交通局厅长在交通工作会议讲话稿 今天，我们召开 20*年全省交通工作会议。会议的主要任务是：贯彻省委八次党代会、省经济工作会议和全国交通厅局长会议精神，总结 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任务。下面，我讲两个方面的问题。
一、关于 20*年交通工作的简要回顾 20*年，是我省公路建设大发展、交通改革大突破、各项工作取得显著成绩的一年。全省交通系统认真贯彻党的十五届五中、六中全会和省委八次党代会精神，努力实践“三个代表”重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，实事求是、争先发展，团结奋斗、锐意进取，圆满完成了各项工作任务，实现了“十五”良好开局。
公路建设突飞猛进，养护质量稳中有升。全省公路建设完成投资 104 亿元，首次突破 100 亿，创我省公路建设史最高水平。其中重点工程完成投资 82 亿元，路网改造完成 8 亿元，县乡公路完成 14 亿元，为全省扩大内需和经济发展做出了积极贡献。全省新增公路通车里程 1585 公里，新增二级以上高等级公路 4*公里，新增高级次高级路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大运高速公路全线开工，平微区路基、桥梁
主体工程基本完成，工程总合格率为 100%，优良品率达 85%以上；晋焦高速公路竣工，运三高速公路、韩府二级公路建成通车；长邯高速公路路基、桥涵工程完工，路面、交通工程开工；关公故里旅游路、平遥环城公路等一批重点旅游路建成通车；县乡村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌现出了长治市黎城县等义务修路新典型。到 20*年底，全省公路通车里程达到 56993 公里，公路密度达到 36.5 公里/百平方公里，二级以上高等级公路达到 9723 公里，高速公路达到 584 公里，高级次高级路面里程达到29953公里。全省90.3%的乡镇和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路网技术等级和通达深度进一步提高。公路养护大力开展翻浆专项治理，加强危桥和桥梁养护，依法规范超限运输管理，路面技术状况得到恢复和提高。到 20*年底，全省公路绿化里程达到 31*6 公里，干线文明路里程达到 3185公里，gbm 工程达到 3837 公里。干线公路好路率达到 84.2%，综合值为 77.9；县乡公路好路率为 83.3%，综合值为 77.2。高速公路管理基本实现了养护机械化、收费自动化、服务规范化。
费税征收再创新高，资金筹措成绩显著。全省征收各种交通费税 40.14 亿元，公路养路费、车辆购置税征收创近年来最好水平，高速公路通行费收入突破５亿元。争取国家资金和利用外资取得重大进展，大运高速公路等重点工程争取到国债资金 2.5 亿
元、交通部补助 22.6 亿元、国内银行贷款 83.4 亿元、亚洲开发银行贷款 2.5 亿美元，其中 20*年到位 48.9 亿元；全省扶贫公路争取到中央预算内拨款 2.25 亿元，占全国的 1/10。继去年成功实施企业并购，置换太旧路资本金以来，全省公路、交通部门采取以收费权质押置换养路费投入、转让收费权等进行资本运作、盘活路产，取得了积极成果。工程建设资金管理进一步加强，大运高速公路等重点工程建设实行合同管理、计量支付和概算投资总包干，工程概算得到有效控制。
公路运输发展迅猛，行业管理不断加强。到 20*年底，全省从事道路运输的营运汽车达到 19 万辆，全省完成公路客运量 3亿人，旅客周转量 148.1 亿人公里，货运量 6.1 亿吨，货物周转量 297.3 亿吨公里，分别比上年增长 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路运输在社会综合运输体系中的基础性作用进一步加强。运输管理以满足人民群众不断增长的运输需求为出发点，以“人便于行、货畅其流”为目标，积极培育和发展道路客货运输市场、汽车维修市场等，狠抓运输组织化建设，积极引导高速客运、快速货运和农村公路运输的发展，全省 99.1%的乡镇、77.2%的行政村通了客车，7 个市地实现了全国货运联网运营，11 个市地全部建立了汽车维修保障系统，一个立足*、辐射全国，沟通城乡、干支相连的道路运输网基本形成。
