过去一年的国际核形势，尽管联合国和国际社会仍然不断呼吁核不扩散，努力推进核裁军、核军控进程，核大国也一再声称要压缩核军备，但是世界核阴云一点也没有散去，依然浓郁地笼罩在人类共同生存的这个地球上空。
2015年国际涉核事件回顾
在过去的一年，涉核重大事件主要有七个。
（一）联合国召开“不扩散核武器条约缔约国审议大会”。2015年4月27日至5月22日，在纽约联合国总部召开了“不扩散核武器条约缔约国2015年审议大会”。会议提出的目标是，防止核武器和核武器技术扩散、促进和平利用核能方面的合作，以及推动核裁军和全面彻底裁军。会议拥有包括5个核武器国家在内的190个缔约国，这是得到最广泛加入的多边裁军组织。
会上各缔约国审查了《条约》条款自2010年以来的实施情况。尽管进行了密集协商，会议并未就《最后文件》草案的实质部分达成一致。会议确定，今后每五年审查一次《条约》的实施情况。
（二）北约空军增加部署核武器。美国科学家联盟网站3月13日报道，美国空军2015财年的预算显示，北约将在2015年开始为F-16和“龙卷风”战斗机装备B61-12核弹，在2017年和2018年完成。此举标志着北约在欧洲核军事能力显著增强的开始，仅在三年前北约还表示目前的核态势已满足安全需求，声称要努力创造一个没有核武器世界的条件。
（三）美国批准大幅增加核军备投入。美国国会在2015年1月份已经批准，在2015至2024年期间，将用于发展新型核武器和更新现役核武器的资金为3480亿美元。
（四）俄罗斯提出2020年前更新换代核军事装备。俄罗斯《观点报》年初报道，总统普京在“军队-2015”论坛开幕式上，针对北约在东欧增强军力的行径表示，“俄罗斯将扩充现有核武库，在年内增加40枚洲际弹道导弹，它们能突破任何技术最完善的导弹防御系统。”随后，俄罗斯总参谋长Valey Gerasimov发表电视讲话称，俄战略核力量的开发将是国防部的首要任务，称“战略核力量的状态和开发情况将是国防部工作的首要任务，今年3个战略导弹兵团都已部署了新的导弹系统。四种战略轰炸机，Tu-160和Tu-95MS都已进行改造，并投入使用”，同时也确认数项针对战略导弹力量结构的改造任务已经展开。此前有报道称，俄罗斯国防部长Sergey Shoiu宣布俄罗斯战略核力量增加38枚新洲际弹道导弹，其中22枚为潜射弹道导弹。
对此，西方国家立即做出了剧烈反响：北约秘书长斯托尔滕贝格指责俄罗斯“张牙舞爪炫耀核武力是没有道理的”，将造成地区的“不稳定”，是“极其危险的”。美国国务卿克里称，“一个大国领导人这样宣布，任何人不能不对可能引发的后果表示担忧”。英国广播公司防务和外交事务分析员马库斯认为，普京把核武器作为在关键时刻唯一可以“威慑”北约的筹码。英《每日电讯报》称，俄拥有约300枚洲际弹道导弹，近期将更新13%的核导弹，而且在一年内完成，这是“前所未有的速度”。旧导弹将被可携带4-6枚弹头的SS-27导弹替代，如果全部部署最多弹头，弹头数将达250枚，超过了整个英国的核武库。
（五）印度加紧研制发展热核武器。俄新网6月20日电，路透社周五援引简氏信息集团（IHS Jane"s）的消息称，印度正在拓展秘密的铀浓缩计划，计划在2015年底前后将生产热核武器。该信息集团认为，印度南部稀有金属厂的新设备有助于大规模生产武器级铀，这对核潜艇舰队是必需的。信息集团认为，得益于此，印度将能够更加积极地参与同中国和巴基斯坦的军备竞赛。
