合陆续加快，煤炭产能逐步释放，以及前期对煤炭行业保持乐观的盲目扩张，近期以来全国煤炭产量继续保持稳健增长，产能过剩日益加剧。
2.市场需求持续低迷，煤炭下游四大支柱行业钢铁、火电、水泥、化工增速全面变缓，进而导致煤炭需求疲软。火电发电量下降、钢铁产量走低、高耗能产品价格降低，煤化行业煤炭需求增长不大等四方面因素，已造成国内煤炭市场需求减缓。
3.进口数量大幅增加。受累于全球性的经济疲弱，特别是欧债危机导致欧洲煤炭市场严重低迷，导致国际煤价总体呈现下降趋势。进口煤价格相对于国内煤价格优势明显，对国内煤炭市场价格和供求形势造成巨大冲击。
二、工商管理的职能体现
工商管理作为一种调节经济的手段与工具，它履行着重要的经济环境创设和成熟的市场运作职能两方面。
第一种职能主要体现在对经济环境和氛围的创设方面，我国在市场经济体制不断成熟与完善的同时，企业经济理念和经济行为都得到了深刻的扭转与更新，在这转型与更新的过程中，难免有不规范的思想和行为，违反了市场经济运作的规则，破坏了经济发展的和谐。因而，在这种状况之下，便衍生出了工商管理的职能之一，它通过行政的手段，规范各经济行为主体的活动规范化、法制化，在工商管理规章制度的约束下，实现市场经济环境的良好创设与和谐氛围的保持。
第二种职能主要体现在成熟的市场管理运作职能。市场经济是瞬息万变的，在利益的驱使下，市场经济呈现快速更新的竞争态势，而经济管理的具体操作却远不及市场的瞬息变化，因而，只有工商管理的行政手段，才能通过其行政干预，在对市场经济全面、动态的把握之下，实现对市场经济管理运作的整体把控，使管理与实际相适应、相协调。
三、工商管理与经济发展和谐相生的关系分析
1.经济发展是工商管理的基石。在社会形态的历史变迁当中，我们可以看到为了维护统治阶级的经济利益，设置专门性的工商管理机构来进行监督与管理，在历史的发展中，以商品交换为起点的商品经济的产生是工商管理的基石，也是根本性的内因，伴随着经济的不断发展，也促成了工商管理的不断成熟。
2.经济发展与工商管理互促共进。伴随着商品市场的繁荣与昌盛，诞生了市场经济的概念，与之前的商品经济相比，市场经济的范围更广、方式更新，这些经济发展形态的转变也为工商管理提供了发展的契机，提供了成熟化行政管理的舞台，经济主体的自我保护意识得到增强，自主、自律的观念也得到了巩固。
3.经济发展是工商管理完善的推动力。通过政治经济学的理论可以得知，经济基础是由生产力和生产关系组成的，在社会生产力不断提升的时期，与之相协调的是生产关系的整合和优化，通过经济主体相互依存又相互独立的活动，进行共生与完善。
四、工商管理对煤炭行业经济发展的促进与深远影响
1.工商管理维护了煤炭行业经济活动中消费者的正当权益。市场经济的活动之中，消费者群体是主体之一，消费者对市场经济的认同和态度直接影响着经济的运行和发展。当消费者的正当权益受到损害时，在遭受到劣质煤炭消费欺骗等行为时，工商管理可以通过行政干预措施，依据《消费者权益保护法》进行劣质煤炭更换或改良等处置。这样，消费者的正当权益得到了维护，对煤炭经济活动中的不合法行为也进行了打击，积极促进了经济的良性发展轨道。
2.工商管理在煤炭经济的转型过程中起到了引导与疏导的作用。为了更快地推动我国煤炭企业经济的改革与转型，工商管理起到了重要的引导功效，由于煤炭行业的煤炭资源属不可再生资源，在其耗尽或丧失其经济性的环境之下，煤炭企业就无法实现其价值，因而，煤炭企业必须进行未来的产业转型。而工商管理为其转型可以搭建一个宽松开明的政策环境，用讲求实效守信的法制市场环境吸引外来投资者，形成亲商、安商、富商的良好氛围，使煤炭企业在优化的环境氛围中，招商引资带动转型。而且，在中小煤炭企业转型过程中，由于一些企业竞争实力不够，经营状况不佳，工商管理可以根据企业的实际情况，通过对市场经济的整体把握，指引中小煤炭企业进行新的经济发展方向。
3.工商管理对煤炭企业的技术创新支持的作用。为了促进煤炭企业的转型与发展，需要技术的创新与优化，在新型煤炭设备进行运用的同时，工商管理在其建设规模上可以进行监督，制止重复性和低水平的煤炭项目建设。同时，在提供煤炭企业节能环保降耗的技术创新下，工商管理部门可以与区域内的其他产业进行组织协调，从推动环境的清洁和生产的节能等方面，创设一个安全、绿色、环保、高效的“煤炭绿色通道”。
4.工商管理有助于煤炭产业健康发展的产业政策。近几年，国家改善和加强宏观调控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能产业增长速度的同时，坚持关闭不具备安全生产条件和非法的小煤矿，清理在建的项目，大力整合煤炭资源，抵制超能力生产，很好地抑制了煤炭生产总量和固定资产投资的过快增长，提高煤炭产业的安全生产水平。国家在确定煤炭的基础能源的主体地位的同时，还为煤炭行业的发展指明了方向，这便有助于我国煤炭产业长期健康、可持续的发展。过去我们企业只是重视生产管理，而不重视煤炭产品的开发和营销管理， 在社会领域中，煤炭企业在追求利润最大化的同时要考虑对社会的供献能力问题。在煤炭企业生产中，如何减少污染，保护环境是煤炭企业发展战略的重大贡献内容。
五、结束语
综上所述，从工商管理的管理职能角度出发，如何在煤炭资源的经济转型趋势下，利用健全与完善的工商管理职能，更好地推动煤炭行业经济的持续和稳定性发展，是我们需要在实践中进行应用并思考的问题。管理是企业永恒的主题。一个企业搞得好不好，一条重要标准，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意义上讲，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科学。建立现代企业制度，转换企业经营机制，包括企业管理的科学化、现代化。积极推进煤炭企业管理的创新，是挖掘企业内部潜力，增强企业市场竞争力的重要途径，也是深化煤炭企业改革的必然要求。要在市场经济活动中，借助于工商管理的行政干预手段，从宏观和微观的视角，完善煤炭行业市场经济管理运作，使工商管理与煤炭经济发展和谐相生，这才是长久而持续的国民经济发展和社会安定之道。
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