[摘要]坚持党管媒体原则，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实加强新闻队伍建设，创新党管媒体的管理机制，积极引导发挥互联网正面舆论的作用，正确处理社会效益与经济效益的关系、弘扬主旋律与提倡多样化的关系、正面宣传与舆论监督的关系、对党负责与对人民负责的关系。
[关键词]新闻媒体；党管媒体原则
[中图分类号]D25；G2062[文献标识码]A[文章编号]1006-0391(2006)06-0028-02
我国的新闻媒体是党的思想文化的重要阵地，肩负着宣传党的路线方针政策、传达党的声音、真正反映人民群众现代化建设的生动实践和新鲜经验、激励教育和动员人民、引导社会舆论、营造昂扬奋进的舆论环境的光荣使命。坚持党管媒体原则，是我党总结历史经验教训得出的必然结论，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的内在要求，是完成党的历史任务的重要保证。
1．始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
坚持党管媒体原则，要切实解决好始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位这个根本问题。
在新的历史条件下，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，面临着许多新问题、新情况、新挑战。对此，我们必须保持高度警惕和清醒的认识，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握新闻舆论的根本方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，把坚定正确的政治方向放在首位，指导新闻舆论紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于全党全国工作的大局，把广大人民群众的思想统一到中央的决策上来，把力量凝聚到实现党的奋斗目标上来。
2．切实加强新闻队伍建设
一要坚持党管干部原则。党管干部是我党一以贯之的原则。把新闻媒体的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里，是党管媒体的重要内容。要按照政治家办报的要求，坚持党管干部的原则，把那些政治上过硬、立场上坚定、思想上缜密，真正能够让党和人民放心的人选拔到各级新闻媒体的领导班子中来。
二要切实加强新闻队伍建设，以不断增强新闻从业人员的政治意识、大局意识和社会责任感。
三要建立科学、合理的新闻从业人员素质综合评价体系。建立科学、合理的新闻从业人员素质综合评价体系应从以下几个方面人手：一是组织介入，即各新闻媒体的党组织对新闻从业人员要从政治上全面跟踪了解，真正摸清吃透每个新闻从业人员的政治表现和思想动机；二是业务考评，即建立完善的价值认定机制；三是实行动态管理，从而保证优秀人才脱颖而㈩。
四要完善各项规章制度。加强新闻队伍建设，要进一步健全资格认证制、持证上岗制等制度，严格新闻从业标准，加强新闻纪律，保证队伍质量。
3．创新党管媒体的管理机制
第一，坚持党管媒体原则，要求尽快建立新闻媒体宣传质量综合评估体系。媒体数量的增加、媒体内部分工的细化、报道时效的要求提高等，都要求科学、及时地对媒体宣传工作进行阶段、过程、动态的综合分析和评价。因此，要采用先进的管理办法和技术，量化管理，科学管理，提高综合判断能力，提供准确、及时和高水平的意见、建议，从而使新闻媒体及时、准确、客观、有力度、有影响地报道党和国家以及人民群众普遍关注的重大理论现实问题和热点焦点问题。
第二，坚持党管媒体原则，必须体现在具体工作的过程之中。现代社会，媒体正在向网络化、扁平化组织结构发展，传统的自上而下的管理方法已经发生很大改变。因此，在宣传方针、政策等总体要求确定之后，组织者和管理者不能仅限于发出指令和检验终端效果，而要适时介入到媒体内部的操作過程，在采、编、发等下作环节上进行指导、统筹，对重大报道提出建议和意见，掌握主动，谋事在先，并督促完成任务。同时，为了动态地掌握媒体重要岗位人员的情况，宣传思想工作部门必须经常考察这些人员的综合素质，有针对性地进行必要的政治、业务培训。
第三，坚持党管媒体原则，要在新闻源的管理和宏观调控上不断创新，形成新的工作方法和工作机制。对于新闻报道，新闻源是最重要的资源之一。现代新闻媒体以内容为主导，谁掌握了信息资源，谁就拥有了竞争的主动权。一要抓好源头，抢占先机；二要讲究发布信息的技巧和时机；三要准确发布，及时指导。
4．积极引导发挥互联网正面舆论的作用
党的十六届四中全会指出：要“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响”，“形成网上正面舆论的强势。”这是针对新型传媒传播特点，探索新形势下舆论了作规律，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化前进方向的重大战略部署。
网络的信息传播特点是扁平化、互动性和多样性，对网络信息利弊加以甄别并形成统‘的价值判断标准无疑是个很棘手的问题。特别应当注意的是，许多所谓的“网络热点”往往集中于社会阴暗面，如官员腐败案件、突发事件的一些负面效应等，种种偏激的言论甚至比正面的主流的言论传播的速度快、波及面广。这对我们新媒体条件下的舆论工作提出了挑战。对此，关键在于如何应对，如何疏导，又如何引导。具体来说，对于那些无事生非、造谣惑众、恶意歪曲、混淆视听的言行，当然要义正辞严，坚决予以批驳、予以反击，包括拿起法律武器追究责任。但对于那种虽然情绪化、片面的甚至偏激却又不乏善意的言论，就应当仔细分析。偏激而善意言论的存在，对利用舆论监督、改进社会治理绩效而言，一定意义上也可看作“苦口良药”，若善加引导，形成共识，也正是推进网上正面舆论的重要的基础性工作。换句话说，我们应当在提高引导舆论的技术和艺术的同时，积极利用现代传媒环境加强监督，改进社会管理，实现社会舆论与政府管理及时而良性的互动，形成社会发展井然有序、处理事件责任果断得体的强势。
5．正确处理几个关系
坚持党管媒体原则，必须处理好如下几个关系。
第一，正确处理社会效益与经济效益的关系。处理好二者的关系，应掌握好三个原则：一是要始终把社会效益放在首位；二是要努力实现社会效益与经济效益的统一；三是当经济效益与社会效益发生矛盾时，经济效益要坚决服从社会效益，决不能以一己之利、一时之利而损害党、国家、人民和社会的利益。
第二，正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系。处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系，应重视三个问题：一是要克服认识上的片面性，正确把握主旋律的内涵。二是全面理解多样化的要求。多样化包含两个方面，即内容上、题材上的多样化与表现形式、体裁、艺术风格上的多样化。三是要把弘扬主旋律与提倡多样化有机地结合起来，按照“三个代表”重要思想和“三贴近”的要求，统一到建设先进文化、满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求中去。
第三，正确处理正面宣传与舆论监督的关系。时代前进需要积极向上的主流思想来引领，社会发展需要强大的进步力量来推动。因此，新闻媒体必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，为全面建设小康社会营造正面、良好、健康的舆论环境。同时，对党内和社会上一些消极落后的东西也要进行有力的批评和监督。进行舆论监督，必须着眼大局，把好关、把好度。舆论监督必须服从新闻宣传纪律，必须有利于树立党和政府的良好形象，有利于党和政府改进工作，绝不允许利用媒体歪曲和丑化党的领导、诋毁党的事业。
第四，正确处理对党负责与对人民负责的关系。新闻媒体既要对党负责，也要对人民群众负责，这两点并不矛盾。但在实践中，我们往往过多地强调对领导机关负责，而在保障人民群众知情权、话语权方面有很大疏忽。要实现新闻事业对党负责和对人民群众负责的统一，媒体必须坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)，做到“三符合”(符合党委的总体部署、符合人民群众的意愿、符合客观实际)，实现“三满意”(党和政府满意、实际上作者满意、广大人民群众满意)，真正使媒体成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
(作者：中共河南省委党校科研处副处长)
(本文责任编辑 刘爽)