据悉，位于印度迈索尔市附近的工厂应从2015年中期开始运营。印度自1998年核试验后一直坚称自己是拥有核武器的国家，并在十多年的世界里发展到拥有100枚左右的核弹头，还提出要建设“核三位一体”的作战平台。印度（还有巴基斯坦、以色列等国）至今仍然没有签署、也不打算签署世界《不扩散核武器条约》。
（六）广岛举办遭原子弹爆炸纪念活动。8月6日，日本当局在广岛组织了遭原子弹打击70周年纪念活动。值得世人高度关注的是，首相安倍晋三在发表的讲话中首次没有提到“无核三原则” （是二战后日本当局确定的并公诸于世，即对核武器：不拥有、不制造、不运进），而在以往纪念活动领导人的讲话中都会重申。
1945年8月6日和9日，美国在日本广岛和长崎分别投下了原子弹，这是人类历史上第一次使用核武器，虽然加快了二战进程，但也给日本国民带来了持久的灾难。
（七）福岛核泄漏污染及后续效应仍在继续。据新的监测，福岛核电站反应堆厂的放射性仍然较高，进行人工干预仍不可行。采用的各种类型的机器人被困在厂房内。其1号和2号机组内的熔融燃料碎屑需等到2020财年的上半年清除，3号机组内的碎屑在2021财年的下半年清除。预计，日本需要30～40年完成福岛核事故的退役工作。截至2015年8月，福岛县疏散人数约13万。福岛核泄漏已使日本付出了巨大成本：目前已花费1000亿美元以上，其中60%用于补偿，还不包括对食品出口及旅游业的影响。
2015年国际核形势特点
二战以后，第16届联合国大会第1063次会议曾于1961年11月24日通过了《禁止使用核及热核武器宣言》，成为世界各国遵循的公约，也是人类最明智的决定之一。但是真正落实该宣言精神的国家并不多。
纵观2015年国际核形势，具有四个鲜明特点：
（一）我国周边核形势日趋严峻。
我国的周边是核武器最多的国家。随着日本大量储备核材料、朝鲜一意孤行地发展核武器以及俄罗斯加紧更新核武器，我国受到的核威胁空前增大；俄罗斯是世界拥有核武器最多的国家且不断更新发展；印度、巴基斯坦从1998年起已经成为事实有核国家，迄今仍在加紧发展；朝鲜开始虽然签署了《不扩散核武器条约》，但在2003年已声明退出，后来数次试爆了核武器，并举全国之力持续发展；特别应该引起我们警惕的是，日本当前大量提炼和储备核材料，完全可以在极短时间内研制成功核武器，他们已贮存着可以生产数千枚核弹头的核材料，对周边国家及世界和平带来了极大威胁。
（二）世界核军备竞赛加剧。
美国国会年初已经批准，将在2015至2024年期间，用于发展和更新核武的资金为3480亿。俄罗斯用于核武器改造的费用也大幅增加。一些发展中国家看到，除美、俄、中、法和英国外，以色列、印度和巴基斯坦这三个国家都没有签署《不扩散核武器条约》，却都悄然发展了核武器，并没有受到任何处罚，反而提升了本国的地位和影响力，就认为拥有核武器是提升本国实力的捷径，一些国家就不顾一切地投入巨资储备核材料、发展核武器。在2015年中，日本、朝鲜、伊朗、印度等国都加大了对核材料提炼或引进、储备的投入。
针对俄罗斯宣布的更新核武器计划，立陶宛国防部长表示，将计划和东欧邻国一起引进美国军事装备，以确保应对俄不断增长的军事压力，认为“如果不设防，就会重蹈乌克兰覆辙”。