结构调整步伐加快，交通改革有了新的突破。路网结构进一步优化， “三纵八横”路网改造完成 3090 公里，占总里程的 57.8%，全省二级以上高等级公路在公路通车总里程中的比重达到 17%，高级次高级路面里程在通车总里程中的比重达到 52.5%。运输组织结构、运力结构、经营结构调整积极进行，公路运输的质量和效益大大提高。产业结构调整成功起步，实施资源整合、构建大运高速公路经济带的规划设想得到省委、省政府高度重视，为省政府决策提供了科学依据，纳入全省产业结构调整 1311 规划；现代物流起步运作，太原万柏林区物流中心、*汽运海尔物流开通运营，太原物流中心正在规划建设；智能交通建设起步良好。国有交通企业改革取得重大突破，路桥、省运两大集团成功组建，实现了政企、事企分开，促进了企业发展。20*年，路桥集团完成产值 38 亿元，市场拓展到国内 16 个省、市、自治区；省运集团营运车辆突破 1 万辆，运输能力达到 15 亿吨公里。事业单位改革迈出重要步伐，公路系统 11 个分局 111 个公路段全部完成了机关机构改革，机构、人员分别精减了 1/3，并有 7600 余名养路协议工被置换为季节工。干线公路养护生产积极推行养护工程招投标制和路面养护专业化、路基养护社会化，逐步走上了市场化轨道。干部人事制度改革进一步深化，竞争上岗、公开选拔、民主推荐及任命制、试用制、任期制、委派制等多种形式并存的
用人机制初步形成。
市场秩序整顿初见成效，安全生产形势稳定。认真贯彻国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，运输市场重点抓了清理不合理收费、打击非法营运和车匪路霸、危险品运输专项治理、客运企业经营资质评审、安全生产管理等工作。全省共查处违规车辆 25 万辆次、无证经营户 608 个，查补交通规费 1.7 亿元，打掉车匪路霸团伙 50 多个。公路建设市场重点抓了企业资质资信管理、建设程序规范、质量问题查处、公路建设“四项制度”落实等，建立了专家评标、业主定标、公开招标、政府监督的招投标机制，查处了曲辉线质量问题和新原线施工企业向评标专家行贿问题，与地方公安机关一道查处了干扰、破坏大运高速公路建设的治安、刑事案件 100 多起。通过整顿，公路水路建设运输市场秩序得到好转，经营环境、行业形象得到改善，政府对市场的监管得到加强。认真贯彻国务院特大事故行政责任追究规定，开展“安全生产管理年”、“水上运输安全管理年”活动，突出重点行业、重点单位、重点岗位的事故隐患治理，干部职工的安全生产意识明显增强，安全生产责任制体系进一步完善；全系统未发生特大恶性事故和水上安全重大事故，安全生产形势继续向好的方向发展。
科技教育硕果累累，“依法治交”不断深入。依托大运高速
公路等重点工程建设开展科技攻关 24 项，并在采空区处治、湿陷性黄土治理、软地基处理等方面取得了新的突破；汽车站智能化客运管理系统的研究达到国内领先水平。信息化建设稳步推进，大运高速公路推广 efidic 网络化工程管理系统成效明显，*交通网正式开通。厅属三所学校师资队伍建设得到加强，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，在省交通学校的基础上组建了省交通职业技术学院。大力实施“依法治交”战略，加强交通立法，《高速公路路政管理办法》出台；认真开展“四五”普法，强化执法监督，规范执法行为，广大干部职工的法律意识、法制观念明显增强，依法办事、依法行政、依法管理、依法经营的自觉性明显提高。
党的建设进一步加强，精神文明建设取得新成绩。全系统各级党组织深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会及省委八次党代会精神，认真实践“三个代表”，全面加强党的建设，为交通工作提供了坚强的政治保证。按照“净化两个市场、建设两支队伍、巩固一项成果”的要求，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，各级领导干部廉洁自律意识明显增强，全省继续保持了国省道干线公路基本无“三乱”成果。按照“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党风、政风、行风建设，各级领导干部和领导班子的工作作风有了进一步转变，厅
