摘 要：我国是世界上工程建设的投资额度比较大、工程建设项目比较多的国家。与此相对应的是，一些工程所动用的人力、物力也越来越多，新工艺、新材料和新设备层出不穷，在这种情况下，如何做好工程项目的造价管理成为了更为重要、复杂的问题，特别是工程项目施工阶段，更是工程造价管理的重点。该文以M工程为例，对其工程项目工程实施阶段的造价管理进行了分析。
关键词：工程项目 施工阶段 造价管理
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（b）-0187-01
1 项目概述及相关施工阶段造价管理现状
工程项目为一个办公楼项目，总用地面积2.64 hm2，建筑面积43209 m2，地上层，地下一层，建筑高度41.8 m。本工程主体结构为框架剪力墙结构，该工程占地面积大、空间跨度大、功能多、结构复杂、装修品种较多、配套设施完善，工期紧。本工程的主要工作内容包括：土方及支护工程、主体结构工程、装饰工程、机电安装工程、钢结构工程、幕墙工程、消防工程、光伏发电工程、外线工程、园林绿化工程等。该工程涉及的单位多，分包单位就20多家。
2 工程项目施工阶段造价存在的主要问题
2.1 该工程行政干预比较多，存在围标和串标的现象
该工程项目在招投标实际操作中，深入建筑市场的行政干预无所不在。工程造价管理体制受行政管理分工的限制，致使工程造价管理的整体效力很低。部门与部门之间，部门内部之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，工程造价的分割管理，使工程造价管理的整体效力难以得到发挥。同时，在招标过程中最终由谁中标，往往取决于行政权力的角逐。企业与业主串通，搞量身定做，甚至挂靠其他合适企业，围标和串标。该工程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀请招标。
2.2 发包条件不成熟，盲目进入招投标市场
在招投标过程中，业主为了赶工期，在项目不具备发包条件的情况下，就自主进入招投标市场。这种作法在以后实际操作中很快暴露出这样一个问题：由于招标前期未达到要求，在施工中仍要将图纸和有关的技术资料深化、完善和落实，这样势必造成了“三边”工程，产生大量的设计变更和签证，使造价管理处于失控状态。
2.3 评标方法不够完善，存在弊端
该工程项目招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。“经评审的最低价法评标”和“综合评估法评标”人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。
3 工程项目施工阶段控制造价管理的主要措施
3.1 加强施工工艺方面的管理
依据该工程项目的合同规定：承包人对分包人承担的工程要做安全交底，提出明确的安全要求，并进行监督检查。分包人按北京市和总公司有关规定，采取严格的安全防护措施，保证安全施工。由于自身安全措施不利造成事故的责任和因此发生的费用，由分包人承担并做好善后工作。非分包人责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。涉及经济变更的指令以发包人、监理、承包人项目经理或工程师书面指令为准。
3.2 加强材料方面的管理
为了对材料采购做好管控，在施工过程中，材料管理人员根据施工方案及相关资料计算实际需要的材料、设备总量，并按月编制人工、材料、机械采购租赁需求计划，按照需求计划，拟定招标文件进行公开招标采购，确定合理的价格及供货厂家。同时建立健全价格信息中心和材料价格监管机制，保管制度，提高采购人员的自身素质和业务水平。
通过统计大部分已竣工工程所用的JDG管以及直接、盒接的具体数量（JDG管是以“百米”为计量单位，直接与盒接是以“个”为计量单位），分析了每100 m的管所用的直接与盒接的数量，与预算定额含量做了比较。该工程实际用的管件含量高于预算定额含量。JDG20直管接头定额含量为25.75个，盒接是41.2个。还有其他管径的含量多数都是25.75个，JDG40的盒接是17.51个。从工程数据上看，跟定额含量差距比较大的是直接头，最多的要比定额高一倍，盒接差距不是太大。但是各种型号的平均含量都超过了定额含量。因此，需要加强材料方面的管理。
3.3 加强机械使用管理
施工机械费占施工总成本的20%左右，对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。随着建筑科学技术大发展，建筑工业化、机械化水平迅速提高，以机械施工代替繁重的体力劳动，机械设备的数量、种类、型号也在不断增多，在施工中起的作用越来越大，加强对施工机械设备的管理优化工作日益重要。例如，该工程项目对大型机械使用管理比较严格，但是对于部分专业未考虑周全，因A、B区宿舍楼未使用塔吊，风机设备在安装时发现用人力无法做到就位安装，只能临时考虑租赁汽车式起重机（50T），用6个台班，机械费1.2万，这部分措施费用未在合同范围之内，引起甲乙双方的争议。
3.4 加强工程变更与索赔控制
该工程项目中现场签认的变更洽商给排水专业及电气专业洽商共97份，总金额为875万元，在该项目实施阶段，这些变更洽商是由于客观和主观原因，发生局部设计图纸更改、工艺做法更改、材料改变等问题，引起工程预算价格的增加。因此，必须健全设计变更审批制度，合理有效的控制工程变更价款。施工进度的工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，加强审计工作，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。对于量大的主材统一招标，零星材料要货比三家，选择质优价廉的材料，并严格把关，坚决刹住材料供应上的回扣风，决不允许损公肥私现象出现。同时对原材料的运输要进行经济比选，确定经济合理的运输方法，把材料费控制在投标价范围内。
该工程的所有大型设备包含配电箱柜、风机等由甲方供货，对供货单位的招标工作进行了很长时间，由于这种设备订货之后需要报价、空气式开关等元器件的组装等一系列过程才能运到施工现场，由于存在这些问题，设备安装等未按预期的计划实行影响了工期，施工单位要求合理索赔，直接影响了后期的施工计划以及工程造价控制。因此为了控制索赔案例的发生，需要建设单位、施工单位、监理单位在前期的工作中做好充分的准备和协调。
4 结语
总之，在施工阶段，最重要的两项工作是按照计量支付管理办法进行细化管理，做好计量支付工作，以及按照合同条款和各项管理办法，严格工程洽商、工程变更管理，这就需要制定各项管理办法来调动三方单位造价管理相关人员的积极性、主动性，并通过一些奖罚机制和台帐管理来提高相关人员的工作责任心;施工阶段的总体管理思路为以工程合同为依据，以履约考评为手段，制定一系列具体管理办法并细化、严格执行，进行全方位控制和动态管理。
参考文献
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