韩国《中央日报》9月5日报道，“韩美联合国防协议会（KIDD）”和“韩美情报渠道协议”评估认为，朝鲜已掌握将核弹头搭载到弹道导弹上的技术，朝鲜可能会在2016年实现核弹头的武器化。朝鲜进行第三次核试验后，韩国军方开始构建应对朝核与导弹攻击的“杀伤链（kill chain）”探测拦截系统以及韩国型导弹防御体系（KAMD）。另外，韩联社5月3日报道，该社独家获得的美国科学家联盟（FAS）撰写的《韩国如何获得和部署核武器》报告称，“如果韩国下决心发展核武，5年内就可以制造出数十枚核弹头”。
（三）民用核工业走出低谷，快速发展。
自日本福岛发生核泄漏事故后，一些国家曾一度放缓或终止了核电站建设步伐。但从2015年起，许多放缓或终止的核设施大都重新启动。截止到2015年9月，已有14个国家重新启动了建造新的核电站，有62座核反应堆正在启动建造，装机容量达到59GW；日本8月份重新启动了首座核电机组，还将在明年3月将六个所核材料后处理厂投产。
当前，核电占全球商业一次能源的份额为4.4%。与上年一样，全球5大核电国家分别是美国、法国、俄罗斯、韩国和中国，至2015年3月，这5个国家核电的发电量占全球核电发电量的69%，其中美国和法国核电发电量占全球核电的一半。
（四）核安全形势日趋严峻。
核武器安全：有核国家中，目前仍然只有我国奉行“不首先使用”的国策，而其他有核国家都坚持“先发制人”，这是世界核安全最大的隐患。而且，核大国在声称要核裁军的幌子下，仍然不断投入巨资大力发展新型核武器，大力推进现役核武器的技术更新。同时，他们在遏制核扩散问题上对不同国家采取了不同的标准和立场。
核安全问题：当前主要存在七个方面的重大隐患：一是有的国家大量储存核材料、积极发展核武器。日本、印度等国打着发展民用核电站的招牌，大量引进或提炼加工核材料，已储备了可以生产数百个、甚至数千个核弹头的核材料，而西方核大国对此采取了默认立场。二是核材料监管存在漏洞。在能源匮乏、各国大力发展民用核能的形势下，核材料需求量不断提升。非法开采、出售、走私核材料的现象剧增，一些国际恐怖组织也在竭力获取核材料。三是核设施安保防护不足。国际社会核电发展迅猛，但相关安保措施并没有得到同步建设，如核电站缺乏综合，一些老旧反应堆缺乏安保措施，更无力防范恐怖组织或人为策划的破坏。四是放射源管理已成为最脆弱的一环。管理核放射源的力量和手段并没有得到有效加强，据不完全统计，迄今世界的放射源数量已增至近百万个，而管理人员和设施极度缺乏或落后，有的国家和地区，如日本还刻意隐瞒了多个放射源数量，造成了监管的真空。五是许多核反应堆老化，全球在运核反应堆的加权平均寿命在持续上升，截至2015年年中平均寿命达到28.8年。全球有超过一半的核反应堆（约有199座）已经运行超过30年，其中有54座已经运行超过40年，美国三分之一的核反应堆运行超过40年。六是盲目延寿，如美国约四分之三的核反应堆已经被授权许可延寿到60年；法国的核反应堆被授权延寿10年，但其安全部门表示目前所有机组未必都能通过原定40年寿期的深度检查；比利时虽然已经批准3座核反应堆延寿10年，但尚未得到安全部门的许可。七是一些反应堆面临关闭，根据在运反应堆在满40年寿期时被关闭的国际惯例，到2020年，将有19个反应堆机组（装机容量为1.5GW）被关闭；到2030年，188个机组（178GW）将被替换，而被关闭和替换的过程将具有很大的核安全隐患。
三、国际核形势发展展望
今后一个时期国际核形势的发展趋势，将主要体现在五个方面。
（一）美俄世界超级核大国的地位不会改变。
