XX 街道社区管理体制改革工作 述职报告 改革一载岁月新，扬鞭快马见精神。自新区 2019 年 7月正式启动社区体制改革至今已有一年时间。时至今日，新区召集我们对这一年来的改革工作进行述职，此次述职，是XX 党工委、管委会，对社区管理体制改革后，片区运行情况的一次综合审议、把脉、诊断，是街道和片区自查、自纠、自我评判和自我检省。按要求，我从三个方面汇报，客观真实、直面问题，提出解决方案或建议。如有不妥之处，请今天的各位领导直言不讳，批评指正。
一、 工作运行方面：
自去年 7 月全面实行社区管理体制改革以来，街道党工委立即充分发挥示范引领作用，理顺工作机制，读懂悟透改革深意，全面铺开改革大局。总体来看，体制改革进行到今天，街道在执行和落实上还存在很大的偏差和很多不足，但是瑕不掩瑜，一年来在新区的指导督促下，整体运行平稳。
（一）
在服务民生方面。XX 街道积极调整工作重心，围绕精简提效、赋权增能方面持续发力，将原有街道职能下放片区，进行扁平化管理。通过职能下放 49 项，减少管理层级，提高工作效率。同时通过重心前移、资源前置、人员整合进行合力攻坚。XX 名街道干部下沉片区，新招募了 X 名社区工作者，配齐 XX 名网格管理员，每个片区配备 9-12 名
城管队员，这样一来基层服务能力得到明显提升。同时，由于职能下放的原因，片区改变了原来不能“拍板”决定的局面，现在可以直接“定调”。据统计，各片区在一年的时间里，共接待办事群众 25000 余人，办理办结各类事项 21000余件，一次性办结 16500 余件，服务效能显著提高，真正打通了服务群众“最后一公里”。
（二）
在党建工作方面。继续强化党组织领导核心地位，扎实推进社区管理体制改革。街道党工委以基层“三化”建设为抓手，抓实组织设置，抓牢干部作风。目前为止，按照活动场所建设的相关要求，六片区已完成党群服务站建设，特色支部活动场所和网格驿站试点打造也正在进行当中。同时，调整了和配齐了 XX 社区总支部书记，增设了 14名兼职党委委员，完成了 XX 个支部换届选举工作，支委专科以上学历过半，50 岁以下占 64%，优化了支部班子学历和年龄结构，适应了改革背景，进一步增强了支部堡垒作用。在干部监管方面，也进一步的增强了监管的“广度”与“深度”，通过街道纪检监察工委和新区合署办公，对疫情防控、脱贫攻坚和扫黑除恶等方面进行督查，通报了片区 X 名工作失职人员。
（三）
在城市管理工作方面。抓基础、抓实效、逐步完善，稳步推进。在这一方面，我们一是抓重点区域全面治理，二是抓时机把握，完善治理突破，三是抓重点民生，打造“500
米”便民生活圈。通过结合社区改革工作的实际情况与带来的便利，先锋小区老旧小区改造焕然一新，XX 小区老旧小区改造在也正在如火如荼当中。根据 XX 园地理位置与居家养老服务场地，打造“500 米”便民生活圈试点工作，让居民百姓不出“圈”便能感受到宜居的魅力。在全市城市管理工作考核中，新区也连续获得第一名的优异成绩，在垃圾分类工作中，在体量大，面积广、人员多的客观事实下，街道也由去年的每月五、六名的排名升至二、三名，有了明显的进步。
（四）在社会治理工作方面。抓长效管理机制，抓网格管理建设，抓综治维稳，确保长治久安。通过社区体制改革，进一步完善了“三位一体”工作机制，即城管执法、公安护法、干部释法，形成分级管理、多方参与、上下联动的工作格局，发挥协同效应。并将“网格联动”带入到日常工作中来，形成长效管理机制，让“网格吹哨，部门报道”真正落实到实处，推动工作开展。在综治维稳方面，街道紧盯重要时间节点，紧抓重要事件。通过不懈努力，综治维稳工作全年平稳运行，没有出现重大安全事故无进京上访现象。全年矛盾纠纷调解成功率由 2019 年的百分之 87.3%上升至百分之96.5%。
