乡村振兴视角下江苏东海县物流电商产业融合现状及对策研究

蒋丽丽 张瑜 周玮 孔匡缘 沈新淇

(南京工业职业技术大学 江苏南京 210023)

自习近平总书记在十九大报告中提出乡村振兴战略以来，东海县政府联合各镇政府作出总体部署，牢牢把握电商物流这一朝阳企业，全面推进农业农村现代化建设与产业链的优化升级。五年来，在党中央的领导下，乡村产业、人才、文化、生态、组织领域硕果累累，进入现代化发展的新时期，东海县应继续响应国家号召，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。党的二十大报告提出，要加快完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子信息化进程，完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，促进经济复苏。

1.1 东海县物流发展现状

1.1.1 物流的政策扶持与完善

从物流方面看，要想实现快递进村并非易事，在此过程中涉及政府、企业、市场和原住居民四个主体。目前，东海农村现存的快递公司多为民营企业，政府针对村镇快递数量少、运输快递进村成本高及大部分快递公司不愿意在村里增设快递中转站的问题进行了具体的剖析与讨论。自党的十九大召开以来，东海县政府就聚焦于快递进村的“最后一公里”，通过政企协作，于2021年9月份出台了《关于加强寄递物流体系建设加快推进快递进村工作的实施方案》，重点依托乡镇客运站，积极盘活乡镇中的各类闲置资源，投入开发集体装卸，实现“品牌集中、多点合一”，以此降低物流成本，提高资源利用率。采取“政策指引、市场牵引、镇村兜底”的方式，为村民提供便利的快递收发服务，切实跟进快递进村的“最 后一公里”，保障直播电商的后续工作联动。

1.1.2 交通运输网的建成为快递进村注入新动能

物流保障是产业链稳定的物流体系基础。本文通过调研发现，东海已打造了高效的物流交通运输网。东海作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的西行第一县，地处国家“一带一路”发展带、江苏沿海开发经济带、连云港自贸试验区的叠加区，地理位置优越，国家政策对交通网的建设与打造有极强的引导作用。其中，陇海铁路贯穿全境，连霍高速、沈海高速、323省道、236省道等公路四通八达，连云港民航机场坐落境内，内河航运连接长江，拥有海陆空铁的“立体交通”物流体系。为解决快递进村入户，实现交邮共建，助推乡村振兴，东海借助镇村公交行政村全覆盖的网络优势，与县快递协会合作构建县、乡、村三级农村物流网络体系，激发乡村电商物流发展新动能。

1.2 东海县电商发展现状

1.2.1 政策的扶持和完善

在“互联网+”趋势和多重政策指引的背景下，东海大力推动传统产业“触电上网”，制定并出台了《电商发展规划》《加快电商发展实施意见》《支持电子商务高质量发展的政策意见》等多项文件，大力发展电子商务，扶持这一朝阳企业。同时，近年来东海也逐渐打造了电商物流园、电商示范基地等电子商务发展平台，会聚了淘宝、抖音、快手、亚马逊、天猫、全球购等众多国内外顶级电商运营平台，为发展这一新型的互联网企业奠定了技术根基。

东海县委、县政府积极响应国家政策，结合当地的具体情况引入了“电子商务产业园+物流产业园”协调发展的新模式，并于2020年启动物流产业园的建设工程。调查数据显示，东海电商物流产业园第一期投资金额为2.75亿元，入园企业达300多家，园区占地面积330.5亩，其在快递配送、流通加工、运输规划、产品试点、电商平台运营、仓储管理等方面居于领先地位。

1.2.2 电商园区的集聚发展

李琳瑞等[6]在《退役运动员安置政策的演进》中指出以公平和效率的平衡点为依据，把我国运动员保障政策发展分为妥善得当，注重效率、兼顾公平以及注重公平与效率并重等三个阶段，安置中存在政策目标短视、政策措施的调整与政策环境变化的不适应、政策负效应凸显等问题。要适当地调整安置政策,走“院校化”的退役运动员职业培养道路,从根本上解决退役运动员安置问题。

电商产业是园区发展的技术支撑，东海打造了优越的电子商务优势。在“互联网+”迅猛发展的趋势下，东海大力推动传统产业向信息化方向转变，打造了电商物流园、跨境电商中心、电商示范基地等电子商务发展平台，会聚了国内多个顶尖电子商务运营平台，推动着东海电子商务行业迈入了更高平台。2021年，东海完成电子商务网上零售额152亿元，水晶电子商务零售额130亿元，快件收发总量8700万件。

协调发展是长远战略，东海打造了综合的物流电商平台体系。在城区，东海打造高品质的电商物流产业园，第一期投资金额共计2.75亿元，规划面积约330.5亩，重点发展“快递配送”“流通加工”“运输规划”“产品试点与推广”“电商平台运营”“仓储管理”等智慧物流服务功能，将产业园打造成为立足苏北、辐射全国、对接国际的电商物流与特色产业融合发展示范区。在农村，东海县以加快打造创建国家级现代农业物流快递综合示范基地，积极创新探索农村“交邮”服务合作的新模式，推动现代交通运输、邮政物流快递服务进入东海县；
不断探索健全现代农业物流快递县、乡、村三级物流网络体系耦合协调的发展机制，加强与城市物流体系的联合创新发展，逐步实现物流配送“大动脉”与快递服务“毛细管”的融合，全方位打通物流配送上行“开始一千米”和下游“最 后一公里”。