根据美国与俄罗斯两国签署的协议，两国各自部署的核弹头数量将在10年内减少为1550枚以下。但是世人并不了解的是，这种减少仅仅是核弹头戒备状态的转换而不是销毁。
当前和今后一个时期，美国和俄罗斯作为世界超级核大国的地位不会改变。美国科学家联盟估计，世界当前约有近8000枚核弹头处于战备状态，美国与俄罗斯各有2000枚核弹一触即发。截止至2015年9月的统计，美国的核弹头数量为7260枚，俄罗斯7500枚，英国215枚，法国300枚，印度90-120枚，巴基斯坦100-120枚，以色列80枚，朝鲜6-8枚等。
（二）核扩散局面仍将难以控制。
西方核大国是核技术、核材料最大的输出国，他们在核军控领域对不同国家采取了不同的标准和立场，这是造成核扩散局面难以遏制的根本原因。乔治敦大学和平与安全研究中心高级研究员戈德林认为：“（全球）核不扩散体系正处于历史上极其脆弱的时刻。当前西方国家仍在怀疑伊朗在研制核武器，但德黑兰一直矢口否认，称其核计划旨在和平利用核能。”韩国年初通过了《2015年国防政策推进计划》，已经启动了用尖端装备替代警戒兵力的计划，包括探测、防御、扰乱、破坏在内的导弹应对能力，以提高对朝鲜核与导弹威胁的遏制能力。
（三）日本发展核武器行径日益明显。
香港《亚洲周刊》3月刊文称，日本是世界拥有全部核产业链的国家，有些技术已经处于世界领先水平。在过去的一年里，安倍8月在广岛的讲话中首次没有提“无核三原则”，当局政要及右翼势力多次称，日本若想成为左右国际政治的大国，就应该拥有核武器。日本目前存储的核材料远远超出其民用工业需要，所储备的超过1200公斤高浓铀，约47.8吨分离钚等，足够可在极短时间内制造出数千枚核武器。
（四）俄罗斯要快速提升核军事能力并非易事。
对于俄罗斯改造核武器的计划，《纽约时报》援引俄独立军事分析家格尔茨和俄《国防》杂志主编科罗特琴科等人的观点称，俄更新核武器进程存在许多困难，至2020年前实现更新恐难以实现。科罗特琴科认为，俄近年来军事活动能力在回升，并开始恢复此前停顿的某些军事活动，如在欧美领空边缘进行远程轰炸机巡逻等，这些举措加上乌克兰危机的爆发让原苏联卫星国感受到威胁，也让西方觉得咄咄逼人。不过利用西方的空当吞并克里米亚是一回事，直接和北约对抗是另一回事，俄并没有准备好。和乌克兰的决裂让俄丧失了许多重要军事合作机会，西方对俄进行制裁，一些必须引进的军事技术如微芯片断档。尽管俄出口了160亿美元军火，但油价下跌、卢布贬值削弱了俄的军事扩张能力。有统计显示，俄去年秋天宣布2015年军费预算同比增长32%，但今年宣布削减4%。
（五）世界恐怖组织仍在千方百计地获取核材料。
《纽约时报》9月报道说，根据估算，全世界散落在各国的核材料可制造10万颗核弹，一旦恐怖组织发现有机可乘必定会努力窃取，而且会不顾后果的使用。美国总统奥巴马11月称，如果核装置落入“基地”等恐怖组织之手，那将是美国安全最大的威胁。他认为世界恐怖势力正千方百计地企图获得核武器，而且核武器一旦到手，他们将会毫不犹豫地投入使用。
我国是一个负责任的发展中国家，坚定走和平发展道路，始终奉行“不首先使用”的核政策，一贯倡导和推动全面禁止和彻底销毁核武器。对于风云变幻的国际核形势，我们应密切关注，特别要高度警惕对我国有威胁的核动向，按照毛主席指出的“不要枪杆子必须拿起枪杆子”的战略思想，建设与我国家地位相适应的有效战略核力量，并和国际反核势力一起竭力维护世界核安全，按照习主席的要求缜密搞好我国核安全。
