城市既是人类活动的聚集地，又是经济发展的主体，所以就成为碳排放的集中地，建设低碳城市理应成为应对气候变化的重要内容。本文就低碳城市建设的途径与策略进行了相关研究。
低碳城市的建设应该着眼于政府、企业、个人三类行为主体，立足城市的各种活动，具体包括城市中的生产、消费活动等，从各个环节推进减碳行动。
一、建设低碳城市的途径探索
途径一：低碳经济的产业基础——发展新能源产业
莱斯特·布朗曾经在《生态经济：有利于地球的经济构想》中列举生态经济新兴产业，包括鱼类养殖、自行车制造、风场建设、风轮机制造、氢气生产、燃料电池制造、太阳能电池制造、轻轨铁路建设、植树造林。
从中可以看到，除了鱼类养殖业之外，其余产业都和“低碳”相关。可见，低碳经济是生态经济的最重要内涵之一，而新能源产业更是其中的重中之重。
途径二：低碳经济的核心——传统产业的低碳化改造
对传统产业的低碳化改造，主要分为以下四个层次。
（1）把清洁能源应用到传统产业中
我们现在所说的清洁能源主要有风力发电、太阳能电池、氢气等新能源。为了积极引入新能源，政府需要制定战略规划及制定相应的导向性的产业政策，比如对使用新能源的产业实行减税或免税政策，与此同时，企业也需要制定类似的发展战略，比如规定能源消耗比重中新能源的比重及未来新能源替代的规划等。
（2）缩小传统产业经济规模
低碳经济是基于新世界观的经济模式，相对于传统的工业化，它是一种革命。但是这里存在一个重要的理论问题：新能源对传统能源的替代存在很大的不确定性。新能源开发的潜力能够满足现有经济规模对能源的需求吗？即使在理论上能够满足，经济规模能够无限制扩张吗？除了碳排放上的限制，生态系统对经济规模还存在物质利用规模及其废弃物排放的限制。所以，在发展低碳经济的同时也要发展循环经济。
（3）调整传统产业结构，提高传统高碳产业的效率、扩大低碳或碳吸收产业比重
经济的发展和社会的进步不能依赖传统产业一味扩大规模来实现，而应该朝着提高质量的路线往前走。假如规模的扩大在当前难以控制，那么就必须进行模式或结构的调整。在低碳经济模式下，传统能源产业以及依赖传统能源产业的重化学工业、原材料工业必然面临冲击。在区域低碳经济发展战略规划中，有意识地提高高碳传统产业的效率，扩大低碳或碳吸收产业的比重，将是发展低碳经济、建设低碳城市的重要举措。
（4）降低单位产品能耗，提高能源使用效率，减少排放
由于效率的提高并不能保证能源总消耗和碳排放不超过生态承载力限制，因此节能减排是继清洁能源使用、缩小传统产业经济规模和调整产业结构等策略之后的策略，其有效性受到前面三个策略有效性的制约。
途径三：实现低碳经济的必要保障——碳捕捉技术和产业
由于气候变化的紧迫性，需要发展清洁能源产业的源头控制手段，以传统产业的低碳化改造为重心，发展碳收集、碳捕捉和碳封存技术及产业实施碳排放的末端控制，采用上述多种策略并行来缓解气候变化带来的危机。如果说清洁能源产业策略是低碳城市建设的基础，那么传统产业的低碳化就是实现城市低碳化的关键，而碳收集、碳捕捉和碳封存技术就应该成为保障措施。以上这些策略都蕴含着发展新制造业和服务业的机会。各城市应根据自身特点，选择合适的路径和策略启动低碳化。
二、建设低碳城市的策略探索
我们不能指望会出现什么万能的高科技手段，使一切气候变化问题迎刃而解。实际上，现在就有很多解决办法，只是需要我们在众多领域采取广泛的行动。
（1）减少商品及服务的消费量
减少商品及服务的消费量能压缩能源需求，从而减少二氧化碳排放量。同时，这种方式会让整个以肆意挥霍浪费为特征的社会改头换面，转而追求可持续发展，这是这种方式的另一点好处。但是，一味地降低消费量的做法会引发极大的争议，因为这种方式意味着减少经济活动。这是人们很难接受与采纳的策略，因为全球经济体系本身就是建立在消费持续增加及经济实力持续增长的基础上的。而且，这种减排方式对于发展中国家也是极不公平的，因为它们需要依靠不断增长的消费水平来实现发展目标。
