【摘要】目前，交通事业日益发展，社会经济也在不断发展，如何让我国的公路运输统计制度体系能够与交通业和社会的发展相适应，成了一个重要问题，在这个问题上，国外一些国家有丰富的经验，我们可以在适合我国国情的基础上进行借鉴。本文结合我国的当前状况，对我国运输统计工作中还存在的一些问题，如统计力量单薄、统计指标单一等等，做了阐述，并阐述了国外的某些先进经验，以此提出一些适合我国的公路运输统计制度体系完善的建议。
【关键词】公路运输 统计制度系统 国际经验 借鉴
目前，我国公路统计制度以行业内的统计为主，交通运输部在其所管理的行业内的事业单位进行管理，如今，社会经济体制已不断完善，而我国的运输市场也向多元化发展，运输管理的职能也逐渐发展成以开放的市场主体为服务目标。但我国目前仍然延用旧的运输统计制度，统计指标单一不成体系以及统计方法落后等等，有很多不足还需完善，这很难适应如今交通行业的管理要求。在发达国家，运输统计项目、内容以及指标体系能够相互协调和补充，我国可以适当借鉴国外的经验。
一、公路运输统计机构的设置
（一）国外运输统计的机构
美国运输统计局，简称BTS，它的职责是获取数据并客观的分解，让这些数据能够使人们对运输有深入理解，以便于将来对政府的决策和管理起到帮助作用。以这个味目标，BTS有三项中心活动，即创造、管理以及共享运输统计知识。具体如下：一是创造运输统计知识；二是管理运输统计知识；三是共享运输统计知识。
欧盟统计局是一个欧洲联盟的统计机构，它是为了给欧盟提供高质量的统计信息而存在的，它对欧盟国家统计部门提供的统计数据进行收集分析，以及在欧盟内进行数据的对比和分析，使欧盟的政策得到明确的实施和分析。常规和地区统计、经济与财政金融、人口和社会发展、工业以及农业等等内容为欧盟统计局的主要统计内容。欧盟统计局用一个年度统计报告概括了交通运输统计以及环境报告统计，并利用RSS系统实时更新每个成员国的运输统计信息。
（二）我国的运输统计职能部能
我国在运输部综合规划司下设立统计处，不足是运输机构的级别低，人员少，很难与全国复杂的运输统计工作相适应。而基层的运输统计人员的力量就更加的薄弱，运输统计工作一般是由单人负责，最多会配备一个帮手。各地市（县）在运输管理处负责统计的常常是一个人，并且大多是兼职，人员流动快。而基层的统计工作是统计数据的源头，是基础，所以基层的统计工作对大的统计数据有直接影响。
（三）建立各级公路运输统计机构
要使运输统计部门能够发挥其作用，就要对现在的统计制度进行改革。建议在统计处的内部设立道路运输统计中心以及水路运输统计中心。他们分别对全国的道路、城市道路以及公共运输还有内河、港口、远洋等运输数据的收集、处理、管理以及发布负责。要在省和市两级交通运输管理部门设立运输统计处，职责是负责本省（地市）的运输统计工作，包括运输统计数据的逐级收集、处理、管理还有上报。
二、借鉴国际经验完善我国公路运输统计指标体系
（一）美国交通运输统计体系
根据BTS每年出版的《国际交通运输统计》，可以获得美国的交通运输统计指标体系，以下列出几级指标层：一是交通运输系统。包括交通基础设施、汽车、飞机及船舶数量清单等；二是交通运输安全。包括有不同运输方式的运输安全状况、船舶运输安全及高速高路的运输安全等；三是交通运输与经济。包括交通运输与宏观经济、交通运输与消费者支出、交通运输的营业收入、就业以及生产率等。
（二）欧盟的能源与运输统计指标体系
根据欧盟统计局每年出版的《欧盟能源与运输的统计数字》可获得欧盟的运输统计指标，大致与美国的一致，在分类和结构上存在一定差异。以下列出几类指标：一是常规统计数据，包括GDP、就业/失业率、人口数、进出口比例等；二是能源，包括总体信息、能源产品税收、电力、能源产品价格等；三是交通运输，包括：总体信息、货物运输周转量、旅客运输周转量、货物和旅客运输（非周转量）、交通基础设施等。
（三）完善我国对外公路运输指标体系
发达国家的运输统计主要集中在几个方面，分别是运输生产指标、运输与经济发展、运输安全、运输与能源环境保护等，我们应根据我国的实际国情，在借鉴国外经验的基础上，建立适合我国的公路运输统计指标体系。
三、运输统计信息联系制度
（一）美国运输统计信息联系
