《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出了要在2025年将海南省初步建立成自由贸易易港。这是一项重大机遇也是一项艰巨的挑战。《意见》中重点提出要高起点发展海洋经济鼓励民营企业参与南海资源开发并加快培育海洋生物。但作为海洋大省的海南省现行金融战略还难以支持海洋渔业的快速发展需求，比如信贷支持不足导致的远洋捕捞无法大面积实现、资金缺乏导致的海水养殖业发展缓慢、海洋渔业保险发展缓慢导致的海洋渔业面临高风险等问题。为此，文章以海南省海洋渔业的金融支持战略为出发点，分析给出解决金融支持海南省渔业发展的相关对策建议。
海南海洋渔业
金融渔业 金融支持 自贸港建设
海南省海洋渔业概述
（1）海洋渔业的概念
海洋作为解决21世纪面临的人口、资源、环境三大问题的关键，具有极大的发展空间与潜力，而海洋渔业正是海洋产业中基础而又重要的一环。海洋渔业包括海水养殖业、海洋捕捞业以及海水产品加工业等。
海水养殖主要是在天然沿海采用深水网箱的方式养殖；海洋捕捞指的是近海或者远海渔船捕捞；海水产品加工是指对捕捞或者养殖的海产品加工再出售的增值过程。海南省海洋渔业发展起步虽晚，但是发展潜力巨大。
（2）海南省海洋渔业的现状
在海洋捕捞方面，海南坐拥北部湾、三亚、清澜、西中沙和南沙五大渔场，鱼类资源高达上千种。在海洋渔业养殖业方面，沿海水产养殖面积为54728公顷，目前22.82%沿海海岸线被用于海水养殖。海南省捕捞渔船数量为26000多条，多为中小型渔船，其中80吨位以上大型渔船仅占8%不到。水产品出口是我省海洋渔业产业的重要组成部分，出口额占到农产品出口总额的90%以上。
海洋渔业链条主要是捕捞业中的捕撈企业与个体渔民捕捞，而且延伸出渔船建造、升级和维护等产业链；其次是企业和个体户为主的海产品养殖业；捕捞和养殖的产品最终流人到水产品加工企业加工，然后出口至国外或者国内消费。
（3）海南省海洋渔业的现状分析
1.近海过度捕捞，远海资源开发力度非常不足。受制于海南省捕捞业渔船多为中、小型传统捕捞船，无法赴远海捕捞，所以导致近海渔业资源捕捞过度，而南海远海等区域的渔业资源开发力度非常有限。另一方面由于远海捕捞成本高，风险高，所以远洋捕捞少而近海捕捞过度。
2.发展起步较晚，相关配套设施建设不全。海南省在渔船建设上主要缺乏大型吨位的远洋捕捞船，相应的补给船数量也不足，同时远洋岛礁补给站的建设也还在继续开发中，其作用主要是保障远洋捕捞队的安全和补给，降低单次远洋捕捞的风险和成本。
3.行业高风险性导致信贷不足。虽然海洋渔业也属于大农业，但是海洋渔业又不同于普通农业，其高风险性注定了其在资金方面更加迫切的需求，而银行在考虑风险因素下又不愿对其放贷，导致了海洋渔业在信贷方面支持不足的问题。
4.相关企业的资金来源单一。受制于金融市场发展缓慢，海南省上市公司仅三十家，而海洋渔业相关上市企业数为零。导致了海南省海洋渔业企业在资金来源上出现的单一性问题。缺乏证券市场上的资金支持，而仅限于银行等信贷部门的贷款支持。
海南省海洋渔业相关金融支持现状
（1）海南省海洋渔业的信贷支持现状
海洋渔业信贷主要是指银行信贷，海洋渔业产业的养殖、捕捞、加工以及出口等环节提供信贷融资以及信用担保等金融支持。具体来看可以分为远洋捕捞信贷、造船项目信贷融资、水产养殖信贷、水产品加工信贷、出口信贷。
1.远洋捕捞信贷
