强化六项措施
推进信访积案化解工作
今年以来，**自治区信访联席办、自治区信访局结合“两学一做”开展化解信访积案集中攻坚活动，落实六项措施，集中力量推进信访积案化解工作。截至11 月 30 日，全区已成功化解信访积案 1000 多件。
一、结合党员教育载体，强力推进信访积案化解 一是知行合一学指示。认真学习党章和习近平总书记系列讲话精神，深刻把握习近平总书记、李克强总理等中央领导关于信访工作的指示批示内涵，以“做合格党员”要求，把践行党员先进性转化为化解信访积案的主动性，把勇于担当的精神转化为工作行动，把增强党的宗旨观念转化为化解信访积案的紧迫感。
二是结合实际作部署。立足广西作为边疆地区实际，在维护民族团结、社会和谐稳定的前提下，对照“两学一做”标准标尺，把化解信访积案作为检验专题教育成果的一项重要内容，总结信访积案排查化解“百日攻坚战”成效并作新一轮的安排部署，切实做到“底数清、台账全、录入准、上报实”。
三是明确目标抓落实。自治区“两学一做”学习教育协调小组和自治区信访局共同组织开展结合“两学一做”学习教育开展信访积案化解集中攻坚活动，把各地各部门排查出来的l000 多件信访积案化解工作，作为全区“两学一做”立足岗位服务群众的重要内容和抓手，作为检验“两学一做”教育成果的标尺，解决一批群众反映强烈突出问题，实现信访积案“清仓见底”。
二、领导挂帅，高位推动信访积案化解 一是高层部署。自治区党委彭清华书记批示有关部门要结合“两学一做”学习教育做好信访积案化解工作。自治区党委常委、秘书长范晓莉指示自治区“两学一做”学习教育协调小组和自治区信访局要采取有力措施，进一步抓好信访积案化解工作落实。
二是落实责任。自治区信访联席会议办公室、自治区信访局制定《关于化解信访积案集中攻坚活动的方案》，各市、县、区主要领导作为信访积案化解工作的第一责任人，亲自挂帅，为活动开展提供良好的组织保障。各级各部门、各市党政一把手、各部门党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导履行“一岗双责”。。
三是领导包案。由各市的市委书记、市长亲自包案化解；各市的市党政班子领导成员分别主动认领包案，主动接访下访，约见信访群众，
亲自看案件资料；相关县（市、区）党政主要领导主动担责，全力推动了信访积案化解活动的顺利进行。
三、创新方式，构建多元化解信访问题工作机制 一是拓宽 受理渠道。完善网络受理处置办法，落实下访、回访措施，坚持领导定期接访制度，公开举报电话、电子信箱，进一步拓宽信访渠道。
二是创新化。
解途径。建立积案化解联合会商和疑难信访案件救助等工作机制，引导人大代表、政协委员、律师专家参与;同时组织发挥县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心作用，加强网格化管理，推动信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调，对信访事项实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，促使大批信访问题及时就地解决。
三是强化防控措施。完善信访苗头采集机制，密切关注具有苗头性、倾向性的信访动态，积极做好前期处置工作，努力消除信访隐患。加强信访研判监测，建立节假日、重大活动前期排查制度，全力防范突发信访事件。
四、发挥专项资金作用，化解特殊疑难信访问题 一是建立专项资金管理制度。以“地方筹集为主，中央财政适度补助为辅”的原则，积极配套落实特殊疑难信访问题专项资金，加强对资金申报、审批、发放的管理监督，建立自治区、市、县三级专项资金长效管理机制。
二是发挥专项资金带动作用。各地十分注重运用中央解决特殊疑难信访问题专项资金，依法及时解决一批长期积累、久拖未决、责任主体不清的“无头案、钉子案、骨头案”。
五、加强督查问责，依法处理违法行为 一是形成监督常态。自治区“两学一做”学习教育协调小组和自治区信访局抽调精干力量组成化解信访积案督导组，对相关市和部门进行实地督查，并通过电话催办、简报通报等形式，建立 “一月一督查、一月一通报”机制，使国家信访局和自治区党委政府工作决策落地生根。
二是建立问责机制。对信访积案办理不负责、敷衍推诿的单位及工作人员以及缠访闹访、非正常上访的典型案例，予以通报，以案释法、以案说理，督促责任单位加强工作力度，以督查问责推动积案化解。
三是依法处理违法行为。实施法律手段，对 20 多名长期闹访、缠访、无理取闹的信访人依法处置，收到了较好的社会效果，既维护信访秩序，又让信访人回归依法到理性信访的轨道上来。
六、加强总结推广，形成长效机制 一是强化经验理论总结，形成机制推广。在总结积案化解工作经验基础上, 深入开展调查研究，挖掘地方亮点，及时总结、推广各个信访积案化解工作的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，进一步研究完善并形成机制向全区推广，大力宣传并推广我区的好措施好做法。