1.2.3 电商产业园的独特发展模式

东海县安峰镇聚焦“培养电商专业人才，促进乡村经济发展”的主题，贯彻“电商+培训”“电商+扶贫”的发展思路，从助农的角度出发，为促进产业发展、促进乡村振兴、激活乡村发展，引入了新思想、开辟了新道路。

(1)“电商+培训”模式

安峰镇以当地村镇的水晶加工、茅草帘编制、水产种养殖为主导，呼吁当地的销售个体户联合发展，对于具有地域特色的水晶制品、安北葡萄及蛋米瓜果等进行包装加工，向外集体配送，扩大销售规模。在电商销售的过程中突出产业兴村，强调资源的整合与共享，实现集体增收，吸引带动有文化有市场的外出乡贤返乡就业创业，以此拓宽销售渠道，构建“安北电商市场”新发展格局。同时，引入现代化技术让年轻村民从传统的低端化工作中脱离出来，走上电商直播和经营管理的道路，从而更加贴近信息化生产与新时代现代化建设道路。

(2)“电商+扶持”模式

电商的发展壮大，为乡村振兴注入了动力。在此基础上，安峰镇牢牢抓住“多业融合”这一突破点，使得乡村振兴农业发展成为现实。

随着电商产业的快速发展，镇政府先后投资2400万元，针对电商直播发展中共同遇到的企业规模较小、档次较低、基础设施不完善等问题，实施了住房改善及附属工程，统一规划、集中配套，建设完成410户村民住宅楼；
新修1.75万平方米村庄、水泥路2纵11横，铺设污水管道总长3500米，建设完成雨水管道总长4200米，新装125盏路灯，大力改善群众的居住环境。同时，对村主路风貌进行提升改造，打造滨水景观带9800平方米，修建旅游厕所，不断完善公共服务设施，建设美丽乡村。

1.3 物流电商融合为农村经济发展赋能

随着电商产业在农村的发展速度加快，农民的就业机会与岗位也逐渐增多，缓解了新冠疫情影响下农民失业的问题，大幅提高了农民收入，在解决农村贫困问题及脱贫方面发挥了重要作用。此外，促进物流电商融合发展，引进新型互联网技术，也可以吸引人才回流，对乡村振兴，拓展未来规划道路，改善农民生活水平，提高农民生活质量起到决定性影响。

东海物流电商发展 已取得一定成绩，正处于上升期，还存在着基础设施设备不完善、信息智能化水平不够、物流电商专业人才促应不足等诸多问题。

2.1 基础设施设备不完善

农村电商物流发展受多种外部因素的影响，其中交通运输设施建设的地位举足轻重(见图1)。尽管东海县近年来交通网络不断优化，道路建设也早已提上日程，但目前县镇当中还存在着不少陈旧化道路，例如，双店镇和温泉镇的大部分农村道路尚未得到修缮，交通不畅货物堵塞的现象时有发生，阻碍了电子商务的发展进程。此外，在部分偏远地区，还存在道路基础设施不完善、仓储环境质量差、人员服务水平低、互联网科技水平不高等问题，不仅限制了农产品的上行物流，也阻碍了工业产品的下行物流。

图1 基础设施建设质性访谈分析结果

2.2 信息智能化水平不够

东海县打造了电子商务产业园，目前已掌握电子商务视觉效果设计、网站推销、品牌推广及市场营销等技术，但大部分农村信息化水平较低，信息技术覆盖不够全面，个体电子商务分布稀疏，分销和直销的每个环节之间的联系还存在很大漏洞，农产品在直播销售后无法及时实现订单的后续跟踪，为消费者提供准确的物流信息，实现一对一的售后服务。此外，直播平台对于农产品信息的网上运营及售后处理能力较弱，严重制约了农产品的电商销售发展。

2.3 物流电商专业人才供应不足

就电商物流的人才储备来说，即使每年有着接近100万的毕业生数量，东海县仍然存在着人员短缺与人才大量流失的问题。现有的普遍问题就是大部分优秀毕业生不愿留在本地发展，更想去苏南或是邻近的上海就业，即便留在东海，也未必会从事物流与电商企业的相关工作。

根据对各大快递公司配送员的文化水平的调研报告来看，部分公司有一半以上的员工学历仅为初中或是中专，这就导致相关服务人员的专业水平低。他们大多无法完全理解并彻底贯彻企业的服务观念及服务理念，对于顾客的反馈不能及时做好调整，对于相关环节的思考深度不够，无法对企业提出建设性意见。