（五）在综合协调工作方面。XX 街道在疫情防控工作、城市品质提升、脱贫攻坚、片区基础保障、资产运营、老旧
小区改造等方面进行统筹安排，综合协调。在人员、资金、后勤保障、制度规划、措施出台、部门协调方面，给予片区全面支持。
二、存在的问题
一年来，社区体制改革稳步运行，我们虽然取得了一些成绩，但认真审视，仍然有不足之处。
（一）干部作风问题。在平常的工作方面，发现有的街道下沉干部，责任担当不够，创业创新意识不强，无法适应目前的社区体制改革。工作是人干出来的，可是就目前的部分街道、片区干部来说，精气神有问题，适应不了体制改革后的工作与需要，就好比运行在城市轻轨上的高速动车，开车的却还是蒸汽机时代的老司机，致使动车无法全面提速。具体体现在，不是争先进，而是争待遇，不是谈奉献，而是谈保障。浑浑噩噩，不动如山，本末倒置，不思进取。会有这样的情况，街道党工委负有主要责任，是我们深入贯彻改革精神不到位。
（二）队伍建设的问题。在队伍建设方面，一是引导不够到位，致使一些党员、干部对社区体制改革缺乏信心，使党员先锋模范作用不明显。二是学习、培训不够到位，体制改革、思想大解放、大讨论没有搞好。干部学习、培养的“维度”不够，没有及时了解掌握干部思想动态、实际困难和工作思路等方面情况，因此没有做到针对性地调整干部培养计
划。有时学习方式简单单一，有时开展学习与讨论时，轻描淡写、不痛不痒，没有真正的入心入脑，不能真正做到“真学、真信、真懂、真用”，在适应社区体制改革方面能力的不强，与新形势新时期的先进性建设要求不相适应。三是管理、考核不到位，在这一方面，监管和考核的“广度”和“深度”不足，存在一定的错位与漏位，监督管理链条扎的不牢、织的不密。没有紧盯考核要求，没有发挥出考核“指挥棒”的作用。
（三）机构设置和人员摆布的问题。社区体制改革拉开大幕，街道就人员分工也作出了相应的调整。却发现，在实际的运行中，存在着压力传导脱节的问题，往往压力承担在片区书记与网格员身上，作为中坚的片区干部、下沉干部却没有传导到位。导致了有指挥，没做事，官本位思想浮现。部分干部缺乏开拓进取、敢闯敢干的精神，甚至有的干部存在“当一天和尚敲一天”的思想，捏轻怕重，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退。原有的社区书记从“指挥家”变成了“协奏者”，身份转变，思想退位，适应不了改革背景下的新身份，当好不了社区体制改革的“共建者”。
（四）统一指挥不力，统筹协调不足的问题。现阶段，街道与片区的关系好比一个西柏坡与六个方面军，却在运行过程中，发现街道在带头指挥上存在一定的问题。这样，往往导致了在工作谋划、整体部署、衔接沟通、部门协调、部
门联动上缺少了“润滑油”。使片区和部门各自为战，工作重点抓什么、怎么抓，思考不够，思路不清，顾此失彼，抓不住“牛鼻子”。在统筹协调方面，“齿轮”咬合不紧，在部门联系与工程项目上出现前期“踩油门”后期“踩刹车”的现象，使一些工作无法顺利达到既定目标。
三、下一步工作打算
前段时间，为彻底找准阻碍街道事业发展的障碍，街道党工委组织全体党政班子各自领题开展沉浸式调研，以此来搅动思想、凝聚共识、形成合力。查摆梳理后，街道党工委计划在接下来的工作中，主要抓好以下几个方面。