机关办事效率、工作质量、服务水平明显提高。认真贯彻《工会法》，全面推行政务公开、企务公开，推进民主管理、民主参与、民主监督。认真落实老干部“两个待遇”，狠抓“两个确保”和“三条保障线”的到位，广大干部职工和离退休人员生活水平进一步提高。加强国防教育和国防交通基础设施建设，交通战备正规化、现代化建设成绩显著。深入开展创建安全文明小区、安全文明单位活动，社会治安综合治理进一步加强。继续推进交通扶贫工作，定点扶贫取得新成绩。以开展“两学一创”活动为载体，深入开展群众性文明创建和社会主义劳动竞赛活动，涌现出了一批先进单位和模范个人。省公路局率先跨入全国交通系统文明行业行列，武宿收费站被命名为全国交通系统文明示范窗口单位，晋中交通局等 4 个单位受到国家人事部、交通部表彰，祁临高速公路建设公司等 10 个集体荣获省“五一”劳动奖状。大力宣传和弘扬江总书记倡导的“五种精神”和全省人民共同创育的太旧精神，以及大运高速公路建设中的先进典型和感人事迹，大运高速公路成为继太旧高速公路之后我省两个文明建设一起抓的又一个典型。伴随着工程建设的推进，以与时俱进的创新精神、奋发争先的创业精神为主题的“大运精神”逐步形成，成为建设交通、发展交通、振兴交通的新的精神动力。
以上这些成绩，是我们坚定不移地贯彻党中央、国务院和省
委、省政府一系列政策举措的结果，是各级党委、政府和各有关部门大力支持的结果，是全省十二万交通职工与时俱进、奋发争先、顾全大局、勇于奉献的结果。我代表省交通厅，向高度重视和支持全省交通工作的各级领导、省直有关部门和社会各界朋友表示衷心的感谢。向辛勤工作在交通战线上的 12 万职工致以崇高的敬意。
同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题和困难。主要表现为：领导干部观念、作风和政府职能转变滞后，改革与发展的力度不够，科技创新与职工教育仍需加强；公路建设资金短缺，历史遗留问题积重难返，制约着公路建设的进一步发展；体制性障碍尚未突破，结构性矛盾逐步暴露出来；运输市场秩序不够规范，交通执法队伍的素质有待于进一步提高，治理公路“三乱”还需进一步加强。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，认真解决好这些问题，趋利避害，更加奋发地工作。
二、关于 20*年全省交通工作的主要任务 今年是我国加入 wto 的第一年，也是实现三年打通大运高速公路关键的一年。我们面临的形势是：机遇与挑战并存，压力与动力同在。全系统一定要统一思想、坚定信心，抓住机遇、争先发展，转变作风、真抓实干。
根据全省经济工作会议和全国交通厅局长会议精神，今年全省交通工作的总体要求是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬太旧精神和大运精神，进一步贯彻党的十五届六中全会和省委八次党代会精神，继续加快以大运高速公路和国道主干线为重点的公路建设，大力推进交通运输结构调整，认真抓好质量、安全、廉政三项工作，进一步提高交通运输发展质量和服务水平；以我国加入 wto 为契机，进一步深化交通改革、强化交通管理、转变政府职能、规范市场秩序、推动科技创新；切实加强党的建设、民主法制建设和行业文明建设，抓党风、促政风、带行风，促进交通事业持续、快速、健康发展。
（一）以大运高速公路和国道主干线为重点，继续保持公路建设快速发展的强劲势头
今年，中央继续实行积极的财政政策。我们一定要紧抓机遇，继续推进全省公路建设新高潮，努力达到新水平。投资规模初步安排为 80 亿元，力争突破 100 亿元。
预期目标是。新增公路通车里程 1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通车里程达到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全国高速公路先进行列。
一是继续集中精力抓好大运高速公路建设，保资金、保进度、
保质量，除韩信岭、雁门关外，在建的其余路段约 430 公里今年建成通车，形成分段循环。