图2 物流电商专业毕业生就业情况

3.1 政府加强政策扶植以完善物流基础建设

一方面，谋求农村物流电商融合发展需要完善物流体系，确保县乡村具备交通运输所需各类设施，这是物流配送的开端。而我国交通网点的布局尚未全面落实，尤其是在新冠疫情期间，农村物流发展较为缓慢，部分农村物流还出现了快递停运的现象，运输体系的建设还不完善，运输各环节之间存在着很大的漏洞。为解决我国农村地区物流基础设施匮乏这一问题，各地政府应不断加大扶持力度，制定并出台相关法律法规，减免税收，给予相应的财政资助。政府也应起到领导带头作用，联合当地企业加快农村道路建设，并基于当前电商物流市场，根据农村地区的特点，科学规划农村物流体系，升级传统市场，开拓互联网时代的新型消费市场，从而吸引社会各项资源的投入，鼓励农村居民与电商企业合作，实现供求对接，进一步推动农村电商物流发展，实现综合性发展，整体性提升。

另一方面，由于农村地区的地域观念，人们居住较为分散，多以同姓聚集的方式居住，而且网购行为较少，单笔订单的交易金额较小，这也导致许多快递企业因利润率低而不愿在农村地区拓展业务。从整体上看，农村地区的物流电商企业呈现“长物流链+低消费密度”的特点，这也从另一个角度反映了快递进村配送成本高和难度大的缺点。基于此，政府要发挥辐射带动作用，积极孵化保护农村物流企业，夯实农村配送的基础，成立物流配送合作社，加强同种企业间的合作与交流，实现资源共享。

3.2 提高物流电商配送的信息化水平

如上所述，当前农村电商物流企业的配送仍存在运输成本高、服务效率低、技术水平落后等问题，究其原因主要是电商物流配送的智能信息化水平较低，物流、电商企业与客户在订单交接过程中各项信息不及时不对称，智能化配送服务不足。因此，政府各部门之间需要加强协作处理问题的沟通交流，共同提高农村物流的接洽能力，不断增强对农村物流网点中各类信息资源与电商运营中各项订单信息的录入变更的处理能力，切实解决配送成本高、配送时间长、配送效率低、后续服务效能低、订单跟踪不及时、信息传达不到位等问题。

此外，政府部门必须加大资金支持力度，贯彻党与国家的思想指示，下达相关的政策文件，鼓励更多的物流企业前来投资，引入现代化的计算机运营技术；
鼓励物流企业创新适应农村基础设施的配送方案，并将政策优惠向该方面倾斜。扩大计算机在农村居民中的覆盖面，为物流信息平台提供强大的数据支撑。

3.3 积极培育物流电商专业化人才

实现电商与物流联动除了技术阻碍，最主要的问题就是劳动力的流失现象。农村物流业若想实现集约化配送，东海县需要一大批高质量的技术人才和高水平的管理人才，可以发挥新农人、高校、村干部三方面带头引领作用。

具体而言，针对农民可以进行相应的网络知识培训，使不具备计算机基础的农村居民学会计算机操作，并通过电脑和手机进行网络购物及网店销售，拓宽电商主体的范围；
对于有一定计算机基础的农民，可以培训其电商与物流基础知识和技能，提高农民从业人员素质，对接农村与城市，建设现代化新农村。

此外，高等院校应开设相关专业，与电商及物流企业合作，制定人才培养方案，向农村地区输送农学、电商、物流及电商直播管理的全方位人才，并提供先进的技术支持。也可以结合当地物流电商发展的状况，邀请学生到课外进行实践活动，激发学生的兴趣。

村干部要做好与高校的对接工作，积极引入先进技术、贯彻先进管理思想，积极组织专业技能培训，提高村民素质。同时也要做好人才保护的后续工作，对相关人员在上岗之前实施专门的培训，转变从业人员的思想观念，帮助其掌握最先进的电商物流理论和信息技术操作技能，待考核合格之后方可上岗。

3.4 加强企业间的合作与协调

一方面，同种类型的企业之间要加强合作。有学者认为，“我国的物流企业众多，难免会有为获取更多的配送数量，形成恶性竞争，相互排挤对方的发展，抢占对方市场的情况发生”。但若从长远角度看来，只有相互交融、互帮互助，实现资源共享，倡导良性竞争才能促进市场的循环流通共同生存，实现企业的长远发展。

另一方面，物流与电商企业之间要及时协调与沟通。要想推动产业链的优化升级，实现产业共赢，推动经济发展，必须提高物流与电商的协调性，其首要任务就是加强二者管理人员的沟通。管理者的主要任务在于把握好企业的总体发展方向与长远规划，只有双方的目标一致并朝着共同的方向迈进，互帮互助，共同解决运营中的问题与困难才能实现企业利益的最大化、企业发展的长远化。

目前，我国供给侧结构性改革正处于转型升级的上升期，为继续推进乡村振兴战略，农村物流电商是农业增效、农民增收的重要路径。农村电子商务的健康发展与否在一定程度上取决于物流配送效率的高低，只有切实解决好配送“最后一公里”存在的问题，东海县才能在现有基础上最大限度地发挥出电商物流的作用与优势。农村相关部门应加大对本地电商物流的调研力度，规划设计好顶层电商物流融合方案，建立健全电商物流配送体系，打造高质量的人才队伍，进而全面提高电商物流配送效率，降低物流成本，实现助推乡村经济发展的最终目标。