一、 狠抓思想解放、重塑干部形象、工作作风转变。体制改革要全速前进，关键在人。街道、片区干部创业激情不够，吃苦精神不够，作风散漫、因循守旧，不珍惜、不感恩、不作为、不担当的风气必须下大力气破除。这次去党校进行乡镇领导班子学习，感触最深的两点就是，官园街道离开宜阳新区的体系支持，将什么都不是。对比丰樟高、袁州区等其他乡镇，我们不是做的太多，而是做的太少，不是争先创优，而是提速太慢。我们将时刻紧绷“由俭入奢易，由奢入俭难”这根弦，以“三化建设”为主线，以“优环境，促发展”大讨论为背景，开展三个月的作风整肃。一是街道党工委发挥引领作风作用，每月组织一次改革论坛、党员论坛、学习论坛，抓党性教育，抓思想建设，抓作风转变。党员干
部、街道干部、片区干部、社区工作者、网格员集中轮训，把社区体制改革的精气神装进干部脑子里。二是抓片区考核结果的运用。优化、调整部分干部，让有担当、有作为的干部有平台、有空间。三是抓作风建设，落实不负责就问责机制，以市委巡察反馈问题整改为抓手，雷厉风行开展干部作风大整顿，针对不作为、慢作为、乱作为，抓典型、严处理、重追究，坚决消除一些干部精神上的庸懒、散漫、懈怠，提振干事创业精气神。
二、 狠抓队伍建设，营造浓厚学氛围。街道下一步将注重实效，注重引领，注重激发干部创业热情，注重综合素质、专业技能培训。打造多形式的学习平台，通过党工委中心组学习、学员论坛、街道读书会等形式。一是鼓励全街干部上台演讲，分享交流工作心得，激发大家学习热情。二是请新区职能部门为街道片区干部讲业务知识，通过实操经营的讲授，提高干部素质本领。三是推荐街道片区干部到新区机关跟班学习，紧密联系街道片区干部与新区职能部门的关系，顺畅沟通联络机制。
三、 狠抓 “ 三化 ” 建设，确保全市站前列。街道基层党建“三化”工作开展的如何，直接影响到新区的形象，我们将把“三化”建设工作列为基层党建“一号工程”，人力、财力、物力向“三化”工作倾斜。一是注重工作质量。对照操作细则和主要指标，一项项抓落实，确保规定动作做到位、
自选动作有特色。二是保障经费支持。本着厉行节约、务求实效原则，给予必要经费保障。
四、 狠抓制度完善，强化片区行政服务职能。进一步理顺理事会职责，让片区职能彻底向行政服务转变，真正实现“一网覆盖、一网办结、小事不出网格，办事不出片区”。进一步完善制定《片区工作人员管理考核办法》《XX 街道专职网格员绩效管理考核暂行办法》等管理办法。严格落实《片区财务制度管理办法》、《理事会财务制度管理办法》和《理事会章程》等制度。通过督查，抓实抓细各项制度的应用和落地。
五、 抓好基层选举工作。下一步，街道将提前做好社区“两委”换届选举前期准备工作。一是提前做好人员调查摸底，对任职资格、工作表现、政治素质等综合评价。二是谋划“两委”职数，拟定后备人选，特别是落实书记主任“一肩挑”人选慎重考量。三是因落实“一肩挑”而减少的主任职数，要提前做好这些人员的思想工作。
六、 抓实工作运行财政保障体系建设。一是抓好税源调查、协税工作。为增加街道财政收入，确保片区工作顺利开展。街道计划在下半年，开展税源调查工作，进一步摸清家底，落实税源精细化管理需求，防止跑冒滴漏。二是抓好资产运营，壮大片区经济，统一经营街道、片区可用资产。街道进一步规范资产运营管理，准备将闲置资产利用起来，使
国有资产、集体资产保值增值，使得到的利润再以专项资金的形式拨付给片区，维持片区在服务居民等民生方面的开销，真正做到取之于民、用之于民。三是希望 XX 给予一定的支持。一是希望 XX 能够给予一定的税源，从而扩大街道的税源收入，扩宽街道的营收口子。二是 XX 给予街道一定的固定资产，由街道统一经营。
改革正当时，我们勇立潮头。奋勇进行时，我们永攀高峰。官园街道党工委、办事处，将不负领导期望，必将会将改革工作持续稳定推进。