二是抓好重要出口路和重要经济干线建设，长治至邯郸高速公路年内建成通车，并力争开工建设阳城至侯马、长治至晋城、太原西北环三条高速公路。同时，要抓紧侯马至禹门口、汾阳至军渡、太原至长治、大同至得胜口等高速公路的前期工作，力争早日开工建设。
三是按照 全省调整产业结构“1311 ”规划的要求，进一步加大旅游路、扶贫路建设力度，开工建设五台山 — 长城岭、大同 — 浑源 — 砂河两条重点旅游路；积极支持地方搞好与十大旅游景区相配套的旅游路建设；大力推广长治市黎城县的义务修路经验，加快农村道路网建设。另外，按照省委、省政府实施大运高速公路资源整合的要求，抓好沿线服务区和物流中心的建设；加强国防公路建设，提高交通战备平战转换能力。
大运高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建设公司要发扬成绩、科学管理、克服困难、苦干实干，切实抓好“三控制一协调”，确保工期不拖、投资不超、质量创一流。
建设是发展，养护也是发展。要坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，继续抓好 gbm 工程、文明样板路及绿色通道建设，加大老旧油路改造力度；要用足用活政策，调动各方面的积极性，搞好公路养护工作，不断提高路网整体服务水平。要把
危桥改造，桥梁、隧道养护作为今后养护工作的重中之重，加大投入，加强检测，加强管理，确保运营安全。
工程质量是百年大计，是人类创造文明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观成果的综合反映。要认真总结近年来公路建设质量管理的经验教训，深化对工程质量的认识，不折不扣地落实工程质量责任制，完善质量保证体系，强化施工工程监理和现场管理，加强监督、监理、施工三支队伍建设，积极推广新技术、新工艺、新材料，不断提高工程质量和我省公路建设水平。
资金是公路建养的根本保证。要切实加强交通规费征管，继续做好费改税前的费收工作，确保应征不漏，努力再创新高。以我国加入 wto 为契机，扩大对外开放，多渠道筹集建设资金，强化资金管理，完善监督机制，杜绝挪用、挤占、贪污、浪费。
（二）积极推进结构调整，努力实现交通跨越式发展
要依靠加快发展和加强技术改造，狠抓交通基础设施结构调整，重点抓好六大网络建设。以实施“三小时高速通达工程”为重点，构建纵贯全省、通达四邻的高速公路网；以“三纵八横”路网二级化改造为重点，构建干线公路骨架网；以区域经济干线、城市过境路建设为重点，构建区域干线公路网；以农村通达路、
扶贫路建设为重点，构建县乡公路网；以公路主枢纽建设与物流中心建设为重点，构建站场主枢纽网络和物流配送网络。
要依靠政策引导和市场导向，抓好道路运输结构调整。运力结构调整要以车辆更新为重点，加快淘汰老旧车辆，鼓励发展适应市场需求的高级客车、大型集装箱货车、特种货物专用车等技术先进、高效低耗的车型。运输组织结构调整通过实行企业经营资质制度，引导和鼓励运输企业按照建立现代企业制度的要求，以资产为纽带，通过联合、重组、收购、引进外资等多种形式，组建跨地区、跨行业的大型运输集团，实现经营集约化、生产专业化、管理科学化。各级交通部门、运管部门要积极支持大中型运输企业在运输市场中发挥骨干作用。运输经营结构调整要以市场为导向，以资源优化配置为重点，以拓宽服务领域为途径，大力发展高速客运、集装箱运输、特种运输，促进客运快速化、货运物流化、服务多元化。
要依靠科技进步，积极培育新的经济增长点。重点抓好大运高速公路经济带、现代物流及智能交通三大产业。创建大运高速公路经济带是全省调整产业结构的重要组成部分，也为交通产业升级创造了机遇。我们要主动参与，找准切入点，整合资源，培育优势，努力在高速客运、旅游客运、现代物流、智能交通等方面求得新发展，带动交通产业结构的调整。
（三）大力推进交通企事业单位改革与发展，培育交通发展的微观基础
按照中央和省关于事业单位改革的指导意见，下大力气推进省公路局、省征费局、省运管局等交通事业单位的机构改革，转变职能，精减人员，推进政企分开、事企分开。各级交通部门和交通执法部门都要与所属企业脱钩。