美国运输统计局的数据收集通常包括需要调整的数据资料收集和与行政部门合作进行数据的收集和调查。美国运输统计局也与去他的部门建立了联系，包括国家普查局、能源局、环保署。劳工部、商务部、联邦公路局以及国土安全部等，美国典型的运输报告信息系统有国家运输数据库以及公路死亡事故分析报告系统等。
（二）加拿大运输数据库
所属于加拿大运输部的运输数据负责处的职能是收集、维护以及传播、运输系统中的相关数据。为了更好的履行这些职责，开发了数据即时通讯应用程序。数据库库项目包括：航空运输数据电子收集系统、运输项目字典、国家路边调查等。这些数据库在统计方面发挥了很大作用，例如，国家路边调查是加拿大货物运输量以及货物流向的主要数据来源。
（三）我国运输统计信息联系保表制度
第一，应该建立起重点运输企业的信息联系制度。如果掌握了公路运输市场中重点企业的运输情况，就相当于获得了运输市场的概括情况。应该以国家综合统计部门信息化建设作为经验，建立连接各级基层的运输管理机构的企业网上直报系统。其次，应该建立和政府部门的信息联系制度。单靠运输管理部门不能获得全面的信息，应积极与政府各部门合作，进行信息交换，相互合作。最后，在设计报表时应该尽量考虑到企业能够直接使用现有的业务数据，这样能降低企业的填写难度和提高报表质量。
四、运输统计项目外包
（一）美国运输统计项目的外包
美国运输统计局依据运输统计项目的特点，将一些有设计到社会、家庭以及个人的运输统计项目作了外包，因为这些调查带有明显的社会性质且调查工作量大，需要的调查人员多，在后期进行数据处理时比较复杂。所以美国的官方统计机构将这些项目外包，在选择外包机构是会选择具有一定知名度的公司，这些调查公司会根据他们的专业知识以及先进的调查技术进行调查。
（二）试行我国的运输统计项目外包
从美国进行涉及大量社会内容且复杂的统计项目可以看出，这些项目的数据能够广泛的收集到社会信息，活动居民的出行指数，并反映社会公众对出行的满意度等等。这些项目对合理规划运输发展、规范运输市场管理以及提高运输服务质量都有重要的意义。交通运输部门应对这些社会调查项目试行，比如公务出行调查、家庭出行调查、交通运输安全调查以及运输与能源环境调查等等。并将这些项目外包给有资质的社会调查机构，政府进行监督检查。
五、综合运用多种调查统计技术
（一）美国的运输统计调查技术
国外的数据采集技术非常发达并且方法具有多样性，根据调查的需要以及成本节约，可以采取不同的调查方法，为了达到高效率、低成本、减少非抽样失误，可以在一个调查项目中使用多种调查方法。目前国外的调查技术有：信件调查技术、电话访谈调查技术。电脑自填式数据库调查技术以及计算机统计软件还有运输地理空间信息系统技术等。
（二）我国借鉴国外的调查统计技术
目前，我国的交通运输统计调查技术相对于国际水平相对落后，方法单一，主要采用的是现场人工调查的方法，这需要花费大量的人力和财力。运输统计数据的计算机处理技术还处于起步阶段并不完善，这让我国的运输统计调查成本高、效率低，致使很多调查无法开展。信件调查在我国的交通运输统计调查中应用较少，而计算机辅助电话访谈调查技术在我国的市场调查中已有应用，但运用在交通运输统计调查上还没有进行尝试。总之，我国的统计调查技术与国外相比还有很大差距，应该以国外经验为参考，不断完善我国调查统计技术，使方法多样化，更好地为运输统计活动服务。
六、结束语
如今，我国的交通运输事业已进入飞速发展时期，这就要去要根据交通发展的新情况、新问题，让运输统计信息工作可以适应社会以及交通事业的快速发展。在完善我国的公路运输系统体系时，要依据我国国情，借鉴国外先进的方法，在有条件的地区可以进行大胆尝试，及时的总结经验，先简单后深入，适时提出新措施和新方法，大力推动我国的运输统计制度的改革。交通与人们的生活密不可分，只有完善了公路运输系统制度体系，才能使交通运输事业与我国社会经济发展更好的结合。
参考文献
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[2]王勇，公路运输统计工作存在的问题及改进措施[J].内蒙古公路与运输，2013（04）.
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作者简介：刘小林（1973-），女，汉族，江苏省沛县人，现任人事教育科副科长职务，研究方向：统计学。
