编者按：时值“十一五”收官，“十二五”开局，本刊将及时地为读者呈现有关部门和全国各地、各单位有关设施农业“十二五规划”的指导思想、思路和举措。
2010年12月23日全国农业机械化工作会议在江西召开，会议旨在深入贯彻落实党的十七届五中全会以及中共农村工作会议、全国农业工作会议精神，认真总结2010年及“十一五”农机化成绩经验，深入分析当前农机化发展形势，研究“十二五”农机化发展思路、目标任务和主要措施，部署2011年工作，推动我国农业机械化科学发展。农业部副部长张桃林出席会议并作了题为《加快转变发展方式努力推动农业机械化科学发展》的主题报告。农业机械化管理司司长宗锦耀作大会总结。会上，山西省、吉林省、浙江省、河南省、湖北省、陕西省、宁夏回族自治区等和农机鉴定总站、农机推广总站、中国农机安全报社等将作经验交流发言。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局农机管理局、农业部有关司局、部直属事业单位，有关农机科研、教育、工业、流通协会和部分农机企业的负责人出席了会议。
为此，本期特刊登了张桃林副部长和宗锦耀司长在全国农业机械化工作会议上的讲话全文，以飨读者。
今天我们召开全国农业机械化工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会以及中央农村工作会议精神，按照韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话要求和部署，认真总结2010年及“十一五”农机化成绩经验，深入分析当前农机化发展形势，研究“十二五”农机化发展思路、目标任务和主要措施，安排2011年工作，推动我国农业机械化科学发展。下面我讲三点意见。
一、全面总结，2010年各项任务圆满完成，“十一五”农机化发展成就令人瞩目
2010年是“十一五”的最后一年，面对气候条件极端异常、自然灾害多发重发等不利因素，农机化系统广大干部职工和科技人员齐心协力，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了全年各项任务，我国农业机械化保持了良好的发展态势。
农业机械化扶持政策力度进一步加大。国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见，全面系统地提出了我国农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、扶持政策以及加强组织领导等方面的新要求。意见是指导当前和今后一个时期农业机械化发展的纲领性文件，是我国农业机械化史上的一个重要里程碑。农业部立即对意见的学习宣传贯彻落实做出部署。召开了全国农机化公共服务体系建设工作会议，制定了加快发展方式转变调整优化农机装备结构布局方案和加强农机农艺融合的意见。启动了保护性耕作建设工程和农业机械化推进工程，今年共安排6.7亿用于基层农机化体系建设。国土资源部、农业部明确农机停放场库棚用地按农用地管理。各级农机化主管部门迅速行动，结合本地区实际研究制定具体的贯彻落实意见，抓住机遇协调争取资金投入，加强机构队伍建设。安徽省、河北省政府已审议通过本省贯彻意见。广东省政府主要负责同志主持召开了全省农业机械化工作会议。甘肃省将农机化发展纳入市县政府考核指标体系。山西、湖北、陕西、新疆等地安排专项资金用于基层农机化体系建设。河南省财政安排专项资金对农机合作社进行奖励和贷款贴息。浙江省落实机插秧、油菜机收等作业环节补贴资金5835万元。东北三省以及天津、河北、山西、内蒙古等省区市农机化主管部门积极协调，共争取4.07亿元用于农机深松整地作业补贴。今年中央财政拨付的新增农资综合补贴资金优先支持东北、黄淮海及其他有条件的地区深松整地作业。各级政府、有关部门和社会关心农业机械化、支持农业机械化的氛围越来越浓厚。
农机购置补贴实施工作进一步创新完善。中央财政农机购置补贴资金155亿元，比去年增加了26亿元，将牧业、林业和抗旱节水设备纳入补贴，补贴品种范围达到12大类180个品目。在保持政策的稳定性、连续性前提下，重点对补贴目录形成方式进行了改革完善，同时进一步扩大地方自主权和农民选择权。加大政策宣传，将100万份的政策解读图册发放到村入户。全面推行补贴管理信息化，提高了工作效率和工作透明度。各地做到了工作抓的紧、执行规定严，总体实施进度快、实施效果好。今年共补贴购置各类农机具约525万台(套)，受益农户近400万户。农机购置补贴的实施真正使农民得实惠，企业得效益，政府得民心。
重点作物薄弱环节机械化水平进一步提高。积极推进主要农作物生产机械化示范县建设。水稻机插秧和机收面积持续扩大，其中种植机械化水平达到20％，机收水平突破60％，均比上年提高3个百分点以上。江西省在全省大力开展了“创建高产县，推进机插秧”活动，加快解决农机农艺脱节问题。重庆市推广适合丘陵山区的插秧机及配套技术，机插秧面积同比增长63％。江苏省采取奖励先进县、作业补贴、以奖代补等措施，调动地方和农民发展机插秧的积极性，全省水稻种植机械化水平达48％，19个县基本实现水稻生产全程机械化。玉米生产机械化快速推进，全国玉米机收水平达到25％，比上年提高8个百分点。河南省玉米机收水平达到41％，同比增长19个百分点。山东省玉米机收水平达到71.5％，在全国率先基本实现玉米生产全程机械化。
农机化技术推广应用范围进一步扩大。农机化技术推广领域、规模和范围不断扩大，全年水稻育插秧、秸秆还田等17项重点农机化技术推广面积达到5.5亿亩(编者注，1 5亩≈1公顷)，较去年增长10％左右。其中保护性耕作实施面积7600万亩，今年新增2130万亩。成功举办了农机新产品新技术新信息展览和研讨、海峡两岸丘陵山区农机化技术研讨、农机合作社发展论坛等活动。深入实施农机化教育培训大行动，组织开展了秋冬种农机作业技术、设施农业装备安全管理等专项培训活动和华东区农机修理技能竞赛。阳光工程农机培训20万人，比上年增加9万人。全年培训各类农机化人才577万人次，其中新购机农民117万人次。
农机在农业生产和抗灾救灾中主力军作用进一步凸显。在春耕、“三夏”以及“三秋”等关键农时，积极组织农业机械投入农业生产，抢农时、防灾害、夺丰收。今年春耕期间，机耕、机播水平分别达到60％、39％，均比去年同期提高2个百分点。受异常气候因素影响，今年主产区小麦收获期较常年推迟了7天以上，熟期集中，农机化系统狠抓信息引导、搞好供需对接、加强机具调度、督导落实服务措施，全力组织农机抢收、抢种，争农时。日机收小麦最高达2776万亩，连续5天机收面积在2000万亩以上，机收水平达到了86％以上。全国麦收只用了24天时间，比往年缩短了4天，为夏粮丰收到手做出了突出贡献，为夏播赢得了宝贵农时。“三秋”期间，以玉米机收、水稻机收、小麦机械化免耕播种、油菜机播、机械深松整地为重点，全国共组织2900万台农机具投入到“三秋”机械化生产中，比去年增加了100万台，完成农机深松整地1.4亿亩，比上年增加1000万亩。针对今年极端异常