坚持“三改一加强”的方针，以建立现代企业制度为目标，继续深化国有交通企业改革。全省交通企业，特别是省运、路桥两大集团公司，都要在建立规范的现代企业制度上下真功夫，完善法人治理结构，健全市场竞争主体，转换企业经营机制，继续深化用工、人事、分配制度改革，实施资本运营，确保国有资产保值增值。省运集团要以改革开放为动力，以客货运经营资质评定为契机，强化管理，克服困难，开拓市场，树立品牌，进一步增强核心竞争能力。路桥集团要抓住中央实施西部大开发和西部通县油路工程的机遇，在占领省内市场的同时，奋力开拓省外市场，积极参与国际竞争，同时坚持“一业为主，多种经营”的方针，不断提高经营效益。
积极推进高速公路企业化。从今年元月 1 日开始，省高管局实行了模拟公司化运营，项目贷款随资产统一转移省高管局，这是加快我省高速公路管理体制改革、实现政企分开的重大举措。
省高管局要按照公司化运营的要求，科学管理，规范运作，努力提高经济效益，确保高速公路运营正常、财务收支平衡，进而逐步组建高速公路集团公司。
（四）积极推进体制创新，建立适应市场经济要求的行业管理运行机制
公路建设投融资体制改革，要在继续坚持和完善“统筹规划、突出重点、分层负责、联合建设”的建设体制，放宽市场准入限制，坚持加强规费征收、利用国家资金、争取银行贷款的同时，积极拓展新的筹资渠道。要大力推广太旧路资本金置换的经验，利用资本市场，积极实施以收费权质押、企业并购等置换公路建设资本金、以转让公路经营权盘活公路资产等资本运作方式；积极推进采用 bot 方式、公路上市、发行公路建设债券等；积极争取返还重点工程营业税用于县乡公路建设和土地入股等政策，促进公路建设投资主体多元化。
公路养管体制改革，要按照“养管分离”的思路，坚定不移地走养护市场化的路子。省公路局、地方各级交通部门要切实加强对公路养护的管理，积极推进公路养护市场化、专业化、机械化，优化资源配置，提高生产效率，降低养护成本，提高养护质量。
道路运输管理体制改革要按照“机构精干、职能明确、权责一致、运转协调、办事高效”的原则，积极争取地方政府的支持，进一步理顺驾驶员培训、城市出租、旅游客运、城市公交、车辆检测等方面的职责交叉问题。抓好职能转变，精减机构，精减人员，统一经费使用，彻底解决政令不畅的问题。
海事体制改革要强化水上交通安全管理。省厅于去年组建了地方海事局，有水运业务的市地也要结合市县机构改革，健全机构，理顺经费渠道，规范管理职能。另外，还要根据国家关于交通税费改革精神，适时推进交通征稽管理体制改革。
（五）依靠科技进步与创新，不断提高行业竞争力
科学技术是第一生产力，要实现交通跨越式发展，关键在科技创新。今年交通科技进步与创新要突出交通信息化、交通建设与运输生产、交通安全保障、交通决策支持等领域的技术研究与推广。
交通信息化建设，要坚持统筹规划、政府先行、分层建设、应用为主、面向市场、统一标准、网络共建、资源共享的方针，以逐步完善“三网一库”为龙头，以提高行业信息化水平为切入点，以优化交通产业结构为目的，加快智能交通系统的研究、开发和应用，建立由面向管理者的行业管理信息系统、面向社会公
众的服务信息系统和面向市场的企业经营信息系统组成的信息平台，全面提高交通管理水平和服务水平。
交通建设与运输生产领域，要以公路建养急需解决的关键性、实用性技术问题为重点，进一步研究开发特大跨径桥梁、长大隧道施工与运营成套技术、改性沥青路面修筑技术、高等级公路路面养护成套技术，推广桥梁、路面、路政管理系统和危桥加固改造技术，加强检测技术的研究开发和推广应用。要以提高运输效率和效益为目标，加大技术改造力度，引进高档客车生产成套技术，推广道路运政管理信息系统、汽车站智能化客运管理系统等。
交通安全保障领域，重点抓好高速公路紧急救援系统、公路隧道火警检测与报警系统的研究与应用。
交通决策支持领域，要积极开展综合物流发展、公路建设投融资政策、加入 wto 后交通行业的应对措施、大运高速公路资源整合等的研究，探索交通改革与发展的新思路、新办法、新措施，提高交通科学决策水平。
要继续推进科研单位企业化和科研体制改革，积极试行科研项目招标投标制，逐步形成以企业为主体的科技创新体系，加速科技成果转化，加强科技人才队伍建设，不断提高交通科技持续创新能力。
（六）继续整顿和规 范公路水路建设运输市场秩序，优化交通发展环境
今年交通系统整顿规范市场秩序的工作重点是。打击非法经营、健全市场规则、完善运行机制、搞好安全生产。