一次远洋捕捞的资金耗费巨大，光是往返油耗都在十万元以上，还有人工费，渔船购买、维修以及日常保养费，都需要巨额的资金支持，银行信贷应着重于支持企业捕捞队渔船购买的大额贷款，以及支持个体渔民户对捕捞方式和渔船升级的中小额贷款。
2.渔船及相关配套设施建设的项目信贷
由于缺乏大型捕鱼船的短板一直存在，所以制约着海南省渔业往南海远海发展的机会。南海远海资源丰富，但是缺乏大型渔船船队，缺少南海岛礁补给基地的建设，导致出海风险增加，成本过大。所以急需千万吨级渔船以及补给船的建造。就目前来看，这是解决海南省渔业特别是捕捞业发展放缓的最有效手段。所以金融支持应从渔船建造及相关配套设施建设着手，加大对大型渔船、补给船的修建的信贷支持。
3.水产养殖信贷
海水养殖业作为高投入高风险高收入的产业，其面临的主要风险包括自然风险、社会风险、市场风险以及技术管理风险等。高风险行业对资金的需求更加突然而迫切，养殖所需的鱼苗需要大量资金支持、饲料以及人工也都耗费着大量的资金，信贷支持应着眼于在规避高风险的前提下，以适当的提高利率来支持海水养殖产业的发展。
4.水产品加工信贷
水产品加工企业在厂房建设、设备购买或租赁、人工工资等方面都需要大量的资金支持，且资金周转需求较高。在现在人民币贬值的行情下，水产加工产品对外出口会遇到较大的竞争压力，所以金融支持应当鼓励水产加工企业转为内销，提供各类对内销售的贷款优惠支持政策。
5.出口信贷
作为第一大水产品出口省，随着出口规模的日益扩大，大量出口水产品，需要增加产品的国际竞争力，对出口产品给予利息补贴，提供出口信用保险及信贷担保，以及提供低利率贷款。
（2）海南省海洋渔业的保险支持现状
海洋渔业保险作为一种比较特殊的农业保险，是指对海洋渔业生产者在水产养殖、捕捞、加工、储运等生产经营环节中，由于遭受自然灾害及意外事故所造成的经济损失提供经济补偿。就海南省的海洋渔业保险来看主要是渔民人生意外保险、渔船保险和货运保险。
1.渔民人生意外保险
在海南省2013年发布的《渔民海上人身意外伤害保险条款》中就指出：“经海南省各级渔港监督机关登记，取得试航证书的渔业船舶的所有人、经营人或租船人（包括本人、本人随船家属和本人所雇用的船员），均可投保本保险，享受海南省财政部门给予的保费补贴。”
2.渔船保险
渔船保险是指保险标的为投保的渔业船舶的船体及检验证书上载明的机器、设备和仪器，而中国渔业互助保险发布的2017版《海南省渔船共保体渔船保险条款》中则详细给出了海南省渔业保险的保险责任、责任免除、保险费率和保险费、保险期限、保险人义务、投保人或被保险人义务、赔偿处理等条款细则。
3.货运保险
货运保险即海洋货物运输保险，是由基本险和附加险组成。基本险主要包括平安险，水渍险和一切险三个险种。按照国际保险业的习惯，海运保险基本险采用的是”仓至仓条款”（Warehouse to WarehouseClause-WWClause），即保险责任自被保险货物远保险单所载明的起运地发货人仓库或储存处所开始生效，包括正常运输过程中的海上、陆上、内河和驳船运输在内，直至该项货物到达保险单所载明目的地收货人的仓库为止，但最长不超过被保险货物卸离海轮后60天。
（3）海南省海洋渔业的证券市场支持现状
