总结了存在的问题，提出了国土勘测服务标准化的思想。从机构建设，制度建设，业务建设，技术支撑，服务体系建设五方面加以阐述。通过国土勘测服务标准化，理顺了组织机构，健全了规章制度，提高了业务水平，强化了技术支撑，完善了服务体系。
【关键词】勘测 标准化 服务 效率 质量
1 引言
丽水市国土勘测是由丽水市国土资源局下属事业单位承担，主要承担的业务有农用地转建设用地（农转用），供地，建设用地复核验收，土地开发整理，方量计算，地籍调查，土地利用总体规划，各类土地利用专项规划和国土资源及其利用状况的动态监测工作。由于为国土勘测提供全面的技术支撑，相关一部分都是跨科室的项目，有些还需要与其它处室的合作，并要对外提供国土勘测服务，同时随着土地价值的日益显现，服务对象的要求越来越高，国土勘测服务中逐渐暴露出一些不足。勘测报告编制错误仍有发生，勘测定界程序缺失，权属调查资料填写不当，服务意识不强等。这些问题的存在，降低了工作效率，严重影响了国土勘测的形象，甚至损害了相关利害人的权益。
2标准化的目的
通过国土勘测服务标准化建设，进一步健全国土勘测机构，完善勘测定界制度，规范国土勘测业务，强化国土勘测技术支撑，提高国土勘测服务水平，使全市土地勘测行为更规范、技术更先进、办事更高效、服务更周到，切实提高国土勘测的服务能力，保护相关利害人的合法权益，维护土地市场秩序，促进土地管理的健康发展。
3标准化的主要内容
标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。具有测绘资质的单位要符合一定的条件，才能获得相应的测绘资质，这也是某种程度上的标准化。国土勘测服务标准化是在测绘资质条件基础上，从机构建设，制度建设，业务建设，技术支撑，服务体系建设五方面出发，提高国土勘测服务水平。
3.1机构建设
国土勘测单位应组织健全，职责明确并具有相应的测绘资质。业务部门主要是土地调查规划科、信息技术科、档案室、测绘技术科，质量监管科（总工办）和办公室。办公室下辖窗口服务室。办公室（窗口）主要提供后勤保障、仪器管理及业务受理。土地调查规划科负责外业土地调查。信息技术科负责测绘管理信息系统的建设和维护以及相关数据库的管理，提供数据查询、统计服务。档案室负责测绘成果存档。测绘技术科负责具体的土地勘测定界、复核验收、土地整理等的外业测量工作。质量监管科（总工办）负责业务成果的质量及和相关部门进行联系、沟通，及时解决项目实施过程中的各种技术问题。
3.2制度建设
国土勘测各项制度健全。主要包括：国土勘测岗位职责、国土勘测服务承诺制度、外业测绘调查持证制度、测绘成果档案管理制度、国土勘测信息查询公开制度、勘测过错问责制度、国土勘测信息安全制度、测绘仪器管理制度，一次性告知制度、窗口受理AB岗工作制度、办结告知制度等。我院将各项制度及相关的国土勘测规范汇编成册，便于在日常工作中查询。国土勘测相关人员对各相关制度和规范能够全面了解和掌握，并且能够全面执行各项国土勘测制度和规范，确保制度与规范落实到实处。
3.3业务建设
制定国土勘测业务规范，区分不同国土勘测类型。主要包括：申请主体、申报条件、申报材料、办理流程、办理时限、审核内容、收费标准等。制定国土勘测业务规范应当遵循依法依规、便民高效的原则。采用“三级检查，一级核准”的会签制度。流程（如图1）由窗口受理，外业测绘，内业成图，项目负责人自检，测绘科初审，质检科复核，院领导核准，出具测绘报告。严格规范国土勘测服务受理。对符合受理条件的，应当及时受理并出具受理凭证；对需要补充材料的，一次性书面告知补件要求；对不符合受理条件的，出具书面凭证并说明不予受理的理由。国土勘测服务做到办理程序合法，勘测定界、权属认定正确，杜绝发生违规的情况。及时整理测绘成果档案。档案资料收集齐全，档案编号编写正确，档案存放符合规定。
图1 国土勘测服务流程图
3.4技术支撑
数字化国土勘测成果全面支撑。农转用数字化成果、供地红线数字化成果、征地红线数字化成果、土地开发数字化成果全面支撑。建立国土勘测成果更新机制，实现勘测成果有效更新，有效保障国土勘测服务质量，提升办理速度。全面运用图属一体的勘测服务信息系统（如图2）进行勘测及内业成果整理，该系统功能齐全、统计分析准确、数据维护便捷，满足日常土地勘测业务管理需要。勘测服务信息系统融合到国土“一张图”系统中，充分利用国土“一张图”成果，切实提高“批、用、供、补、查”环节中国土勘测服务能力。国土勘测档案全面建立，。满足国土勘测信息查询需要，方便国土勘测档案查询。
图2 图属一体勘测服务信息系统
3.5服务体系建设
国土勘测服务各项制度和业务规范对外公示。通过一次性告知单、公告宣传栏、局域网等方式对外公开国土勘测各项制度和业务规范，保证公众知晓，方便群众办事和监督。国土勘测服务办理时限实现有效提速。在确保国土勘测服务质量前提下，国土勘测服务采用承诺时限办理，且大部比承诺时限有较大幅度缩短。国土勘测服务设立统一的服务场所。受理场所环境整洁、设备齐全，窗口服务人员服务热情、办事高效。
4结语
通过国土勘测服务标准化建设，使全市国土勘测服务水平上了一个新台阶，进一步提高了国土勘测服务水平。国土勘测服务在成果上实现各项数据的互联互通，在技术上统一标准，在服务上实现热情高效。通过国土勘测服务标准化建设虽然取得了不错的效果，但还存在一些问题，如何更好的做好国土勘测服务需要我们进一步实践、研究、 探索 、总结。
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作者简介：黄兴（1986—），男，浙江人，工程师（注册测绘师），学士，研究方向：国土信息化，国土勘测。