打击非法经营要突出重点。运输市场秩序整顿继续以查处严重侵害旅客、货主合法权益，扰乱市场秩序的不正当经营行为为重点，严厉打击车匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行为和“三无”客车，清理不合理收费项目，制止客运线路经营权有偿使用和非法转让；开展超载超限和化学危险品运输专项治理。建设市场秩序整顿以打击招投标中的违规行为、确保工程质量为重点，严肃查处规避招标和招投标中的行贿受贿、权钱交易等腐败现象；加强招标后的管理，严禁转包、违法分包以及无证、越级承包工程，严肃查处质量问题。
健全市场规则要以国家法律、法规为依据，建立和完善市场准入制度、道路客运线路审批制度、城市出租从事公路客运管理办法、公路建设项目法人资格审批制度、专家评标办法等。
完善市场运行机制，首先要把好市场准入关，建立符合市场经济要求和国际规则的市场准入和退出机制。当前要切实抓好企业经营资质评定工作，加强对经营者的动态管理，解决市场能进
不能出、资质终身制的问题。要全面推行道路客运服务质量、公路建设勘测设计招投标制。要加强企业资信管理，强化市场监管，逐步建立企业信用机制。
安全生产人命关天，交通生产必须以安全为前提。道路运输要以旅客运输和危险品运输为重点，加强监督检查。要将公路通行条件作为班线审批的一项重要指标，对达不到夜间安全通行要求的路段进行确认，严格班线审批。对公路桥梁、隧道及时进行病害检测和防治，保证安全畅通。完善高速公路在雨雾、冰雪等特殊情况下的安全保障措施。加强汽车站场的安全管理，人员流动的场站要设立安全检测系统，严禁易燃易爆危险品进站上车。工程建设要突出加强重点工程、险工险段的安全生产，落实施工安全责任制，坚持安全施工、文明施工，严禁违规操作、野蛮施工。水上交通重点抓好“四区一线”（小浪底库区、万家寨库区、汾河一库、汾河二库、黄河沿线）水域的安全管理，加强水上交通安全执法和船舶检验，落实各级政府对乡镇船舶的安全生产管理责任制，杜绝超载运输、人畜共载。要把安全生产作为企业经营资质评定的一项重要指标，达不到安全生产要求的企业，不得进入市场。
（七）适应我国加入 wto ，进一步转变观念、转变职能、转变作风
要加强对世贸组织的基本原则和有关规则的学习掌握。认真研究入世给行业带来的机遇和挑战，明确工作思路，制定相关措施，做好调整工作，发挥比较优势，增强交通行业的竞争力和抵御风险的能力。
要抓紧行政审批制度改革。各级交通部门要对现行的审批项目在法规核实、效能分析、责任和监督界定的基础上进行全面清理，对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要坚决予以取消；对可以用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制运作；对于确需保留的客货运输业务和交通建设项目的行政审批，要严格审批程序，规范运作方法，加强审批监督，提高审批环节的透明度，实行审批项目责任制。省厅将利用*交通网，建立行政审批信息平台，定期公布有关审批项目，接受社会监督。要抓紧建立健全行业中介组织，充分发挥其沟通和自律功能，更好地为企业服务。
一是权利与义务的关系。各级交通部门既要善于运用 wto规定的权利，加强交通对外合作与交流，提高交通生产力发展水平，又要切实履行义务和承诺，敢于开放市场，大胆引进资金、技术和管理经验，在竞争中求发展、求提高。
二是对外开放与对内开放的关系。对内开放是对外开放的基础，只有对内全面开放，打破地区封锁和市场分割，营造公平竞争的市场环境，才能进一
步扩大对外开放，参与国际竞争。凡我国政府在入世谈判中承诺开放的市场，首先要对内开放。
三是政府与企业的关系。各级交通部门要提高按照国际通行规则开展行业管理的能力，增强政策的统一性和透明度，促进管理规范化，为企业提供有效的服务。企业是市场的主体，要规范经营，科学管理，提高信用度，增强竞争实力。
（八）坚持法治与德治相结合，推进民主与法制建设
要认真贯彻《工会法》，全面落实职工民主管理、民主参与、民主监督、民主决策的权利，重视和发挥职工代表大会和科技专家、理论专家等作用，倾听群众呼声，继续推行政务公开、企务公开，充分发挥工、青、妇等群众组织的桥梁和纽带作用。
要继续实施“依法治交”战略，加强交通法制建设，认真做好《收费公路管理办法》、《道路运输管理条例》、《水上交通安全管理办法》、《高速公路管理条例》等行业急需的法律法规的基础工作，争取早日立法；继续抓好“四五”普法工作，整顿执法队伍，提高交通执法人员的素质；继续推行行政执法责任制，认真落实交通行政执法检查、交通行政执法错案追究等有关制度，加强交通行政执法监督和交通行政复议工作，提高交通执法水平。