二是强化 “ 一岗双责 ” ，压实信访责任。把信访工作纳入绩效考评，建立案例分析会制度，把信访积案纳入“三严三实”专题教育和“两学一做”活动进行化解，把信访工作列入自治区级决策督查计划，建立党政领导干部“一岗双责”化解信访突出问题责任机制等，有效压实了地方和部门的责任。
三是利用网络媒介，打造阳光信访。以信访信息系统为依托，建立全区网上信访信息系统，开通网上信访并开展信访事项办理群众满意度评价，群众在互联网上可以进行信访事项投诉、查询追踪办理情况、反馈办理结果、评价办理工作，使信访事项办理公开化、透明化，方便了群众，提高了效率，提升了公信力。
四是完善工作机制，引导法 治信访。严格落实逐级走访、诉访分离规定，进一步完善基础业务规则流程，大力推进按法定途径分类处理信访诉求工作，建立复查复核机构并出台信访事项三级终结办法，依法规范驻京驻邕劝返接回工作，全区信访工作正逐步走上法治化轨道，“群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”的目标初步得到实现。
用“加、减、乘、除”法化解信访积案
信访积案是社会矛盾纠纷累积叠加的集中反映，是影响社会稳定的重要因素，也是当前信访工作的重中之重、难上之难。要积极有效化解信访积案，实现“总量下降、存量减少”的目标，就要做好“加、减、乘、除”法。
一、勤做 “ 加法 ” ，聚而谋之 化解信访积案，不是信访部门的“独角戏”，而是多部门的“联合演出”。必须坚持上下联动、左右协调，整合资源，统一调度，做到目标一致、步调一致、行动一致。“加”重化解信访积案的“砝码”。把积案化解工作摆上党委、政府重要议事日程，定期研究部署，按照“属地管理、分级负责”的原则，强化责任联动、工作联动、政策联动；“加”重领导身上的“担子”。坚持领导带头，加
大领导干部包案力度，严格按照“五个一”，即“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，把本地区本领域的重点、热点、难点问题纳入领导包案，实行“大领导包大案、小领导包小案”。通过领导带头，以上率下，咬定目标，一抓到底，营造真抓实干、攻坚克难的良好氛围，形成“有人抓、有人管、有人干”的信访积案化解工作局面。
二、善做 “ 减法 ” ，深而图之 世间事，做于细，成于严。只有把基础工作做实、做细，理清思路，减少障碍，降低难度，才能精准发力。注重排查梳理，摸清底子。每个季度和重要节点开展横向到边、纵向到底的矛盾纠纷大排查，把底数摸清、情况摸准，包括信访人的基本情况和主要诉求、信访问题产生的主要原因等内容，登记造册，及时交办；注重分析研判，掌握主动。充分发挥信访部门统筹协调职责，定期召开信访积案分析研判会，看合理诉求解决了没有，教育疏导到位了没有，帮扶救助落实了没有，依法处理执行了没有，切实掌握工作主动权；注重动态管理，及时“销号”。坚持“挂图作战、看图说话”，对交办的信访积案，每季度进行一次清理，已经解决的问题及时从台账中撤出，新发现的问题及时列入台账，形成发现一个、登记一个，解决一个、排除一个的动态管理模式。
三、勇做 “ 乘法 ” ，分而化之 信访积案大都案情复杂、历时较长，必须坚持问题导向，乘势而上，抓住关键，分类施策，各个击破。信访救助化解一批。对符合信访救助条件的疑难信访案件，及时给予救济、救助，通过信访专项救助的方式化解。同时结合农村低收入户脱贫，在创业就业方面给予支持，妥善解决困难信访户基本生活保障问题；法律援助化解一批。建立引入第三方参与信访积案化解的工作机制，将涉及人数多、问题复杂、化解难度大的群体性矛盾，委托律师通过“引导诉讼、依法判决、以案调解”推进化解，确保积案化解工作有力有效、公平公正；转变角色化解一批。坚持以心换心、以情融情，通过引导信访人转变角色设身处地的感受党委政府的好政策、体会各级部门的实在难处，促使信访人息访息诉；依法处置化解一批。坚持依法治访，加大对聚众滋事、缠访闹访、以访牟利等违法上访行为的打击力度，强力推进“轻刑快办”，形成震慑力，遏制“以闹求解决，以访牟私利”等不正常现象。
四、敢做 “ 除法 ” ，攻而胜之 将“严”字贯穿始终，强化督查督办，严格考核问责，除去拖拉的作风、应付的心理、无为的心态，突出事要解决，推进积案化解。把重大疑难信访问题的落实情况纳入党委政府督查机构督查范围，采取日常督办与统筹督查相结合、网上评查与实地督查相结合、专项督查与事项督查相结合的方式，督进度，促落实，严考核。对工作不实，化解不力，甚至引发新的信访问题，将严肃处理，严格追责；对积案化解成效显著的，给予奖励，优先提拔重用，树立正确导向，营造“你追我赶”的干事氛围。
信访工作一头连着党委政府，一头连着人民群众。只有坚持以“为党分忧、为民解难”为引领，千方百计寻找有效途径，全力以赴化解信访积案，才能切实维护群众的合法权益，把化解矛盾的过程转化为改善民生的过程，把解决问题的过程转化为密切联系群众、巩固执政基础的过程。