就海南省总体上资本市场融资来看，截止2017年5月份，海南省共有30家上市公司34家企业在新三板挂牌，1300余家企业在海南股交中心挂牌交易。而2016年海南省企业在多层次资本市场直接融资达1331亿元，特别是债券融资取得新突破，全年海南省共有17家企业发行各类债券，实现融资635亿元。其中海洋渔业类龙头企业共有31家，国家级重点企业有两家分别是海南翔泰渔业股份有限公司、海南勤富食品有限公司。海南省海洋渔业类上市企业数量为0家，由此可见海南省海洋渔业在融资的规模上受到了一定的制约。
海南省海洋渔业在金融支持上存在的问题
（1）海南省海洋渔业信贷支持存在的问题
在海南渔业金融支持战略上，最大的问题是信贷融资难的问题，主要表现在以下四点：
1.弱抵押物为主，处置难，导致海洋渔业对金融机构的吸引力较低。抵押风险主要是在海洋渔业信贷中主要抵押物为渔船，而渔船作为弱抵押物不如不动产稳定，且在渔船处置方面银行缺乏相关的经验手续，最终导致商业银行不愿意在海洋渔业上投入过多信贷。
2.受制海洋渔业授信的高风险性因素，融资困难。海洋渔业信贷风险体现在行业风险、抵押风险和信用风险四个方面，包括海洋捕捞以及海水养殖，受自然因素的影响较大，收入具有不确定性；中小企业的抵押担保物少，且对海洋渔业方面的抵押物进行拍卖的渠道也少，抵押担保方式适用性不强；信用风险则主要指海洋渔业相关企业或个人的诚信系统不完全或相关信用偏低所导致的。
3.个体渔民信用意识不足，融资能力差。由于海南省依旧是中、小渔民为主的捕捞养殖方式，个体渔民信用方面的知识了解不够，对贷款相关的重要性不了解，导致信用分低，融资闲难的情况。
4.信息不对称问题。银行缺乏渔业方面的专业性人才，风险判断能力弱。海南的商业银行以及农业发展银行缺乏必要的海洋渔业方面的专业人士，以至于在对行业不了解的基础上出于稳健因素而不愿意过多的授信给海洋渔业。
（2）海南省海洋渔业保险存在的问题
2007年，海南省启动政策性渔业保险试点工作，其包括渔船全损保险、渔民海上人身意外伤害保险与船东雇主责任保险，而其后由于船东雇主责任险投保额低以至于最后无投保额，所以在《2012年海南省农业保险试点方案》取消了该险种。自试点工作开展以来，政策性渔业保险业务规模不断扩大，保费收入由2007年的260.35万元增加至2015年的5896.8万元，年均增长47.7%。但是就目前海南省海洋渔业发展情况来看，渔业保险依然存在以下几点问题。
1.海洋养殖业保险发展较慢。由于海水养殖受天气环境因素影响较大，所以导致海水养殖的风险性偏高，保险公司大多不愿意涉足该领域，而且因为海水养殖风险的发生通常具有区域性效应，可能导致保险公司大面积对保险标的赔偿的发生。海南省2015年9月开始试点的南美白对虾养殖保险11月出险，简单赔付率已超过370%。这是其中限制海水养殖保险业发展的很重要一点。
另外，相关保险业务的不成熟，对海水养殖业了解的专业度不够同时制约着其的发展。水产养殖业务复杂多样，以海水养殖为例，按水域可分为海上、滩涂等，按养殖方式可分为池塘、深水网箱、普通网箱、吊笼、底播、围栏、工厂化养殖等，按标的可分为鱼类、甲壳类、贝类、藻类养殖等，不同的养殖水域、方式与标的面临的风险类别、损失概率均有所差异，无论是承保理赔还是日常防灾防损均需要保险公司具有扎实的专业知识和技术基础。
2.有关海洋渔业保险的原始记录和相关统计资料不完整，导致保险费率不易确定、定损理赔难。比如海南省海水养殖保险最早试点于2015年才开始实施，相关保险险种发展晚，缺乏原始资料统计以及相关保险赔付案例支持，导致目前相关渔业保险一直处于试验试点状态。受制于发展起步晚的原因，海洋渔业保险的保费率不易确认，定损理赔工作缺乏已经处理的保单先例，相关工作执行起来困难而又缓慢，海洋渔业保险业总体在一个起步、探索的过程中。