（九）深入开展“两学四建一创”活动，努力创建文明行业
“十五”期间，我省交通系统创建文明行业工作的主要任务是“两学四建一创”。即外学包起帆、华铜海轮、青岛港等先进典型，内学太旧精神和大运精神，建设交通基础设施优质廉政工程、交通行政执法素质形象工程、交通运输通道文明畅通工程、交通运输企业安全效益工程，努力创建文明行业。
开展“两学四建一创”活动，核心是“四建”。建设交通基础设施优质廉政工程，就是要在交通基础设施建设中培养高素质的队伍，杜绝消极腐败现象，建设优质工程；建设交通行政执法素质形象工程，就是要建设一支具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能，具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的交通行政执法队伍；建设交通运输通道文明畅通工程，就是要以文明管理、规范执法、安全运输、优质服务为主要内容，采取综合治理和系统工程方法，把公路、水路交通运输通道建设好、养护好、管理好、服务好、经营好，使人民群众切实得到交通基础设施建设发展所带来的社会效益；建设交通运输企业安全效益工程，就是以安全优质为前提，以经济效益、环境效益和社会效益协调发展为目标的交通运输企业。
各单位、各部门要对照上述要求，进一步完善创建文明行业“十五”规划，切实加强领导，制定措施，加大投入，选好载体，狠抓落实，深入开展创建“文明示范窗口”单位、文明单位、文
明运输线、文明服务月和千里大运文明路活动，推动行业文明建设不断迈上新台阶。
（十）认真贯彻党的十五届六中全会精神，抓党风、促政风、带行风
今年是“转变作风年”、“调查研究年”。我们要认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，把转变作风作为加强党的建设、促进交通发展的重大措施，对各级领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，真抓实干，务求实效。
各级领导班子和领导干部要自尊、自省、自警、自励，带头实践“三个代表”重要思想，对照“八个坚持，八个反对”，切实解决好作风方面特别是工作作风和生活作风方面存在的突出问题，压缩会议、精减文件、减少应酬，艰苦奋斗、求真务实，拿出更多的时间深入实际、调查研究、解决问题，真正出实力、办实事、求实效，把主要精力用在推进交通改革发展上来，用在提高广大人民群众生活水平上来。
各级交通部门特别是厅机关要率先垂范，带头转变会风、转变文风、转变工作作风，团结协作、雷厉风行，埋头苦干、高度负责，热情服务、依法行政，不断提高机关办事效率和工作质量，做廉洁勤政的表率，树立政府机关的良好形象。
要切实落实党风廉政建设责任制，强化监督机制，继续加大从源头上预防和治理腐败的力度。要巩固和扩大国省道干线公路基本无“三乱”成果，严防公路“三乱”反弹，努力实现全省公路基本无“三乱”。
要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，培养广大干部职工为人民服务思想、集体主义精神和爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的道德规范；抓好以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、人民服务、奉献社会为主要内容的职业道德建设，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。
要在全系统大力宣传和弘扬太旧精神和大运精神，用大运事迹鼓舞人，用大运文化凝聚人，用大运精神激励人，进一步增强行业凝聚力和创造力。
同志们，20*年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，团结一致，艰苦创业，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，巩固和发展“十五”开局的良好势头，以改革与发展的新成绩迎接党的十六大胜利召开。
谢谢大家。