（2）调整消费方式
调整消费方式的做法似乎会为大多数人所接受，因为这种方式意味着，人们不一定需要减少经济活动，只要减少那些耗能高的活动就行了。这也就是说，人们需要选择大众交通工具或是骑自行车上班，而不是开车。调整消费方式还包括：少吃肉多吃菜，采购本地食物，交通工具使用液化石油气体燃料，使用人力而不是电力驱动机器等等。这种方式比较积极的一面是，人们可以进行更多的体力劳动，也可以食用更为健康的食品，这会改善人们的身体状况。
（3）提高能源利用效率
在制造、运行和能源生产过程中，提高能源利用效率对所有人来说都是一个不错的选择。这种方式实际上可以创造一种“三赢”的局面，也就是消费者、生产者及环境保护事业三方都可以获利。这种方式包括：通过精简生产过程降低生产过程产生的成本，改用节能灯泡，使用绝缘装置，加大回收利用力度，提高化石燃料工厂的热能利用效率，提高太阳能电池的能源转换率，等等。在此过程中，政府也应该发挥作用，为研究工作及发展举措提供津贴、退税及税费优惠等政策，提高各方面的积极性。
（4）优化能源生产结构
发展低碳能源及替代能源，优化能源生产结构是对抗气候变化问题中最关键的战略。毕竟，我们就是因为对化石燃料过于依赖，才会造成今天的问题。如果汽油驱动的汽车销量有增无减，或者煤电站仍是电力供应的中流砥柱，那么怎么能说我们对化石燃料的依赖情况已经有所改善呢？我们怎样才能做到少用化石燃料，多用可替代能源呢？简单地说，除非对现有经济体制进行大规模重组，否则想要保持经济增长的势头的话，增加能源消耗在所难免。在保护环境、持续减少温室气体排放量的前提下实现经济增长，是我们所面临的重大挑战。由于各个国家的天然条件、国家安全状况及本身对突出经济领域的认知不尽相同，它们走的发展道路也各不相同，因此，它们对这一挑战采取的应对措施肯定不会如出一辙。毫无疑问的是，那些煤炭资源丰富的国家会专注于发展清洁煤炭使用的科技研究，那些没有化石燃料储量的国家就会大力发展可替代能源事业。
（5）二氧化碳清理与储存
对于二氧化碳的清理与储存，可以通过许多方式实现，重新造林和碳固存就是其中的两种形式。提高森林或植被覆盖率可以通过光合作用吸收或是除去更多的二氧化碳。重新造林尽管听起来是个好主意，但是实际上远不止种树这么简单，而且人们认为，这种方法只能短暂地储存二氧化碳。如果人们砍伐森林，那么相应的，生态系统及生物多样性就会付之一炬。用单一种类的林木植被替代多样的生态系统，将会不可避免地降低生态多样性。森林是大型的温室气体储藏槽，但是在管理森林、扩大森林面积的同时，要考虑到生态重建与生态系统保护。碳固存指的是收集发电装置运行过程中散发出的二氧化碳，然后将其储存在大片的地下地质层中。但是这项技术还处于起步阶段，可能要若干年以后才能实现大规模应用，因为我们现在还有很多技术上的障碍有待突破，比如，我们需要考虑到再次释放可能造成的危险。
（6）加强教育、培训
通过对公众进行教育、培训，来潜移默化地影响其日常活动，这也是一项非常重要的提高公众对气候变化问题的意识的十分重要的举措。主要举措有：低碳知识的宣传，这样可以使公众更加明确地意识到自己的行为可能造成的影响；为公众提供关于低碳经济、低碳城市问题的专项培训及讲座，举办研讨会，建立信息网站等，这些举措都可以加深公众对低碳知识的了解，从而进一步提高公众的觉悟。
总之，考虑生活质量的低碳城市发展是一个涉及民生和区域综合竞争力的战略性问题，也就是一个可持续发展的问题。环境承载力是一种当今世界最稀缺的战略资源，其再造和维护是最具有竞争力的产业。
（作者单位：陕西国际商贸学院）