3.海上渔船、渔民保险责任难定且渔民投保意识不强。海上渔船保险不同于陆上车险，由于海水和船舶都具有很强的流动性，一旦发生保险责任事故，现场事故相关线索难以保留，易被冲刷，使得保险责任难定，赔偿责任比例很难具体确定。同时受部分渔民保险意识淡薄、中小渔船管理出现漏洞的原因，渔船保险和渔民人生意外险的投保情况并不乐观，2015年海南省渔船保险、渔民人身意外伤害保险的参保率分别只有30.19%、40.54%，投保额分别是2095.29萬元和3490.68万元。
对海南省海洋渔业的金融支持建议
为了促进海南海洋渔业的快速发展，提高金融对海洋渔业发展的促进作用，以满足海南省建设自由贸易港的相关需求，现提出以下四点建议：
（1）相关信贷支持应多集中于渔业生产方式的转型上
银行的信贷融资应更多的投资于渔船升级换代、捕捞技术更新以及中小渔民赴远洋捕捞方面。在目前近海资源匮乏、远海资源开发不足的矛盾性问题上，急需解决信贷弱势群体的资金需求問题，由于以传统捕捞方式为主的个体渔民户多缺乏信贷意识，且不愿意接受相关资金支持，同时又面临着近海捕捞人不敷出的情况。所以一方面要加强个体渔民户的信贷方面的教育，让更多的传统渔民有意愿出远海捕鱼，提高渔民积极性，同时也要在信贷方面予以足够的支持。对于目前的大型捕鱼船队则需要在补给船只建设和补给站建设上面予以支持，对大型港口、渔船建造商的金融支持也需要投入大量的资金，在此方面希望更多的以政府政策导向作为引导，指引银行等信贷部门进行大额放贷。
（2）继续完善海洋渔业保险体系
需要在发展海洋渔船保险和海洋渔民保险的基础上，抓紧海洋养殖业相关保险的制度完善。在新型渔业保险的试点过程中不断积累承保理赔经验、优化产品设计，等到保险费率、定损理赔等完善以后再进行全省推广。同时积极消除保险公司对于海洋渔业领域所存在的高风险性的“恐慌”，通过政策性支持来促进保险公司更多的涉足海洋渔业产业，同时也建议保险公司更多的开发海洋渔业保险及各类涉海保险产品，探索渔业保险与涉农信贷的结合与创新，通过保单质押、贷款保证保险、借款人意外险等方式提高渔业生产者信用等级、增强融资能力。
（3）加快渔业相关企业在资本市场融资进程
目前海南省海洋与渔业相关企业均未上市，存在融资渠道单一，融资效率较低，成本较高的境况，直接导致了海南省海洋渔业因得不到足够的资金支持而导致的发展缓慢。未来应当加强股权，债权等在内的多渠道融资方式的建设，如IPO上市或者借壳上市，以保障海洋渔业企业的顺利发展。积极推进相关企业上市，能够增加融资渠道，在现有的银行信贷融资的基础上逐渐调整融资比例，控制融资成本，加大融资来源与金额。
（4）规范海洋渔业资源相关保护工作，建设南海渔场
在海洋元年的现在，我们在大力开发利用南海丰富资源的同时，特别是海洋渔业和海洋油气业，必然会产生环境污染甚至破坏，而有些破坏是短期内无法恢复的。像海洋渔业资源的发展则需要特殊性的改革，金融支持应该跟进于渔业资源保护以及自然生态恢复的投入，比如对近海进行综合性生态渔场的建设，发展“旅游+养殖”渔场，既可以恢复近海渔业资源，也可以带动旅游经济。
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